三農(nóng)問題調(diào)查報告

1、三農(nóng)問題調(diào)查報告1稅費改制少去稍補回家的第一天就看到了夏季稅費征收通知單， 發(fā)現(xiàn)與以往有很大區(qū)別： 一是交費方式：以前是交政府定購的公糧來抵扣農(nóng)業(yè)稅和其他費。實際上往往米取糧十袋因為糧往往不夠稅費，糧食是定購，從幾年 前開始允許以錢代糧。而現(xiàn)在不再訂購糧食，全讓交錢。二是交費項目：以前項目繁多，主要有農(nóng)業(yè)稅三提五統(tǒng)，水費，建路，養(yǎng)老基金，勞力錢很早以前是出工，自從有了挖掘機改為勞力錢 僅三提五統(tǒng)就八份，而現(xiàn)在統(tǒng)改為農(nóng)業(yè)稅+附加一張通知單+水費勞 力錢（一張通知單）。三是交費金額比以前大為降低，對我們而言， 去今年的收費情況（單位均為元）如下：年度農(nóng)業(yè)稅附加2003358.30143.32200

2、4155.1062.05年度水費義務(wù)工代勞款教育集資2003秋征123.7572.00100.002004夏征104.5036.00無此項目少交了：農(nóng)業(yè)稅214.98元，附加81.27元，水費19.25元，義務(wù)工 36.00元教育集資100元，比去年共減少大于606.75元，每人降低 100元。但是并不是全村所有人都這樣，因為收費的主要依據(jù)變了，以前是鄉(xiāng)里分到大隊（其依據(jù)不祥）然后按人口分到戶，（但此事也由鄉(xiāng)里辦事處去做，因此村里無權(quán)按地收錢）。我們這里地并不平均： 一隊少，僅1.3畝/每人，而二隊 為1.5畝/每人，三隊則達(dá)到2.0畝/每人。因以往三隊受益， 而現(xiàn)在按地收錢， 因此三隊所交錢

3、與 往年相比并不少，甚至長了許多。但這似乎公平了許多，正如雍正的“攤丁入畝”受人尊敬一樣。現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實下降了不少。 再就是種糧補貼了， 根據(jù)我對周圍村莊的考察，我們周圍村莊都 發(fā)了種糧補貼，我們村也有?；菝窨h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能均為 13元/每畝糧 田。這對我們這里影響并不是很大，因為受去年棉價上漲的影響， 人 們種棉積極性空前高漲，遠(yuǎn)大于種糧。但是專家預(yù)測今年棉價不會很高，盡管我們這里有魏橋棉紡織集團（亞洲第一世界第三大棉紡 織集團），不僅不高，據(jù)我所知此集團去年還常常采取手段（故意不 收，詐騙性降價）欺騙農(nóng)民，控制市場，低價收購。對此我認(rèn)為應(yīng)加以制止，但是總種糧補貼政策是落實了。2非農(nóng)經(jīng)濟農(nóng)民

4、致富鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的確有了很大發(fā)展，就我村而言，在 2000年以前一家企業(yè) 也沒有，現(xiàn)在有兩家正規(guī)企業(yè)，有個體戶（經(jīng)銷，修理，五金，饅頭 等）共計8個，個體經(jīng)濟非?；钴S，這些個體戶屬第三產(chǎn)業(yè)。由此也 可以看出農(nóng)村經(jīng)濟的活躍和農(nóng)民生活水平的提高。 摩托修理據(jù)我所知 02年以前根本沒有興起的必要，因為我村僅有兩個三輪摩托，一個 舊摩托（花了 200元買的）。但不知怎么回事，03年一場摩托車風(fēng)暴 襲來，首先種韭菜的都買了摩托車，結(jié)婚的買了兩輪，接著幾乎所有 年輕人都騎上了摩托車。騎三輪上坡普及，數(shù)量都不好算了?，F(xiàn)在如 果想買摩托只需到陳集（原鄉(xiāng)政府駐地），沒有錢也可推一輛 3000-4000元的摩托。此外

5、04年令人震驚的是機動噴霧器的推廣， 我村幾乎1/3的農(nóng)戶買了機動噴霧器，在人們看來400多塊錢是錢但 實在不到哪里。此外鄰村的一個人從臨沂批來噴霧器也是興起這股潮 的一個重要因素，但只是積聚因素，即將熱潮集中于 04年，因此可 知這些個體經(jīng)濟來自農(nóng)民生活水平提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少， 除少數(shù)地區(qū)外還不足以帶動農(nóng)民增收。那么農(nóng)民收入增在哪里？ 普遍的養(yǎng)蠶是促進(jìn)增收的一個重要因素，自從惠民推廣養(yǎng)蠶以來，養(yǎng)蠶成為農(nóng)民收入一大經(jīng)濟支柱，養(yǎng)蠶業(yè)的半政府性，公司性管理解決 了農(nóng)民無技術(shù)無信息的弱點，不愁賣，只管養(yǎng)（這也是農(nóng)村讓大多數(shù)農(nóng)民致富的思路）。蠶一年可養(yǎng)四季，好的時候（前幾年）一斤繭8-10

