福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略淺析

1、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略淺析中文摘要發(fā)展問題一直是世界各國普遍關(guān)注的問題。大部分發(fā)展中國家取得獨立后，在發(fā)展民族經(jīng)濟、改變貧窮落后面貌、縮小同西方發(fā)達國家的經(jīng)濟差距等方面，取得了巨大成績。無論是“進口替代”發(fā)展戰(zhàn)略，還是“出口導(dǎo)向”發(fā)展戰(zhàn)略，大都是走西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的道路。經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，但有增長不一定有發(fā)展。為了避免“有增長、無發(fā)展”的現(xiàn)象，世界各國都把可持續(xù)發(fā)展作為國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要選擇，并深刻認識到，人類需要一個持續(xù)發(fā)展的途徑。這是人類發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)折，具有深遠的歷史意義。  然而，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務(wù)中，因此，在今后制定新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，把可持續(xù)

2、發(fā)展作為一個突出的重要內(nèi)容，是大多數(shù)發(fā)展中國家面臨的迫切和艱巨的任務(wù)。21世紀發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展問題上面臨的任務(wù)是十分艱巨的。令人欣慰的是，許多發(fā)展中國家以及國際組織已開始認識到可持續(xù)發(fā)展的深遠意義，并采取了一些相應(yīng)的對策和措施。但是，這些還遠遠不夠，尚不能阻止全球生態(tài)環(huán)境日益惡化的態(tài)勢。可持續(xù)發(fā)展是利在當代、惠及千秋的事業(yè)。為了保持經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為了創(chuàng)建一個人類共有的美好家園，發(fā)展福建省應(yīng)該為之做出不懈的努力，任重而道遠。關(guān)鍵詞：可持續(xù)， 福建省， 戰(zhàn)略目 錄一、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的含義 11、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的定義22、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心2二、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

3、的意義 41、福建省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性42、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點 53、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施5三、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 61、福建省通信可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀 62、福建省煙葉可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀63、福建省茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀64、福建省耕作制度可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀65、福建省糧食可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀 66、福建省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀7參考文獻 8致 謝 9可持續(xù)發(fā)展是20世紀80年代提出的一個新的發(fā)展觀。是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的?？沙掷m(xù)發(fā)展, 是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ), 這種基

4、礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟的增長?？沙掷m(xù)發(fā)展還意味著在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮, 而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m(xù)的3個主要特征: 生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù), 其之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ), 經(jīng)濟持續(xù)是條件, 社會持續(xù)是人類共同追求的應(yīng)該是自然、經(jīng)濟、社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上;它所追求的目標是: 既要使人類的各種需要得到滿足, 個人得到充分發(fā)展; 又要保護資源和生態(tài)環(huán)境, 不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅; 它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟

5、活動的生態(tài)合理性, 強調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)給予鼓勵, 反之則應(yīng)予摒棄。中國正處在社會主義初級階段，是世界上最大的發(fā)展中國家。我國的人口大量增加、資源過度消耗、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)平衡遭到破壞，這些都嚴重地制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。面對人口、資源、環(huán)境方面的國情，我們在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。1、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的定義可持續(xù)發(fā)展（strategy of sustainable development）是八十年代提出的新概念。年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“滿足當代人需求，又不損害子孫后代，滿足其需求能力的發(fā)

6、展”，換句話說，就是經(jīng)濟、社會資源與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，既達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又能保護人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，使我們子孫后代能永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。該大會通過世紀議程，把“可持續(xù)發(fā)展”由理論探討的范疇推向人類共同追求的實際目標。我國于年發(fā)表了中國世紀人口、環(huán)境發(fā)展白皮書，同年國務(wù)院發(fā)出通知指出，我國的基本國情和到本世紀末以及下一世紀中葉的發(fā)展目標，必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)對策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。 對于“可持續(xù)發(fā)展”觀念，目前也有人提出了不同的看法，認為單純提“可持續(xù)發(fā)展”是不全面的。這種觀點認為，“可持續(xù)發(fā)展”是一種初級發(fā)展戰(zhàn)略或基礎(chǔ)戰(zhàn)略

