氣象災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

1、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則 41.1 編制目的 41.2 編制依據(jù) 41.3 適用范圍 41.4 工作原則 42組織體系 52.1 省級應(yīng)急指揮機(jī)制 52.2 省以下應(yīng)急指揮機(jī)制 62.3 工作制度 63監(jiān)測預(yù)警 63.1 監(jiān)測預(yù)報 73.2 預(yù)警信息發(fā)布 73.3 預(yù)警準(zhǔn)備 93.4 預(yù)警知識宣傳教育 94應(yīng)急處置 94.1 信息報告 94.2 響應(yīng)啟動 94.3 分災(zāi)種響應(yīng) 104.5 社會力量動員與參與 154.6 信息公布 164.7 應(yīng)急終止或解除 165恢復(fù)與重建 175.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施 175.2 調(diào)查評估 175.3 征用補(bǔ)償 175.4 災(zāi)害保險 186應(yīng)急保障 187預(yù)

2、案管理 198附則 198.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 198.2 名詞術(shù)語 241總則1.1 編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制， 提高氣象災(zāi)害防范、處置能力， 最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國氣象 法、中華人民共和國防洪法、氣象災(zāi)害防御條例、自然災(zāi)害救 助條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù) 案和安徽省氣象災(zāi)害防御條例、安徽省人民政府突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)暴雨、 臺風(fēng)、暴雪、干旱、寒潮、

3、霜凍、 冰凍、低溫、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范 和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處 置適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任 務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大 程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各 項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。各地、各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相 關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立協(xié)調(diào)配合 機(jī)制，共同做好氣

4、象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。分級管理、屬地為主。根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害和影 響的程度，對氣象災(zāi)害實(shí)行分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2組織體系2.1 省級應(yīng)急指揮機(jī)制發(fā)生跨市級行政區(qū)域或大范圍氣象災(zāi)害，弁造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失時，由省政府決定啟動相應(yīng)的省級應(yīng)急指揮機(jī)制， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作： 氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等工作，由省氣象局負(fù)責(zé)實(shí)施, 根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，及時預(yù)報預(yù)警弁通報相關(guān)部門和單 位。 氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾的生活救助，由省減災(zāi)救災(zāi)委員會組織實(shí)施。 臺風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇等

5、洪澇災(zāi)害及由于持 續(xù)少雨導(dǎo)致的干旱災(zāi)害，由省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。 暴雪、冰凍、低溫災(zāi)害，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮 應(yīng)對工作。 寒潮、霜凍、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等災(zāi)害， 由省政府視情啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或明確相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處 置。2.2 省以下應(yīng)急指揮機(jī)制對上述各種氣象災(zāi)害，相關(guān)市、縣（市、區(qū)，下同）人民政府要 先期啟動或建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組 織做好應(yīng)對處置工作。省有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。2.3 工作制度實(shí)行氣象災(zāi)害綜合研判工作制度。氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息，分析匯總氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和有關(guān)災(zāi)情、險情信息，判斷預(yù)估氣 象災(zāi)害的可能影響程

6、度及未來發(fā)展態(tài)勢，向同級人民政府提出相關(guān)應(yīng)對處置建議。建立氣象災(zāi)害應(yīng)對部門聯(lián)動制度。氣象部門與公安、民政、國土 資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、 安全監(jiān)管、海事、通信、電力、鐵路、民航等部門和單位建立協(xié)調(diào)聯(lián) 動工作制度，在發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害時，各成員單位加強(qiáng)信息互 通，對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍進(jìn)行分析會商，加 強(qiáng)配合協(xié)作，共同做好應(yīng)急準(zhǔn)備和防范處置工作。健全氣象災(zāi)害防御部門聯(lián)絡(luò)員會議制度。氣象部門及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，聽取各成員單位對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)的需求，做 好氣象應(yīng)急保障服務(wù)。3監(jiān)測預(yù)警3.1 監(jiān)測預(yù)報3.1.1 監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)氣象

7、、水利部門要按照職責(zé)分工加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、水文 監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化氣象加密觀 測站網(wǎng)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。加強(qiáng) 對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天 氣過程的預(yù)報和趨勢預(yù)測。3.1.2 信息共享各級人民政府要加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，氣象部門及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，弁與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對協(xié)調(diào)聯(lián)動部 門實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險情信息實(shí)時共享。3.1.3 災(zāi)害普查在各級人民政府的組織和指導(dǎo)下，氣象部門建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立重大氣象災(zāi)害信息綜合 收集評估系統(tǒng)，組織氣象災(zāi)害普查、

