森林康養(yǎng)項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)與案例分析

1、森林康養(yǎng)：項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)與案例分析一、對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí) 國(guó)家：生態(tài)安全健康社會(huì) 部門(mén)：資源保護(hù)合作發(fā)展 政府：綠色發(fā)展社會(huì)發(fā)展林區(qū)小康 經(jīng)營(yíng)：資源增值增效職工就業(yè)實(shí)現(xiàn)：多層次目標(biāo)的交匯（一）國(guó)家層面在保護(hù)現(xiàn)有林地資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)等文件精神，推進(jìn)側(cè)供給改革，以新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)滿足小康社會(huì)民眾需求，提升公共資源服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二）部門(mén)層面立足于生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的前提下，以林業(yè)部門(mén)和森林資源為核心，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、體育、城建、中醫(yī)藥多部門(mén)合作，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、醫(yī)學(xué)康復(fù)、中醫(yī)保健、體育健身、鄉(xiāng)村旅游以及小城鎮(zhèn)建

2、設(shè)，促進(jìn)全面發(fā)展。發(fā)揮森林多種功能，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑，有利于發(fā)揮林業(yè)在弘揚(yáng)生態(tài)文明、改善民生中的巨大潛力。（三）當(dāng)?shù)卣畬用嬖诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用森林資源，從資源獲取型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯仲Y源綜合利用的綠色發(fā)展模式。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，深化林權(quán)改革，推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新構(gòu)建森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到因地制宜、突出特色，帶動(dòng)住宿、餐飲、交通建設(shè)，提升林區(qū)生活質(zhì)量。（四）經(jīng)營(yíng)層面在不破壞森林資源的前提下獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效解決林農(nóng)和林業(yè)職工民生問(wèn)題。二、項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)森林康養(yǎng)作為發(fā)掘森林的綜合服

3、務(wù)功能，對(duì)滿足公眾對(duì)森林深度體驗(yàn)的需求，改善人們的生活品質(zhì)，提高大眾身體健康具有積極的促進(jìn)推動(dòng)作用。森林康養(yǎng)作為一個(gè)新生事物，其快速發(fā)展和多元參與的社會(huì)化特點(diǎn)必然需要在管理和規(guī)劃層面一邊學(xué)習(xí)一邊完善，作為同時(shí)需要兼顧生態(tài)環(huán)境、公共利益、社會(huì)服務(wù)以及運(yùn)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)效益的擔(dān)當(dāng)者，森林康養(yǎng)基地規(guī)劃必須要在項(xiàng)目規(guī)劃布局前期對(duì)上述因素進(jìn)行綜合性的考慮和統(tǒng)籌，以此促進(jìn)森林康養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展。（一）基礎(chǔ)條件一一空間布局一一產(chǎn)業(yè)融合一一特色服務(wù)森林康養(yǎng)基地規(guī)劃需要考慮基地基礎(chǔ)條件、規(guī)劃空間布局、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)融合、森林特色服務(wù)。1. 基礎(chǔ)條件根據(jù)森林康養(yǎng)基地資源狀況，利用水、土、氣、生四要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)森

4、林康養(yǎng)基地的吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)森林康養(yǎng)基地資源狀況，利用山岳、峽谷、河流、瀑布、丹霞、溶巖、草原、荒漠、海濱等不同森林環(huán)境類(lèi)型，規(guī)劃多樣化觀光休閑線路與旅游產(chǎn)品。結(jié)合疏林草地，河流湖泊下游開(kāi)闊地，山間平臺(tái)開(kāi)闊地等不同地形環(huán)境，尤其是在北方霧霾較多的情況下，突出空氣要素的吸引力，針對(duì)不同類(lèi)型和不同年齡段目標(biāo)客戶打造養(yǎng)生、健身、康復(fù)和輔助治療等項(xiàng)目。完善基礎(chǔ)設(shè)施工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊以及污水、垃圾處理等內(nèi)部綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)基地飲水、廁所、停車(chē)場(chǎng)、垃圾污水處理等設(shè)施配套，完善無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信條件，增加森林康養(yǎng)基地的可進(jìn)入性和吸引力，不斷擴(kuò)大客源市場(chǎng)規(guī)模

5、，優(yōu)化客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。2. 空間布局空間布局處理好與上位規(guī)劃的對(duì)接關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)布局方面，如果項(xiàng)目建設(shè)位置在各級(jí)和各類(lèi)型的森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等各類(lèi)、個(gè)級(jí)別國(guó)家自然保護(hù)地，在規(guī)劃和管理層面注意與這些自然保護(hù)地的上位規(guī)劃相銜接，避免在核心區(qū)、生態(tài)保育區(qū)范圍展開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)或過(guò)度人為干擾，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的本真性與自然性。3. 產(chǎn)業(yè)融合作為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育運(yùn)動(dòng)、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮林業(yè)與兄弟行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)同的核心作用，根據(jù)資源稟賦與資源特色，在空間整合和業(yè)態(tài)整合方面結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，尤其是休閑農(nóng)莊、特色村莊、特色小鎮(zhèn)，中

