科技成果轉(zhuǎn)化不暢問題的制度創(chuàng)新-

1、文章編號:1003-2053(200101-0040-05科技成果轉(zhuǎn)化不暢問題的制度創(chuàng)新張璞張學(xué)東(西安交通大學(xué),西安710049摘要:提高科技成果轉(zhuǎn)化率,是轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增長方式的依托。本文分析了我國科技成果轉(zhuǎn)化不暢的原因,并結(jié)合我國政治經(jīng)濟(jì)的具體情況提出了從制度上和體制上解決這一問題的若干具體措施。關(guān)鍵詞:科技成果轉(zhuǎn)化;制度創(chuàng)新;風(fēng)險(xiǎn)投資中圖分類號:G 30610文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B收稿日期:2000-05-30;收到修改稿日期:2000-11-27基金項(xiàng)目:國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(19802017作者簡介:張璞(1964-,男(漢,陜西省人,博士生,研究方向?yàn)閿?shù)理金融。我國科技體制改革面臨的任務(wù)之

2、一,是解決科研活動與生產(chǎn)活動相脫離的問題。隨著科技體制改革的不斷深化,這種脫節(jié)狀況有了較大改觀,科研成果的應(yīng)用推廣取得了很大成績,有力地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。但是我國目前的科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依然較低,科技成果轉(zhuǎn)化率只有20%,而發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率為60%,相比之下差距仍然很大,創(chuàng)新資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重1,2。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高,要在國際分工中具有優(yōu)勢,就必須加速科技成果轉(zhuǎn)化,依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題。1科研單位技術(shù)創(chuàng)新要確立以市場為源頭的研究開發(fā)模式技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)

3、營管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品,提供新的服務(wù),占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值1。當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新已超出一般意義的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明,形成一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,它強(qiáng)調(diào)技術(shù)要素與其他新要素的組合,其動力主要來源于市場,市場是技術(shù)創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。111科研項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)以市場需求為前提在舊的科研體制下,科研活動的基本程序是,科研單位申報(bào)課題、政府下達(dá)計(jì)劃、財(cái)政撥給經(jīng)費(fèi),然后科技人員進(jìn)行科研,完成后鑒定,結(jié)題后申報(bào)獎項(xiàng),同時(shí)推銷轉(zhuǎn)讓科研成果。在這種體制下,科研人員只注重學(xué)術(shù)價(jià)值,對成果的市場開發(fā)前景、推廣的可能性和對科研成果產(chǎn)業(yè)化的資金規(guī)模和技術(shù)服務(wù)成本很少關(guān)心。這種科研機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果,使大約20%

4、的成果找到了買主,而大量的成果被擱置。為了改變這種情況,科研院所應(yīng)培養(yǎng)管理人員和科技人員的市場觀念,徹底轉(zhuǎn)變舊的思維定式,轉(zhuǎn)變研究開發(fā)模式。在科研立項(xiàng)時(shí),改變過去的末端機(jī)制為第19卷第1期2001年3月科學(xué)學(xué)研究Studies in Science of Science Vol.19No.1Mar.2001源頭機(jī)制,即從科研課題立項(xiàng)時(shí)就開始謀求與有關(guān)企業(yè)的結(jié)合,讓產(chǎn)業(yè)界進(jìn)入課題立項(xiàng)、研究和結(jié)題的全過程,在科研單位與生產(chǎn)單位之間建立起密切的合作伙伴關(guān)系,形成的技術(shù)創(chuàng)新成果直接進(jìn)入企業(yè),面向市場,服務(wù)于社會。對于這種聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目,政府應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先審批,并給予資金方面的照顧。當(dāng)然,在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