8、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.2.1 發(fā)布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播” 的原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作弁按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。3.2.2 發(fā)布內(nèi)容根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢， 氣象部門綜合預(yù)估分析確定預(yù)警級 別。預(yù)警級別分為I級（特別重大）、n級（重大）、田級（較大）、 IV級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級為最高級 別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附錄。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時 間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2

9、.3 發(fā)布途徑建立和完善多種手段互補(bǔ)的信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、 有線廣播等媒體和其他傳播手段及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警 信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平 臺向相關(guān)部門發(fā)布。各級政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)。要 在學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所，高速公 路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大 預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊 場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采

10、取有針對性的公告方式。發(fā)布I級、n級預(yù)警后，廣播、電視、報紙等公共媒體和電信運(yùn) 營企業(yè)應(yīng)采取有效措施，加大預(yù)警信息播出頻次，擴(kuò)大發(fā)送范圍。農(nóng) 村地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站和信息員的作用，及時向農(nóng)民群眾傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。3.3 預(yù)警準(zhǔn)備各地、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣 變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取措施，開展必要的處置工作。 預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量 深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風(fēng) 險隱患的影響情況，有針對性地采取防控措施，落實(shí)搶險隊伍和物資， 做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。3.4 預(yù)警知

11、識宣傳教育各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育 工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互 救能力。4應(yīng)急處置4.1 信息報告有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御 等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，弁與相關(guān)部門實(shí)行信息共享。各 地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告；特別重大、重大突發(fā)事件 信息，可直接向省政府報告。4.2 響應(yīng)啟動氣象部門發(fā)布預(yù)警后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，結(jié)合 實(shí)際情況，采取防范應(yīng)對措施，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布

12、不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。 當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3 分災(zāi)種響應(yīng)氣象部門發(fā)布預(yù)警后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和相關(guān)部門、單位應(yīng) 加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取 應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及 應(yīng)急防范處置措施。4.3.1 暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及 相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)影響, 進(jìn)行綜合分析評估。水利部門組織開展水利工程

13、調(diào)度、巡護(hù)、查險、搶險等，各級地 方人民政府組織開展危險地帶以及居住在危房內(nèi)居民的轉(zhuǎn)移工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置弁提供基本生活救助。教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和 中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)嚴(yán)重影響時段 上學(xué)放學(xué)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好城市內(nèi)澇排水和公共服務(wù)設(shè)施防風(fēng)工作， 通知高空等戶外建筑施工作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備。衛(wèi)生部門采取措施，開展各項醫(yī)療救治和救災(zāi)防病工作。電力部門加強(qiáng)設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時排查消除危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類隱患公安、交通運(yùn)輸部門對積水道路實(shí)行交通引導(dǎo)，必要時由公安部 門實(shí)施交通管制。交通運(yùn)輸部門、我省長江段海

14、事部門督促指導(dǎo)相關(guān) 單位加固港口、碼頭有關(guān)設(shè)施，督促船舶到安全場所避風(fēng)； 通知水上、 水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)。民航部門組織對機(jī)場供水、 供電、通信等重要設(shè)施設(shè)備采取防護(hù)、 加固等措施，及時做好航空器轉(zhuǎn)場和系留設(shè)置以及旅客安撫安置工 作。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢 復(fù)生產(chǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。4.3.2 暴雪、低溫、冰凍、寒潮、霜凍氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雪災(zāi)、低溫、大風(fēng)降溫、道路 結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏

15、導(dǎo)行駛車輛；必要時 對易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實(shí)施交通管制。交通運(yùn)輸部門會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和積雪融化工作。電力部門加強(qiáng)電力調(diào)度及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡視維 護(hù)，及時排查清除危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類隱患，做好電力設(shè)施應(yīng)急 處置工作。民航部門根據(jù)氣象預(yù)警適時做好機(jī)場場道除冰掃雪和航空器除冰等工作，在保證安全的基礎(chǔ)上盡快恢復(fù)機(jī)場正常運(yùn)行狀態(tài)，同時做 好航班計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作，必要時按程序關(guān)閉機(jī)場。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門指導(dǎo)和組織市政、供水、供暖、供氣、園林 綠化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實(shí)防凍措施，確保城市 主要道路和橋梁暢

16、通以及公用行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋 內(nèi)人員。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好煤、電、運(yùn)的調(diào)度。商務(wù)部門做好成品油調(diào)度以及糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品 的市場供應(yīng)，保障群眾正常的生產(chǎn)生活。衛(wèi)生部門采取措施，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，弁為受災(zāi)群眾和公路、鐵 路等滯留人員提供基本生活救助。農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施， 做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、 分析和評估工作。4.3.3 干旱氣象部門加

