預(yù)警機(jī)制在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中的應(yīng)用-

1、摘要:近年來(lái),隨著高等學(xué)校事業(yè)法人地位的確立和高等教育體制改革的不斷深化,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為各大高校必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文指出目前高校存在的三大類型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),分析其存在的原因。針對(duì)此情況構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),并提出建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中應(yīng)注意到的問(wèn)題。關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范一引言財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是以企業(yè)信息化為基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的系統(tǒng)。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,以企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)資料為依據(jù),利用財(cái)會(huì)、金融、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等理論,采用比例分析,數(shù)學(xué)模型等方法,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn),并向經(jīng)營(yíng)者示警。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則是學(xué)校在

2、實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程中因資金運(yùn)動(dòng)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),隨著高等學(xué)校事業(yè)法人地位的確立和高等教育體制改革的不斷深化,高等院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源已不再是單一的財(cái)政撥款,多元化籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的格局已經(jīng)形成,而通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資貸款和向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)已成為高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源渠道,隨著招生的競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)生報(bào)到率的不確定性、學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)以及銀行對(duì)普通高校融資的政策調(diào)整,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同企業(yè)一樣已成為高等學(xué)校必須面對(duì)的一個(gè)重要且不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二當(dāng)前高校存在三大類型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(一高校收入風(fēng)險(xiǎn)雖然目前高校的收入來(lái)源渠道已經(jīng)向多元化方向發(fā)展,但學(xué)費(fèi)收入始終是高校的最主要收入。高校的學(xué)費(fèi)收入主要取決于高校的招生人數(shù),如果生源不足或者完

3、不成招生計(jì)劃,將會(huì)導(dǎo)致收入減少,使高校面臨風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年正值我國(guó)高等教育適齡人口的高峰時(shí)期,加上社會(huì)就業(yè)形式嚴(yán)峻,高等教育需求空前旺盛,各高校均滿負(fù)荷招生,收入預(yù)期普遍被抬高。2012年以后,預(yù)計(jì)大學(xué)學(xué)齡人口將開(kāi)始明顯下降,許多高校的生源將會(huì)不足。(二高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)度舉債或不良舉債后產(chǎn)生的嚴(yán)重影響教學(xué)科研和人才穩(wěn)定等不良后果的可能性。過(guò)度舉債是指借款金額超過(guò)還款能力的舉債行為。不良舉債是指以借款維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的舉債行為。目前高校的債務(wù)主要來(lái)自于建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證,相互攀比,盲目跟從,資金缺口過(guò)大時(shí),高校開(kāi)始向銀行申請(qǐng)巨額貸款。盲目或過(guò)度負(fù)債,或者貸款用途

4、不當(dāng),產(chǎn)生不了應(yīng)有的效益,最終會(huì)使高校背上沉重的債務(wù)包袱,形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(三校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校作為主要投資者,對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)要負(fù)責(zé)任,但長(zhǎng)期以來(lái),校辦企業(yè)單一的所有制結(jié)構(gòu),造成了一系列問(wèn)題。目前多數(shù)高校對(duì)各企業(yè)的管理是從經(jīng)理的任命到公司人員的安排,從投資決策到經(jīng)營(yíng)手段都要干預(yù)。企業(yè)沒(méi)有法人資格,校辦產(chǎn)業(yè)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由高校來(lái)承擔(dān)的。三高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析(一國(guó)家財(cái)政投入不足無(wú)論是國(guó)家還是地方財(cái)政對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)的投入雖然年年在增加,但教育投入增長(zhǎng)的速度低于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)率一直呈下降趨勢(shì),導(dǎo)致資金投入與高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的經(jīng)費(fèi)所需無(wú)法匹配。可以說(shuō),投

5、入的相對(duì)不足,仍然是當(dāng)前和今后教育改革和發(fā)展中更大的問(wèn)題。(二高校管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏首先,高校自身定位過(guò)高和盲目發(fā)展。目前,一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家教育政策理解偏差,只顧擴(kuò)大規(guī)模,將高校的定位定得太高,缺乏勤儉辦事業(yè)的思想,盲目擴(kuò)大招生,貸款規(guī)模隨之?dāng)U大,導(dǎo)致負(fù)債投資的成本與收益不匹配,并且增大了負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。其次,高校法人主體和經(jīng)濟(jì)責(zé)任缺失,會(huì)導(dǎo)致高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(三銀行貸款失控首先,一些高校為了評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo),在學(xué)科建設(shè)上投資巨大。其次,高校大規(guī)模投入,嚴(yán)重影響著教育質(zhì)量的提高,使學(xué)校的各項(xiàng)資源都顯得緊張,征地新建校區(qū)便成了各高校不約而同的途徑。(四預(yù)算管理約束不力首先,高校對(duì)預(yù)算控制不力。主