7、，從本質(zhì)上講“是一種調(diào)控戰(zhàn)略，是力圖保持工業(yè)文明的可持續(xù)”沒展，而不是開拓一種新文明。同性質(zhì)的文明形態(tài)只能面對同樣的環(huán)境因素，開拓新文明的發(fā)展道路應(yīng)是一種“轉(zhuǎn)移式發(fā)展戰(zhàn)略”。這種觀點認為，在人類發(fā)展史上，曾經(jīng)歷過刀耕火種、毀林開荒的農(nóng)業(yè)文明時代，正因為有了人們對這種被稱為“黃色文明”的農(nóng)業(yè)時代的放棄，才使工業(yè)文明得以誕生和成長。然而，工業(yè)革命雖然使人們的生活發(fā)生了質(zhì)的變化，但卻給生態(tài)環(huán)境帶來了毀滅性的災(zāi)難。同樣可以推斷，被稱為“黑色文明”的工業(yè)文明，其直線“持續(xù)”發(fā)展，是不會到達本來的新文明的。尋求新文明的戰(zhàn)略不應(yīng)是舊文明的簡單延續(xù)和推移，而應(yīng)是對現(xiàn)有生活方式、生產(chǎn)方式的放棄，是在現(xiàn)有文明的“

8、間斷”中尋求更高級的文明，是一種文明革命，是向與自然和諧共處的“綠色文明”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心人類社會發(fā)展已進入21世紀,走可持續(xù)發(fā)展的道路已成為世界性的共識.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性、社會持續(xù)性三個方面有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略,其理論核心是圍繞著以人為中心的社會-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,突出強調(diào)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性.為此,必須解放思想,實事求是,轉(zhuǎn)變舊有的發(fā)展觀,變革傳統(tǒng)的思維方式,樹立科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn).可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容就是要保持人口資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義 可持續(xù)發(fā)展”為人類社會確定了新的發(fā)展目標模式。實現(xiàn)這一目標模式

9、的方法和途徑有很多，但是，為了確保人類賴以生存的自然環(huán)境不致遭受根本性的破壞，人類的選擇又顯得十分有限。促進經(jīng)濟發(fā)展既是“可持續(xù)發(fā)展”的主要內(nèi)涵，同時又是實現(xiàn)這一目標的有效途徑，但有必要明確一點，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，人類目前所采取的某些方式是不可取的，是有背于人類和地球的長遠發(fā)展目標的。意識到這一點的意義在于，人類已經(jīng)開始努力改進以往的不利做法，并力圖去尋求新的發(fā)展途徑。對于發(fā)展中國家而言，實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的目標需要克服種種阻力，人口問題是其中很重要的一個方面，為此，福建省已經(jīng)付出了很大的努力。而在發(fā)展經(jīng)濟的同時還要妥善地處理人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，這使今后的種種努力顯得更為艱巨，也更具有深

10、遠的意義。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。有利于促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變, 使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展, 提高人民的生活水平和質(zhì)量。有利于推進新型工業(yè)化的進程。有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 保護生態(tài)環(huán)境, 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。1、 福建省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性隨著世界人口持續(xù)增長和經(jīng)濟發(fā)展, 人類對資源的需求日益增加和大規(guī)模的開采消耗, 導(dǎo)致資源基礎(chǔ)的削弱、退化、枯竭, 淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲, 土地資源及礦產(chǎn)資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性, 以確保資源的可持續(xù)利用。環(huán)境方面:

11、主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。加強環(huán)境保護,是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。（1）環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，人地關(guān)系矛盾日益突出。自然災(zāi)害的頻繁加劇，反映出人地關(guān)系的矛盾日益突出。不采取切實有效的措施加以治理，我們將要為此付出沉重的代價，我們的生活質(zhì)量的提高將會成為泡影。（2）人口形勢嚴峻，環(huán)境壓力增大。龐大的人口數(shù)量，人口數(shù)量的快速增長及人口素質(zhì)的低下，不但使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，而且成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重負擔(dān)。（3）有限的資源浪費和破壞嚴重。地大物博是我國國情的最大特點，但從人均角度來看，我國又是一個人均資源相對貧乏的國家，各類資源在空間分布