5、的形式上,要不斷深化發(fā)展,要從企業(yè)出題研究所攻關(guān)的一次性合作,逐步發(fā)展到實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,共建企業(yè)技術(shù)中心,科研單位以技術(shù)知識作為資本參與企業(yè)的活動。對非產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的項(xiàng)目,在申報(bào)課題時(shí)需將科技創(chuàng)新信息與該創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)聯(lián)系起來,科研人員不僅需要對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé),而且有責(zé)任提供該技術(shù)的市場應(yīng)用前景及產(chǎn)業(yè)化投資估算的詳細(xì)開發(fā)信息,供專家在論證項(xiàng)目時(shí)參考。只有這樣,成果的研制才能減少盲目性,科技成果的產(chǎn)品化、商品化才能得以實(shí)施,科技成果的轉(zhuǎn)化推廣才有了強(qiáng)大的依托。112激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化者的積極性科研院所沒有認(rèn)識到科技轉(zhuǎn)化推廣工作的重要性和特殊性,就不能充分肯定和確認(rèn)轉(zhuǎn)化推廣工作的創(chuàng)造性,也就

6、不能正確評價(jià)和對待轉(zhuǎn)化推廣工作,這也是導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化不暢的重要原因之一。因此,科研院所必須克服重論文、重科研、輕生產(chǎn)、輕經(jīng)營的傳統(tǒng)思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整政策,在對科研人員評定職稱或晉升時(shí),不僅要將科研成果水平、論文專著的發(fā)表數(shù)等作為硬指標(biāo)加以考核,對科研成果的開發(fā)應(yīng)用及其所取得的經(jīng)濟(jì)效益也要給予同樣的地位,甚至更高的地位。政府和科研單位應(yīng)提高科技成果推廣獎的地位及獎勵(lì)強(qiáng)度,應(yīng)把獲得科技成果推廣獎的數(shù)量、等級和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益作為研究機(jī)構(gòu)的評估、科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入的主要依據(jù),這樣才能激發(fā)單位和個(gè)人參與科技成果推廣應(yīng)用的積極性。在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,應(yīng)通過組織措施及時(shí)向研制人員提供市

7、場信息,以及有關(guān)技術(shù)改進(jìn)提高的反饋意見;研究人員也應(yīng)及時(shí)向轉(zhuǎn)化人員通報(bào)成果的技術(shù)性能和功能特征,從而促進(jìn)成果研制開發(fā)到轉(zhuǎn)化的良性循環(huán),使科技成果向廣度、深度再發(fā)展。113建立科技成果交易的中介組織通過科技成果信息的流通渠道,使成果信息的供需雙方直接見面,這也是國外科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)之一。有必要建立高效率的科技成果信息咨詢機(jī)構(gòu),疏通科技成果信息供給與需求之間的通道?？萍汲晒灰字薪闄C(jī)構(gòu)的功能主要有3:(1中介機(jī)構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)所有者尋找最需要某項(xiàng)科技成果的企業(yè);(2能為企業(yè)提供能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)利益的科技成果,這就是中介機(jī)構(gòu)的咨詢功能;(3為加速科技轉(zhuǎn)化,中介組織不僅要具有信息檢索功能,而且要具有評

8、價(jià)功能,對科技成果的先進(jìn)性、成熟性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及工業(yè)應(yīng)用前景等給出專家評價(jià)。針對我國不少企業(yè)還沒有建立起有效的電子信箱系統(tǒng),即使建立起企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),大多仍沒有有效地利用這些網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)生產(chǎn)管理活動服務(wù)。不少企業(yè)研發(fā)人員依然習(xí)慣利用傳統(tǒng)的出版物或信息媒介搜尋新產(chǎn)品新技術(shù)信息,因此,科技成果信息中介組織需針對這種特征,采用出版物與電子計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)相互配合的一體化信息資源開發(fā)模式,來提高信息資源利用率。隨著我國法制的逐步完善和人們法制觀念的增強(qiáng),要逐步賦予中介機(jī)構(gòu)擔(dān)保功能和監(jiān)督功能,保證和監(jiān)督轉(zhuǎn)讓雙方履行轉(zhuǎn)讓協(xié)議或全合同,一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象和爭議,中介機(jī)構(gòu)能及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。114進(jìn)一步完善技術(shù)市場