6、元，有的戶春蠶就收入2000-3000元，但近年來不知為什么，價格一 直下滑，加上去年棉花價格高，農(nóng)民厭倦養(yǎng)蠶的過于累（的確太累， 風(fēng)雨無阻，沒黑沒白），因此近二年來桑蠶面積下降，但仍為一大經(jīng) 濟支柱。既然農(nóng)民厭倦養(yǎng)蠶，那么有什么致富路子呢一一打工。就我 們這里看，打工去向主要有：到天津燒堿廠，到外地搞建筑和其他工 作，去年冬天開始上勞務(wù)也成為一大熱點，由于濱州地區(qū)建開發(fā)區(qū)， 上勞務(wù)得以發(fā)展，短長工都有，短工為主，每天 20-50不等，以30 為多。但隨著今年國家限制開發(fā)區(qū)以及濱州市限制機動大三輪載人， 農(nóng)民上勞務(wù)限制很大，數(shù)量急減。但上勞務(wù)提高了工價，使在本地干 建筑的人工價上漲，因為干勞務(wù)

7、沒有賠（只要不掉了锨）。因此對于 當(dāng)前因為事故而限制機動三輪載人， 本人表示不贊同。無論是出外還 是在本地打工，年齡大的農(nóng)民多是從事體力活一一無技術(shù)，而年輕的特別是20歲以下的，多是通過技校到濱州的工廠（在濱州主要有魏 棉，濱印，濱活等），也有的是通過學(xué)校到外地例如青島等地去，亦 有通過勞動局出去的，但是在職校內(nèi)并不會學(xué)到真正的技術(shù)， 而且與 所安排的工作也大不對路，但卻要交納大量的金錢（一般一萬元左右）， 而通過勞動局出去的數(shù)量較少，因而我認(rèn)為政府應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作 用，取締此類“中介式學(xué)?！?，而由勞動局負(fù)責(zé)組織，讓廣大農(nóng)村年 輕人得以用少量的錢（幾千元即可）學(xué)到一點技術(shù)找到工作，對農(nóng)村 對

8、政府都有好處，但要注意一是要廉潔，二是要發(fā)展，對此可以發(fā)展 一下“惠民模式”學(xué)一下“陽光工程”，研究一下私營學(xué)校的做法。 勞務(wù)輸出成為一大支柱未免不可，農(nóng)村適應(yīng)此輸出可以采取有效措施 允許土地承包權(quán)的流動，而我認(rèn)為最好的方法莫過于允許不要地， 也 不用交各類錢，交給村里，村里在包給其他或是組建公有性農(nóng)場（另 文有詳述）。此外農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也有發(fā)展，地毯加工較多。針對當(dāng)前農(nóng)村勞動力豐富， 技術(shù)缺乏，信息不暢的狀況，我認(rèn)為振興落后農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)從以下著手： 一是鼓勵農(nóng)民尤其是年輕人走出去，這主要是上面把提到的勞動局著 手；二是鼓勵農(nóng)村大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，隨著人們生活 水平的提高，這成為重要消費

9、品，政府應(yīng)該組建類似于桑蠶業(yè)一樣的 公司負(fù)責(zé)（縣地市級為好）一方面組織自己的大型養(yǎng)殖廠，另一方面 實行分散式少養(yǎng)殖統(tǒng)購包銷，技術(shù)指導(dǎo)；三是提供優(yōu)良種，飼料（具 體方法等另文詳述），在這個方面，沾化縣（知沾化冬棗嗎？）太差 勁，只知收稅不知趁機發(fā)展，實太氣人；三是大力發(fā)展地毯，編織， 紡織等勞動力密集產(chǎn)業(yè)，地毯編織宜采用分散小區(qū)方式，紡織應(yīng)建大 廠，此外輕工業(yè)品加工也可初步建立；四是鞏固養(yǎng)蠶食用菌；五是針 對勞動力狀況，采取組建農(nóng)村的公有性農(nóng)場養(yǎng)殖場（如二）。（另文有 述）3區(qū)間交通公共事業(yè)政區(qū)間的交通問題實是一個大問題，就我地附近而言就有三處因為政 區(qū)交界而不通的公路，一個是鄉(xiāng)一一鄉(xiāng)間，一個是

