各省水利項目審批流程

1、附件1：云南省水利項目審批流程（省級政府投資項目）階段內容審批單位審查單位備注項目建議書2017年已取消項目建議書審批環(huán)節(jié)可行性爭辯可研報告省發(fā)改委省水利廳規(guī)計處托付省水利水電工程技術評審中心審查，中心出具正式審查意見后報規(guī)計處，規(guī)計處請總工辦會簽并報主管廳長批準，其中中型水庫項目報珠江委審核后報省發(fā)改委審批，其它項目直接報省發(fā)改委審批珠江委規(guī)計處組織中型水庫項目審核省發(fā)改委農經處托付省人民政府投資項目評審中心評審，中心出具正式評審意見后報農經處走批復流程水資源論證報告省水利廳省水利廳水資源處水資源處組織評審后走批復流程，作為珠江委審核的前置條件洪水影響評價報告省水利廳省水利廳防汛辦托付省水利

2、水電工程技術評審中心審查，中心出具正式審查意見后報防汛辦走批復流程，作為珠江委審核的前置條件水土保持方案報告省水利廳省水利廳水保處托付省水利水電工程技術評審中心審查，一般狀況水保專題和可研報告同時審查，中心出具正式審查意見后報水保處走批復流程。本專題不作為可研批復的前置條件，但由于可研報告的需要，一般需要和可研報告同時編制移民實物指標調查細則無審批，由州移民局審定即可州(市)移民局（審查）經項目所在地縣級以上人民政府審核并出具同意意見后報州移民局審查，州(市)移民局組織審查后作為州(市)政府發(fā)布停建令的依據建設征地移民安置規(guī)劃大綱州（市）人民政府州(市)移民局組織協調項目業(yè)主等有關單位完成審查

3、（審核）工作，提出審核意見，最終報州（市）人民政府批準，作為移民安置規(guī)劃的依據（省移民局文件已發(fā)到州（市）一級，接下來的項目要做）移民安置社會穩(wěn)定風險評估報告省移民局（大）、州(市)移民局（中）、縣移民局（?。┫鄳墑e移民管理機構成立特地的社會穩(wěn)定風險評估小組審查前應當征求下一級地方人民政府的書面意見。評估報告和審核意見報省移民管理機構，作為建設征地移民安置規(guī)劃報告審核的前置條件建設征地移民安置規(guī)劃報告省投資主管部門，與工程可行性爭辯報告一并審批州人民政府（初審），省移民局（審核）托付外部詢問單位進行技術審查，依據審查意見提出審核意見，作為水利水電工程技術評審中心對可研報告正式評審意見的移民審

4、查結論項目穩(wěn)定風險分析報告州（市）、縣級人民政府人民政府或其有關部門制定指定的評估主體，即社會穩(wěn)定風險評估小組評估主體出具項目穩(wěn)定風險評估報告，縣級人民政府出具評估意見，作為可研審批的重要依據。（風險評估小組負責編制重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告內容包括決策事項、評估過程、評估結論、評估依據和其他需要說明的事項。評估報告由參與評估論證會議的成員簽名后報同級黨委、政府，并送同級維護穩(wěn)定工作辦公室備案）文物調查評估專題省文物局省文物局為移民安置規(guī)劃報告相關內容之一，如不無涉及文物，需由縣級文化文物主管部門出具書面證明意見；如涉及文物，托付省考古爭辯所編制文物調查報告，上報省文物管理局出具處

5、理意見，作為移民安置規(guī)劃報告附件。壓覆礦產資源資源調查評估報告省、市國土廳省、市國土廳移民安置規(guī)劃報告需要節(jié)地評價報告省國土廳省國土廳項目用地預審的前置條件用地預審省國土廳省國土廳可研審批的前置條件節(jié)能報告省發(fā)改委省發(fā)改委和可研報告一同審查招投標方案省發(fā)改委省發(fā)改委和可研報告一同審查環(huán)境影響評價報告省環(huán)保廳省環(huán)保廳不作為可研審批的前置條件，但由于可研報告的需要，一般需要和可研報告同時編制地質災難危急性評估省國土廳省國土廳可研審批的前置條件地震平安性評價報告省地震局省地震局部分高壩大庫、地震烈度高或工程穿過斷裂帶區(qū)域應編制本專題審批，其他狀況不需要氣候可行性論證報告省氣象局省氣象局擬建工程項目位

