勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)依據(jù)、案例及程序上的對(duì)比

1、無(wú)勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)依據(jù)及案例勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)依據(jù)及案例一、依據(jù)文件：一、依據(jù)文件：1 關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 【建市200330 號(hào)】 ，文件中提到：“四、進(jìn)一步推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的措施（一） 鼓勵(lì)具有工程勘察、 設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、 設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)

2、目進(jìn)行聯(lián)合總承包。（二）鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。（七）提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求，按照建設(shè)轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。”由此可見(jiàn)對(duì)于勘察設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)是符合相關(guān)的法律法規(guī)。由此可見(jiàn)對(duì)于勘察設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)是符合相關(guān)的法律法規(guī)。2 關(guān)

3、于印發(fā)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的通知 【發(fā)改法規(guī)20113018 號(hào)】 ， 并印發(fā)了 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件二、相關(guān)案例二、相關(guān)案例（1） 2013 年 10 月 15 日在廣州交易中心發(fā)布的：番禺區(qū)南大干線（省婦幼醫(yī)院至市新路段）首期工程 BT 項(xiàng)目。（詳見(jiàn)招標(biāo)公告）無(wú)資質(zhì)要求：施工方投資方具備市政公用工程施工總承包二級(jí)；設(shè)計(jì)方具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)或市政公用行業(yè)甲級(jí)或市政公用行業(yè)（道路、橋隧工程）甲級(jí)資質(zhì)證書。投標(biāo)方式：可以聯(lián)合體投標(biāo)。（2） 2013 年 5 月 25 日在廣州交易中心發(fā)布的：廣東省水利水電科學(xué)研究院試驗(yàn)研究中

4、心擴(kuò)建 BT 項(xiàng)目。（詳見(jiàn)招標(biāo)公告）資質(zhì)要求：具有工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)(建筑工程)甲級(jí)或工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級(jí)；具有工程勘察專業(yè)類巖土工程乙級(jí)(或以上)資質(zhì)；具有房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)(或以上)資質(zhì)；已取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；投標(biāo)方式：可以聯(lián)合體投標(biāo)。（3） 2013 年 2 月 6 日在廣州交易中心發(fā)布的：漢溪商業(yè)用地一期周邊市政配套道路建設(shè)工程（BT）資質(zhì)要求：工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)或市政公用行業(yè)乙級(jí)（或以上）或市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)乙級(jí)（或以上）資質(zhì)證書；工程勘察綜合類甲級(jí)或?qū)I(yè)類（測(cè)量、巖土工程）乙級(jí)（或以上）工程勘察資質(zhì)證書；市政公用工程施工總承包二級(jí)（或以上）資質(zhì)。

5、投標(biāo)方式：可以聯(lián)合體投標(biāo)。（4）2013 年 8 月 13 日在廣州交易中心發(fā)布的：平遠(yuǎn)縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)與施工 BT 項(xiàng)目。（詳見(jiàn)招標(biāo)公告）資質(zhì)要求：市政公用工程施工總承包二級(jí)或以上資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或市政行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)及以上資質(zhì)或市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)甲級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。投標(biāo)方式：可以聯(lián)合體投標(biāo)。（5） 2013 年 3 月 7 日在廣州交易中心發(fā)布的：興寧市葉塘污水處理廠工程 BT 項(xiàng)目。（詳見(jiàn)招標(biāo)公告）資質(zhì)要求：市政公用工程施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或市政行業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)或市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)乙級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。投標(biāo)方式：可以聯(lián)合

6、體投標(biāo)。有那么多的廣州地區(qū)案例來(lái)支持，我們可以完全借鑒他們的做法。有那么多的廣州地區(qū)案例來(lái)支持，我們可以完全借鑒他們的做法。無(wú)三、勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)在工程建設(shè)程序上的優(yōu)勢(shì)三、勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)在工程建設(shè)程序上的優(yōu)勢(shì)序號(hào)階段對(duì)比項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工分別招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)備注1前期工作時(shí)間問(wèn)題1.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：45天；2.勘察時(shí)間：15天；3.初步方案時(shí)間：15天；4.初步勘察設(shè)計(jì)方案比選：5天；5.初步方案完成時(shí)間：15天 ；6.初步勘察設(shè)計(jì)圖紙完成：15天；7.委托造價(jià)單位編制預(yù)算：15天；8.財(cái)政審核往往會(huì)遇到圖紙不詳或是現(xiàn)場(chǎng)資料不清楚， 工藝不同等要時(shí)間溝通：15天；9