6、高端休閑度假產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同功能。從提升我國(guó)側(cè)供給水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型、培育綜合型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的角度，在規(guī)劃層面做好與不同業(yè)態(tài)的功能布局和產(chǎn)品布局。結(jié)合業(yè)態(tài)統(tǒng)籌協(xié)同的同時(shí)，在制度保證方面消化吸收國(guó)家林業(yè)局新近出臺(tái)的關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)，關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)等文件精神，在融資、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才，共享利益，合作發(fā)展，建立現(xiàn)代森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理制度。4.特色服務(wù)針對(duì)不同年齡群體，發(fā)揮森林資源的綜合服務(wù)功能，打造一批極具吸引力的森林康養(yǎng)活動(dòng)項(xiàng)目。發(fā)揮森林觀光休閑功能，結(jié)合森林環(huán)境類(lèi)型，開(kāi)展林相改造與維護(hù)，實(shí)施森林撫育，規(guī)劃多樣

7、化觀光休閑線路及相關(guān)旅游產(chǎn)品。發(fā)揮森林的養(yǎng)生、康復(fù)和輔助治療功能，滿足人們對(duì)于旅游休閑和健康療養(yǎng)的雙向需求，在規(guī)劃中深入挖掘中醫(yī)藥保健養(yǎng)生，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。依托優(yōu)質(zhì)森林資源，設(shè)計(jì)打造一系列具有吸引力的森林康養(yǎng)體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目。發(fā)揮森林的科普宣教功能，規(guī)劃中考慮室內(nèi)外認(rèn)知自然體驗(yàn)自然的設(shè)施和路徑，滿足人們尤其是青少年親近自然、認(rèn)知自然、保護(hù)自然的需求。（二）養(yǎng)生游樂(lè)食療露營(yíng)采摘探險(xiǎn)1. 制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、森林康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)編制森林康養(yǎng)基地規(guī)劃導(dǎo)則和森林康養(yǎng)基地管理辦法等形式，平衡資源保護(hù)，發(fā)揮森林的綜合性服務(wù)功能，合理利用森林資源，配合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

8、與時(shí)俱進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的思路，制定及管理康養(yǎng)基地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，在空間上合理功能分區(qū)，通過(guò)游客接待區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、森林游憩區(qū)、療養(yǎng)康復(fù)區(qū)等功能分區(qū)，打造可持續(xù)的森林康養(yǎng)基地。2. 業(yè)態(tài)分級(jí)根據(jù)地理區(qū)位、交通可達(dá)性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量與資源稟賦，打造層次化的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。由于地理區(qū)位、交通可達(dá)性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量與資源稟賦的重要性和獨(dú)特性的差異，吸引的游客量、游客消費(fèi)能力以及康養(yǎng)業(yè)態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定也有所不同，所需的投資金額和預(yù)期的回報(bào)率也不同，由此產(chǎn)生了不同層級(jí)的森林康養(yǎng)建設(shè)規(guī)模，例如全國(guó)知名森林公園休閑觀光目的地，區(qū)域性森林休閑觀光目的地和普通的森林休閑觀光目的地之間的差異

9、。從這個(gè)意義上講，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)自己的地理區(qū)位、交通可達(dá)性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量及資源稟賦量力而行。避免一窩蜂貪大求洋，形成品質(zhì)上小而精到大而全的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)基層林場(chǎng)和森林公園從雪中送炭到錦上添花。根據(jù)不同的投資規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造層次化的全國(guó)性森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。三、案例介紹山西聞喜小峨嵋城郊森公園規(guī)劃方案森林康養(yǎng)基地與城郊森林公園的有機(jī)銜接（一）小峨嵋城郊森公園簡(jiǎn)介1. 位置：位于聞喜縣城西北方，距離縣城直線不到200米；公園面積為301.89公頃。2. 基礎(chǔ)設(shè)施：現(xiàn)有水泥道路17,929米，路寬4米；杜仲產(chǎn)品加工區(qū)1處；現(xiàn)有廢棄工廠1座，面積1.11公頃；休閑場(chǎng)所2處，內(nèi)有景觀水池4個(gè)