6、于氣象探測環(huán)境愛護范圍內應編制本專題審批，其他狀況不需要施工預備（三通一平）項目可行性爭辯報告已經批準，環(huán)境影響評價文件等已經批準，年度投資方案已下達或建設資金已落實，項目法人即可開展施工預備，開工建設。初步設計初步設計報告省水利廳省水利廳規(guī)計處托付省水利水電工程技術評審中心審查，中心出具正式審查意見后報規(guī)計處，規(guī)計處請總工辦會簽并報主管廳長批準建設征地移民安置規(guī)劃報告省水利廳省移民局托付外部詢問單位進行技術審查，依據審查意見提出審核意見，作為水利水電工程技術評審中心對初設報告正式評審意見的移民審查結論土地勘測定界報告省國土廳省國土廳辦理永久征地使用使用林地可行性報告省林業(yè)廳省林業(yè)廳辦理永久征

7、地使用主體工程開工初步設計已批準，項目法人已成立，已辦理征地手續(xù)，建設資金已落實，主體工程施工單位和監(jiān)理單位已經確定，質量平安監(jiān)督單位已經確定，主體工程可開工建設廣東省水利項目審批流程（省級政府投資項目）階段內容審批單位審查單位備注項目建議書2017年已取消項目建議書審批環(huán)節(jié)可行性爭辯可研報告省發(fā)改委省水利廳規(guī)計處托付省水利水電工程技術評審中心審查，中心出具正式審查意見后報規(guī)計處，規(guī)計處請總工辦會簽并報主管廳長批準，報省發(fā)改委審批省發(fā)改委農經處報農經處走批復流程水資源論證報告省水利廳省水利廳水資源處水資源處組織評審后走批復流程洪水影響評價報告省水利廳省水利廳建管處組織審查后出具正式審查意見水土

8、保持方案報告省水利廳省水利廳水保處托付省水利水電工程技術評審中心審查，一般狀況水保專題和可研報告同時審查，中心出具正式審查意見后報水保處走批復流程。本專題不作為可研批復的前置條件，但由于可研報告的需要，一般需要和可研報告同時編制移民實物指標調查細則無無編制實物指標調查細則，征求移民部門及地方政府意見，經爭辯后實施，不需要審查建設征地移民安置規(guī)劃大綱省政府省移民局組織協調項目業(yè)主等有關單位完成審查（審核）工作，提出審核意見，最終報省政府批準，作為移民安置規(guī)劃的依據建設征地移民安置規(guī)劃報告省移民局省移民局安置處托付外部詢問單位進行技術審查，依據審查意見提出審核意見，作為水利水電工程技術評審中心對可

9、研報告正式評審意見的移民審查結論項目穩(wěn)定風險分析報告省發(fā)改委省發(fā)改委出具項目穩(wěn)定風險評估報告，作為可研審批的前置條件文物調查評估專題省文物局省文物局為移民安置規(guī)劃報告相關內容之一，如不無涉及文物，需由縣級文化文物主管部門出具書面證明意見；如涉及文物，托付省考古爭辯所編制文物調查報告，上報省文物局出具處理意見，作為移民安置規(guī)劃報告附件。壓覆礦產資源資源調查評估報告省國土廳省國土廳移民安置規(guī)劃報告需要項目節(jié)地評價報告省國土廳省國土廳項目用地預審的前置條件；水庫和水電工程項目沉沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地、通人和輸電線路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入建設項目節(jié)地評價范圍用地預審省

