從煤礦事故談煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題

1、論文導(dǎo)讀：不斷發(fā)生的煤礦安全事故，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，把煤炭企業(yè)推向了公眾輿論的風(fēng)口浪尖，煤炭企業(yè)到底該承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任引起了社會(huì)各界的深入討論。本文從煤礦安全事故入手，以企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，提出煤炭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的四項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任，并針對(duì)我國(guó)目前煤炭企業(yè)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面所存在問(wèn)題，從政府和企業(yè)自身兩方面給出了建議。論文關(guān)鍵詞：煤礦事故，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議我國(guó)煤炭產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的37%左右，但事故死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的80%左右，百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的3050倍。盡管2009年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率首次降到1以下，死亡人

2、數(shù)也比2008年下降13%（表一），但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：煤礦安全事故總量仍然過(guò)大，其中重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦生產(chǎn)有法不依、有章不循等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然較為突出，一些地方和企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、安全生產(chǎn)培訓(xùn)不見(jiàn)效，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然十分薄弱，事故隱患依舊大量存在，在防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；影響制約安全生產(chǎn)的諸多深層次、歷史性問(wèn)題尚未得到根本性解決。引發(fā)事故的原因是多方面的，其中煤炭企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任是其中一個(gè)重要原因。因此，煤礦企業(yè)強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，落

3、實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。表一20012009年煤炭行業(yè)死亡人數(shù)及百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)表一、煤炭行業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然會(huì)對(duì)能源需求有所增加，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中煤炭占有約70%勺比重，所以國(guó)家對(duì)煤炭的需求出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是煤炭企業(yè)利潤(rùn)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)附帶的還有礦難、環(huán)境破壞等一系列的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。（一）、企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)在的學(xué)者普遍認(rèn)為，1924年，英國(guó)學(xué)者歐利文謝爾頓第一次從學(xué)術(shù)角度提出了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念，他把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，并將道德因素包含在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇之內(nèi)。1979年，在總結(jié)（sum

4、mary（summary前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，卡羅爾（ArchieB.Carrol）在其論文公司表現(xiàn)的三維概念模型中，構(gòu)建了社會(huì)表現(xiàn)的三維空間模型，并提出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自愿責(zé)任（圖一）。到了20世紀(jì)90年代，卡羅爾基于利益相關(guān)者理論，又對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論進(jìn)行了進(jìn)一步拓展，他認(rèn)為不同的利益相關(guān)者有不同的利益訴求，從而針對(duì)不同的利益相關(guān)者企業(yè)需要承擔(dān)不同的責(zé)任?？_爾這一理論結(jié)合企業(yè)與社會(huì)兩種視角企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議，利用利益相關(guān)者理論對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全新定義進(jìn)行闡述，這也是筆者比較贊同采納的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義，即企業(yè)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)，針對(duì)不同的利益相關(guān)者，按照道

5、德和法律規(guī)范經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議資料來(lái)源：ArchieB.CarrolThePyamidofCorporateSocialResponsibility”,BusinessHorizons,1991.（二）、煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任煤炭是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民和諧生活的重要物質(zhì)保障。根據(jù)已給出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義，針對(duì)不同的利益相關(guān)者，我們可以從四方面具體分析煤炭企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任。1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)而言，盈利目標(biāo)無(wú)疑是其生命力的所在，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必

6、須以企業(yè)的營(yíng)利性本質(zhì)為基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，營(yíng)利性作為公司的本質(zhì)特征是始終得到人們的肯定而不會(huì)變化的。彼得德魯克說(shuō)過(guò)：“企業(yè)首先要做的好，然后是做好事?！睂?duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎樣為社會(huì)提供好產(chǎn)品(product)(product)或服務(wù)是最為核心的問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，衡量其發(fā)展水平的最基本的標(biāo)準(zhǔn)就是生產(chǎn)力，而企業(yè)的生產(chǎn)力是構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)力的基本單位，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有優(yōu)秀企業(yè)不斷的涌現(xiàn)、做好做強(qiáng)，就無(wú)法為種種社會(huì)目標(biāo)提供物質(zhì)條件，從而影響整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，并制約社會(huì)的發(fā)展。首先，煤炭企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不管是國(guó)有的，還是民營(yíng)的，從企業(yè)自身來(lái)講賺取利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和目標(biāo)，是企業(yè)不