12、上又有極大的不均衡性。2、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點隨著科學(xué)技術(shù)的進步和人們認識能力的提高,人們對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認識和理解已步入縱深.在新的歷史時期,實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境、社會的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已凸現(xiàn)出了嶄新的特點堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會福利設(shè)施，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的生態(tài)良好的文明發(fā)展道路. 在經(jīng)濟增長和社會進步的各個領(lǐng)域都取得了巨大的成就，獲得了廣泛的贊譽。尤其在可持續(xù)發(fā)展的道路上，中國不僅在戰(zhàn)略選擇和國家行動中充分重視，而且在戰(zhàn)略實施和行動效果中取得了舉世矚目的成績，完整地體

13、現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施是一個民族對于自身發(fā)展的審慎選擇，是對于生態(tài)環(huán)境的整體關(guān)懷，也是一個國家對于人類文明的偉大貢獻。以高度的智慧和宏偉的氣魄，把可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略，貫穿到從經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、文明進步到人口控制、資源節(jié)約、環(huán)境保護的各個領(lǐng)域，落實到國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的計劃之中。這種來自中央決策和高層推動的巨大組織力和感召力，是福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功的根本保證。2、 福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施策略可持續(xù)發(fā)展是需要幾代人的持續(xù)努力才能成功的事業(yè), 需要全民的參與, 更需要政府的引導(dǎo)。政府要通過對民主參與意識的啟蒙與培育, 使公眾通過民主渠道自覺參與到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來。

14、為保證公眾參與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(1) 要保障公眾知情權(quán), 定期將環(huán)境質(zhì)量狀況、污染和生態(tài)破壞態(tài)勢, 以及政府的環(huán)境保護工作和其他促進可持續(xù)發(fā)展的工作通報社會各界, 提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統(tǒng), 通過咨詢機構(gòu)、大眾信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)詢制度的建立, 便于公眾及時適當?shù)孬@取信息資源, 依據(jù)信息參與決策與監(jiān)督。 (2) 要強化政府與公眾的聯(lián)系, 形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導(dǎo)原則、法律法規(guī)和政策措施, 提供必要的人力、物力、技術(shù)和資金支持, 引導(dǎo)和推動公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。(3) 要完善公眾參與的法律制度, 從立法上明確公眾參與的程序、公

15、眾表達意見的處理、公眾意見的效力等, 強化公眾參與。此外, 還應(yīng)確立和完善公眾提起環(huán)境訴訟的法制制度, 實現(xiàn)公民依法進行環(huán)境訴訟的權(quán)利等。三、福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 根據(jù)福建省可持續(xù)發(fā)展的項目和現(xiàn)狀可以從通信煙葉、茶業(yè)、耕作制度、糧食、煤炭這方面來分析。1、福建省通信可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀目前福建省通信建設(shè)總體規(guī)模在一段時期內(nèi)是能夠滿足全省電信業(yè)發(fā)展需要的，作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次均能較好地滿足全省國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的需要，也正是基于這樣一種目的，福建省在推進通信建設(shè)過程中，始終非常重視規(guī)劃編制工作。規(guī)劃的出臺，更多的是在于指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃中制定的

16、政策措施必須通過運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論等具體手段來實現(xiàn)，通過運用這些具體手段來有效遏制不良市場競爭行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，因此，規(guī)劃的重要意義就在于其對具體行政行為和經(jīng)營行為的指導(dǎo)性和宏觀調(diào)控性。科學(xué)規(guī)劃是促進全省通信建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。當然，這也還涉及到其他方方面面的積極因素，如國家信息產(chǎn)業(yè)部門、地方建設(shè)管理部門的正確指導(dǎo)和全省通信工程參建單位的積極支持以及通信建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門強有力的監(jiān)督管理等。所以，要說具體原因，可以歸結(jié)為“科學(xué)規(guī)劃、各方支持、強力監(jiān)管”十二個字，這是一個綜合管理的結(jié)果。福建省通信管理局始終致力于全省電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在三年多的電信監(jiān)管實踐中，我們深刻地體