10、國土廳省國土廳可研審批的前置條件節(jié)能報告（節(jié)能登記表）省發(fā)改委省發(fā)改委和可研報告一同審查（低耗能項目）招投標方案省發(fā)改委省發(fā)改委和可研報告一同審查環(huán)境影響評價報告省環(huán)保廳省環(huán)保廳不作為可研審批的前置條件，開工前批復即可。特殊狀況可研報告的需要，一般和可研報告同時編制地質災難危急性評估省國土廳省國土廳可研審批的前置條件地震平安性評價報告省地震局省地震局部分高壩大庫、地震烈度高或工程穿過斷裂帶區(qū)域應編制本專題審批，其他狀況不需要氣候可行性論證報告省氣象局省氣象局擬建工程項目位于氣象探測環(huán)境愛護范圍內應編制本專題審批，其他狀況不需要與氣候條件親密相關的規(guī)劃和建設項目施工預備（三通一平）項目可行性爭辯

11、報告已經批準，環(huán)境影響評價文件等已經批準，年度投資方案已下達或建設資金已落實，項目法人即可開展施工預備，開工建設。初步設計初步設計報告省水利廳省水利廳規(guī)計處托付省水利水電工程技術評審中心審查，中心出具正式審查意見后報規(guī)計處，規(guī)計處請總工辦會簽并報主管廳長批準土地勘測定界報告省國土廳省國土廳辦理永久征地使用使用林地可行性報告省林業(yè)廳省林業(yè)廳辦理永久征地使用主體工程開工初步設計已批準，項目法人已成立，已辦理征地手續(xù)，建設資金已落實，.主體工程施工單位和監(jiān)理單位已經確定，質量平安監(jiān)督單位已經確定，主體工程可開工建設貴州省水利項目審批流程（省級政府投資項目）階段內容審批單位審查單位備注項目建議書201

12、7年6月1日起取消項目建議書審批?？尚行誀庌q可研報告省發(fā)改委省水利廳規(guī)計處托付審查單位（貴州省水利水電勘測設計爭辯院、中國電建集團貴陽勘測設計爭辯院有限公司、中水北方勘測設計爭辯有限責任公司之1家）審查，按審查會議紀要修改補充報告，經復核后進行相關專題編制，各專題審批后進行可研報告修改、編制報批稿，審查單位出具正式審查意見，由省水利廳報送省發(fā)改批復（其中中型水庫項目需報珠江委審核后才能報省發(fā)改委審批）。珠江委組織中型水庫項目審核省發(fā)改委農經處按省水利廳報批材料批復（不再組織審查）。水資源論證報告省水利廳省水資源管理中心水資源管理中心組織評審后走批復流程，作為珠江委審核、可研批復的前置條件洪水影

13、響評價報告省水利廳貴州省水利水電工程詢問有限責任公司省廳托付貴州省水利水電工程詢問有限責任公司組織審查，省廳批復，是珠江委審核、可研批復的前置條件水土保持方案報告省水利廳省水利廳水保監(jiān)督站由省水利廳水保監(jiān)督站組織審查。不作為可研批復的前置條件，為初設批復的前置條件。移民實物調查細則州(市)移民局州(市)移民局省政府頒發(fā)停建令后，方可進場開展實物調查，調查前編制實物指標調查細則，由州(市)移民局組織審查。移民安置社會穩(wěn)定風險評估報告州(市)維穩(wěn)辦、移民局州(市)維穩(wěn)辦、移民局評估報告由州（市）維穩(wěn)辦和移民局共同組織審查并出具批復意見，報省移民局備案。作為建設征地移民安置規(guī)劃報告審核的前置條件建設

14、征地移民安置規(guī)劃報告省移民局省移民局規(guī)計處、水利移民處在征求縣級、州級人民政府意見后，報省級移民管理機構審核。由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性爭辯報告或者項目申請報告一并審批或者核準。（審查前提條件：庫區(qū)必需航拍攝影錄像、土地必需分解到戶或權屬單位）項目穩(wěn)定風險分析報告無無無此要求，僅可研章節(jié)與主報告一同審查文物調查評估專題省文物局省文物局為移民安置規(guī)劃報告相關內容之一，如不涉及文物，需由縣級文化文物主管部門出具書面證明意見；如涉及文物，托付省文物考古爭辯所編制文物調查報告，上報省文物局出具處理意見，作為移民安置規(guī)劃報告附件。壓覆礦產資源資源調查評估報告省國土廳省國土

