教育法學(xué)講座(第三講學(xué)校法律問(wèn)題)

1、 教育法學(xué)教育法學(xué)主講主講 楊挺楊挺第三講第三講 學(xué)校學(xué)校 學(xué)校法律地位學(xué)校法律地位 學(xué)校設(shè)立學(xué)校設(shè)立、變更與中止、變更與中止 學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)學(xué)校的權(quán)利和義務(wù) 學(xué)校管理制度學(xué)校管理制度學(xué)校法律地位的含義學(xué)校法律地位的含義學(xué)校在行政法上的地位學(xué)校在行政法上的地位學(xué)校在民法上的地位學(xué)校在民法上的地位學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)學(xué)校是指經(jīng)教育行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)。 學(xué)校的法律地位是指其在法律上享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力 行政主體：行政主體： 高等學(xué)校作為以社會(huì)公共利益為目的的社會(huì)組織，經(jīng)高等學(xué)校作為以社會(huì)公共利益為目的的社會(huì)組織，經(jīng)法律、

2、法規(guī)的授權(quán)享有國(guó)家行政權(quán)力和承擔(dān)行政法律責(zé)任，法律、法規(guī)的授權(quán)享有國(guó)家行政權(quán)力和承擔(dān)行政法律責(zé)任，其授權(quán)性行政主體的身份的法律依據(jù)是我國(guó)的其授權(quán)性行政主體的身份的法律依據(jù)是我國(guó)的學(xué)位條學(xué)位條，該條例的第八條第一款規(guī)定，該條例的第八條第一款規(guī)定，“學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予?！?我國(guó)我國(guó)教育法教育法第二十八條授權(quán)學(xué)校第二十八條授權(quán)學(xué)校9 9項(xiàng)權(quán)利，法律在項(xiàng)權(quán)利，法律在文本上使用的是權(quán)利而非權(quán)力，但其中的某些權(quán)利本身就同文本上使

3、用的是權(quán)利而非權(quán)力，但其中的某些權(quán)利本身就同時(shí)具有權(quán)力的性質(zhì)。如第三項(xiàng)的招生權(quán)，第四項(xiàng)的學(xué)籍管理、時(shí)具有權(quán)力的性質(zhì)。如第三項(xiàng)的招生權(quán)，第四項(xiàng)的學(xué)籍管理、獎(jiǎng)勵(lì)和處分權(quán)，第五項(xiàng)的授予學(xué)業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)權(quán)。由此獎(jiǎng)勵(lì)和處分權(quán)，第五項(xiàng)的授予學(xué)業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)權(quán)。由此可以看出，學(xué)校行使了部分國(guó)家授權(quán)的教育權(quán)，在此意義上，可以看出，學(xué)校行使了部分國(guó)家授權(quán)的教育權(quán)，在此意義上，學(xué)校是一個(gè)當(dāng)然的行政主體。學(xué)校是一個(gè)當(dāng)然的行政主體。 行政相對(duì)人行政相對(duì)人: 教育法教育法第十五條第十五條 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)。國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)

4、的教育事業(yè)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。 可見(jiàn)，教育行政部門(mén)代表國(guó)家行使教育的管理權(quán)，可見(jiàn)，教育行政部門(mén)代表國(guó)家行使教育的管理權(quán)，學(xué)校必須接受其領(lǐng)導(dǎo)和管理。教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的學(xué)校必須接受其領(lǐng)導(dǎo)和管理。教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的管理權(quán)主要體現(xiàn)在：教育立法權(quán)、教育規(guī)劃?rùn)?quán)、教育管理權(quán)主要體現(xiàn)在：教育立法權(quán)、教育規(guī)劃?rùn)?quán)、教育審批權(quán)、教育評(píng)估權(quán)、教育監(jiān)督權(quán)、教育處

5、罰權(quán)。審批權(quán)、教育評(píng)估權(quán)、教育監(jiān)督權(quán)、教育處罰權(quán)。 我國(guó)的法人制度主要是按照民法中的分類(lèi)進(jìn)行，分為機(jī)關(guān)我國(guó)的法人制度主要是按照民法中的分類(lèi)進(jìn)行，分為機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體法人。法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體法人。 西方國(guó)家對(duì)法人的分類(lèi)一般分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人，西方國(guó)家對(duì)法人的分類(lèi)一般分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人，社團(tuán)法人是包含有人的集合，財(cái)團(tuán)法人以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，。廣社團(tuán)法人是包含有人的集合，財(cái)團(tuán)法人以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，。廣義的社團(tuán)法人還可以進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，分為公法社機(jī)關(guān)法義的社團(tuán)法人還可以進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，分為公法社機(jī)關(guān)法人、公法社團(tuán)法人和公營(yíng)造物法人。人、公法社團(tuán)法人和公營(yíng)