17、會到“超前、搞活、站位”在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的至關(guān)重要性。“超前”就是要超前研究，各項政策措施要超前于電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，使其具有前瞻性和指導(dǎo)性，這就要求監(jiān)管部門要及時快速地對電信市場上出現(xiàn)的各種新情況新問題作出積極地響應(yīng)，并超前研究相應(yīng)的政策措施，使這種新情況新問題能夠按照正確的方向發(fā)展，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。這種活力來源于體制、來源于機制、來源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點，因此，要依照市場經(jīng)濟規(guī)律不斷地推進改革，完善機制，激活機制；要不斷地研發(fā)新的業(yè)務(wù)增長點；要根據(jù)規(guī)劃目標研究具體措施。“站位”就是要定位好角色。監(jiān)管部門要積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，真正轉(zhuǎn)變到管政策、管宏觀、管市場環(huán)境上來；企業(yè)的“定位”重點在于

18、積極推進機制轉(zhuǎn)換，并正確處理好企業(yè)與企業(yè)之間競爭與合作的關(guān)系。為此，福建省通信管理局在推進可持續(xù)發(fā)展中，將繼續(xù)按照“超前、搞活、站位”的思路進一步加強對前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，完善對策措施，并確保政策措施的延續(xù)性；積極推進改革，不斷探索行業(yè)發(fā)展的新路子；積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，做到該管的堅決管住，不該管的堅決放手讓市場去調(diào)節(jié)；積極采取有力措施做強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大到強的質(zhì)的飛躍。目前，福建省通信工程建設(shè)企業(yè)主要有以下幾類幾家：通信建設(shè)施工企業(yè)17家，通信建設(shè)用戶管線企業(yè)8家，通信建設(shè)系統(tǒng)集成企業(yè)8家，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)6家，通信建設(shè)外省入閩參建企業(yè)19家。今后一個時期，隨著光通信技術(shù)的發(fā)展、用戶

19、需求的提升，福建電信業(yè)的投資重點將進一步調(diào)整，新建長途光纜路由將逐步減少，光傳輸帶寬容量進一步增加，繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程；將投資建設(shè)多功能的寬帶接入平臺和增值業(yè)務(wù)平臺。此外隨著3G牌照的發(fā)放，3G網(wǎng)建設(shè)也將是下一階段移動通信建設(shè)的重點。為確保各項工程質(zhì)量，福建省通信管理局將繼續(xù)加強對各項通信工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，加強工程竣工驗收工作，確保網(wǎng)絡(luò)安全暢通。2、 福建省煙葉可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀煙葉作為生產(chǎn)特殊商品卷煙的主要原料，用途單一，少了不行、多了浪費。即使是在市場經(jīng)濟日趨成熟的條件下，國家對煙葉生產(chǎn)仍然實行嚴格的計劃管理。為了嚴肅國家計劃，國家煙草專賣局提出了“穩(wěn)得住、控得住”的生產(chǎn)基本方針

20、，將煙葉作為煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)國家局的煙葉發(fā)展指導(dǎo)方針，本文就福建煙葉可持續(xù)發(fā)展問題進行了認真的思考，提出以下思路。煙葉的基礎(chǔ)地位要求煙葉生產(chǎn)必須走可持續(xù)發(fā)展道路概括起來大致可分為幾個方面：一是社會因素。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，煙葉生產(chǎn)可能隨時受到?jīng)_擊，如煙區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成大量勞動力轉(zhuǎn)移，使種煙勞動力素質(zhì)下降。二是經(jīng)濟因素。糧食價格提高，化肥、農(nóng)藥、煤炭等農(nóng)資價格上漲，帶來種煙成本增加，比較效益下降。三是自然因素。一些長期種植煙葉的農(nóng)田沒有合理輪作，造成地力下降，病蟲害增加。四是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力低下。五是受國際市場競爭的影響，等等。制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)國家局“要繼續(xù)認真做