7、斷向前發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；其次，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，同時(shí)也是重要的化工原料，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本的能源保障。煤炭在新中國(guó)建立以后一直擔(dān)任著重要的能源角色，大約76%勺電力、80%勺民用商品能源及60%勺化工原料是由煤炭工業(yè)提供的。我國(guó)是個(gè)缺氣少油富煤的國(guó)家，煤炭的開(kāi)發(fā)利用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。所以煤炭企業(yè)更應(yīng)該盡其所應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，努力經(jīng)營(yíng)好企業(yè)本身，多出煤、出好煤，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源支持和物質(zhì)保障，維護(hù)國(guó)家能源安全。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)更好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，更多依法納稅，從而使國(guó)家有更充裕的財(cái)力用于社會(huì)公共事業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高人民福祉，其意義要比企業(yè)對(duì)社會(huì)

8、偶爾、有限的捐社會(huì)贈(zèng)更為深遠(yuǎn)。2、法律責(zé)任企業(yè)除法律責(zé)任以外的責(zé)任承擔(dān)，只能通過(guò)提倡、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和道德約束來(lái)實(shí)現(xiàn)，不能強(qiáng)制實(shí)施，而法律則為企業(yè)建立了最低的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為底線。公司法第五條規(guī)定：”公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！边@是我國(guó)首次在法律中出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的用語(yǔ)或概念。但是法律的規(guī)定未必形成法律義務(wù)，公司法實(shí)際上只是以法律條文的形式發(fā)出了一個(gè)道德號(hào)召。在我國(guó)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)性內(nèi)容已經(jīng)在現(xiàn)行法律體系中得到體現(xiàn)，責(zé)任內(nèi)容覆蓋了從生產(chǎn)到消費(fèi)、從知識(shí)產(chǎn)權(quán)到商業(yè)誠(chéng)信、從核心勞工標(biāo)準(zhǔn)到職工福利、從保護(hù)婦女的特殊權(quán)益

9、到特殊社會(huì)人權(quán)的保護(hù)，從責(zé)任的定義到處罰辦法等諸多領(lǐng)域。所以說(shuō)，公司社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵在于公司守法責(zé)任的有效實(shí)現(xiàn)。我國(guó)煤炭企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，完成自身發(fā)展的同時(shí)，理應(yīng)遵紀(jì)守法，承擔(dān)起必須要承擔(dān)的法律責(zé)任。我國(guó)目前與煤炭生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)細(xì)則以及行業(yè)準(zhǔn)則有很多，內(nèi)容涵蓋的領(lǐng)域也很廣泛，要求也比較詳細(xì)，總結(jié)(summary(summary起來(lái)有六大類：基本原則、商業(yè)責(zé)任、職工權(quán)利、安全衛(wèi)生健康、環(huán)境責(zé)任、社區(qū)責(zé)任。所以，煤炭作為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其企業(yè)應(yīng)當(dāng)而且必須擔(dān)負(fù)起體現(xiàn)國(guó)家法律強(qiáng)制性，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)的重任，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)行事，把持住企業(yè)的道德底線，這既是煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的行為準(zhǔn)則，

10、也是國(guó)家和人民對(duì)煤炭企業(yè)的要求。3、道德責(zé)任道德既是永恒的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議，又是變動(dòng)的，即使是“重義兼利”、“重義尚利”、“義利統(tǒng)一”等正統(tǒng)的儒家思想，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，在不同的時(shí)空背景下也有著特定的理解論文格式范文。盡管我們強(qiáng)調(diào)營(yíng)利性即經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)，但這并不否認(rèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他類型的社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任帶有盈利目的，法律責(zé)任帶有法律強(qiáng)制性，所以從傳統(tǒng)意義上講，道德責(zé)任才是今天人們理解和期待的社會(huì)責(zé)任。對(duì)道德的判定取決于當(dāng)事人的主觀因素，與當(dāng)事人的世界觀極為相關(guān)，不僅會(huì)隨著當(dāng)事人自身世界觀的變化而變化，而且也會(huì)因當(dāng)事人之間世界觀的不同而不同。我們不能對(duì)道德形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)

11、準(zhǔn)，但是社會(huì)主流的道德準(zhǔn)則還是相對(duì)穩(wěn)定的，我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)企業(yè)道德的要求越來(lái)越高。因此在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任以盈利為目標(biāo)，以守法為關(guān)鍵的同時(shí)，要以道德引導(dǎo)作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的主導(dǎo)。否則，企業(yè)將會(huì)遭遇社會(huì)的否定性評(píng)價(jià)，最終影響企業(yè)的利益。我國(guó)煤炭企業(yè)的道德責(zé)任主要是針對(duì)不同的利益相關(guān)者而產(chǎn)生的，主要包括資源、環(huán)境和人。1、節(jié)約資源：煤炭是不可再生的能源，必須很好地加以利用，才能保證企業(yè)和社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量從總量看雖居世界前列，但人均可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的一半。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資源的合理開(kāi)采和節(jié)約、有效提高資源利用效率是我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。2、保護(hù)環(huán)

