杭州市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案

1、杭州市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為地邊有效地處置特種設(shè)備的重大事故，加強(qiáng)突發(fā)事件的那合指揮能力，提高緊急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定（國家院34號令）、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院302號令）、國務(wù)院特種設(shè)備支全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗疫總局2號令）（以下簡稱“2號令”）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所涉及的事故是指2號令第四條所規(guī)定的“特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴(yán)重事故”。第三條本預(yù)案適用于在本區(qū)境內(nèi)使用的鍋爐、壓力容器、壓

2、力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在運(yùn)行過程小，因人為過火造成的重大事故和自然災(zāi)害事故（不適用于破壞性事件）。第四條杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局余杭分局負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織施行。第五條杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局余杭分局成立區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急小組，分局特種設(shè)備安全狀家科、區(qū)質(zhì)量七卜量檢測中心作為事政緊急救援和事故處理機(jī)構(gòu)。人員山區(qū)分局分管領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、區(qū)質(zhì)量計量檢測中心領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員組成。第六條余杭分局特種設(shè)備安全監(jiān)察科事故報告及聯(lián)系電話：8622934。區(qū)質(zhì)量計量檢測中心事故應(yīng)急小組聯(lián)系電話：86221850。第二章事故報告制度第七條1、事故發(fā)生后，當(dāng)事人、事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)立即

3、報告當(dāng)?shù)卣图急O(jiān)余杭分局。技監(jiān)余杭分局在接到事故報告后，須盡快上報。2、移動式設(shè)各異地發(fā)生事故后，當(dāng)事人或業(yè)主必須立即向出事地點的當(dāng)?shù)卣陀嗪挤志謭蟾?，并同時報告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。余杭分局在接到事故報告后也應(yīng)立即逐級上報。3、重大以上事故應(yīng)請求當(dāng)?shù)卣畣颖镜刂?、特大事故?yīng)急預(yù)案。4、發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)當(dāng)直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。第八條事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：l）事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話2）事故發(fā)生時間3）事故發(fā)生地點4）發(fā)生事故設(shè)備名稱5）事故類別6）人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。第九條事故情況及發(fā)生事故的

4、初步原因應(yīng)在24小時內(nèi)報市局。技狀余杭分局設(shè)立爭故報告電話，并向市社會公布，及時受理有關(guān)事故的情況、意見和建議。第三章事故應(yīng)急救援第十條接到個故報告后，織故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主立即帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴舉故地點積極參與搶救工作；技監(jiān)余杭分局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點，組織搶救和事故處理工作。l、死亡1至2人的嚴(yán)重事故，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門派員處理，技監(jiān)余杭分局領(lǐng)導(dǎo)一起參加。2、一次死亡3至9人的重人事故，市級和金權(quán)分局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕赴出事地點，組織搶救和事故處理工作。報請省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派員參加處理。3、一次死亡10人以上的特大事故，由省質(zhì)量監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室和技

5、術(shù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員趕赴出事地點，組織搶救和事故處理工作。第十一條分局分管領(lǐng)導(dǎo)在趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮小組，加強(qiáng)現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)和救援工作；或參加由各級政府組織的現(xiàn)場指揮小組。1、現(xiàn)場指揮小組在實施緊急救援時，應(yīng)嚴(yán)密組織，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，并明確相關(guān)部門職責(zé)分工。2、在成立好現(xiàn)場指揮小組后，應(yīng)立即將小組的組成及聯(lián)系方法報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。且必須保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。3、對需調(diào)用的救援力量，由事故現(xiàn)場指揮小組向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾婊蛑苯优c有關(guān)單位聯(lián)系；對需由人民政府領(lǐng)導(dǎo)出面聯(lián)系的，由指揮小組提出請示建議。第十二條成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)后，可根據(jù)事故情況下設(shè)：l、現(xiàn)場處理組：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)的指示

