公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例匯編三.docx

1、公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例匯編三1. 遼寧省沈陽(yáng)市人民政府文件點(diǎn)名扶持具體的物流企業(yè)。2017年7月，沈陽(yáng)市人民政府印發(fā)沈陽(yáng)市促進(jìn)城市配送發(fā)展實(shí)施方案（沈政發(fā)（2017）1號(hào)），點(diǎn)名重點(diǎn)扶持沈陽(yáng)鐵信等30余家公司的物流新技術(shù)設(shè)備，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。2. 遼寧省沈陽(yáng)市人民政府文件點(diǎn)名扶持具體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2017年10月，沈陽(yáng)市人民政府印發(fā)沈陽(yáng)市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作方案（2017年-2020年）（沈政發(fā)（2017）47號(hào)）,點(diǎn)名扶持沈陽(yáng)盛發(fā)、沈陽(yáng)副食集團(tuán)等10余家龍頭企業(yè)，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。3.遼寧省沈陽(yáng)市人民政府文件點(diǎn)名扶持具體的物

2、流服務(wù)企業(yè)。2017年12月，沈陽(yáng)市人民政府印發(fā)沈陽(yáng)市推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案（沈政辦發(fā)2017）103號(hào)），點(diǎn)名扶持遼寧誠(chéng)通、東軟集團(tuán)等10余家公司，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。4. 遼寧省鐵嶺市人民政府文件鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買本省專用車生產(chǎn)基地的產(chǎn)品。2017年3月，鐵嶺市人民政府印發(fā)關(guān)于優(yōu)先采購(gòu)遼寧專用車生產(chǎn)基地產(chǎn)品的通知（鐵政辦發(fā)（2017）13號(hào)），要求在政府采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)遼寧專用車生產(chǎn)基地產(chǎn)品，并鼓勵(lì)其他企事業(yè)單位優(yōu)先考慮該基地產(chǎn)品，違反“不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。5. 黑龍江省交通運(yùn)輸廳文件僅對(duì)本省客運(yùn)集團(tuán)給予通行費(fèi)優(yōu)

3、惠政策。2018年3月，黑龍江省交通運(yùn)輸廳印發(fā)黑龍江省內(nèi)高速公路定期定線運(yùn)行客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)優(yōu)惠實(shí)施辦法（黑交規(guī)2018）3號(hào)），規(guī)定僅對(duì)本省客運(yùn)集團(tuán)給予車輛通行費(fèi)優(yōu)惠，違反“不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。6. 黑龍江省哈爾濱市政府文件點(diǎn)名扶持具體的涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)。2018年1月，哈爾濱市人民政府印發(fā)哈爾濱市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（哈政辦規(guī)（2018）1號(hào)），點(diǎn)名扶持惠農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合平臺(tái)、龍江第一商城等6家涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。7. 廣東省人民政府文件給予省內(nèi)國(guó)有大型企業(yè)、核心龍頭企業(yè)等特定企業(yè)優(yōu)惠

4、政策。2018年3月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措工作方案（粵府辦（2018）7號(hào)），規(guī)定“推動(dòng)省內(nèi)國(guó)有大型企業(yè)、核心龍頭企業(yè)等加入人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施核心龍頭企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。8.廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委文件要求僅對(duì)省內(nèi)企業(yè)實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼措施。2017年3月，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)廣東省工業(yè)機(jī)器人保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案（粵經(jīng)信創(chuàng)新函2017）22號(hào)），僅對(duì)本省工業(yè)機(jī)器人骨干企業(yè)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，違反“不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。9. 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委文件鼓勵(lì)支持企業(yè)

5、優(yōu)先購(gòu)置和使用本省設(shè)備。2018年1月，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）（粵經(jīng)信技改（2018）8號(hào)），支持企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買本省首次研發(fā)的設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用省內(nèi)自主品牌機(jī)器人，違反“不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。10. 廣東省衛(wèi)生計(jì)生委文件干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的疫苗儲(chǔ)存配送費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2017年9月，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委等3部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確第二類疫苗配送工作有關(guān)要求的通知（粵衛(wèi)函（2017）1330號(hào)），規(guī)定“有關(guān)配送方可按照市場(chǎng)化原則自行商定第二類疫苗儲(chǔ)存配送費(fèi)用，但不得高于本轄區(qū)近三年相關(guān)費(fèi)用的最高水平”，違反“不