21、好煙葉可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃工作，從布局優(yōu)化、合理輪作、資金投入、建立基本煙田保護制度、改善土壤條件等方面制定規(guī)劃并抓好組織實施”的部署，要組織制定福建省煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃暨基本煙田建設(shè)規(guī)劃。要對實現(xiàn)福建煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展進行可行性分析，要從生態(tài)環(huán)境狀況、自然資源狀況、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件狀況、市場資源狀況、社會經(jīng)濟狀況入手進行全面分析，確定指導(dǎo)思想和發(fā)展目標。根據(jù)全國煙葉生產(chǎn)區(qū)劃，我省大部分地區(qū)屬于煙葉生產(chǎn)最適宜區(qū)和適宜區(qū)。全省煙區(qū)耕地面積共有783.68萬畝，三個產(chǎn)煙區(qū)有宜煙耕地面積450.1萬畝，耕地土壤80%以上是砂壤土，適合烤煙生長。全省預(yù)測煤炭儲量38.85億噸，主要分布在三明、龍巖

22、兩大煙葉產(chǎn)區(qū)，這為煙葉烘烤用煤提供了良好的物質(zhì)條件。還要注意的是農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力仍然十分脆弱，建立煙葉抗風(fēng)險和煙農(nóng)保障機制，解除煙農(nóng)的后顧之憂，對促進煙草行業(yè)的自身發(fā)展具有重要意義。可探索實行煙葉生產(chǎn)保險和煙農(nóng)養(yǎng)老保險。煙葉生產(chǎn)保險是指為煙葉遭受不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失提供一定的補償。煙農(nóng)養(yǎng)老保險是指地方政府和煙草公司創(chuàng)造一定的條件，在煙農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，對種植煙葉20年以上的農(nóng)戶，60歲以后發(fā)給一定的養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險不僅能解決煙農(nóng)的后顧之憂，而且能為形成職業(yè)煙農(nóng)、形成規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)定煙葉產(chǎn)量起到積極的作用。以上費用可考慮由省政府出臺政策，煙草、地方政府、煙農(nóng)共同負擔(dān)。 3、福建省茶業(yè)可

23、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀可持續(xù)發(fā)展是當今人類的正確選擇和共同關(guān)注的問題。農(nóng)業(yè)作為利用自然資源進行生產(chǎn)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對整個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起著重要乃至決定性的作用。茶業(yè)是農(nóng)業(yè)的一個重要有機組成部分，理應(yīng)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。本文就茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題談些拙見，以拋磚引玉，共同推動福建茶業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展。建地處東南沿海，山地多，適宜種茶，茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有良好的基礎(chǔ)。福建現(xiàn)有茶園面積占全國茶園總面積的14%，茶葉產(chǎn)量占全國茶葉總產(chǎn)量的16%，分別居第2位和第3位。茶葉單產(chǎn)高出全國平均水平的28.8%。良種普及率高達93.8%(其中無性系良種為90%左右)，居全國首位。機采茶園

24、面積7000hm2，居全國之首。茶類多，為烏龍茶、花茶和白茶的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)。 21世紀的世界茶業(yè)，面臨著茶葉產(chǎn)量持續(xù)增長與消費量的不同步增長、出口量增加快與需求量相對增加較慢、成本上升與茶價下跌間的矛盾，如何采取相應(yīng)對策，保持茶葉供需平衡、提升茶價、實現(xiàn)利潤，確保福建茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在激烈競爭的世界茶業(yè)中占有一席之地。福建茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及舉措：1轉(zhuǎn)變觀念。在制定和實施茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，要徹底轉(zhuǎn)變觀念。指導(dǎo)思想上必須堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為后盾，穩(wěn)定面積，發(fā)揮特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，增加效益，保護環(huán)境；樹立競爭意識，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推行集約經(jīng)營，提升產(chǎn)

