電廠工程造價有效控制措施探討

1、電廠工程造價有效控制措施探討摘要：工程造價的控制, 就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上, 在建設(shè)程序的各個階段, 采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。本文對電廠基建期各個階段的工程造價控制措施作一分析，供大家參考。關(guān)鍵詞：電力建設(shè) 工程造價有效控制1前言在當(dāng)前競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中，新建發(fā)電廠如何求生存、求發(fā)展是擺在電力企業(yè)面前的一個重要課題。在電力項目工程建設(shè)過程中，從投資決策、工程技術(shù)和施工圖設(shè)計、工程招標、施工管理、合同管理和竣工結(jié)算等各個方面，有效地控制工程造價，進一步減少工程成本，從而最大限度地提高企業(yè)的投資收益，使其在以后的生產(chǎn)中具備長足的

2、發(fā)展。本文對電廠基建期工程造價管理措施做一闡述，供大家參考。2 設(shè)計階段有效控制工程造價的基礎(chǔ)2.1積極推行限額設(shè)計確保設(shè)計階段工程造價不突破投資限額。采用限額設(shè)計是控制投資支出, 有效使用建設(shè)資金的有力措施。要嚴格按照批準的設(shè)計任務(wù)書中的投資估算來控制初步設(shè)計, 按照批準的初步設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計。同時在保證達到使用功能的前提下, 各專業(yè)按分配的投資限額控制設(shè)計, 嚴格控制不合理變更, 從而保證投資不被突破。在設(shè)計過程中, 要求設(shè)計人員要和建設(shè)單位配合。充分聽取多方面的意見, 精心設(shè)計, 盡量避免設(shè)計變更。對非發(fā)生不可的變更, 應(yīng)盡量提前實現(xiàn), 因為變更發(fā)生的越早, 損失就越小。概算工程

3、量應(yīng)與初步設(shè)計圖紙說明書及設(shè)備、材料清冊保持一致。技經(jīng)專業(yè)應(yīng)根據(jù)掌握的資料對設(shè)計人員提供的工程量進行復(fù)核。如有問題可要求設(shè)計人員說明原因或修改其提供的資料。2.2實行設(shè)計概算的動態(tài)管理對投資實行動態(tài)管理。引進“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”三個不同的概念。所謂原值, 是指根據(jù)概算編制時的價格和費用計算的工程造價。所謂現(xiàn)值, 是指在工程批準開工年份。按當(dāng)時的價格指數(shù)對原值進行調(diào)整后的工程造價。所謂終值是指工程開工后, 分年度投資所產(chǎn)生的價差疊加到現(xiàn)值中去算得的工程造價。有了“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”的概念, 那么設(shè)計概算就是“原值”,經(jīng)過上級主管部門和建設(shè)單位審查后確定“現(xiàn)值”,在項目開工時根據(jù)工

4、期要求和市場情況確定“終值”。終值作為投資控制和招標依據(jù), 從而取消概算調(diào)整。3工程招投標中的工程造價控制根據(jù)國家招投標法規(guī)定，項目建設(shè)必須進行招投標，通過招投標一是引進競爭機制，二是降低工程造價。在招標工程中，對施工單位的選擇必須要慎重，因為施工隊伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到業(yè)主建設(shè)工程質(zhì)量、工程進度、工程造價的合理控制。選擇建設(shè)施工隊伍主要考察施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、財務(wù)資信情況和人員技術(shù)裝備等方面。同時應(yīng)優(yōu)先考慮近期相同或近似的建設(shè)業(yè)績的施工企業(yè)，而且優(yōu)先考慮創(chuàng)造此建設(shè)業(yè)績的項目經(jīng)理來出任本工作的項目經(jīng)理。我們還要求施工隊伍的財務(wù)資信可靠程度。有些經(jīng)營虧損的施工企業(yè)，為盡快擺脫困難情況，以保本或近似虧

5、損的投標價格投標，從保證建設(shè)工作正常進行的前提出發(fā)，我們必須不保證最低價中標。否則，一旦中標，流動資金不足的施工企業(yè)就有可能將工程款挪作它用，或進行設(shè)備的調(diào)入和拖欠的職工工資；負債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)等。這些都將成工程款難以到位，嚴重制約工程進展，不能保證工程建設(shè)的順利進行，極大的影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有的技術(shù)實力。它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。同時嚴格掌握工程招標條件，認真編制工程招標文件和工程標底，認真做好評標定標工作。以中標價為基礎(chǔ)通過談判、協(xié)商確定合同及合理工期。工程招標應(yīng)盡量采取公

