關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)

1、關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的假設(shè)干意見(jiàn)常發(fā)202125號(hào)各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)開(kāi)展能力，按照科技部關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)要求，現(xiàn)就加快我市創(chuàng)新型城市建設(shè)提出如下意見(jiàn)。一、目標(biāo)要求1.總體思路。把自主創(chuàng)新作為城市開(kāi)展的核心戰(zhàn)略，按照“兩步走的部署，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新體系能力建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)展、創(chuàng)新資源投入聚集、創(chuàng)新設(shè)施功能提升和創(chuàng)新環(huán)境效應(yīng)優(yōu)化等中心任務(wù)，大力推進(jìn)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，加快開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)新資源投入力度

2、和創(chuàng)新要素集聚密度，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，把常州建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)出水平高和創(chuàng)新特色明顯的國(guó)家創(chuàng)新型城市。2.目標(biāo)任務(wù)。第一步戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2021年，根本建立以高新技術(shù)企業(yè)為主體、各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技根底設(shè)施為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的根底。全社會(huì)研發(fā)投入占全市GDP的比重到達(dá)2.5%，地方政府用于科技投入的增長(zhǎng)幅度高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)占比到達(dá)60%以上，百萬(wàn)人口創(chuàng)造專利授權(quán)數(shù)380件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重到達(dá)50%以上。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)是：

3、到2021年，根本形成較為完善的城市創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新成效和創(chuàng)新環(huán)境等方面居全國(guó)先進(jìn)水平，成為長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重要基地及區(qū)域創(chuàng)新中心。全社會(huì)研發(fā)投入占全市GDP的比重到達(dá)3%，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)占比到達(dá)70%以上，百萬(wàn)人口創(chuàng)造專利授權(quán)數(shù)500件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)60%以上，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，引進(jìn)500個(gè)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，5000名海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，50000名創(chuàng)意、創(chuàng)投風(fēng)投、金融機(jī)構(gòu)等方面專業(yè)人才，形成50萬(wàn)名先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性效勞業(yè)管理人才隊(duì)伍，公眾根本科學(xué)素養(yǎng)大幅度提高,根本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的各工程

4、標(biāo)任務(wù)。二、主要任務(wù)1加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)。以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展、創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)展的理念，推進(jìn)我市國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)“一核八園 建設(shè)。到2021年，常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和武進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的考核驗(yàn)收，成為長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心。加快各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，為區(qū)域創(chuàng)新開(kāi)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮基地產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向中小企業(yè)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合。2.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。以科教城為核心，大力引進(jìn)中科院系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外知名高校院所在我市共建研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批代表國(guó)內(nèi)最高行業(yè)水平的研發(fā)中心

5、，促進(jìn)高新科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。以各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)骨干企業(yè)為依托，集中力量建設(shè)一批有規(guī)模、有水平的效勞于全市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的公共技術(shù)平臺(tái)。支持引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后科研工作站、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成孵化器集中孵化種子企業(yè)、加速器聚集高速成長(zhǎng)企業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)集聚成熟企業(yè)的創(chuàng)業(yè)載體合理布局。3.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、機(jī)器人與智能裝備、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升功能新材料、新一代軌道交通、新能源、LED半導(dǎo)體照明、新型電子器件及設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，奮力搶占高技術(shù)開(kāi)

6、展及新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，培育一批新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新優(yōu)勢(shì)?！笆迤陂g，實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技專項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，著力打造高端產(chǎn)品群，提升我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的質(zhì)量。4.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落?！笆迤陂g，全市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有顯著增加，表達(dá)高水平的創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)。按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署和區(qū)域布局，有效促進(jìn)企業(yè)依托各類科技根底設(shè)施，主動(dòng)銜接國(guó)家、省創(chuàng)新方案，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)在國(guó)家、省創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位。鼓勵(lì)支持企業(yè)承當(dāng)和參與