17、強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指 南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析；適時組 織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措 施，減輕干旱影響。水利部門加強(qiáng)旱情、墉情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗 旱減災(zāi)等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門要采取相應(yīng)措施，優(yōu)先保障群眾生活 生產(chǎn)用水。衛(wèi)生部門采取措施，防范應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致食品、飲用水衛(wèi)生安全問 題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應(yīng)急措施，對因旱缺水缺糧群眾提供基本生活救 助。災(zāi)害發(fā)生后，民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、 收集、分析和評估工作。4.3.4 高

18、溫氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指 南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解高溫影響，開展綜合分析評估。經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)部門做好煤、電、油、運(yùn)的調(diào)度，保障群眾 正常的生產(chǎn)生活。電力部門加強(qiáng)高溫期間電力調(diào)度，落實(shí)保障措施，保證居民和重 要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況，按照政府批準(zhǔn)的 拉限電序位表，制訂拉閘限電方案弁在必要時實(shí)施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡 視檢查，及時排查和消除設(shè)備故障。水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，優(yōu)先保障群眾生活生 產(chǎn)水源需求和安全。衛(wèi)生部門采取措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒事件。教育部門采取措施，指導(dǎo)學(xué)校防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建

19、設(shè)部門指導(dǎo)建筑施工單位做好戶外作業(yè)職工的防暑 降溫工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)做好安 全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。4.3.5 雷電、冰雹氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防 御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)技術(shù)人員及時趕 赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。衛(wèi)生部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，弁組織做好傷 員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時排除故障和險情。民航部門做好雷電防護(hù)，保

20、障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計劃調(diào)整和旅 客安撫安置工作。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。4.3.6 大霧（霾）氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧（霾）預(yù)警信號及相關(guān)防 御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；對大霧的影響，要適時開展綜合分 析。公安部門、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對大霧天氣行車的協(xié)調(diào)指揮和管制 疏導(dǎo)，確保高速公路和國、省道路交通安全。交通運(yùn)輸部門、我省長江段海事部門加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān) 管。電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對捕撈漁船霧天作業(yè)的管理。民航部門根據(jù)氣象預(yù)警提前對運(yùn)行安全和計劃調(diào)整做好安

21、排，及時發(fā)布航班延誤信息，同時做好旅客的安撫安置工作。4.4 現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷 員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人 員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級各類應(yīng)急救援隊伍救援任務(wù)，查明弁及時組織 力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，接收分 配援助物資等。4.5 社會力量動員與參與氣象災(zāi)害發(fā)生地各級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象 災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與 氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、 人員等

22、。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組 織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互 救；鄰近市、縣人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救 助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人 民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。審計、 監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。4.6 信息公布公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、 準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由民政、 氣象、防汛抗旱、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受 記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次

23、生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。4.7 應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后， 經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已 減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)的 機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止響應(yīng)須報經(jīng)省人民政府同意。5恢復(fù)與重建5.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、 供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生 活秩序。發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害超出重災(zāi)區(qū)市級人民政府恢復(fù)重建能力 的，省政府組織制訂恢復(fù)重建

24、規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相 應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時，依據(jù)支 援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機(jī)制，為受 災(zāi)地區(qū)提供多種形式支援。 積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢 復(fù)重建工作。5.2 調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象 災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與 總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情評估核定由 各級民政部門會同氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸、通信、 電力等部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政

25、府。特別重大、重 大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至省人民政府。5.3 征用補(bǔ)償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，被征用的單位和個人財產(chǎn)應(yīng)及時返 還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。5.4 災(zāi)害保險鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保 險和商業(yè)保險。保險機(jī)構(gòu)對被保險人防災(zāi)減損工作加強(qiáng)指導(dǎo)，保險事 故發(fā)生后，按保險合同約定履行賠償保險金義務(wù)。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促 保險機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險防災(zāi)減損、查勘理賠等工作。6應(yīng)急保障由氣象部門負(fù)責(zé)以公用通信網(wǎng)為主體建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信管理部門應(yīng)及時組織電信運(yùn)營企業(yè)采取措 施恢復(fù)受損公用通信設(shè)施，保

26、障重要應(yīng)急指揮通信暢通，盡早恢復(fù)災(zāi) 區(qū)正常通信。廣電部門加強(qiáng)廣播電視臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證緊急狀 態(tài)下廣播電視節(jié)目正常播出，各種信息得到及時發(fā)布。水利、民政等部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)物資，弁 做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門制定完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移所 需交通工具的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)所需的救援裝 備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障。商務(wù)部門做好城鄉(xiāng)居民重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。農(nóng)業(yè)部

27、門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運(yùn)工作，會同相關(guān)部門做好 農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作；做好漁船應(yīng)急救助 工作。財政部門根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。7預(yù)案管理本預(yù)案由省政府辦公廳會同省氣象局負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案施行后，隨著相關(guān)法律法規(guī)以及國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 的修訂和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，省政府辦公廳會同省 氣象局適時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，及時修訂完善本預(yù)案。市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案， 弁報上一級人民政府備案。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急行動方案和保障計 劃。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8附則8.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)本預(yù)案

