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文檔簡介
1、對三類商品征消費稅是“為所當(dāng)為”8月25日,財政部網(wǎng)站公布,去年我國消費稅收入占全部稅收收入的比重為4.7%,占GDP的比重為0.8%。數(shù)字表明,消費稅在我國稅收收入中所占比例越來越大。今年上半年,在總體稅收下降的情況下,消費稅仍實現(xiàn)了增長,國內(nèi)消費稅完成2196.43億元,同比增長63.1%,增速比去年同期提高了44.7個百分點。但是,與發(fā)達(dá)國家消費稅在稅收收入中一般都占10%以上,消費稅收入占GDP的比重一般都在3%以上的數(shù)字相比,這個數(shù)字還明顯偏低。盡管如此,我國在構(gòu)建節(jié)約型社會、促進(jìn)公平稅負(fù)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面,消費稅已經(jīng)起到越來越重要的作用。正如我國消費稅基本情況中所表述:
2、“消費稅作為一個政府調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費和社會財富再分配的手段,被世界各國廣泛采用,而且征收力度在逐年加大?!逼涠x為:消費稅是對過度消耗資源和危害生態(tài)環(huán)境的商品(如汽油、柴油、汽車、輪胎),過度消費不利于人類健康的商品(如煙、酒)以及只有少數(shù)富人才能消費得起的商品(如貴重首飾)等征收的一種稅。值得肯定的是,對上述三類商品征收消費稅表明,政府正在力圖用經(jīng)濟(jì)手段控制資源浪費,是在用看得見的手“為所當(dāng)為”。抑制資源過度消耗正當(dāng)時我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,環(huán)境資源也遭受到前所未有的重創(chuàng)。一些地方因爭奪資源和當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)生矛盾的事件也越來越多。因而,稅收作為保護(hù)環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)手段,也就顯得越來越重要。事實上,由于
3、我國汽車保有量和增長率十幾年來一直處于高增長,汽車尾氣排放對大氣污染的“貢獻(xiàn)”高達(dá)60%-70%,群眾對用稅收政策控制汽車污染的要求也越來越強(qiáng)烈。2006年在消費稅政策調(diào)整時,按照“大排量多負(fù)稅、小排量少負(fù)稅”的原則,對乘用車(包括越野車)按排量大小分別設(shè)置高低不同的稅率。2008年,國家再次提高大排量乘用車的消費稅稅率,排氣量在4.0升以上的乘用車,稅率由20%上調(diào)至40%,同時,進(jìn)一步降低小排量乘用車的消費稅稅率,排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車,稅率由3%下調(diào)至1%。2009年,國家實施了成品油價格和稅費改革,歷經(jīng)十幾年坎坷的“燃油稅”改革終于修成正果,在提高了成品油消費稅單位
4、稅額的同時,取消了公路養(yǎng)路費等六項費用。這可以說是中國經(jīng)濟(jì)改革中具有里程碑意義的事件,為過度耗費資源設(shè)置了一道經(jīng)濟(jì)上的“閘門”。奢侈品因消費稅而“美麗動人”對奢侈品征收消費稅,一直是輿論與公眾關(guān)注和呼吁的話題。調(diào)查顯示,低收入人群對奢侈品征收消費稅的贊同程度要遠(yuǎn)高于對一般消費品征收消費稅。多年來,我國奢侈品市場發(fā)展迅速,不少富人趨之若鶩,從而導(dǎo)致社會心態(tài)的失衡,出現(xiàn)了低收入人群的仇富心理。讓富人在消費奢侈品的同時,更多地承擔(dān)納稅的義務(wù),體現(xiàn)了稅負(fù)公平的原則,對大多數(shù)公眾心理也能起到一定的平衡作用。對于富人來說,在獲得物質(zhì)滿足與享受的同時,多承擔(dān)稅負(fù)從道德上也可以讓他們在消費奢侈品時更加心安理得
5、。對高收入者來講,他們不會因為價格稍高而不去購買奢侈品,恰恰相反,讓大多人可望不可及的感覺正滿足了他們這種“炫耀性消費”的心理。經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫(T.Veblen)說,“一件美麗的東西若價格不昂貴,便會被視為不美麗?!彼?,奢侈品因價格而美麗,也會因加稅而動人。而在我國,奢侈品消費已經(jīng)連續(xù)多年呈上升趨勢。世界奢侈品協(xié)會發(fā)布的報告顯示,到今年1月份,我國奢侈品消費總額達(dá)86億美元,占全球市場的25%,已超過美國,成為世界第二大奢侈品消費國。據(jù)了解,目前世界公認(rèn)的頂級奢侈品品牌中有八成左右已進(jìn)入國內(nèi)市場。世界著名箱包品牌路易威登集團(tuán)總裁透露,路易威登在我國的年均銷售增長率高于50%。最近,在廣州國際
6、奢侈品展上,勞斯萊斯、百達(dá)裴麗表、LV、價值28萬元的人頭馬盡管價格反彈幅度驚人,購買者仍是排隊等候。紐約時報稱,“中國現(xiàn)在已是世界上增長最快的奢侈品消費市場。”資料顯示,盡管金融危機(jī)波及全球,但奢侈品牌進(jìn)入中國開店卻是熱情不減,有的奢侈品牌在中國開店達(dá)到50家之多,近期還在開設(shè)新店,可以說是進(jìn)入了一個開店的“井噴期”。從這些方面看出,奢侈品消費在中國并不因消費稅存在而影響市場發(fā)育,反而變得更加繁榮。限制煙酒消費,保護(hù)人民身體健康我國是全球最大的煙草生產(chǎn)和消費國,種植了全球三分之一的煙葉,消費了全球三分之一的卷煙。卷煙屬于特殊消費品,吸煙對人類身體健康、生態(tài)環(huán)境和社會安全都有較大危害,2007
7、年衛(wèi)生部發(fā)布的2007年中國控制吸煙報告顯示,我國每年約有100萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病。另據(jù)中國的煙草稅收及其潛在的經(jīng)濟(jì)影響對2000年我國吸煙帶來的經(jīng)濟(jì)社會成本分析,經(jīng)濟(jì)社會成本估計為410億元,其中:醫(yī)療成本140億元,占當(dāng)年全國衛(wèi)生費用的3.1%,生產(chǎn)力損失成本270億元。在貧困家庭的總支出中,有8%-11%的支出用在卷煙消費上。近幾年,隨著生產(chǎn)和消費的增長,上述成本和支出也會隨之相應(yīng)增加。2003年,我國正式簽署了世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約,作為履約國應(yīng)按照公約要求,運用價格和稅收等手段限制煙草消費。全球的經(jīng)驗已經(jīng)證明,提高煙產(chǎn)品的稅負(fù)能非常有效地減少煙草消費。2009年5月,國家調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅計稅價格和從價比例稅率,并且在批發(fā)環(huán)節(jié)加征了一道消費稅。對白酒征收消費稅一直是個熱點話題。白酒是我國傳統(tǒng)消費產(chǎn)品,有著深厚的群眾基礎(chǔ)和文化根基。然而,隨著社會的發(fā)展,尤其是隨著機(jī)動車的保有量迅速增長,醉酒駕車也就成為社會公共治理的一個重大隱患。稅收作為抑制白酒消費的一道經(jīng)濟(jì)門檻,尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事實上,由于一些白酒生產(chǎn)廠家偷漏稅嚴(yán)重,在給國家造成稅收損失的同時,也為酗酒者開了另外一道方便之門。2006年國家調(diào)整白酒消費稅政策,取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率,改為20%的統(tǒng)一稅率,同時再按每斤白
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