9、體系,規(guī)范技術(shù)市場管理體制,促進(jìn)科技成果商品化目前,我國技術(shù)市場主要形式有:科技信息交流會、技術(shù)交易會、通訊式技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開14第1期張璞、張學(xué)東:科技成果轉(zhuǎn)化不暢問題的制度創(chuàng)新發(fā)中心、技術(shù)咨詢服務(wù)中心、技術(shù)成果拍賣會、技術(shù)難題招標(biāo)會等。實(shí)踐證明,這些形式仍然不能完全滿足交易需要,技術(shù)浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,客觀上需要進(jìn)一步完善技術(shù)市場的具體組織形式和管理方式。只有技術(shù)市場規(guī)范和完善,才會有越來越多的買方和賣方進(jìn)入市場交易,推動科技成果的商品化,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。隨著我國加入WTO 步伐的加快, 各利益主體對科技成果產(chǎn)權(quán)的保護(hù)會越來越強(qiáng),涉及科技成果產(chǎn)權(quán)的交易也越來越多,因此,必須建立

10、與中國專利文獻(xiàn)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)的專利文獻(xiàn)檢索網(wǎng)絡(luò)。其次,由于科技成果交易涉及科技、經(jīng)濟(jì)和法律等多方面的復(fù)雜因素,技術(shù)市場管理人員必須具有較高的政策水平、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、廣博的科學(xué)技術(shù)知識以及強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。再次,加強(qiáng)對科技成果交易有關(guān)法規(guī)的宣傳,并強(qiáng)化執(zhí)法力度?？萍汲晒灰椎碾p方由于受各自利益的驅(qū)動,對交易協(xié)議或合同的執(zhí)行有可能出現(xiàn)磨擦,因此只能通過法律途徑調(diào)節(jié)各方利益沖突。2建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,為成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融通資金風(fēng)險(xiǎn)投資是指資金投向蘊(yùn)藏著失敗危險(xiǎn)的高技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)領(lǐng)域,目的是促進(jìn)高技術(shù)成果盡快商品化、產(chǎn)業(yè)化,以取得高資本收益的一種投資行為4。資金不足是制約我國科技

11、成果轉(zhuǎn)化的主要因素之一,而高新技術(shù)的創(chuàng)立與發(fā)展又存在著巨大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),也無法通過發(fā)行股票、債券等方式籌措到資金。風(fēng)險(xiǎn)資本正是適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)而成長起來的融資工具,是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑和助推器,它的主要形式是風(fēng)險(xiǎn)投資基金或創(chuàng)業(yè)基金。借助國外風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的實(shí)際情況,建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,是緩解單純依靠政府資助而產(chǎn)生的高科技企業(yè)資金不足的矛盾、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。為此應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。211活躍風(fēng)險(xiǎn)投資資本市場以風(fēng)險(xiǎn)投資基金為主要形式,充分發(fā)揮民間力量,使風(fēng)險(xiǎn)投資來源社會化,鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)向風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股,允許一些

12、基礎(chǔ)較好具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)投資公司吸收社會閑散資金,充分調(diào)動各方面可以利用資源,使風(fēng)險(xiǎn)投資的資本市場活躍起來。在風(fēng)險(xiǎn)資本建立的初期,由于投資主體缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資意識,對某些產(chǎn)品技術(shù)含量較高、基礎(chǔ)較好的高科技企業(yè),政府可采取擔(dān)保的方式(如差額擔(dān)保使其取得銀行貸款,當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí),可將貸款轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)投資股份。212培養(yǎng)多層次資本市場,促進(jìn)資本合理流動風(fēng)險(xiǎn)投資過程就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本的籌措到風(fēng)險(xiǎn)資本的回收的過程,需要有發(fā)育成熟完善的金融市場。證券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場既是風(fēng)險(xiǎn)投資的籌集渠道,也是風(fēng)險(xiǎn)投資公司出售投資、回收資本的場所。仿效國外的經(jīng)驗(yàn),在我國有必要建立一個(gè)全國性的集中管理、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作的第二