6、得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平”的審查標(biāo)準(zhǔn)。11. 廣東省佛山市政府文件設(shè)置不合理的城市配送市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。2017年2月，佛山市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好城市配送運(yùn)輸與車輛通行管理工作的實(shí)施意見（佛府辦（2017）8號(hào)），要求申請(qǐng)城市配送試點(diǎn)的企業(yè)必須自有30輛（含）以上核定載質(zhì)量2噸（含）以下的廂式貨車。上述規(guī)定造成市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高，且相關(guān)單位未提供合理性論證，違反“不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”的審查標(biāo)準(zhǔn)。12. 廣東省佛山市政府文件設(shè)置不合理的網(wǎng)約車市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。2017年4月，佛山市人民政府印發(fā)佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（佛府辦（2017）16

7、號(hào)），要求網(wǎng)約車的軸距應(yīng)不小于2700毫米。實(shí)行后，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查評(píng)估發(fā)現(xiàn)，該政策市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，較大程度限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違反“不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”的審查標(biāo)準(zhǔn)。13. 廣東省佛山市政府文件對(duì)外地機(jī)器人企業(yè)實(shí)行歧視性補(bǔ)貼政策。2018年4月，佛山市人民政府印發(fā)佛山市推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案（2018-2020年）（佛府辦（2018）9號(hào)），對(duì)購(gòu)置佛山企業(yè)和非佛山企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器人，分別按設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用總額的12%和8%給予事后補(bǔ)貼，違反“不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。14. 廣東省佛山市順德區(qū)政府文件對(duì)并購(gòu)區(qū)外企業(yè)實(shí)行歧視性補(bǔ)貼。2

8、017年8月，順德區(qū)政府印發(fā)順德區(qū)促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)扶持辦法（順府辦發(fā)2017）107號(hào)），對(duì)并購(gòu)順德區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)外企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元和80萬(wàn)元的補(bǔ)貼，違反“不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。15. 廣西壯族自治區(qū)人民政府文件點(diǎn)名扶持具體的制造業(yè)龍頭企業(yè)。2017年1月，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施方案（桂政發(fā)（2017）1號(hào)），點(diǎn)名扶持廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司等9家龍頭骨干企業(yè)和大型制造企業(yè)，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。16. 廣西壯族自治區(qū)人民政府文件變相限制區(qū)外企業(yè)參與招投標(biāo)、干預(yù)屬于市場(chǎng)調(diào)

9、節(jié)價(jià)的建筑市場(chǎng)服務(wù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2018年3月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見（桂政辦發(fā)2018）29號(hào)），規(guī)定“對(duì)我區(qū)企業(yè)暫不具備施工能力的領(lǐng)域，支持區(qū)外企業(yè)與我區(qū)龍頭企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)”，并鼓勵(lì)各類建筑行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定服務(wù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)參考價(jià)格，違反“不得排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”和“不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平”的審查標(biāo)準(zhǔn)。17.廣西壯族自治區(qū)人民政府文件僅對(duì)購(gòu)買本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的首臺(tái)套設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。2018年5月，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施意見（桂政發(fā)2018）25號(hào)），規(guī)定僅對(duì)

10、本區(qū)境內(nèi)購(gòu)買使用區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的區(qū)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)，按照單臺(tái)（套）購(gòu)買價(jià)格的60%給予補(bǔ)助，違反“不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”和“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。18. 廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳文件僅對(duì)東風(fēng)柳汽公司實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策。2017年7月，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳等3部門印發(fā)關(guān)于通過(guò)欽州保稅港區(qū)發(fā)運(yùn)東風(fēng)柳汽成品車輛的運(yùn)輸車減半收取車輛通行費(fèi)的通知（桂交財(cái)務(wù)函（2017）209號(hào)），對(duì)東風(fēng)柳州汽車有限公司減半收取車輛通行費(fèi)，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。19. 廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳文件點(diǎn)名扶持具體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)

11、。2018年6月，廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳出臺(tái)關(guān)于印發(fā)“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案的通知（桂商運(yùn)發(fā)（2018）23號(hào)），點(diǎn)名扶持百色壯鄉(xiāng)河谷、柳州螺霸王等3家特產(chǎn)核心品牌龍頭企業(yè)，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。20.廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府文件要求企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼必須在本地注冊(cè)。2017年3月，南寧市人民政府印發(fā)南寧市加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干意見（南府規(guī)（2017）8號(hào)），規(guī)定補(bǔ)貼支持對(duì)象必須為注冊(cè)在南寧市且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，違反“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。21. 廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府文件扶持特定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2018年5月，南寧市人民政府印發(fā)南寧市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板實(shí)施方案（南府辦函（2018）179號(hào)），要求每個(gè)縣（區(qū)）引進(jìn)或培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3至5家，違反“不得