12、境：煤炭的開(kāi)采和利用在帶來(lái)利益的同時(shí)，也必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境上的一系列問(wèn)題，如地表的塌陷，廢水、廢氣、廢渣，煙塵污染等。環(huán)境是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)和保障，煤炭企業(yè)保護(hù)環(huán)境是建立環(huán)境友好型、節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)，也是煤炭企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。3、安全生產(chǎn)：煤炭行業(yè)危險(xiǎn)性較高，在整個(gè)開(kāi)采、生產(chǎn)過(guò)程中須注意安全。正確認(rèn)識(shí)安全、發(fā)展與效益的關(guān)系，只有安全才能保證利潤(rùn)，只有安全才能產(chǎn)生效益，只有安全才能社會(huì)和諧。4、以人為本：煤炭企業(yè)要依法建立起和諧的勞資關(guān)系，保證員工的工資水平、工作權(quán)利、勞動(dòng)環(huán)境及其應(yīng)該享有的一切法律規(guī)定的基本權(quán)利，創(chuàng)建和諧的企業(yè)文化氛圍，提高員工的道德素養(yǎng)和工作技能，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。4、慈

13、善責(zé)任傳統(tǒng)的慈善觀點(diǎn)，按照卡羅爾對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義，慈善責(zé)任屬于金字塔型的頂尖，是在企業(yè)其他三個(gè)責(zé)任完成的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況量力而行的一種社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)回報(bào)社會(huì)的最高目標(biāo)。慈善責(zé)任”包括為成為一個(gè)社會(huì)期望的好企業(yè)公民而做的一系列活動(dòng)”，是企業(yè)自愿和自由決定承擔(dān)的活動(dòng)。然而社會(huì)發(fā)展到今天，慈善已經(jīng)不是一種簡(jiǎn)單的造福社會(huì)、不求回報(bào)的利他行為，事實(shí)上，現(xiàn)代企業(yè)慈善常常是一種互利的行為，對(duì)企業(yè)有著巨大的回報(bào)和價(jià)值。戰(zhàn)略性的慈善行為可以增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以形成人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以在危機(jī)時(shí)為企業(yè)撐起一把“保護(hù)傘”。從另一方面講，企業(yè)承擔(dān)慈善責(zé)任，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任精神的集中體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

14、定有重要的意義。企業(yè)慈善責(zé)任所體現(xiàn)的意義更大于慈善本身。煤炭行業(yè)在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為煤炭企業(yè)帶來(lái)了較高的利潤(rùn)。以中國(guó)目前最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)神華集團(tuán)為例，2009年神華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入1600億元，利潤(rùn)450億元，稅費(fèi)將超過(guò)350億元。我們沒(méi)法要求煤炭企業(yè)去承擔(dān)慈善責(zé)任，煤炭企業(yè)不承擔(dān)慈善責(zé)任，也不會(huì)被社會(huì)認(rèn)為違反道德和倫理規(guī)范。但是，從企業(yè)自身來(lái)講，在責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，企業(yè)的慈善行為絕非單純的利他行為，而是重要的競(jìng)爭(zhēng)手段，對(duì)企業(yè)有著巨大的價(jià)值和作用，是企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越，實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的必由之路。于此同時(shí)，作為企業(yè)公民，是社會(huì)權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合體。作為利潤(rùn)率較高的煤炭

15、行業(yè)，我們呼吁企業(yè)更多的投身社會(huì)公益事業(yè)，更多的關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，在國(guó)家和人民危機(jī)的時(shí)刻企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議，能夠更多的為國(guó)家和人民分憂解難，體現(xiàn)出一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)公民的素質(zhì)和品德。圖二：煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任圖示二、我國(guó)煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題在國(guó)家創(chuàng)建和諧社會(huì)的方針指導(dǎo)下，我國(guó)煤炭企業(yè)都能夠相對(duì)自覺(jué)地承擔(dān)起了自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且滿足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；在法律責(zé)任方面，國(guó)有大中型煤炭企業(yè)執(zhí)行情況較好，但有一部分小型煤炭企業(yè)存在有法不依、有章不循的情況，在國(guó)家加大對(duì)小煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)的改革之下，違法違紀(jì)現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)；在道德責(zé)任方面，企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平、承擔(dān)