13、板塊市場,為風(fēng)險(xiǎn)資本提供多層次的上市與退出投資渠道。風(fēng)險(xiǎn)資本“出口”是二板市場,因而開辟二板市場是風(fēng)險(xiǎn)資本得以正常動作的外部條件。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資目的不是控股,而是通過資金和技術(shù)援助取得部分股權(quán),促進(jìn)受資公司的發(fā)展,使資本增值。一旦受資公司發(fā)展起來,股票可以上市,基金管理公司通過在股票市場出售股票,套現(xiàn)后再去尋找新的投資對象,如果企業(yè)不能上市,則只能通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售企業(yè)等途徑實(shí)現(xiàn)投資效益。24科學(xué)學(xué)研究第19卷213規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資市場體系中的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評估、會計(jì)審計(jì)、法律咨詢和產(chǎn)權(quán)界定等機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)投資活動過程中起著重要作用,必須采取有效措施(比如從行政事業(yè)單位剝離,使其成為獨(dú)立核算、自

14、負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并在同類服務(wù)機(jī)構(gòu)之間展開互相競爭、互相監(jiān)督的機(jī)制,提高服務(wù)體系的質(zhì)量和信譽(yù),減少投資的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還要從法律制度的角度出發(fā),保證中介服務(wù)體系的客觀、公正。214政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域政府應(yīng)運(yùn)用稅收杠桿和優(yōu)惠信貸等手段,比如降低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投資者所得稅率等措施,建立有效激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,為風(fēng)險(xiǎn)投資營造一個(gè)良好的政策環(huán)境。215政府應(yīng)盡快建立健全有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)體系政府應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)投資的宏觀調(diào)控和引導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)定其經(jīng)營范圍和經(jīng)營目標(biāo),堅(jiān)持追求長期效益,杜絕資金用于資金拆措、房地產(chǎn)、股票投資等與科技成果轉(zhuǎn)化無關(guān)的行為。我國現(xiàn)有的法律未能給風(fēng)險(xiǎn)投資提供必

15、要的法律保障,故有必要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)資本的運(yùn)作特點(diǎn),通過特別法形式,為風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作提供特別的法律依據(jù)。216采取有效措施加快培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才的步伐風(fēng)險(xiǎn)投資人才是具有科技、經(jīng)濟(jì)、管理、金融等知識的復(fù)合型人才,為滿足需要,從現(xiàn)在起就應(yīng)鼓勵(lì)高校進(jìn)行教育創(chuàng)新,鼓勵(lì)工科學(xué)生在校期間跨學(xué)科選修金融、管理方面的課程,或是畢業(yè)工作幾年后再攻讀工商管理碩士,也鼓勵(lì)金融、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)畢業(yè)生轉(zhuǎn)入科技領(lǐng)域?qū)W習(xí)或工作,同時(shí),加強(qiáng)觀念引導(dǎo),對那些從事高科技風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)家,在進(jìn)行干部考核或輿論宣傳上,在表揚(yáng)成功的同時(shí),允許失敗,逐漸培養(yǎng)社會的風(fēng)險(xiǎn)投資意識和觀念。風(fēng)險(xiǎn)投資市場體系的建立有利于合理配置科技資源,提高科技資源的使用

16、效率。由于體制的原因,一方面我國每年有大量的科技成果產(chǎn)生,另一方面又有大批的科技成果因不滿足市場需要而被閑置,造成了人力、物力資源的巨大浪費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)投資市場體系的建立,將使用市場機(jī)制作為調(diào)控手段,調(diào)配科技的人力物力資源,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”使科技資源達(dá)到最佳配置。3以體制創(chuàng)新為突破口,為提高科技成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造良好的外部條件311對科研院所所屬企業(yè)進(jìn)行體制改革科研院所下屬公司實(shí)體基本只是以研究學(xué)科室組為基礎(chǔ)逐步發(fā)展起來的,企業(yè)的資產(chǎn)、股本結(jié)構(gòu)、管理制度、利益分配與激勵(lì)機(jī)制等,無不與科研單位的體制存在著千絲萬縷的聯(lián)系。股本結(jié)構(gòu)過于單一、創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益沒能充分體現(xiàn)、公司董事會類同所務(wù)會議,公司與