10、。3. 資源：林地面積253.4，其中杜仲林面積56公頃；地形成階梯狀分布，錯(cuò)落有致，相對(duì)高差在100米以下；聞喜縣歷史悠久，名人輩出，古跡頗多。（二）破題思路針對(duì)森林景觀資源平庸的地域，嘗試?yán)蒙挚叼B(yǎng)基地的建設(shè)對(duì)森林公園風(fēng)景進(jìn)行整體提升。景觀資源平庸區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯杜仲產(chǎn)業(yè)健全文化底蘊(yùn)深厚。景觀資源平庸型城郊森林公園破題森林康養(yǎng)基地。康養(yǎng)體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)健身休閑體驗(yàn)規(guī)劃定位，以杜仲為核心的森林康養(yǎng)基地。（三）規(guī)劃思路以杜仲為核心的森林康養(yǎng)基地建設(shè)0以綠道為核心的森林運(yùn)動(dòng)健身體系以景觀為核心的森林觀光休閑體驗(yàn)。1. 康養(yǎng)森林養(yǎng)生（1）杜仲茶采摘加工體驗(yàn)。利用現(xiàn)有杜仲種植產(chǎn)業(yè)，讓游客參與到杜仲的采摘和加工

11、過(guò)程當(dāng)中，使游客在鍛煉的同時(shí)體驗(yàn)不一樣的生產(chǎn)生活。（2）杜仲健康餐飲與產(chǎn)品銷(xiāo)售。拓展現(xiàn)有杜仲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，結(jié)合健康餐飲理念，推出以杜仲為食材的特色健康飲食，讓游客在品味美食的同時(shí)收貨健康。（3）養(yǎng)生康養(yǎng)基地建設(shè)。利用廢舊工廠，以杜仲健康飲食調(diào)理為養(yǎng)生核心，打造面向中老年的養(yǎng)生康養(yǎng)基地。2. 健身運(yùn)動(dòng)健康（1）自駕車(chē)道。對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行優(yōu)化和改造，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足游客自駕旅游需求，方便兒童、中老年游覽。（2）步行、騎行道。結(jié)合公園現(xiàn)有地形，以及規(guī)劃的景點(diǎn)，合理布設(shè)步行、騎行道，建設(shè)健康綠道體系，滿足游客運(yùn)動(dòng)健身需求。（3）停車(chē)場(chǎng)。在景區(qū)大門(mén)、康養(yǎng)基地和重要景點(diǎn)附近設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，方便游客休息和停

12、車(chē)。（4）道路驛站。在道路樞紐點(diǎn)、現(xiàn)有窯洞和景觀較好的地點(diǎn)設(shè)置道路驛站，在驛站設(shè)置坐凳、廁所、觀景平臺(tái)、園林小品等設(shè)施。3. 休閑文化景觀（1）景觀體系打造。結(jié)合林地資源、綠道建設(shè)以及現(xiàn)有的水利灌溉設(shè)施打造處處有景、景景可觀、豐富多變的休閑觀光景觀體系。在景觀改造提升時(shí)要主要細(xì)節(jié)的處理，例如增加行道樹(shù)分枝高度、酸棗等有刺植物的整治。（2）重點(diǎn)景觀打造。圍繞森林康養(yǎng)基地、公園入口、重要節(jié)點(diǎn)，改造和重建現(xiàn)有景觀，突出特色，提升品質(zhì)，形成公園的核心亮點(diǎn)和吸引點(diǎn)現(xiàn)有柿子、山楂、核桃、海棠等果樹(shù)開(kāi)辟為不同主題采摘園，增強(qiáng)觀光參與感。（3）特色餐飲。利用康養(yǎng)基地相對(duì)完善的一體化設(shè)施，將杜仲采摘、制作、加工

13、、烹飪?nèi)琢鞒踢M(jìn)行開(kāi)放參與，使得康養(yǎng)飲食，杜仲藥膳成為公園飲食特色。（4）文化康養(yǎng)產(chǎn)品。景觀與康養(yǎng)基地的融合、景觀與休閑健康的結(jié)合、景觀與文化的融合、人造景觀和自然景觀的融合。（四）森林康養(yǎng)總體布局健康綠道健身主題：體育、綠道、養(yǎng)老。杜仲養(yǎng)生康養(yǎng)主題：杜仲產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)基地、生產(chǎn)體驗(yàn)、餐飲體驗(yàn)、產(chǎn)品推廣。休閑觀光體驗(yàn)主題：觀光體驗(yàn)采摘（景觀為主）。1. 功能分區(qū)分為4個(gè)主功能區(qū)，森林康養(yǎng)分為四個(gè)子功能區(qū)。2. 分區(qū)打造生態(tài)屏障區(qū)：保障森林康養(yǎng)基地內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)完整性。森林康養(yǎng)區(qū)：分為游憩觀賞、康養(yǎng)保健、治療恢復(fù)、健身拓展區(qū)。管理服務(wù)區(qū)：位于東側(cè)主入口處完成接待服務(wù)功能。預(yù)留發(fā)展區(qū)：完善延伸現(xiàn)有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)留f發(fā)展空間。3. 道路系統(tǒng)分級(jí)綠道：自駕車(chē)道、步行、騎行道。4. 節(jié)點(diǎn)打造以道路驛站、公園大門(mén)、