建立HSE管理體系的程序-

1、建立HSE管理體系的程序健康、安全與環(huán)境(HSE管理體系,是一種事前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理方法。建立科學(xué)、規(guī)范的HSE 管理體系是企業(yè)體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種先進(jìn)的企業(yè)管理模式。HSE體系建立的籌備建立HSE管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)管理的方方面面。企業(yè)在籌建HSE管理體系之初,應(yīng)組織相關(guān)部門人員對(duì)HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入學(xué)習(xí),對(duì)體系總體框架和宣貫?zāi)Ｊ竭M(jìn)行充分分析、調(diào)研和策劃,最終確立適合本企業(yè)的HSE管理體系創(chuàng)建工作的總體系思路。為使HSE體系建立扎實(shí)開展,穩(wěn)步推進(jìn),企業(yè)應(yīng)成立以廠長為組長,各部門一把手為成員的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組,下

2、設(shè)HSE辦公室,負(fù)責(zé)體系建立的日常工作,HSE辦公室由專門管理人員組成,建議分為4個(gè)工作小組:培訓(xùn)及宣傳推進(jìn)小組:主要負(fù)責(zé)HSE體系宣傳工作以及各層次人員HSE意識(shí)培訓(xùn)和HSE工作組所需要掌握的知識(shí)培訓(xùn);負(fù)責(zé)與上級(jí)、外部的溝通和聯(lián)系,組織HSE的推廣、建立與實(shí)施。危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組:主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各基層單位進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),核實(shí)并匯總評(píng)價(jià)結(jié)果,提出隱患治理方案,編制企業(yè)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。法律法規(guī)識(shí)別獲取小組:負(fù)責(zé)獲取國家、地方、行業(yè)相關(guān)的HSE 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及識(shí)別、整理出相關(guān)條款,通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供給各單位組織學(xué)習(xí)和對(duì)照實(shí)施,并編寫法律法規(guī)符合性報(bào)告。文件編寫小組:負(fù)

3、責(zé)體系文件的編寫工作,包括HSE管理手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件的編寫,并指導(dǎo)協(xié)助基層單位作業(yè)指導(dǎo)書的和各職能部門HSE管理職責(zé)的編制。為了保證HSE管理體系建立工作順利進(jìn)行,HSE辦公室人員應(yīng)每天制定工作計(jì)劃,每周進(jìn)行書面總結(jié),同時(shí),還要建立HSE例會(huì)制度,總結(jié)本周工作,部署下周打算,使工作信息得到及時(shí)傳達(dá)與反饋。嚴(yán)格規(guī)劃,確保HSE管理體系建立工作有序進(jìn)行根據(jù)企業(yè)職工對(duì)體系的認(rèn)知和對(duì)新生事物的推廣難度,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)的方法建立一個(gè)循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的HSE管理體系,在符合ISO14001和ISO18001體系標(biāo)準(zhǔn)的前提下,制定HSE具體的建立步驟和霎時(shí)間推進(jìn)表。HSE體系建立分

4、為五個(gè)階段:初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體系文件編制、管理體系運(yùn)行、體系審核及管理評(píng)審。為了培養(yǎng)企業(yè)員工的HSE意識(shí)和技能,達(dá)全員參與HSE的體系建設(shè)工作目的,企業(yè)應(yīng)多次組織HSE培訓(xùn)工作,培訓(xùn)工作先從管理干部和技術(shù)管理人員抓起,培養(yǎng)中堅(jiān)力量;再由各單位組織對(duì)班組操作人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)HSE培訓(xùn)網(wǎng)狀輻射的功能。開展HSE初始化狀態(tài)評(píng)估,找出管理差距HSE辦公室應(yīng)深入各職能部門和生產(chǎn)現(xiàn)場,就組織機(jī)構(gòu)、HSE職責(zé)、裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)、事故預(yù)防和處理、承包商和供應(yīng)商管理、現(xiàn)場安全管理等方面進(jìn)行了全面、仔細(xì)的調(diào)查,收集分析以往的事故案例,查閱相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度,觀察分析現(xiàn)場操作,了解掌握企業(yè)在H

5、SE方面的現(xiàn)狀、問題和差距,客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)有的HSE管理,形成企業(yè)初始化評(píng)估報(bào)告。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是HSE管理體系的核心和基礎(chǔ)?？茖W(xué)、細(xì)致、全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立有效的HSE管理體系的前提,企業(yè)應(yīng)投入大量的人力、物力來開展這項(xiàng)工作,發(fā)動(dòng)全部一線職工直接參與此項(xiàng)工作中,從而真正找出企業(yè)運(yùn)行過程中的可能存在HSE危害。危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作共分五個(gè)階段。準(zhǔn)備階段:組織各職能部門和各基礎(chǔ)單位對(duì)各自所管轄的所有作業(yè)活動(dòng)及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),整理出企業(yè)作業(yè)活動(dòng)及設(shè)備設(shè)施清單,初步確定危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍。培訓(xùn)普及階段:為了讓每一位員工都掌握危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分析方法,建議采用層層培訓(xùn)的方式,首先對(duì)管