6、，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工合作進(jìn)行救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。2、專業(yè)搶救組：負(fù)責(zé)對申故進(jìn)行現(xiàn)場救治。3、警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維持現(xiàn)場秩序、疏通道路、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離。勸說圍觀人員離開申故現(xiàn)場，嚴(yán)格防止發(fā)生新傷事故。4、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場指揮與當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壍耐ㄓ嵚?lián)絡(luò)暢通，保證與各協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。5、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù)，保證救護(hù)器材與搶救人員，輸送現(xiàn)場疏散人員。6、交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送急需物資、器材、裝備、藥品、運(yùn)送現(xiàn)場搶救人員，輸送現(xiàn)場疏散人員。7、后勤保障組：負(fù)責(zé)保證搶險救援物資的及時供

7、應(yīng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員和救護(hù)工作。8、預(yù)備機(jī)動組：由指揮首長臨時確定。機(jī)動組力量由指揮首長調(diào)動和使用。第十三條嚴(yán)重以上事故發(fā)生后，在迅速組織搶險救護(hù)工作的同時，應(yīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止與事故有關(guān)的設(shè)備、器材、物品、文件及其他操作憑證等被隨意挪動或丟失，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)及時攝影、拍照，做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書而記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十四條未發(fā)生人員死亡們性質(zhì)嚴(yán)重、影響重人的歌故，技監(jiān)余杭分局上報市局，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時指派有關(guān)單位和人員對事故迅速進(jìn)行處理，防止事故擴(kuò)大。第十五條外地移動式設(shè)備在本區(qū)境內(nèi)發(fā)生的事

8、故，由技監(jiān)余杭分局上報市局，市、區(qū)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一組織下，積極參與救援工作。第十六條救援工作紀(jì)律：各地各單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都必須自覺通守本事故應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)生事故，必須把救援丁作放在第一位，按規(guī)定應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。服從統(tǒng)一指揮，開展積極有效地應(yīng)急救援。如違反規(guī)定造成后果的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。玩忽職守，造成應(yīng)急救援工作重大失誤觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)查處。第四章應(yīng)急救援裝備第十七條余杭分局特種設(shè)備安全監(jiān)察科、區(qū)質(zhì)量計量檢測中心分別配置與工作職稱有關(guān)的事故應(yīng)急救援裝備：應(yīng)急車輛、事故專用聯(lián)系電話（固定和移動通訊）、照相機(jī)、必要的救援裝

9、備等。第十八條技監(jiān)分局還應(yīng)與本區(qū)的有關(guān)單位一起，組織社會各界的救援資源，落實應(yīng)急救援所必須的裝備和材料。以適應(yīng)發(fā)生事故、險情時應(yīng)急救援的需要。第五章事故調(diào)查處理第十九條事故調(diào)查工作必須堅持實事求是，尊重科學(xué)的原則。第二十條事故調(diào)查組的組織按“2號令”第十一條的規(guī)定組織。第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)攜帶必須文書，并履行下列職責(zé)：1、調(diào)查事故發(fā)生前鍋容管特設(shè)備的狀況：2、查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；3、分析事故原區(qū)（必須時進(jìn)行技術(shù)鑒定）：4、查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；5、提出對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；6、提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；7、按“2號令”的要求寫出事故調(diào)查

10、報告書。第二十二條l、事故的調(diào)查應(yīng)按“2號令”的各項規(guī)定進(jìn)行。2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。3、事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備情況，如實回答事故調(diào)查組的詢問，并對所提供情況的真實性負(fù)責(zé)。第二十三條調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有受到應(yīng)有的處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。要認(rèn)真、科學(xué)的查明事故原因，分清責(zé)任，處理相關(guān)人員，吸取教訓(xùn)，舉一反三,防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。第二十四條事故處理。1、事故的處理按“2號令”第四章的規(guī)定進(jìn)行并及時報告組織事故調(diào)查的行政部門，組織事故調(diào)查的行政部門應(yīng)及時批復(fù)。2、在查明事故原因并按規(guī)定處理后，事故發(fā)生單位應(yīng)制訂整改措施，并指定專人負(fù)責(zé)，限期落實。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)對整改措施的落實加強(qiáng)監(jiān)督。3、政府牽頭調(diào)代處理的重特大事故，由政府決定處理