16、能力和有效行為都在向好的方向發(fā)展，加大安全生產(chǎn)投入、提高工人工資水平、改善礦工工作環(huán)境等。但由于歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)管理水平等方面原因的差異，仍然存在著各種各樣的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)萬(wàn)面。1、安全生產(chǎn)問(wèn)題安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且國(guó)家也對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行了大力整治，但煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題依然突出，事故不斷。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界的40%fc右，而煤礦安全事故死亡人數(shù)卻占世界的80%從百萬(wàn)噸死亡率白絕對(duì)數(shù)上來(lái)看，2009年中國(guó)是0.89,而美國(guó)只有0.03,中國(guó)的煤礦工業(yè)仍然是世界上高危行業(yè)之一。安全生產(chǎn)的問(wèn)題由來(lái)已久，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素

17、,有客觀自然環(huán)境的原因，也有主觀思想意識(shí)的因素。我國(guó)煤炭資源豐富，煤炭開(kāi)采的歷史悠久，而其中多以中小煤礦為主，中小煤炭企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)利益，安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱，容易發(fā)生安全事故。最近幾年，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的改革，對(duì)中小煤礦實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的方針政策，事故發(fā)生數(shù)量與死亡人數(shù)逐年下降。但是近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求總量過(guò)高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是造成煤礦超能力開(kāi)采，不惜一切代價(jià)趕工期的宏觀直接原因，超能力開(kāi)采已經(jīng)成為全國(guó)煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國(guó)煤礦各種事故的重要導(dǎo)火索，也是國(guó)有大中型煤礦屢發(fā)重特大事故的重要原因。另外自然條件的變化也使煤礦安全面臨新的危險(xiǎn)，我國(guó)煤層賦存條件

18、差，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，地下水的防治難度大。這些原因?qū)ξ覈?guó)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全事故的控制帶來(lái)一定困難。煤礦安全事故另外一方面重要原因就是安全管理的放松，歷史欠賬多，而后期的投入又嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)不到位、安全氛圍不濃厚、安全責(zé)任不落實(shí)、安全領(lǐng)導(dǎo)不作為，這些統(tǒng)統(tǒng)都給安全事故埋下了重大的事故隱患。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，人的生命是最寶貴的。我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是多方面的，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是基礎(chǔ)，但不能把經(jīng)濟(jì)利益作為衡量企業(yè)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從安全生產(chǎn)的方面來(lái)看，企業(yè)更應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任是法律責(zé)任和道德責(zé)任。企業(yè)是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)

19、任的法人實(shí)體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。所有煤炭企業(yè)都必須自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出安全生產(chǎn)的企業(yè)文化氛圍企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入和對(duì)安全科技的引進(jìn)，提高職工安全意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起作為責(zé)任主體的重任，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2、資源浪費(fèi)問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題能源短缺已成為一個(gè)全球性問(wèn)題，現(xiàn)有資源的有效利用將在一定程度上緩解能源的相對(duì)短缺。而現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)煤炭資源破壞和浪費(fèi)較為嚴(yán)重，以煤礦回采率指標(biāo)來(lái)算，我國(guó)的煤礦回采率只有大約30340%而西方國(guó)家回采率一般在85%Z上，不少煤礦因?yàn)椴删蚍绞铰浜?、管理跟不上等原?/p>

20、造成大量的煤炭資源浪費(fèi)。煤炭的開(kāi)采和利用本身就存在環(huán)境問(wèn)題，如果存在不合理的開(kāi)發(fā)和利用，環(huán)境污染問(wèn)題將更加嚴(yán)重。如礦井的開(kāi)采會(huì)帶來(lái)生態(tài)的破壞：露天開(kāi)采導(dǎo)致植被、耕地等遭到破壞；礦井開(kāi)采導(dǎo)致地表坍塌、地下水資源流失等。而煤炭的燃燒導(dǎo)致大量二氧化碳的排放，造成溫室效應(yīng)等，我國(guó)煤炭企業(yè)大量存在類似問(wèn)題。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。煤炭企業(yè)不應(yīng)該只把煤炭視為主要資源，而要將空氣、土地、地下水、周圍環(huán)境和人力等這些構(gòu)成環(huán)境生態(tài)的主要因素都當(dāng)作重要資源，科學(xué)開(kāi)發(fā)，綜合利用，讓有限的資源創(chuàng)造更大的效益，做到投入相同產(chǎn)出更多，使能源、資源的消耗降到最低，這是煤炭行業(yè)的社會(huì)使命，更是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。3、礦工權(quán)

