第二章 投資項(xiàng)目概況和必要性研究

1、第二章第二章投資項(xiàng)目概況和必要性評(píng)估投資項(xiàng)目概況和必要性評(píng)估了解發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估的概念以及定位身明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的重大影響和作用；熟悉項(xiàng)目提出背景評(píng)估的基本內(nèi)容身了解項(xiàng)目進(jìn)展概況評(píng)估的基本內(nèi)容。 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 案例：案例：唐曹鐵路項(xiàng)目唐曹鐵路項(xiàng)目 20112011年年3 3月，河北省與鐵道部進(jìn)行省部會(huì)晤時(shí)提出，要以地方或企業(yè)控股、鐵道月，河北省與鐵道部進(jìn)行省部會(huì)晤時(shí)提出，要以地方或企業(yè)控股、鐵道部參股組建股份公司，鐵路建成后由鐵道部進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。唐曹鐵路建設(shè)的必部參股組建股份公司，鐵路建成后由鐵道部進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。唐曹鐵路建設(shè)的必要

2、性如下：（要性如下：（1 1）建設(shè)唐曹鐵路，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院京津冀一體化協(xié)同發(fā)）建設(shè)唐曹鐵路，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院京津冀一體化協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略決策的需要。（展重大戰(zhàn)略決策的需要。（2 2）建設(shè)唐曹鐵路，是完善唐山港集疏運(yùn)體系的需要。）建設(shè)唐曹鐵路，是完善唐山港集疏運(yùn)體系的需要。（3 3）建設(shè)唐曹鐵路，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的需要。）建設(shè)唐曹鐵路，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的需要。 思考： 1.唐曹鐵路項(xiàng)目是否符合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入要求？ 案例導(dǎo)讀案例導(dǎo)讀第一節(jié)第一節(jié)第三節(jié)第三節(jié)第二節(jié)第二節(jié)目錄目錄contents發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入

3、評(píng)估發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估第一節(jié)第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃評(píng)估發(fā)展規(guī)劃評(píng)估是針對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和地方發(fā)展規(guī)劃，分析擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，是否符合相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等各類地方規(guī)劃的內(nèi)容，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)是否與規(guī)劃內(nèi)容相銜接、協(xié)調(diào)，提出擬建項(xiàng)目與有關(guān)內(nèi)容的銜接性及目標(biāo)一致性等評(píng)估結(jié)論。 一、發(fā)展規(guī)劃評(píng)估一、發(fā)展規(guī)劃評(píng)估Logo here產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策評(píng)估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策評(píng)估 分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，是否有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代或資源優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策評(píng)估產(chǎn)業(yè)技術(shù)政

4、策評(píng)估 分析擬建項(xiàng)目采用的技術(shù)是否屬于高新技術(shù)，是否貫徹執(zhí)行了國(guó)家技術(shù)裝備政策，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向評(píng)估業(yè)發(fā)展方向評(píng)估 評(píng)估擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，是否屬于已經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目;是否符合地區(qū)或區(qū)域規(guī)劃布局，是否與城市規(guī)劃相一致;是否屬于國(guó)家或地方的專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。二、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估二、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估Logo here 行業(yè)準(zhǔn)入政策是產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。制定行業(yè)準(zhǔn)入條件和全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面制定建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是把好新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

5、的重要舉措。 行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估是分析有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬建項(xiàng)目的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)單位是否符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的規(guī)定。三、行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入條件行業(yè)準(zhǔn)入條件產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。例如新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定焦化行業(yè)規(guī)范條件電石行業(yè)準(zhǔn)入條件等。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估投資項(xiàng)目概況評(píng)估投資項(xiàng)目概況評(píng)估第二節(jié)第二節(jié)Logo here1234561 歷史沿革評(píng)估2

6、投資者素質(zhì)評(píng)估3 經(jīng)營(yíng)管理評(píng)估4經(jīng)營(yíng)效益評(píng)估5投資者信用評(píng)估6發(fā)展前景評(píng)估一、投資者資信評(píng)估一、投資者資信評(píng)估Logo here項(xiàng)目提出背景評(píng)估項(xiàng)目提出背景評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展概況評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展概況評(píng)估項(xiàng)目投資環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目投資環(huán)境評(píng)估在項(xiàng)目評(píng)估中，項(xiàng)目提出背景評(píng)估通常包括產(chǎn)業(yè)背景分析、區(qū)位背景分析和項(xiàng)目定位分析三個(gè)方面的內(nèi)容。項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)簡(jiǎn)單地說就是實(shí)施項(xiàng)目的期望結(jié)果，即項(xiàng)目所能交付的成果或服務(wù)。項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)際就是追求預(yù)期目標(biāo)的過程。項(xiàng)目進(jìn)展概況是指進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)估階段之前，項(xiàng)目所完成的工作情況，主要指已完成調(diào)查研究的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其成果、已完成的試驗(yàn)試制工作情況和可供選擇的建設(shè)地點(diǎn)及廠址（路線）等。投資環(huán)境是指影響項(xiàng)目投資行為的外部條件的總稱，它是投資賴以進(jìn)行的前提。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)。二、項(xiàng)目提出背景評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估第三節(jié)第三節(jié)Logo here1.是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的需要。2.是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展的需要。4.是否符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一、項(xiàng)目宏觀必要