25、業(yè)化水平，建立并完善適應(yīng)市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控行業(yè)管理體系與市場體系，走持續(xù)發(fā)展的路子。2.加速科技體制改革，增強茶葉科技活力。當前，茶葉科研經(jīng)費投入遠遠滿足不了生產(chǎn)發(fā)展對茶葉科技的需求?；诖?，必須加快科技體制改革，進行體制創(chuàng)新，增加科技投入的渠道與力度，以調(diào)動科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高科研成果的水平和轉(zhuǎn)化率。應(yīng)調(diào)整基礎(chǔ)、應(yīng)用和開發(fā)研究結(jié)構(gòu)，使之協(xié)調(diào)發(fā)展?？蒲羞x題應(yīng)主要來源于生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點、難點以及亟待解決的問題。3.發(fā)展生態(tài)茶園，建立綠色食品基地。 生態(tài)茶園是模擬茶樹自然生態(tài)群落而建立起來的多物種、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，具有土地利用率高、產(chǎn)出功能強、系統(tǒng)穩(wěn)定性好和保持生態(tài)平

26、衡等優(yōu)點，是今后茶樹栽培發(fā)展的方向和綠色食品生產(chǎn)的首選基地，也是實現(xiàn)茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。 4.推行集約經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平。當前應(yīng)加大扶持力度，認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項政策措施，引導(dǎo)和鼓勵這些企業(yè)加強外引內(nèi)聯(lián)，逐步建立起一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，產(chǎn)供銷結(jié)合、科工貿(mào)一體化、內(nèi)外銷并舉的具有較強市場競爭力的大型龍頭企業(yè)集團，以形成“市場牽動龍頭，龍頭帶動基地，基地連接茶農(nóng)”的集約經(jīng)營模式，建立并完善產(chǎn)業(yè)化利益分配機制，形成茶葉社會化產(chǎn)銷服務(wù)體系，興建國際性茶葉市場，建立市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，健全法制，加強行業(yè)自律，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)?？沙掷m(xù)發(fā)展是個系統(tǒng)，它涉及社會

27、、經(jīng)濟與生態(tài)等諸方面。因而，在制定和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，必須統(tǒng)籌考慮，周密安排，依不同區(qū)域生產(chǎn)實情，按輕重緩急之序，進行重點突破，整體推進。4、福建省耕作制度可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀隨著人口的增加，資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的退化，可持續(xù)發(fā)展已成為面向21世紀人類的必然選擇。建設(shè)有中國特色的集約持續(xù)農(nóng)業(yè)是新世紀的廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技工作者的首要任務(wù)。多年來，我省與自然條件和社會經(jīng)濟條件相適應(yīng)的耕作制度在農(nóng)業(yè)增長中起著極其重要的作用。在新形勢下，福建耕作制度的重要任務(wù)是：充分利用沿海地理和光溫資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和勞動力密集的特點，樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀念，從資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與高效永續(xù)利

28、用入手，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和可持續(xù)化的耕作制度。黨的十五屆三中全會再次明確指出：農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，必須要求農(nóng)業(yè)科技有一個大的發(fā)展，進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命4。耕作制度改革必須順應(yīng)這種潮流，以上兩個轉(zhuǎn)變以及可持續(xù)化就是福建耕作制度跨世紀改革的方向。福建耕作制度歷來以精耕細作、多熟種植為主，改革必須走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科多領(lǐng)域綜合發(fā)展的道路，在“生產(chǎn)優(yōu)先，經(jīng)濟與生態(tài)資源并重”原則下做到生產(chǎn)可持續(xù)性，經(jīng)濟可持續(xù)性和生態(tài)可持續(xù)性三位一體，具體戰(zhàn)略觀點：1、集約觀。充分利用時間和空間，因地制宜地調(diào)整結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)合、復(fù)