15、廳移民安置規(guī)劃報告需要節(jié)地評價報告省國土廳省國土廳項目用地預審的前置條件用地預審省國土廳省國土廳可研審批的前置條件節(jié)能報告省發(fā)改委省發(fā)改委和可研報告一同審查招投標方案省發(fā)改委省發(fā)改委和可研報告一同審查環(huán)境影響評價報告省環(huán)保廳省環(huán)保廳不作為可研審批的前置條件，但由于可研報告的需要，一般需要和可研報告同時編制地質災難危急性評估省國土廳省國土廳可研審批需要地震平安性評價報告省地震局省地震局部分高壩大庫、地震烈度高或工程穿過斷裂帶區(qū)域應編制本專題審批，其他狀況不需要氣候可行性論證報告省氣象局省氣象局擬建工程項目位于氣象探測環(huán)境愛護范圍內應編制本專題審批，其他狀況不需要施工預備（三通一平）項目可行性爭辯

16、報告已經批準，環(huán)境影響評價文件等已經批準，年度投資方案已下達或建設資金已落實，項目法人即可開展施工預備，開工建設。初步設計初步設計報告省發(fā)改委省水利廳由項目原可研報告審查單位審查，由省水利廳報省發(fā)改委批復。土地勘測定界報告省國土廳省國土廳辦理永久征地使用使用林地可行性報告省林業(yè)廳省林業(yè)廳辦理永久征地使用主體工程開工初步設計已批準，項目法人已成立，已辦理征地手續(xù)，建設資金已落實，主體工程施工單位和監(jiān)理單位已經確定，質量平安監(jiān)督單位已經確定，主體工程可開工建設廣西壯族自治區(qū)水利項目審批流程（區(qū)級政府投資項目）階段內容審批單位審查單位備注項目建議書規(guī)劃符合性論證區(qū)水利廳自治區(qū)水利廳技術中心2017年

17、已取消項目建議書審批環(huán)節(jié)可行性爭辯可研報告區(qū)水利廳自治區(qū)水利廳技術中心托付自治區(qū)水利廳技術中心審查，中心出具正式審查意見后報區(qū)水利廳批準珠江委規(guī)計處組織中型水庫項目審核水資源論證報告區(qū)水利廳自治區(qū)水利廳技術中心無論地方立項還是區(qū)立項都由水利廳技術中心組織審查，是珠江委審核的前置條件非防洪建設項目洪水影響評價報告區(qū)水利廳自治區(qū)水利廳技術中心無論地方立項還是區(qū)立項都由水利廳技術中心組織審查，是珠江委審核的前置條件水土保持方案報告區(qū)水利廳水利廳技術中心水利廳技術中心組織審查，邀請專家多為珠江委、廣西水電院等單位專家，目前不少項目已二次托付給珠江委技術中心組織審查移民實物指標調查細則區(qū)移民局區(qū)移民局移

18、民安置規(guī)劃前置條件移民安置規(guī)劃大綱無無移民安置社會穩(wěn)定風險評估報告州(市)移民局州(市)移民局大型項目、跨?。▍^(qū)）項目和區(qū)內跨設區(qū)市中型項目，由區(qū)移民局審查；未跨設區(qū)市的中型項目，由區(qū)市移民局審查建設征地移民安置規(guī)劃報告區(qū)移民局區(qū)移民局作為可研報告正式評審意見的移民審查結論項目穩(wěn)定風險分析報告區(qū)水利廳自治區(qū)、設區(qū)市、縣級水行政主管部門看項目立項在何處，是區(qū)里立項的報區(qū)水利廳，由水利廳技術中心組織審查，邀請專家多為珠江委、廣西水電院等單位專家，目前不少項目已二次托付給珠江委技術中心組織審查洪水影響評價報告區(qū)水利廳區(qū)水利廳防汛辦水利廳技術中心組織審查，是珠江委審核的前置條件文物調查評估專題區(qū)文物局