7、國(guó)家、省重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，突破掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品。5. 加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)。深入實(shí)施新一輪“千名海外人才集聚工程，圍繞五大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，以引進(jìn)領(lǐng)軍型海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，全方位吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，孵化一批具有良好開(kāi)展前景的新興產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)掌握國(guó)際水平的先進(jìn)技術(shù)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)產(chǎn)品群和企業(yè)群，培育一批既掌握尖端技術(shù)又精通經(jīng)營(yíng)管理的科技型企業(yè)家。6. 不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)外知名高校的

8、“1+N產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)，全面提升吸納和配置國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的能力。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共擔(dān)科技工程、開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，支持企業(yè)與高校院所合作組建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)、平臺(tái)、載體集聚創(chuàng)新資源的功能，促進(jìn)我市企業(yè)不斷提高創(chuàng)新要素集聚能力，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)高層次的科技創(chuàng)新資源落戶我市。7加快開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)。通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的資源集中配置，加快開(kāi)展制造效勞、金融效勞、科技效勞、信息效勞、商務(wù)效勞及物流效勞等現(xiàn)代效勞業(yè)，創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)雙輪互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)組織方式，構(gòu)筑科技成果

9、研發(fā)、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極探索依靠自主創(chuàng)新開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新路徑，為我市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐，逐步實(shí)現(xiàn)我市由生產(chǎn)型制造向效勞型制造轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)代制造業(yè)基地向現(xiàn)代制造業(yè)體系轉(zhuǎn)變，根本形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新水平高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為我市創(chuàng)新型城市開(kāi)展的戰(zhàn)略性資源和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，以保護(hù)為重點(diǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造的良好環(huán)境。加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉國(guó)際運(yùn)行規(guī)那么的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政體制改革，探索大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。支持企業(yè)和科

10、研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)自主創(chuàng)新技術(shù)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。9促進(jìn)社會(huì)開(kāi)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。把公共衛(wèi)生、公共平安、公共資源、公共環(huán)境、城市可持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新置于科技開(kāi)展的重要地位，為加快提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展水平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐。完善公共平安應(yīng)急技術(shù)體系，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)資源與環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)，不斷提高生態(tài)保護(hù)的能力和水平。開(kāi)展綠色建筑技術(shù)、低碳生產(chǎn)模式的研究和應(yīng)用，不斷提高人民生活質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代新型社會(huì)生活方式。三、保障措施1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是全社會(huì)的共同事業(yè)，是一項(xiàng)跨

11、部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)高度以重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各部門(mén)之間形成合力，完成建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)任務(wù)。成立市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市工作，檢查催促相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善轄市、區(qū)科技創(chuàng)新工作考核指標(biāo)體系。2加大投入。加大財(cái)政科技投入的強(qiáng)度，把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，切實(shí)保證財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并逐步提高財(cái)政投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的比重。市本級(jí)財(cái)政科技資金逐漸向產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)、重大科技根底設(shè)施及重點(diǎn)社會(huì)開(kāi)展科技等領(lǐng)域傾斜。積

12、極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，構(gòu)建多元化科技投入體系。探索建立適應(yīng)我市科技創(chuàng)新要求的科技金融效勞體系，為企業(yè)有效開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐和保障。3.落實(shí)政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，建立政策實(shí)施的保障機(jī)制，加大政策的執(zhí)行力度，定期檢查催促政策落實(shí)情況。深入貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要(20062021)假設(shè)干配套政策的通知?、?省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)假設(shè)干政策的通知?和?中共常州市委常州市人民政府關(guān)于支持科技創(chuàng)新的政策意見(jiàn)?等文件。4創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，培養(yǎng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。深化文化管理體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新文化精品創(chuàng)作，增強(qiáng)市民對(duì)創(chuàng)新的理解力和創(chuàng)造力。努力推進(jìn)城市科普能力建設(shè)，構(gòu)建公眾科學(xué)教育和傳播體系，促進(jìn)人民群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高，建設(shè)假設(shè)干功能健全、具有時(shí)代特色和創(chuàng)新精神的標(biāo)志性文化、科普根底設(shè)施。 5.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)與分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差；加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，為城市創(chuàng)新開(kāi)展提供理論指導(dǎo)和政策支持。建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市創(chuàng)新型城市建設(shè)取得更多成果。 中共常州市委 常州市人民政府 2021年5月14日of rural dr