6、造物法人。 公營(yíng)造物公務(wù)法人在德國(guó)稱(chēng)為公共營(yíng)造物，其定義一般公營(yíng)造物公務(wù)法人在德國(guó)稱(chēng)為公共營(yíng)造物，其定義一般都沿襲梅耶之說(shuō)，即持續(xù)性履行特定之公共目的，所成立的都沿襲梅耶之說(shuō)，即持續(xù)性履行特定之公共目的，所成立的人與物的公法上的組織體，且營(yíng)造物法人根據(jù)法律上的獨(dú)立人與物的公法上的組織體，且營(yíng)造物法人根據(jù)法律上的獨(dú)立性可分為完全權(quán)利能力、部分權(quán)利能力和沒(méi)有權(quán)利能力的營(yíng)性可分為完全權(quán)利能力、部分權(quán)利能力和沒(méi)有權(quán)利能力的營(yíng)造物。在西方國(guó)家，公營(yíng)造物多指公立學(xué)校、博物館、公園、造物。在西方國(guó)家，公營(yíng)造物多指公立學(xué)校、博物館、公園、公立醫(yī)院等。營(yíng)造物成立的目的在行政目的方面多半是在于公立醫(yī)院等。營(yíng)造物成

7、立的目的在行政目的方面多半是在于服務(wù)行政方面，而且設(shè)立的法定目的是使一般公民對(duì)該營(yíng)造服務(wù)行政方面，而且設(shè)立的法定目的是使一般公民對(duì)該營(yíng)造物處于使用者的地位物處于使用者的地位。 辦學(xué)自主權(quán)的主要內(nèi)容：辦學(xué)自主權(quán)的主要內(nèi)容：（1 1）民事主體地位和民事權(quán)利。）民事主體地位和民事權(quán)利。（2 2）招生權(quán)。）招生權(quán)。（3 3）學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)。）學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)。（4 4）教學(xué)權(quán)。）教學(xué)權(quán)。（5 5）科研開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)權(quán)。）科研開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)權(quán)。（6 6）國(guó)際交流合作權(quán)。）國(guó)際交流合作權(quán)。（7 7）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人事權(quán)。）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人事權(quán)。（8 8）財(cái)產(chǎn)管理使用權(quán)。）財(cái)產(chǎn)管理使用權(quán)。辦學(xué)自主權(quán)的制約辦學(xué)自主權(quán)的

8、制約（1 1）法律制約。）法律制約。（2 2）政府的宏觀監(jiān)控。）政府的宏觀監(jiān)控。（3 3）義務(wù)（責(zé)任）制約。）義務(wù)（責(zé)任）制約。（4 4）社會(huì)（市場(chǎng)）制約。）社會(huì)（市場(chǎng)）制約。學(xué)校設(shè)立的實(shí)體要件學(xué)校設(shè)立的實(shí)體要件: :1.1.要有組織機(jī)構(gòu)和章程要有組織機(jī)構(gòu)和章程2.2.要有合格的教師要有合格的教師3.3.要有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備要有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備4.4.要有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源要有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源學(xué)校設(shè)立的程序要件學(xué)校設(shè)立的程序要件: :審批審批/ /登記或注冊(cè)登記或注冊(cè)審批權(quán)限審批權(quán)限:1.:1.幼兒園幼兒園: :農(nóng)村農(nóng)村- -鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

9、府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府/ /城市城市- -區(qū)區(qū)/ /不設(shè)區(qū)的市不設(shè)區(qū)的市/ /縣教育行政部門(mén)縣教育行政部門(mén)2.2.義務(wù)教育義務(wù)教育: :縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃3.3.高中高中: :縣級(jí)以上教育行政部門(mén)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)4.4.中等學(xué)校中等學(xué)校: :省級(jí)教育行政部門(mén)省級(jí)教育行政部門(mén)5.5.高等學(xué)校高等學(xué)校: :學(xué)歷性學(xué)歷性- -中央教育行政部門(mén)或其授權(quán)中央教育行政部門(mén)或其授權(quán)的省級(jí)人民政府的省級(jí)人民政府/ /非學(xué)歷性非學(xué)歷性- -省級(jí)教育行政部門(mén)審省級(jí)教育行政部門(mén)審核核, ,省級(jí)人民政府批準(zhǔn)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)教育法教育法第三十條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的第三十條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)