17、所得利益分配時(shí)有沖突,企業(yè)體制運(yùn)作不夠規(guī)范,非經(jīng)營性國有資產(chǎn)與經(jīng)營性企業(yè)資產(chǎn)界定不清。這種情況在大學(xué)和所屬科技企業(yè)之間同樣存在。對現(xiàn)有科技企業(yè)進(jìn)行改制不僅是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,而且也是有效引入風(fēng)險(xiǎn)投資的需要,因?yàn)榻L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的前提就是企業(yè)必須是嚴(yán)格的股份制企業(yè)。科技企業(yè)改制時(shí),必須以“產(chǎn)權(quán)明晰,政企分開,權(quán)責(zé)分明,管理科學(xué)”為原則,理順關(guān)系,建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,經(jīng)過公司制改造后,對人才、技術(shù)、資金和場地等資源按市場需求進(jìn)行合理優(yōu)化配置,完善管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督和約束機(jī)制、人員聘用和社會保障機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。34第1期張璞、張學(xué)東:科技成果轉(zhuǎn)化

18、不暢問題的制度創(chuàng)新按現(xiàn)代企業(yè)制度要求把科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營,可以從根本上改變大部分科技力量游離于企業(yè)和市場的格局,改變政府無償投入的狀況,改變國有資產(chǎn)的流失狀況?？蒲性核D(zhuǎn)制的途徑,可根據(jù)各單位的實(shí)際情況自主選擇。少數(shù)大型科研院所可組建成控股公司,行使國有資產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)權(quán)管理,也可償試組建一般企業(yè)法人的國有控股或參股公司?？毓晒颈仨殞λ鶎賹?shí)體進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、清查、核定國有資產(chǎn)存量和增量,行使國有資產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)權(quán)管理,參與實(shí)體的利潤分成并明確界定國家作為出資者責(zé)任。對于中小型科研院所,可轉(zhuǎn)制成科技型企業(yè),或直接進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán),成為企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)的研究開發(fā)能力,為企業(yè)成為技

19、術(shù)創(chuàng)新的主體提供能量。有的轉(zhuǎn)變成面向企業(yè)面向市場進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和咨詢、技術(shù)培訓(xùn)的知識密集型企業(yè),或成為中介服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行企業(yè)化管理。312在轉(zhuǎn)體過程中,要突破現(xiàn)有格局,進(jìn)行資產(chǎn)重組,優(yōu)化結(jié)構(gòu),形成規(guī)模效應(yīng)目前國家實(shí)施高校合并政策是為了使高校形成一定規(guī)模、充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)更趨合理,科研院所及所屬科技企業(yè)在改制過程中也可以效仿,并結(jié)合自身特點(diǎn),走出一條符合自己情況的改制道路?，F(xiàn)有科研院所在產(chǎn)業(yè)化方面基本處于分散狀態(tài),由各所甚至研究室自行開發(fā)經(jīng)營,規(guī)模很小,沒有形成經(jīng)濟(jì)上的規(guī)模效應(yīng)。我們必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,加速機(jī)構(gòu)改革和資產(chǎn)重組,優(yōu)化科技資源結(jié)構(gòu),按照突出重點(diǎn)、績效優(yōu)先的原則合

20、理配置資源,將現(xiàn)有研究所按優(yōu)勢、特色和社會效益進(jìn)行資產(chǎn)重組,把分散的資產(chǎn)組合成有一定規(guī)模的研究開發(fā)實(shí)體,突破原有條塊及學(xué)科設(shè)置的局限,深層次解決體制機(jī)制問題,以更開闊的視野強(qiáng)化聯(lián)合與集成,系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。對現(xiàn)有的公司和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,按產(chǎn)品類型和市場競爭力及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重組,鼓勵(lì)各方投資,并充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金,脫離原單位,打破條塊分割,提高資產(chǎn)的營運(yùn)效益,使其成為真正現(xiàn)代企業(yè)法人。通過資產(chǎn)重組,把優(yōu)勢企業(yè)的國有資產(chǎn)納入優(yōu)勢企業(yè),低效益企業(yè)的國有資產(chǎn)向高效益的國有資產(chǎn)流動,擴(kuò)大優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模,形成優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模效益。參考文獻(xiàn):1張承友、王淑華1建立激勵(lì)體系推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新J 1科學(xué)學(xué)研究,1999,17(2:38-4512林慧岳1論知識產(chǎn)權(quán)交易的市場化J 1科學(xué)學(xué)研究,1999,17(4:57-6313