29、套間作、立體開發(fā)、地膜利用和生物技術(shù)，力求變低產(chǎn)為高產(chǎn)、低效為高效、劣質(zhì)為優(yōu)質(zhì)。2、現(xiàn)代觀。利用經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展與耕作制度改革有關(guān)的精確農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變“資源經(jīng)濟”為“知識經(jīng)濟” 3、資源與生態(tài)觀。農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的主要內(nèi)容是開展以科技投入為核心，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和環(huán)境為主體，社會經(jīng)濟發(fā)展為動力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)快速增長與環(huán)境資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。福建人多地少，耕地退化，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展絕不能以浪費資源與犧牲環(huán)境為代價，而應(yīng)建立生態(tài)、環(huán)境良性循環(huán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，拓寬耕作制度用養(yǎng)結(jié)合的理論體系，提高對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控能力和水平，以充分利用自然資源。4、人才素質(zhì)

30、觀。一方面，耕作制度的可持續(xù)發(fā)展需要造就一支穩(wěn)定精干的跨世紀科技和推廣隊伍。目前，福建省本專業(yè)后繼人才不足問題相當嚴重，應(yīng)引起足夠重視。另一方面，任何農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)如農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)及新耕作技術(shù)等等，均要通過農(nóng)民在實際生產(chǎn)中合理利用，才能充分發(fā)揮其技術(shù)和增產(chǎn)增值潛力。5、福建省糧食可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀“十五”期間，福建省糧食行業(yè)獲得長足的發(fā)展：糧食購銷基本實現(xiàn)市場化，國有糧食企業(yè)改革逐年推進，民營糧食企業(yè)發(fā)展迅猛，糧食經(jīng)營多元化的格局已經(jīng)形成?？傊痪湓?，“十五”期間，我省已經(jīng)從體制和制度層面上奠定了糧食行業(yè)沿著市場經(jīng)濟體制運行的基礎(chǔ)。對此我們必須加以充分的肯定。然而，面對急步而來的“

31、十一五”，我們更應(yīng)正視的是問題和困難，因為這些問題和困難必將困擾和阻礙我省糧食行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們必須始終堅持企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，我們必須把堅持企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新作為一切工作的核心矢志不渝地抓好。福建省糧食企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新必須是全方位的，既有管理體制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，又有生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品升級乃至采取先進科技成果的創(chuàng)新，還有提高整個員工隊伍科學(xué)文化素質(zhì)的創(chuàng)新。在“十一五”期間，至少要在如下幾個方面取得突破：一是一批家庭式的企業(yè)走上聯(lián)合發(fā)展之路，并敢于和善于整合資金、人才、技術(shù)等外來的生產(chǎn)要素一起成為起標桿作用的龍頭企業(yè)。二是借助產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一批企業(yè)應(yīng)成為有自主研究機構(gòu)，能開發(fā)和發(fā)展新產(chǎn)品的

32、科技型企業(yè)。三是以糧油加工企業(yè)為龍頭，組建購銷調(diào)存加為一體的企業(yè)集團或大型企業(yè)，成為福建省糧食經(jīng)濟活動的頂梁柱。四是在資源投入、信息利用、風(fēng)險承擔(dān)等有關(guān)企業(yè)經(jīng)營活動的重大題課方面有所創(chuàng)新，為企業(yè)提高經(jīng)營管理水平提供樣板和可借鑒的經(jīng)驗。五是形成一批知名品牌和拳頭產(chǎn)品，其科技含量有大幅度的提高。企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動力在于企業(yè)自身。福建省糧食企業(yè)絕大多數(shù)都屬于中小企業(yè)，在激烈的市場競爭中，其所激發(fā)出的求強、求存欲望也是最強的。我們要善用這種活力，盡快研究出臺一系列鼓勵和支持糧食企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，省一級要建立科技新成果孵化器或區(qū)域性創(chuàng)新中心，以幫助和支持企業(yè)實現(xiàn)與新的科技成果的迅速對接。省、市、縣三級糧