6、要表現(xiàn)為高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)改革之后,財(cái)務(wù)支出缺乏有效的制度規(guī)范,管理方法落后,支出結(jié)構(gòu)中日常性支出膨脹,支出不足與浪費(fèi)并存,加大了財(cái)務(wù)收支平衡的難度。其次,高校財(cái)務(wù)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,使得高校盲目貸款,加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)。四建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)做好的基礎(chǔ)工作財(cái)務(wù)預(yù)警管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的目的在于權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益的利弊,做出科學(xué)的決策。隨著我國(guó)高校逐漸暴露出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,高校必須建立基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),并采取相應(yīng)的防范與控制措施。(一提高高校財(cái)務(wù)部門的管理意識(shí)高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)籌資方式、籌資規(guī)模、籌資結(jié)構(gòu)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),通過(guò)預(yù)測(cè)和分析來(lái)合理組織資金,同時(shí)要不斷拓展融資渠道,調(diào)整資金結(jié)構(gòu),降低籌資風(fēng)險(xiǎn)。在

7、學(xué)校運(yùn)行中,要對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,綜合判斷各種因素的變化所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)積極貫徹會(huì)計(jì)法、高校會(huì)計(jì)制度等法規(guī),仔細(xì)審核每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性。(二關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是在高?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo),分析和評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)資金使用的合理程度、財(cái)務(wù)管理水平和真實(shí)財(cái)力情況,對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。高校應(yīng)努力改變以借債為主的單一融資模式,充分利用校內(nèi)教育資源,盤活現(xiàn)有教育資源存量,吸納社會(huì)資金投入,盡快建立教育投資滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,逐步形成政府投入為主,社會(huì)各方面力量參與的多元化

8、教育投資新模式。此外,高校還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,做好增收節(jié)支工作;強(qiáng)化全面預(yù)算管理,提高資金使用效率;加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),防止職務(wù)犯罪;推行以內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為導(dǎo)向的管理審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提升校產(chǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?要努力將風(fēng)險(xiǎn)控制在所能承受的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)高校的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。五財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建模式財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)建立的關(guān)鍵是如何確定預(yù)警的指標(biāo)和判斷預(yù)警的警戒線。針對(duì)該情況本文提出了綜合模式思路。綜合模式思路是運(yùn)用多種財(cái)務(wù)指標(biāo)加權(quán)匯總產(chǎn)生的總判別值來(lái)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),即建立一個(gè)多元線性函數(shù)模型,來(lái)綜合反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。Z = 1.2X1+ 1.4X2+ 3.3X3 +

9、 0.6X4 + X5其中:Z判別函數(shù)值;X l營(yíng)運(yùn)資金/資產(chǎn)總額;X2留存收益/資產(chǎn)總額;X3息稅前利潤(rùn)/資產(chǎn)總額;X4普通股和優(yōu)先股市場(chǎng)價(jià)值總額/負(fù)債賬面價(jià)值總額;X5銷售收入/資產(chǎn)總額。該模式認(rèn)為,高校各個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)之間存在某種相互聯(lián)系,對(duì)整體的風(fēng)險(xiǎn)影響作用也是不一樣的。這種模式給高校一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn),從總體角度檢查高校財(cái)務(wù)狀況,有利于不同時(shí)期財(cái)務(wù)狀況的比較。但由于高校規(guī)模、行業(yè)、地域等諸多差異,使得Z 值不具有橫向可比性。六建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)注意的問(wèn)題(一認(rèn)清形勢(shì)保持預(yù)警系統(tǒng)的先進(jìn)性和適用性,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。高校應(yīng)對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真分析研究,淘汰不適用的指標(biāo)

10、,增加更能反映單位實(shí)際問(wèn)題的新指標(biāo),把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)警政策和改變預(yù)警方法,制定出更能反映本高校財(cái)務(wù)特點(diǎn)的最新預(yù)警指標(biāo)體系。(二牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)要使高校管理者充分認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征;其次,要求高校師生員工,特別是財(cái)務(wù)管理人員在思想上樹(shù)立識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),必須將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于管理工作的始終。(三運(yùn)用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法定量分析雖然是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析、加工和處理來(lái)完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的,有其科學(xué)性和合理性,但這種方式靈活性較差;而定性分析則是在財(cái)務(wù)報(bào)表分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合專業(yè)分析人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,有時(shí)更加可靠和有效。為此高校只有將定量分析與定性分析

11、相互結(jié)合、取長(zhǎng)補(bǔ)短,才能得出較為合理的結(jié)果。(四構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)必須建立在對(duì)大量資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,繁雜、工作量大。因此,必須加強(qiáng)信息管理,進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證提供給風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的信息質(zhì)量。必要時(shí)可配備專業(yè)的人員,使預(yù)警信息能迅速反饋到管理層以便及時(shí)作出科學(xué)的對(duì)策反應(yīng)。七結(jié)束語(yǔ)從高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制還不成熟,面對(duì)日益嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,正確的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)地防范風(fēng)險(xiǎn)變得十分迫切。有關(guān)部門建立高校財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,通過(guò)對(duì)高校每一項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)狀況變化進(jìn)行預(yù)先測(cè)定,分析判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度,建立內(nèi)部控制制度和監(jiān)督體制,對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。由此,高校必須對(duì)