6、理人員和技術(shù)人員培訓(xùn),然后要求他們回到各自單位組織全員培訓(xùn)和評(píng)價(jià)實(shí)踐,期間,HSE 辦公室人員根據(jù)各單位的實(shí)踐情況,有針對(duì)性地輔導(dǎo)、講評(píng)和總結(jié),幫助職工更好地掌握分析方法。全面開展階段:危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)在各單位全面展開,主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良以及管理缺陷四個(gè)方面來分析。目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的制定:根據(jù)危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的情況,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危害識(shí)別小組負(fù)責(zé)編制企業(yè)危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告,并將當(dāng)年的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)分解成指標(biāo)下發(fā)到各單位。各單位結(jié)合實(shí)際情況,針對(duì)每一次重大危害和重大環(huán)境因素制定具體的控制方案,通過行政控制(如制定各種規(guī)章制度、工程

7、控制(如技措技改,隱患治理、員工控制(如培訓(xùn)員工的HSE意識(shí)和技能來降低風(fēng)險(xiǎn),以確保目標(biāo)、指標(biāo)的完成。HSE管理體系作為科學(xué)的管理體系,所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須以符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及各種政策要求。為了使每一項(xiàng)工作都“有章可循”,企業(yè)必須確定識(shí)別、獲取法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求的方式、更新的途徑等。法律法規(guī)小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)國家、地方法律、法規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、要求等,并梳理原有的HSE規(guī)章制度,整理編寫企業(yè)適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一覽表,具體條款明確至各職能部門和基層單位,以網(wǎng)絡(luò)的形式,在局域網(wǎng)上公布,要求各單位組織學(xué)習(xí),開展符合性評(píng)估工作,修訂相關(guān)的管理文件,做到管理工作有法可依,工作符合法律的要

8、求,從而使廣大職工進(jìn)一步樹立法制觀念,明確管理人員和員工的法律責(zé)任。HSE管理體系文件的編寫體系文件是HSE管理體系建立的基礎(chǔ)和載體,它包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三部分,其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理與否及文件可操作性程序直接關(guān)系到體系運(yùn)行質(zhì)量的好壞,所以要求要高。為此,企業(yè)要對(duì)體系文件得精心設(shè)計(jì),認(rèn)真編制,仔細(xì)審定。管理手冊(cè)HSE方針的擬定,應(yīng)結(jié)合企業(yè)HSE實(shí)際情況,充分考慮企業(yè)目前HSE風(fēng)險(xiǎn)及影響的性質(zhì)與規(guī)模、遵守相關(guān)HSE法律法規(guī)以及對(duì)HSE績效持續(xù)改進(jìn)的承諾,能夠?qū)崿F(xiàn)為今后企業(yè)制定和實(shí)施HSE目標(biāo)及指標(biāo)提供框架的目的。管理手冊(cè)為政策性文件,是企業(yè)向內(nèi)部和外部提供關(guān)于HSE整體信息的文件,其深

9、度和廣度應(yīng)因企業(yè)的不同而不同,編寫時(shí)應(yīng)以適應(yīng)企業(yè)的需求為前提,充分考慮企業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、技術(shù)要求及員工素質(zhì)能力。程序文件程序文件是企業(yè)內(nèi)部管理的具體運(yùn)作程序,是為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的方法和途徑。在編寫時(shí),建議采用誰主管誰負(fù)責(zé)編寫的原則,首先由HSE辦公室組織相關(guān)人員編寫每個(gè)程序文件的流程示意圖,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn),討論工作流程的合理性,做到集思廣益,反復(fù)論證,確保每一項(xiàng)工作的流程在理論上(主要指標(biāo)準(zhǔn)和法律等的合理性和實(shí)際上的可操作性相統(tǒng)一。流程圖確認(rèn)后,按照流程圖編寫程序文件,在工作程序中要明確所涉及到的人員,列出開展各項(xiàng)活動(dòng)的步驟,明確進(jìn)行活動(dòng)的接口關(guān)系,活動(dòng)如何控制和所要達(dá)到的要求。充分體現(xiàn)5W+1H(誰、何時(shí)、何地、做什么、如何做、如何控制,使程序文件具有可操作性和可檢查性。作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書是指導(dǎo)基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件， 規(guī)定現(xiàn)場作 業(yè)的具體工作方法，由基層單位負(fù)責(zé)編寫。要求編寫過程中根據(jù)危害 識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的情況，從“干什么、如何干和出了問題怎么辦”三 方面入手，編制出有效削減和控制風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)指導(dǎo)書。 HSE 體系的試運(yùn)行與評(píng)審 體系文件編制完成后，各個(gè)層次的文件進(jìn)入試運(yùn)行階段（體系磨 合期） ，目的是讓體系在實(shí)踐中檢驗(yàn)其充分性、適用性