33、食行政管理部門最好要增設(shè)專司為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的企業(yè)服務(wù)處、科、股，所配人員必須既懂經(jīng)濟又懂技術(shù)，而且十分敬業(yè)。該內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)該成為各級糧食行政管理部門中最強的一個機構(gòu)。 我們必須始終堅持行政職能的創(chuàng)新。一是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)上，要致力于建設(shè)和完善靈敏的、廣覆蓋的糧食市場動態(tài)監(jiān)控體系，廣泛運用信息技術(shù)，提高信息對經(jīng)濟活動的指導(dǎo)功能；提高糧食安全應(yīng)急處置體系效能，使其在開放的形勢下能高效、有序地處理糧食危機；要擴大糧食安全外延，積極推行儲糧于企，進一步鞏固福建省的糧食安全基礎(chǔ)。二是在市場監(jiān)管上側(cè)重于解決糧食流通監(jiān)督檢查的依法、到位以及政府部門之間的協(xié)調(diào)，機構(gòu)、人員以及必要的技術(shù)條件，都要日臻完善。三是要不斷總

34、結(jié)糧食流通社會調(diào)查和社會統(tǒng)計的經(jīng)驗及教訓(xùn)，摸索規(guī)律，形成一套有別于計劃經(jīng)濟年代、能真實反映經(jīng)濟活動現(xiàn)狀的社會統(tǒng)計制度。四是在公共服務(wù)上，糧食行政管理部門要善于發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，并通過具體的政策扶持，讓其茁壯成長。糧食行政管理部門還要搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、整合各種資源，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域性創(chuàng)新體系，支撐糧食企業(yè)發(fā)展。 6、福建省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀 福建省是能源資源相對不足、缺油缺氣少煤的省份，能源自給率低。煤炭資源主要分布在西部和中部，而煤炭品種中占98%的是無煙煤。過去，由于燃燒技術(shù)的原因，對這種高變質(zhì)、低揮發(fā)份、低硫磷、中高發(fā)熱量、高燃點的無煙煤，其利用

35、受到一定的局限。福建水力資源雖豐富，但開發(fā)潛力有限。發(fā)展發(fā)電、核電及地?zé)?、風(fēng)能、海洋能利用雖已起步，但在可預(yù)見的將來它們?nèi)詣訐u不了煤電在我省能源的基礎(chǔ)地位。我省每年自產(chǎn)1500萬噸無煙煤，還要從省外(國內(nèi)及國外)調(diào)入約2000萬噸煙煤。為了使煤炭成為潔凈、高效、可靠的能源，針對我省煤炭開發(fā)利用和燃燒使用的特點，以及煤炭對環(huán)境的影響，我們必需研究和實施：煤炭開采中采用沿煤送巷和矸石在井下回填的技術(shù)；對礦井水進行水質(zhì)凈化處理和對洗煤污水進行循環(huán)利用；推廣應(yīng)用跳汰、重介、自生介質(zhì)滾筒及干法洗煤，增加原煤洗選比重；進行矸石山復(fù)土綠化和平整固化用于工業(yè)及生活設(shè)施建設(shè)；生產(chǎn)煤矸石水泥及煤矸石混凝土砌塊；緊

36、緊圍繞市場需求研究消煙燃燒，開發(fā)氣化和固硫燃燒型煤；建設(shè)20萬泊位及配套的配煤中心；研究和應(yīng)用配煤技術(shù)，滿足不同用戶的不同需求；發(fā)展大型高效燃煤鍋爐及小區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)的鍋爐；把科研開發(fā)的重點放在研究本省無煙煤間接液化生產(chǎn)環(huán)保燃料甲醇。今后五年，我們要在省內(nèi)上一批項目以改善我省煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局，推廣清潔生產(chǎn)工藝，大幅度提高能源利用效率。煤炭工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、礦區(qū)的社會發(fā)展與礦區(qū)的環(huán)境及自然生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)，并向社會提供潔凈能源，在運用市場機制，依靠科技進步，合理開發(fā)利用資源，尋求可替代資源的基礎(chǔ)上調(diào)控煤炭資源的最適耗竭率。使煤炭工業(yè)的發(fā)展成為既能滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。在實踐中落實“三個代表”重要思想，落實十六屆三中全會精神。這就是我們進行福建煤炭工業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)中采取的可持續(xù)發(fā)展模式。片面追求GDP增長的發(fā)展, 一般以外延式擴大再生產(chǎn)為主要增長方式, 以固定資產(chǎn)投資的增加為主要驅(qū)動力。我國目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率提高不快