19、區(qū)文物局為移民安置規(guī)劃報告相關內容之一，如不涉及文物，需由縣級文化文物主管部門出具書面證明意見；如涉及文物，托付區(qū)文官所編制文物調查報告，上報區(qū)文物局出具處理意見，作為移民安置規(guī)劃報告附件。壓覆礦產資源資源調查評估報告區(qū)國土廳區(qū)國土廳移民安置規(guī)劃前置條件節(jié)地評價報告區(qū)國土廳區(qū)國土廳項目用地預審的前置條件用地預審區(qū)國土廳區(qū)國土廳可研審批的前置條件節(jié)能報告區(qū)發(fā)改委區(qū)發(fā)改委可研審批的前置條件，和可研報告一同審查招投標方案區(qū)發(fā)改委區(qū)發(fā)改委和可研報告一同審查環(huán)境影響評價報告區(qū)環(huán)保廳區(qū)環(huán)保廳不作為可研審批的前置條件，但由于可研報告的需要，一般需要和可研報告同時編制地質災難危急性評估區(qū)國土廳區(qū)國土廳可研審批

20、需要地震平安性評價報告區(qū)地震局區(qū)地震局部分高壩大庫、地震烈度高或工程穿過斷裂帶區(qū)域應編制本專題審批，其他狀況不需要氣候可行性論證報告區(qū)氣象局區(qū)氣象局擬建工程項目位于氣象探測環(huán)境愛護范圍內應編制本專題審批，其他狀況不需要施工預備（三通一平）項目可行性爭辯報告已經批準，環(huán)境影響評價文件等已經批準，年度投資方案已下達或建設資金已落實，項目法人即可開展施工預備，開工建設。初步設計初步設計報告區(qū)水利廳自治區(qū)水利廳技術中心自治區(qū)水利廳技術中心審查報發(fā)改委批復土地勘測定界報告區(qū)國土廳區(qū)國土廳辦理永久征地使用使用林地可行性報告區(qū)林業(yè)廳區(qū)林業(yè)廳辦理永久征地使用主體工程開工初步設計已批準，項目法人已成立，已辦理征

21、地手續(xù)，建設資金已落實，主體工程施工單位和監(jiān)理單位已經確定，質量平安監(jiān)督單位已經確定，主體工程可開工建設海南省水利項目審批流程（省級政府投資項目）海南省目前自主投資大中型建設項目極少，都依據發(fā)改投資基建管理項目進行前期工作報批、管理。2017年水務廳還未遇到下放審批的大中型項目，暫未出文爭辯對策。階段內容審批單位審查單位備注項目建議書2017年已取消項目建議書審批環(huán)節(jié)?？尚行誀庌q可研報告省發(fā)改委省水務廳規(guī)計處托付評審機構審查，并出具正式審查意見后報規(guī)計處，規(guī)計處請總工辦會簽并報主管廳長批準，其中中型水庫項目報珠江委審核后報省發(fā)改委審批，其它項目直接報省發(fā)改委審批省發(fā)改委農經處托付省人民政府投資

22、項目評審中心評審，中心出具正式評審意見后報農經處走批復流程水資源論證報告省水務廳省水務廳水資源處水資源處組織評審后走批復流程，作為珠江委審核的前置條件洪水影響評價報告省水務廳省水務廳水資源處托付評審機構評審，評審后走批復流程，作為珠江委審核的前置條件水土保持方案報告省水務廳省水務廳水保處托付評審機構評審。本專題不作為可研批復的前置條件，但由于可研報告的需要，一般需要和可研報告同時編制移民實物指標調查細則無無上報水庫移民處及地方政府征求意見，修訂后作為移民實物調查的依據。移民安置社會穩(wěn)定風險評估報告無無海南省不需要編制該專題。建設征地移民安置規(guī)劃報告省水務廳省水務廳水庫移民處托付詢問機構評審，依據評審意見提出審核意見，作為移民審查結論項目穩(wěn)定風險分析報告項目所在地發(fā)改部門項目所在地發(fā)改部門托付第三方詢問機構出具對分析報告進行評估，提出項目穩(wěn)定風險評估報告，組織召開評估會議，由地方政府發(fā)改部門出具書面評