21、益問(wèn)題在煤礦企業(yè)創(chuàng)造巨額利潤(rùn)的同時(shí)，卻很少有人關(guān)注煤礦工人的權(quán)益問(wèn)題，特別是井下工人的權(quán)益。煤炭企業(yè)的很多礦工是臨時(shí)合同工。因工作條件的艱苦，很多礦工并未想長(zhǎng)期干下去，而有些企業(yè)也為了避免較長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)病問(wèn)題而隔一段時(shí)間換一批員工，所以不少隨后生病的前礦工因得不到相應(yīng)的補(bǔ)償而利益受到損害。另外煤礦的安全事故極大地威脅到礦工的生命安全，嚴(yán)重影響著他們的身心健康。員工因受傷、死亡而得到的補(bǔ)償不足以彌補(bǔ)其損失。生命安全缺乏強(qiáng)有力的保障，勞動(dòng)者又怎么有尊嚴(yán)地勞作。實(shí)際上，現(xiàn)在煤礦工人的主力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也即農(nóng)民工，他們不少是迫于生計(jì)才從事這種高危職業(yè)。盡管工作的危險(xiǎn)性極大，他們所擁有的

22、勞動(dòng)保障卻相當(dāng)不足：很多人在受雇期間都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，更談不上醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。一旦遇上重大安全事故，往往只能由工人自己和家人默默承受論文格式范文。礦工權(quán)益矛盾的焦點(diǎn)主要集中在勞動(dòng)合同問(wèn)題，就業(yè)與職業(yè)歧視問(wèn)題，還有就是工資問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家早有法律規(guī)定，只是由于煤礦企業(yè)有法不依，政府部門執(zhí)法監(jiān)察不力，勞工自身維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)等原因造成的。因此我們要推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，提升勞工權(quán)益保護(hù)策略。加強(qiáng)勞工權(quán)益保護(hù)本身就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，形成法制一一政府一一企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)的保護(hù)策略，不斷改善礦工權(quán)益。三、增強(qiáng)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建議1、從政府角度推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任首先是完善法律法規(guī)，

23、法律法規(guī)是企業(yè)行為的底線，以法律法規(guī)的形式來(lái)強(qiáng)化煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)制其履行社會(huì)責(zé)任，如國(guó)家已經(jīng)制定了勞動(dòng)法、婦女保健法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法等法律。但是由于我國(guó)東西部發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不均衡，很難在立法上形成統(tǒng)一詳實(shí)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。以今年豐田的“召回門”為例，豐田公司對(duì)中美的消費(fèi)者實(shí)行差別對(duì)待的很大一個(gè)原因就是美國(guó)法律對(duì)召回有詳細(xì)的法律規(guī)定，而中國(guó)卻沒(méi)有，這就造成了我們只能從道義上去譴責(zé)豐田公司，而不能從法律上制裁。我國(guó)的煤炭法于1996年8月29日頒布實(shí)施，是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展走上法制化軌道的一個(gè)重要里程碑。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，煤炭行業(yè)管理體制、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，行

24、業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，亟須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善。我國(guó)應(yīng)該啟動(dòng)煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)，包括煤炭規(guī)劃、資源管理、煤炭建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煤礦安全、資源綜合利用、礦工權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等幾大類，以促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。煤炭法規(guī)政策體系的構(gòu)建，可以從很大程度上緩解我國(guó)煤炭行業(yè)法規(guī)體系不完善的局面，也可以從法律層面上敦促煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施。其次是依法進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的順利執(zhí)行。如果沒(méi)有好的監(jiān)管，法律只是一紙空文。政府部門必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲查處違反我國(guó)用工、環(huán)保等社會(huì)責(zé)任方面的企業(yè)行為，建立良好健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩

25、序。同時(shí)，還要建立起社會(huì)監(jiān)督體系企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議，充分發(fā)揮新聞媒體以及行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，形成多元化、全方位監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍。通過(guò)國(guó)家手段和輿論力量促進(jìn)煤炭企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。最后是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的教育，提高其社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府部門首先要基于中國(guó)的國(guó)情和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，加快對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論的研究工作。其次是將研究成果向煤炭企業(yè)進(jìn)行宣傳，使其認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的科學(xué)性和必要性。然后是對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，能夠在煤炭企業(yè)中形成社會(huì)責(zé)任的文化氛圍，把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任看做是一種自覺(jué)的行為。最后要制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，把社會(huì)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)日常的行為規(guī)范中。2、從企業(yè)角度自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任首先是企業(yè)要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，以社會(huì)責(zé)任觀念來(lái)對(duì)待企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，把企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境、員工、消費(fèi)者當(dāng)成一個(gè)有機(jī)的利益相關(guān)體，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。從人本主義精神出發(fā)，以人為本，人的價(jià)值高于一切，煤炭企業(yè)在關(guān)注人身安全的同時(shí)