貴港市煙花爆竹打非專項(xiàng)行動方案

1、貴港市煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動方案 2020年以來，憑祥市、興業(yè)縣、靈山縣先后發(fā)生涉及煙花爆竹非法行為的爆炸事件，共造成10人死亡。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹 “打非”等安全監(jiān)管工作的緊急通知（安委辦明電201623號）、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于近期較大及典型生產(chǎn)安全事故情況的通報（桂政辦電2020103 號）和廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室 應(yīng)急管理廳 關(guān)于玉林市興業(yè)縣龍安鎮(zhèn)“5·12”爆炸事件的通報（桂安委辦202039號）工作部署，經(jīng)研究，決定自2020年10月起至2021年4月在全市范圍內(nèi)開展煙花爆竹“打非”專

2、項(xiàng)行動（以下簡稱“打非”專項(xiàng)行動）。為確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動順利開展，特制定本實(shí)施方案。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識 上半年其他地市發(fā)生的3起涉及煙花爆竹非法違法行為的燃爆事件，說明打擊整治行動開展的廣度和深度還未達(dá)到“全覆蓋、無縫隙”，易制爆危險化學(xué)品管控和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作還存在死角和盲區(qū)。尤其是造成5人死亡的興業(yè)龍安鎮(zhèn)“5.11”爆炸事件和造成 3 人死亡的靈山“5.18”爆燃事件所暴露的問題，如不深刻反省，迅速堵塞漏洞，同樣可能會在我市釀成類似的事故。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視煙花爆竹安全工作，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際分析研判，切實(shí)加強(qiáng)打非工作組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決壓實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

3、）政府打非責(zé)任。二、重點(diǎn)內(nèi)容 （一）加強(qiáng)易制爆危險化學(xué)品源頭、流向管控。重點(diǎn)排查易制爆化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否按規(guī)定銷售易制爆化學(xué)品，憑證購買、實(shí)名登記、流向登記臺賬是否完善，是否嚴(yán)格落實(shí)憑證購買、實(shí)名登記、流向管理備案制度。易制爆化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)禁止向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售易制爆危險化學(xué)品，禁止向個人銷售易制爆危險化學(xué)品。易制爆危險化學(xué)品使用單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。 （二）全面排查整治煙花爆竹非法違法行為。重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場、林場、水庫、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為的場

4、所。要將有非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹前科人員，以及私接動力電、家庭用電量異常、屋內(nèi)有機(jī)械聲響的房屋作為重點(diǎn)排查對象，對存在問題的，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。 （三）重點(diǎn)整治非法經(jīng)營煙花爆竹行為。要加大對雜貨店、超市等個體工商戶未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹行為的檢查頻次和清理力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹產(chǎn)品一律依法沒收，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法實(shí)施行政處罰和移交司法處理。要依法查處零售店在許可證載明地址外銷售、儲存煙花爆竹和超許可證載明限量存放煙花爆竹的行為，對安全條件不符合煙花爆竹零售店（店）安全技術(shù)規(guī)范的零售店要依法撤銷行政許可。（四）嚴(yán)厲打擊非法違法運(yùn)輸煙花爆竹行為。嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，強(qiáng)化對煙花爆竹承運(yùn)單位

5、、運(yùn)輸車輛及駕駛員押運(yùn)員的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸煙花爆竹車輛是否具備相關(guān)資質(zhì)，客運(yùn)車輛、非危險貨物運(yùn)輸車輛是否夾帶偷運(yùn)煙花爆竹，煙花爆竹運(yùn)輸單位是否開具煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，煙花爆竹運(yùn)抵目的地后，許可證是否按規(guī)定核銷等違法違規(guī)行為。（五）加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量管控力度。開展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，依法嚴(yán)肅查處采購、銷售“稀炮”、“產(chǎn)品與包裝之間及筒體之間加裝泡沫隔板”（“假大空”）、超藥量、筒體及內(nèi)徑超規(guī)格等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和假冒偽劣產(chǎn)品行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。（六）嚴(yán)厲打擊違法非法燃放煙花爆竹行為。依法查處一批違規(guī)燃放煙花爆竹的案件并予以曝光，堅(jiān)決遏

6、制非法燃放行為，特別是在重點(diǎn)時段，進(jìn)一步加大整治力度，嚴(yán)控非法燃放行為，確保貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例貫徹落實(shí)到位，禁放工作取得明顯成效。三、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了切實(shí)加強(qiáng)對“打非”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保打非專項(xiàng)行動取得良好成效，成立專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：陸 兵 市應(yīng)急管理局黨委書記、局長 副組長：馬 可 市公安局副局長 劉 佧 市應(yīng)急管理局黨委委員、地震監(jiān)測信息中心主任 賴品永 市市場監(jiān)管局副局長 鄭柏宗 市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長成員：梁開練 市公安局治安支隊(duì)大隊(duì)長 王熙儉 市市場監(jiān)管局執(zhí)法和發(fā)壟斷科科長 廖建堡 市交通運(yùn)輸局安全辦副主任林涌毅 市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長關(guān)月茗 市應(yīng)急管

7、理服務(wù)中心干部（聯(lián)絡(luò)員，電話領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急局，聯(lián)系電話/傳真：4563401），由劉佧兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動工作日常協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)資料整理收集等工作。四、重點(diǎn)措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為納入槍爆整治行動，迅速做出安排部署，結(jié)合實(shí)際制定有針對性的實(shí)施方案，成立各縣市區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動，強(qiáng)化“打非”專項(xiàng)行動措施，確保取得實(shí)效。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對各縣（市、區(qū)）、各部門工作情況進(jìn)行督促檢查。 （二）依法查處。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)職能部門要

8、結(jié)合打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動，持續(xù)深化煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動，對組織參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲、燃放煙花爆竹的人員，要按照治安管理處罰法煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的規(guī)定，依法嚴(yán)肅懲處；構(gòu)成犯罪的，要及時移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。要采取“四不兩直”隨機(jī)抽查、“回頭看”、部門聯(lián)動等方式開展每月不少于2次的監(jiān)管執(zhí)法，采取強(qiáng)有力措施，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、處罰到位，切實(shí)起到震懾作用。對群眾舉報的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有關(guān)主管部門要積極聯(lián)合公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加快組織調(diào)查。對涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營危險物品，要督促屬地政府和有關(guān)部門核實(shí)情況，及時跟蹤調(diào)度辦理情況。（三）強(qiáng)化宣傳教育和社會監(jiān)督。要通過主流媒體滾動播出、流動宣傳車和村組大喇叭廣播、在鄉(xiāng)村集市等主要公共場所張貼警示提醒等多種形式，做好案件警示教育宣傳，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，公布舉報電話，加大舉報獎勵力度，引導(dǎo)群眾自覺抵制和主動舉報相關(guān)非法行為，推進(jìn)全社會遠(yuǎn)離危險、珍愛生命、維護(hù)安全的良好氛圍。（四）做好信息報送。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門于2020年12月