7、.施工招標(biāo)送審：6天；10.施工招標(biāo)公告至開(kāi)標(biāo)：40天。1.勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)：50-60天；2.簽訂合同后，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)修改：10天；3.施工圖設(shè)計(jì)：15天；建設(shè)單位審核：5天；4.由建設(shè)方委托中介造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制預(yù)算，然后送審財(cái)政審核：15天。5.預(yù)算通過(guò)后再轉(zhuǎn)入施工。注：時(shí)間以實(shí)際操作的時(shí)間為準(zhǔn)2策劃和實(shí)施階段有可能造成前期策劃的內(nèi)容形成的設(shè)計(jì)任務(wù)書與完成的設(shè)計(jì)成果( 施工圖) 之間存在一定的差異,而施工招標(biāo)又是根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖來(lái)完成的, 這導(dǎo)致了最終的項(xiàng)目完成內(nèi)容與前期策劃總是存在差異。一體化總承包業(yè)主可以更明確地對(duì)總承包單位提出其具體的要求, 比如其建筑的功能性、 項(xiàng)目進(jìn)度、

8、成本控制等, 由于總承包單位一攬子承擔(dān)了設(shè)計(jì)、 施工、 安裝、采購(gòu)等一系列的工作, 因此避免了以上工作階段可能導(dǎo)致的偏差。3風(fēng)險(xiǎn)控制及轉(zhuǎn)移在傳統(tǒng)工程建設(shè)中, 業(yè)主比較注重和強(qiáng)調(diào)的是施工階段的項(xiàng)目管理, 其開(kāi)始的節(jié)點(diǎn)往往是在施工圖完成之后, 即設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)之后。一體化總承包推進(jìn)的節(jié)點(diǎn)一般從擴(kuò)初設(shè)計(jì)開(kāi)始直到工程項(xiàng)目竣工交鑰匙, 必然帶來(lái)工程總承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理控制和理念的轉(zhuǎn)變。因此, 工程總承包不能理解為只是承包商受益,而關(guān)鍵是為社會(huì)整合資源,為業(yè)主節(jié)約投資。所以說(shuō), 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包已超出了設(shè)計(jì)單位機(jī)械的按業(yè)主要求設(shè)計(jì)和施工企業(yè)單純的按圖施工和設(shè)備安裝的意義, 一體化總

9、承包帶給承包商優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和加強(qiáng)施工技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力, 也為業(yè)主和承包商降低成本、 增收節(jié)支提供無(wú)了利潤(rùn)空間, 逐步成為業(yè)主和承包商相融合的綜合載體。4運(yùn)作效率傳統(tǒng)的建設(shè)生產(chǎn)模式日益顯示出其勘察、 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、 施工各主要環(huán)節(jié)之間互相分割與脫節(jié),建沒(méi)周期長(zhǎng),效率低,投資效益差等缺點(diǎn),既缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法, 又缺乏專門人才、 經(jīng)驗(yàn)和組織機(jī)構(gòu),因此無(wú)法積累經(jīng)驗(yàn)或吸取教訓(xùn),造成了建設(shè)項(xiàng)目的巨大浪費(fèi)甚至無(wú)效投資。工程總承包單位涵蓋了建設(shè)工程中設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、 施工、安裝等環(huán)節(jié), 就如同一臺(tái)高效整合的機(jī)器,減小了建設(shè)工程各環(huán)節(jié)運(yùn)行中出現(xiàn)的機(jī)械磨損, 在降低能源損耗的同時(shí), 可以更高效高速完成既定的任務(wù)