10、縣一一縣間，一個竟是村一一村間，協(xié)商修路處處難談，之所以這么難就是因為一個“錢”字，并非各政府珍惜錢而是各政府沒有錢，就陳集而言，來一 個鄉(xiāng)長必須帶著一百多萬的貸款，否則是干不下去，就這樣教師，公 務(wù)員的工資還是發(fā)不下去，為什么會這樣，且貪而且虛夸報政績，就 胡集而言上報說超過100萬的企業(yè)有10個，50萬以上的企業(yè)50個， 實際呢，只有也不過幾個，因為“錢”各區(qū)談不通，但也并非如此， 比如本來，那個縣縣間的公路會修，因為有一個地區(qū)小官回家，必須 經(jīng)此路，款地區(qū)都要下播了，指示也下來了，但此官一不留心成了車 下鬼，于是次公路又不了了之。可見是政府不努力。公共工程在農(nóng)村主要是修路，但質(zhì)量和思路的

11、確很差，就我們這里而 言，由于上次也是首次修的柏油路質(zhì)量太差，因此省里要求重修， 并且規(guī)定與鄉(xiāng)里各出一半錢，鄉(xiāng)里錢夠了路開修了才發(fā)。 但是鄉(xiāng)里錢遲遲沒有， 最后拖到秋天，鄉(xiāng)里無奈才修。但是那時候天氣已經(jīng) 很冷，工程質(zhì)量很差：出現(xiàn)了許多大坑。但是據(jù)農(nóng)林建業(yè)站長介紹， 省里已驗收合格，公路比上一次有的地方還難走，不過這次還好，據(jù) 說鄉(xiāng)里扣了修路的建筑隊資金 20萬元，讓其再補修。于是今年 7月 份又補修了，但亦是應(yīng)付了事。他們不用炒料，卻用層鋪法，大洞雖補，小洞猶存。在此一提的是，修路工人就是近村的，卻也是應(yīng) 付了事，真是氣人。還有一件事就是醫(yī)院，幾年前縣里鄉(xiāng)里協(xié)議建鄉(xiāng)醫(yī)院，縣鄉(xiāng)各出30萬，鄉(xiāng)里資

12、金到位時縣里即發(fā)播。但是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)里并不給院里錢，而是 讓其自行籌集職工每人一萬，并命令其簽了收款合同，騙得了縣 里錢?，F(xiàn)在醫(yī)院樓蓋好了，但是鄉(xiāng)里資金僅給了 9萬。據(jù)趙院長介紹，鄉(xiāng)醫(yī)院困難重重，資金不足， 門庭不旺。分析一下，原因有：1.人員太多但真正有用的人少，且不好裁（關(guān)系太多）；2.高醫(yī)術(shù) 的人少，實際上，只有趙院長醫(yī)術(shù)高超，但是也只不過是赤腳醫(yī)生而已；3.工作態(tài)度，作風(fēng)，定價不良。以上應(yīng)該改革，否則鄉(xiāng)醫(yī)院 只能租出去，賣出去如胡集鄉(xiāng)醫(yī)院一樣老百姓都找不到敢 放心就醫(yī)的地方了！4搶糧強稅鳥槍換炮早些年政府下去征糧都是小分隊，因此今年電視上一再禁止小分隊下 鄉(xiāng)，的確禁住了小分隊，但他們變本加厲

13、改成了所謂的“征稅大隊”， 一下就是七八輛大車30多個看似流氓的人，假山三個穿警服的加上 三個村干部共計40來個人，浩浩蕩蕩之況可與當(dāng)年日本搶糧大隊相 媲美。5農(nóng)資市場文后閑談今年農(nóng)資價格急劇上漲，就肥料而言，尿素 03年以前價格一般為一 袋-60元，而今年一躍上漲至95 100元每袋。僅此一項就可以將 中央的扶貧政策抵消。廣大農(nóng)民對此不理解，對政府極為不滿，認(rèn)為 是“這里減了那里找”，同時種田也就極為困難了，其它農(nóng)資亦是如 此。再加上青菜價格高，導(dǎo)致農(nóng)民的糧價上漲幅度不如農(nóng)資，消費品 上漲幅度，農(nóng)民收入或有下降。農(nóng)資為什么漲價，我沒有統(tǒng)計資料， 不能準(zhǔn)確知道，因此不談。農(nóng)資市場的另一個重要問題就是假冒偽劣產(chǎn)品實在太多：假肥，假藥眾多，有些肥料農(nóng)民明知是假的（如磷酸二氫鉀），但由于沒處 可買真貨，所以只能購