岳西縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案

1、岳西縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí) 施 方 案 為確?！八哪陮?shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦部署和要求，決定利用2015年到2020年的6年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目。為做好項(xiàng)目落實(shí)，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，大力推進(jìn)貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項(xiàng)目，加快扶貧對象脫貧致富，確保到2020年與全省全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。二、基本原則(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)

2、環(huán)保。把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。(二）政府主導(dǎo)，貧困戶自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對象。(三）尊重科學(xué)，確保實(shí)效。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。 三、目標(biāo)任務(wù)首批任務(wù)：2015年先行試點(diǎn)5000戶（總規(guī)模為15MW）。在2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設(shè)條件的貧困戶（五保戶除外），每戶建設(shè)3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20-25年持續(xù)

3、年均增收3000元左右。 四、實(shí)施范圍及對象選擇條件（一）實(shí)施范圍和對象。2015年首批實(shí)施對象從2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合條件的貧困戶進(jìn)行安裝。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量以及前期對貧困戶安裝意愿摸底情況，結(jié)合縣供電、小水電部門的電網(wǎng)接入建議，將到戶指標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，頭陀鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以梓樹村、沈橋村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村、毛畈村、巖河村等8個(gè)村為重點(diǎn)安排，在滿足重點(diǎn)村貧困戶需求的基礎(chǔ)上，余戶可安排到全縣其他村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)供電、小水電部門接入建議及各村、貧困戶積極程度，采取投票的方式公平、公正、公開選定實(shí)

4、施戶，適當(dāng)向貧困村的貧困戶傾斜，相對集中安排。優(yōu)先安排無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源、對光伏到戶項(xiàng)目積極性高的貧困戶。（二）安裝場地要求。房屋結(jié)構(gòu)相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上（3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米）；有充足的光照條件（多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí)），光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木；房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設(shè)備和人員安全的前提下也可安裝；有220V交流電源且單獨(dú)立戶的電表（電表戶頭必須與戶主姓名一致）；朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。（三）建設(shè)模式。對房屋光照充

5、足符合安裝條件的貧困戶，在自家屋頂安裝發(fā)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自用及并網(wǎng)發(fā)電。對房屋或光照不符合建設(shè)條件的，在確保人員和設(shè)備安全的前提下可自行協(xié)調(diào)符合條件的地方建設(shè)，且按照項(xiàng)目用地要求，自行平整建設(shè)場地。五、資金籌集根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)估算，每戶安裝3kW需總投資估算2.4萬元。采取省級補(bǔ)助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資（約0.8萬元左右）。六、實(shí)施步驟 （一）宣傳摸底階段（2015年6月底前）?？h成立“岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣扶貧辦牽頭組織調(diào)研摸底，制定方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人會議，征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織，召開動員會，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)

6、特點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù)；組織人員入戶摸底調(diào)查，對所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進(jìn)行摸底登記，填寫項(xiàng)目實(shí)施情況摸底表（附件1），貧困戶簽字，同時(shí)發(fā)放要求安裝3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請（附件2）?？h將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及貧困戶積極程度，分批分步按省定指標(biāo)予以實(shí)施，對積極性高的嚴(yán)格按照申請、審核程序優(yōu)先安排落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目。于2015年6月底前完成各實(shí)施類型戶的摸底登記工作。（二）申請、審核、復(fù)核階段（2015年6月20日7月30日）1、農(nóng)戶申請、評議、初選。農(nóng)戶自愿向村提出申請并提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村召開村民代表大會進(jìn)行評議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏

7、扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄（附件3），確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報(bào)縣扶貧辦備案。3、復(fù)核。由縣扶貧辦組織班子成員帶隊(duì)（并邀請中標(biāo)企業(yè)的專業(yè)人員參與）分赴試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督查檢驗(yàn)工作推進(jìn)落實(shí)情況；對照相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實(shí)施對象并予以公示。4、建立分戶申報(bào)檔案。村對確定的擬實(shí)施戶拍攝居住房屋前（有家庭成員）、后、左、右、上（安裝光伏板屋頂

8、）5個(gè)方位5張電子照片，電子版報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔并報(bào)縣扶貧辦備案一份，連同貧困戶提供的申請及相關(guān)資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報(bào)檔案整齊完備。于2015年7月30日前精準(zhǔn)確定光伏扶貧擬實(shí)施戶及每戶安裝地點(diǎn)。（三）資金籌集階段（2015年7月30日8月30日）。村成立組織負(fù)責(zé)收取每戶0.8萬元自籌資金，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進(jìn)度零報(bào)告制度，即每日下午5時(shí)前向縣扶貧辦報(bào)送。（四）設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段（2015年8月30日-11月30日）。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，由招標(biāo)局負(fù)責(zé)招標(biāo)，確定設(shè)備的供應(yīng)及安裝企業(yè)；由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊

9、?？h供電公司、小水電集團(tuán)與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。選擇條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動示范效益，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。于2015年11月30日前完成首批項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。（五）評估驗(yàn)收階段（2015年12月底前）。由縣扶貧辦組織技術(shù)第三方、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、光伏辦、供電等單位對光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，開展工程驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評估及驗(yàn)收報(bào)告。七、運(yùn)營管理和補(bǔ)貼結(jié)算（一）運(yùn)營管理。光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商

10、及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修（8年質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費(fèi)維修；8年后，運(yùn)行維護(hù)從發(fā)電收入中拿出0.02元/度建立運(yùn)維基金）；探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。（二）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算。由縣供電公司、小水電集團(tuán)根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（一個(gè)季度）向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困戶支付自發(fā)自用和余電上網(wǎng)電量的政策補(bǔ)貼資金。貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，一季度一結(jié)算。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，縣

11、扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施工作及縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施及推進(jìn)工作。（二）明確職責(zé)分工。光伏發(fā)電到戶項(xiàng)目，由縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、部分扶貧項(xiàng)目資金安排、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、整合及政府采購、安排必要的工作經(jīng)費(fèi)；縣招標(biāo)局負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；縣供電公司、小水電集團(tuán)負(fù)責(zé)對上相關(guān)政策落實(shí)銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、并網(wǎng)、調(diào)試、供電部門所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、抄表和補(bǔ)貼資金結(jié)算，

12、做好向上級供電部門的協(xié)調(diào)、爭取、安全生產(chǎn)；縣委督查辦負(fù)責(zé)督查督辦；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行效能考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧工程負(fù)總責(zé)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、駐村扶貧工作隊(duì)做好實(shí)施項(xiàng)目貧困戶的選擇、公示、群眾自籌資金動員與收取、項(xiàng)目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗(yàn)收等。(三）強(qiáng)化考核考評。把光伏發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要科學(xué)安排，把握政策，精心組織，推進(jìn)落實(shí)，把這件精準(zhǔn)扶貧、惠民增收的實(shí)事做實(shí)，好事辦好?？h直幫扶單位要立即組織有關(guān)人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見要求，進(jìn)村入戶，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)。附件:1、岳西縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施情況摸底表2、要求安裝3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請3、岳西縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施情況審核表附件1岳西縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施情況摸底表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村序號戶主姓名人口籌資意愿光照條件住房條件備注附件2要求安裝3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申 請 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：本人 居住 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 組，性別 ，身份證號 ，一家 口人。因 家庭貧困，是本村建檔立卡貧困戶，現(xiàn)申請實(shí)施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目，愿意自籌八千元，并愿遵守光伏發(fā)電