6、開招標或邀請招標，特殊情況下可采用議標或委托。在工程招標時，招標文件內(nèi)容應(yīng)嚴謹、準確和全面，工程造價及相關(guān)費用應(yīng)盡量包死，盡量少留或不留活口。要編制好招標標底，有條件的單位應(yīng)盡量自行編制，工作標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價范圍的不限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。中標后合同條款的簽訂應(yīng)嚴謹、細致、明確，施工工期應(yīng)合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清造成日后扯皮的現(xiàn)象。對建設(shè)工程施工合同的訂立要規(guī)定各相關(guān)部門審閱會簽制度。有關(guān)的責(zé)任人都要求熟悉電力工程施工合同條款，了解行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場

7、價格的取定方法等，都要有詳細的約定。對投標包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備，應(yīng)列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)。4 施工階段程造價控制工4.1提高控制造價意識，分解承包風(fēng)險(1)嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應(yīng)仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程

8、進度，也有利于造價的控制，這些材料大都通過省電力局物資部門從主渠道進行招議標訂貨。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。工程技經(jīng)人員隨著工程進展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失實之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。例如：網(wǎng)控樓工程，施工圖紙上多孔磚墻，其設(shè)計厚度要求240mm，當(dāng)時市場出售的多孔磚厚度均為190mm。技經(jīng)人員經(jīng)與工程部、監(jiān)理部等有關(guān)人員論證，認為190mm厚的多孔磚可以滿足施工圖紙要求。為此，減少多孔磚砌體151 立

9、方米，該項費用節(jié)省投資4 萬余元；該工程的隔墻、吊頂，設(shè)計上采用新型材料tk 板，圖紙上指定了廠家，單價67 元/ 平方米，經(jīng)過市場詢價，本地同樣材料單價是19.15 元/ 平方米，每平方米的差價為47.85元，此項費用節(jié)約14.1 萬元。(2)嚴把設(shè)計變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算。由于多方面的原因，施工圖設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。為有效地控制造價，籌建處制定了設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。實行“分級控制、限額簽證”，一般單項變更費用在3%以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險費中包干。超過3%的或施工單位未包

10、風(fēng)險費的，實行限額簽證。一般變更項目工程部代表（工號）的簽批權(quán)在2000 元以內(nèi)，超過2000元的項目工號要提請部門論證審批，超過20000 元的，部門要提請?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)論證審批。實踐證明，該措施有效地控制了各項不可預(yù)見費用的發(fā)生。大的設(shè)計變更，要先算賬后變更，及時上報上級主管部門，以便在符合工程實際需要的前提下，從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越?。环粗瑩p失越大。如果在拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的管理制度，使工程造價得到有效控制。例如：在網(wǎng)控樓建筑工程中因技術(shù)要求，有梁板上的次梁原寬度由300mm改為200mm，費用核減0.92

11、 萬元；因使用上采光的要求，鋁合金窗需要增長，增加了鋁合金窗的面積，同時取消窗過梁，用框架梁代替，費用增加2.2 萬元等。4.2 推行單項或單位工程項目責(zé)任制，加強投資控制切實有效的投資控制，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。在某電廠一期工程的建設(shè)過程中，實行單位工程按單項工程或?qū)I(yè)項目化分，工程工號與技經(jīng)工號相結(jié)合從工程招標、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制各個單項工程造價。工程工號從技術(shù)上采取措施，在施工階段嚴格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資

12、的可能；經(jīng)濟工號在經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出、進行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。在工程價款支付上，制定了有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負責(zé)該項目的工號、技經(jīng)、財務(wù)、監(jiān)理人員審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進度款。在工程竣工決算時，制定了相關(guān)的制度，堅持按合同辦事，工程預(yù)算外的費用必須嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，經(jīng)技經(jīng)人員認真嚴格核查，建筑工程決算報價核減不合理費用達10%以上。例如：網(wǎng)控樓工程竣工決算價為388.6 萬元，招投標時施工圖為390 萬元（不含設(shè)計變更），批準的調(diào)整概算為420.4 萬元。綜上所述：通