第二章 投資項目概況和必要性研究

1、第二章第二章投資項目概況和必要性評估投資項目概況和必要性評估了解發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入評估的概念以及定位身明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入對項目建設(shè)必要性的重大影響和作用；熟悉項目提出背景評估的基本內(nèi)容身了解項目進(jìn)展概況評估的基本內(nèi)容。 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 案例：案例：唐曹鐵路項目唐曹鐵路項目 20112011年年3 3月，河北省與鐵道部進(jìn)行省部會晤時提出，要以地方或企業(yè)控股、鐵道月，河北省與鐵道部進(jìn)行省部會晤時提出，要以地方或企業(yè)控股、鐵道部參股組建股份公司，鐵路建成后由鐵道部進(jìn)行統(tǒng)一運營管理。唐曹鐵路建設(shè)的必部參股組建股份公司，鐵路建成后由鐵道部進(jìn)行統(tǒng)一運營管理。唐曹鐵路建設(shè)的必要

2、性如下：（要性如下：（1 1）建設(shè)唐曹鐵路，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院京津冀一體化協(xié)同發(fā)）建設(shè)唐曹鐵路，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院京津冀一體化協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略決策的需要。（展重大戰(zhàn)略決策的需要。（2 2）建設(shè)唐曹鐵路，是完善唐山港集疏運體系的需要。）建設(shè)唐曹鐵路，是完善唐山港集疏運體系的需要。（3 3）建設(shè)唐曹鐵路，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展的需要。）建設(shè)唐曹鐵路，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展的需要。 思考： 1.唐曹鐵路項目是否符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入要求？ 案例導(dǎo)讀案例導(dǎo)讀第一節(jié)第一節(jié)第三節(jié)第三節(jié)第二節(jié)第二節(jié)目錄目錄contents發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入

3、評估發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評估第一節(jié)第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃評估發(fā)展規(guī)劃評估是針對國家發(fā)展規(guī)劃和地方發(fā)展規(guī)劃，分析擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，是否符合相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等各類地方規(guī)劃的內(nèi)容，評價項目目標(biāo)是否與規(guī)劃內(nèi)容相銜接、協(xié)調(diào)，提出擬建項目與有關(guān)內(nèi)容的銜接性及目標(biāo)一致性等評估結(jié)論。 一、發(fā)展規(guī)劃評估一、發(fā)展規(guī)劃評估Logo here產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策評估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策評估 分析擬建項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，是否有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代或資源優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策評估產(chǎn)業(yè)技術(shù)政

4、策評估 分析擬建項目采用的技術(shù)是否屬于高新技術(shù)，是否貫徹執(zhí)行了國家技術(shù)裝備政策，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向評估業(yè)發(fā)展方向評估 評估擬建項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，是否屬于已經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的項目;是否符合地區(qū)或區(qū)域規(guī)劃布局，是否與城市規(guī)劃相一致;是否屬于國家或地方的專項規(guī)劃內(nèi)容。二、產(chǎn)業(yè)政策評估二、產(chǎn)業(yè)政策評估Logo here 行業(yè)準(zhǔn)入政策是產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。制定行業(yè)準(zhǔn)入條件和全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面制定建設(shè)項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是把好新上項目市場準(zhǔn)入關(guān)

5、的重要舉措。 行業(yè)準(zhǔn)入評估是分析有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定對擬建項目的要求，評估擬建項目和項目建設(shè)單位是否符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)及市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的規(guī)定。三、行業(yè)準(zhǔn)入評估行業(yè)準(zhǔn)入條件行業(yè)準(zhǔn)入條件產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。例如新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定焦化行業(yè)規(guī)范條件電石行業(yè)準(zhǔn)入條件等。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度國務(wù)院以清單方式明確列出在中國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。行業(yè)準(zhǔn)入評估行業(yè)準(zhǔn)入評估投資項目概況評估投資項目概況評估第二節(jié)第二節(jié)Logo here1234561 歷史沿革評估2

6、投資者素質(zhì)評估3 經(jīng)營管理評估4經(jīng)營效益評估5投資者信用評估6發(fā)展前景評估一、投資者資信評估一、投資者資信評估Logo here項目提出背景評估項目提出背景評估項目預(yù)期目標(biāo)評估項目預(yù)期目標(biāo)評估項目進(jìn)展概況評估項目進(jìn)展概況評估項目投資環(huán)境評估項目投資環(huán)境評估在項目評估中，項目提出背景評估通常包括產(chǎn)業(yè)背景分析、區(qū)位背景分析和項目定位分析三個方面的內(nèi)容。項目預(yù)期目標(biāo)簡單地說就是實施項目的期望結(jié)果，即項目所能交付的成果或服務(wù)。項目的實施過程實際就是追求預(yù)期目標(biāo)的過程。項目進(jìn)展概況是指進(jìn)入項目評估階段之前，項目所完成的工作情況，主要指已完成調(diào)查研究的項目內(nèi)容及其成果、已完成的試驗試制工作情況和可供選擇的建設(shè)地點及廠址（路線）等。投資環(huán)境是指影響項目投資行為的外部條件的總稱，它是投資賴以進(jìn)行的前提。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)。二、項目提出背景評估項目建設(shè)必要性評估項目建設(shè)必要性評估第三節(jié)第三節(jié)Logo here1.是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的需要。2.是否符合國民經(jīng)濟(jì)總量平衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展的需要。4.是否符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一、項目宏觀必要