28、規(guī)定的各級別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)適用于省級氣象災(zāi)害預(yù)警。8.1.1 I級預(yù)警(1)暴雨：過去48小時全省15個及以上縣(市)的大部地區(qū) 出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。(2)臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過去 24小時全省10個及以上縣(市)的大部地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨天氣弁伴有11級或以上大風(fēng)，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。(3)暴雪：過去24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)出現(xiàn)20毫米及以上的暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 15毫米及以上的暴雪天氣。(4)干旱：全省大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱進(jìn) 一步持續(xù)。(5)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別

29、重大損失和影 響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動n級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地 區(qū)的。8.1.2 n級預(yù)警(1)暴雨：過去48小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)出現(xiàn) 大暴雨天氣，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù) 計未來24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣。(2)臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過去 24小時全省10個及以上縣(市) 的大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣弁伴有9級或以上大風(fēng)，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。(3)暴雪：過去24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)出現(xiàn)15毫米及以上的暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。(4)干旱：全省大部地區(qū)達(dá)到

30、氣象干旱重旱等級，其中 30個及以上縣(市)的大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。(5)冰凍：過去48小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)出現(xiàn) 冰凍天氣，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)冰凍天氣。(6)寒潮：預(yù)計未來24小時全省大部分地區(qū)氣溫下降 16 c以上 弁伴有6級或以上大風(fēng)，最低氣溫降至 0c以下。(7)低溫：過去48小時15個及以上縣(市)出現(xiàn)較常年同期 異常偏低的持續(xù)低溫天氣弁出現(xiàn)雨(雪)和冰凍，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。(8)高溫：過去24小時全省大部分地區(qū)出現(xiàn)最高氣溫達(dá) 37攝 氏度，且有15個或以上縣(市)的大部分地區(qū)達(dá)到 40c及以上

31、，預(yù) 計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 37攝氏度及以上高溫天氣。(9)災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及 上述災(zāi)害已經(jīng)啟動m級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。8.1.3 田級預(yù)警(1)暴雨：過去24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)出現(xiàn) 暴雨天氣，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計 未來24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨天氣，且 有分散的特大暴雨。(2)臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過去 24小時全省10個及以上縣(市) 的大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴 雨天氣。(3)暴雪：過去24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)出現(xiàn)

32、暴雪天氣，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪(4)干旱：全省30個及以上縣(市)的大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱 重旱等級，其中15個及以上縣(市)的大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱特旱 等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。(5)冰凍：預(yù)計未來 48小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū) 出現(xiàn)冰凍天氣。(6)寒潮：預(yù)計未來24小時全省大部分地區(qū)氣溫下降 12c以上 弁伴有6級或以上大風(fēng)，最低氣溫降至 4c以下。(7)低溫：預(yù)計未來48小時15個及以上縣(市)出現(xiàn)0c以下 低溫天氣弁伴有雨(雪)。(8)高溫：過去24小時全省大部分地區(qū)出現(xiàn)最高氣溫達(dá) 37攝 氏度，且有10個或以上縣(市)的大部分地區(qū)達(dá)到 40c及

33、以上，預(yù) 計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 37攝氏度及以上高溫天氣。(9)大風(fēng)：預(yù)計未來 48小時15個及以上縣(市)將出現(xiàn)平均 風(fēng)力達(dá)11級及以上大風(fēng)天氣。(10)大霧：預(yù)計未來24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū) 將出現(xiàn)能見度小于200米的濃霧天氣。(11)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響， 以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動IV級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū) 的。8.1.4 IV級預(yù)警(1)暴雨：預(yù)計未來 24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有分散的大暴雨。(2)臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過去 24小時全省10個及以上縣(市) 的大部地區(qū)出現(xiàn)暴雨天氣，預(yù)計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨 天氣。(3)暴雪：預(yù)計未來 24小時15個及以上縣(市)的大部地區(qū) 將出現(xiàn)暴雪天氣。(4)寒潮：預(yù)計未來24小時全省大部分地區(qū)氣溫下降 8c以上 弁伴有6級或以上大風(fēng)，最低氣溫降至 4c以下。(5)大風(fēng)：預(yù)計未來 48小時15個及以上縣(市)將出現(xiàn)平均 風(fēng)力達(dá)910級及以上大風(fēng)天氣。(6)霜凍：預(yù)計未來 24小時15個及以上縣(市)將出現(xiàn)霜凍 天氣。(7)高溫：過去24小時全省大部分地區(qū)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37攝氏度，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)