10、。5程序步驟及造價(jià)控制問(wèn)題1.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)到施工招標(biāo)階段，必須經(jīng)過(guò)建設(shè)局、 財(cái)政局等多個(gè)部門， 每個(gè)部門都是需要所有資料完整齊全，一次到位，而我們即使做完所有資料， 也未必能達(dá)到我們的造價(jià)控制的要求，2.比如勘察設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)是強(qiáng)項(xiàng)， 而要求他絕對(duì)去保證不可以超概， 根據(jù)我們現(xiàn)有市場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)水平很難在造價(jià)方面有優(yōu)勢(shì)，不可以保證，且到后來(lái)造價(jià)咨詢編制或是財(cái)政審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 再來(lái)改圖紙，又對(duì)時(shí)間進(jìn)行拖延，且勘察設(shè)計(jì)單位不愿意重復(fù)返工做事。1.勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)，管理一體化, 把人、財(cái)、物最佳地組合到工程建設(shè)項(xiàng)目上來(lái)。以減少管理資源浪費(fèi), 真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與效益、責(zé)任與權(quán)力、過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)

11、一。2.由于是聯(lián)合體單位，大家之間比較容易溝通，對(duì)勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題、造價(jià)問(wèn)題、施工問(wèn)題一步溝通到位，對(duì)工程將出現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題可以提前仔細(xì)周全想到，有利于造價(jià)控制。6溝通問(wèn)題1.如果勘察設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)招標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)單位會(huì)只顧自己應(yīng)有時(shí)間及其它利益， 按照平常的步驟進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)， 要與建設(shè)單位人員進(jìn)行大量的現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)工作。花費(fèi)時(shí)間、精力巨大。2.勘察設(shè)計(jì)配合不順暢；1.勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)之后，由于是一個(gè)聯(lián)合體具備了勘察設(shè)計(jì)及施工雙重優(yōu)勢(shì)，團(tuán)隊(duì)人員比較完整，溝通方便快捷，從源頭上減輕建設(shè)單位的壓力，且從原來(lái)的勘察設(shè)計(jì)-建設(shè)單位-施工方，直接就是勘察設(shè)計(jì)施工對(duì)建設(shè)單位的一對(duì)一溝通方式非常有力。2.對(duì)

12、加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，節(jié)約方面都起到積極的作用。無(wú)7招標(biāo)范圍問(wèn)題1.據(jù)本項(xiàng)目可研估算看， 沒(méi)有嚴(yán)格的招標(biāo)范圍的量， 只是說(shuō)明了什么什么多少錢， 都是籠統(tǒng)以一項(xiàng)來(lái)計(jì)算， 這樣造成設(shè)計(jì)時(shí)必然設(shè)計(jì)人員只是根據(jù)設(shè)計(jì)角度進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙，這是施工招標(biāo)范圍就有嚴(yán)格的內(nèi)容。 但是萬(wàn)一圖紙的造價(jià)超概算的問(wèn)題一出現(xiàn)很難解決。1.一體化招標(biāo)的則可以根據(jù)業(yè)主實(shí)際需求要求中標(biāo)單位無(wú)條件進(jìn)行配合，看菜吃飯來(lái)完成工作，價(jià)的問(wèn)題以財(cái)政審核為準(zhǔn)，總投資已固定，那么做多少的問(wèn)題就好辦了，能做多少就按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，不會(huì)出現(xiàn)超概算的問(wèn)題。例如： 某高端工業(yè)研發(fā)中心總承包項(xiàng)目, 業(yè)主在方案設(shè)計(jì)之前向總包單位提供的設(shè)計(jì)要求文件中要求室外地坪采用白色地面,但總包單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中按國(guó)內(nèi)工業(yè)建筑常規(guī)做法把室外地坪設(shè)計(jì)成為瀝青 ( 黑色) 地面, 施工費(fèi)用也按照黑色地面報(bào)價(jià), 但在重新核對(duì)業(yè)主提供的設(shè)計(jì)要求時(shí), 發(fā)現(xiàn)了該差錯(cuò)。 如果按照傳統(tǒng)設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)實(shí)施的生產(chǎn)組織模