10、的舉辦者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定其所舉辦的學(xué)?；蚺e辦者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定其所舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理體制。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)者其他教育機(jī)構(gòu)的管理體制。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、在中國(guó)境內(nèi)定居、并具備國(guó)家規(guī)定任職和國(guó)國(guó)籍、在中國(guó)境內(nèi)定居、并具備國(guó)家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任，其任免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。條件的公民擔(dān)任，其任免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。高等高等教育法教育法第三十九條規(guī)定，國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)第三十九條規(guī)定，國(guó)家舉辦的

11、高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。責(zé)制。民辦教育促進(jìn)法民辦教育促進(jìn)法第十九條規(guī)定，民辦學(xué)第十九條規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)?？梢?jiàn)，公立高等學(xué)校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下策機(jī)構(gòu)。可見(jiàn)，公立高等學(xué)校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦高等學(xué)校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦高等學(xué)校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委的權(quán)力：黨委的權(quán)力： 高等教育法高等教育法第三十九條規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨第三十九條規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)按照中國(guó)共

12、產(chǎn)黨章程和有高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國(guó)責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦共產(chǎn)黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項(xiàng)，保證以培養(yǎng)人展和基本管理制度等重大事

13、項(xiàng)，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。 校長(zhǎng)的權(quán)力：校長(zhǎng)的權(quán)力：高等教育法高等教育法第四十一條規(guī)定，高等學(xué)校的校長(zhǎng)全第四十一條規(guī)定，高等學(xué)校的校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，行使下列職權(quán)：行使下列職權(quán)：（一）（一） 擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；作計(jì)劃并組織實(shí)施；（二）（二） 組織教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究和思想品德教育；組織教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究和思想品德教育；（三）（三） 擬訂內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，推薦副校長(zhǎng)擬訂內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，推

14、薦副校長(zhǎng)人選，任免內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；人選，任免內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；（四）（四） 聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對(duì)聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（五）（五） 擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，保護(hù)和管理擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，保護(hù)和管理校產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；校產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；（六）（六） 章程規(guī)定的其他職權(quán)。章程規(guī)定的其他職權(quán)。董事會(huì)的權(quán)力：董事會(huì)的權(quán)力：民辦教育促進(jìn)法民辦教育促進(jìn)法第二十一條規(guī)定，學(xué)校理事會(huì)或第二十一條規(guī)定，學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)：者董事會(huì)行使下列職權(quán)： ( (一一)

15、 ) 聘任和解聘校長(zhǎng)；聘任和解聘校長(zhǎng)； ( (二二) ) 修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度； ( (三三) ) 制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃； ( (四四) ) 籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算； ( (五五) ) 決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)； ( (六六) ) 決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定學(xué)校的分立、合并、終止； ( (七七) ) 決定其他重大事項(xiàng)。決定其他重大事項(xiàng)。 校長(zhǎng)的權(quán)力；校長(zhǎng)的權(quán)力； 民辦教育促進(jìn)法民辦教育促進(jìn)法第二十四條規(guī)定，民辦學(xué)校第二十四條規(guī)定

16、，民辦學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：職權(quán)： ( (一一) ) 執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；構(gòu)的決定； ( (二二) ) 實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；和學(xué)校規(guī)章制度； ( (三三) ) 聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲； ( (四四) ) 組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量； ( (五五) ) 負(fù)責(zé)學(xué)校日常管

17、理工作；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作； ( (六六) ) 學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。其他授權(quán)。1 1、學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，它是學(xué)校依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以、學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，它是學(xué)校依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及主管行政部門(mén)的授權(quán)或在其辦學(xué)自主權(quán)范圍內(nèi)制定的學(xué)及主管行政部門(mén)的授權(quán)或在其辦學(xué)自主權(quán)范圍內(nèi)制定的學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范的總和。校內(nèi)部管理規(guī)范的總和。2 2、制定學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章制度應(yīng)遵循以下原則：、制定學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章制度應(yīng)遵循以下原則：（1 1）必須符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得與法律、法）必須符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章以及其它具有法律效力的規(guī)范性文件相抵觸。規(guī)、規(guī)章以及其它具有法律效力的規(guī)范性文件相抵觸。（2 2）不能越權(quán)，不能超越本校的職權(quán)或授權(quán)的范圍把本來(lái)）不能越權(quán)，不能超越本校的職權(quán)或授權(quán)的范圍把本來(lái)應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容規(guī)定在校內(nèi)的管理制度中。應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容規(guī)定在校內(nèi)的管理制度中。3 3、學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章制度雖然不具有普遍約束