反違章討論學(xué)習(xí)材料匯總

1、各分公司：現(xiàn)將電力企業(yè)“創(chuàng)建無違章企業(yè)”的一些學(xué)習(xí)材料發(fā)給你們，供學(xué)習(xí)和討論之用，希望大家結(jié)合此次專項(xiàng)治理活動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真查找、整改各種違章，并對查出的問題進(jìn)行歸 納、總結(jié)，提出四種違章在我系統(tǒng)內(nèi)都有何表現(xiàn)形式。每個(gè)單位、 每名員工都要回答“什么是管理性違章， 它有哪些主要表現(xiàn)？”、“什么 叫指揮性違章，它有哪些主要表現(xiàn)？” 、“什么叫作業(yè)性違章，它有哪 些主要表現(xiàn)？”、“什么叫設(shè)施設(shè)備性違章，它有哪些主要表現(xiàn)？”、“如 何有效消除各種違章？”五個(gè)問題，各分公司匯總歸納后將問題答案 于 3 月 31 前上報(bào)省公司安全數(shù)質(zhì)量處。1.什么是管理性違章，它有哪些主要表現(xiàn)？ 過去，

2、一提到違章，人們自然就會(huì)想到違規(guī)指揮，違章作業(yè)和違 反勞動(dòng)紀(jì)律，很少想到違章管理。所謂違章管理，或者管理性違章， 是指負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員違反安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、 違反安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度， 導(dǎo)致安全生產(chǎn)失控 狀態(tài)的行為。管理性違章的特點(diǎn)是： 違章人員屬于安全生產(chǎn)管理人員， 即企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工作負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員， 這些人員如果直接參 加作業(yè)或指揮，所發(fā)生的違章行為則屬于違章作業(yè)或違章指揮； 所 發(fā)生的違章行為屬于監(jiān)督管理， 違反了安全生產(chǎn)管理規(guī)范， 或是放任 自流，疏于管理，或是管理不當(dāng)，違反規(guī)范要求，造成負(fù)面影響。當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理性違章，主

3、要有以下 17 種表現(xiàn)：（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理違章。例如：公司、二級(jí)單位和班組有 的沒有制定安全生產(chǎn)目標(biāo)； 或者雖已制定安全生產(chǎn)目標(biāo)， 但缺乏具體 可行的保證措施； 或者雖有安全生產(chǎn)目標(biāo)和保證措施， 但只是停留在 口頭上，沒有落實(shí)到實(shí)處。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制違章。例如：各級(jí)安全第一責(zé)任人對應(yīng)當(dāng) 履行的就像安全職責(zé)，只是部分的履行，或者敷衍了事。缺乏經(jīng)得起 考核的業(yè)績。各級(jí)各崗位、各部門有的安全生產(chǎn)責(zé)任制不符合安全 生產(chǎn)工作規(guī)定，缺乏針對性和可操作性，或者雖有相應(yīng)的責(zé)任制， 但貫徹執(zhí)行不力，形同虛設(shè)。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)違章。公司雖設(shè)有安全監(jiān)督部門， 但人員配備不齊， 或者配備人員素質(zhì)低下

4、， 滿足不了安全生產(chǎn)工作的 要求。二級(jí)單位和班組不設(shè)專（兼）職安全員，但履行職責(zé)不到位。（4）安全例行管理工作違章。例如：國網(wǎng)公司規(guī)定公司、二級(jí) 單位每月召開一次安全分析會(huì)議， 班組每周一次安全日活動(dòng)、 每日召 開班前會(huì)和班后會(huì)，開展春、秋季安全大檢查，夏季防汛檢查，每月 編印一期全生產(chǎn)簡報(bào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)下發(fā)的通報(bào)、快報(bào)等，這些工作 不能經(jīng)常堅(jiān)持，堅(jiān)持有保證是做得好一些，時(shí)間緊迫時(shí)則予以放棄。 有的工作雖然做了，但只是片面追求形式，不講求實(shí)際效果。（ 5）規(guī)程制度管理違章。例如：企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)程、制 度、標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，甚至與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相違背；有 的雖已制定出較為可行的安全

5、生產(chǎn)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，但沒有按要求配發(fā)到崗位（6）“兩票三制”違章。例如：公司無完善的“兩票三制”管理細(xì)則， 或者雖有細(xì)則，卻束之高閣，并不執(zhí)行。有的工作票簽發(fā)人、工作負(fù) 責(zé)人、工作許可人、單獨(dú)巡視高壓設(shè)備人員缺乏有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)， 或者把關(guān)不嚴(yán)，或者執(zhí)行“兩票三制”不認(rèn)真。（ 7）“兩措”違章。例如：未結(jié)合上級(jí)下發(fā)的“兩措”項(xiàng)目和本單位 實(shí)際編制年度“兩措”計(jì)劃；或者雖有“兩措”計(jì)劃，但費(fèi)用得不到落實(shí)； 生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障或者重大缺陷時(shí)， 未能及時(shí)研究制定防止故障擴(kuò)大 或重復(fù)發(fā)生的措施。（8）設(shè)備缺陷管理違章。例如：設(shè)備缺陷管理制度不落實(shí)，記 錄不齊全，設(shè)備分工存有死角等。（9）發(fā)承包工程和臨

6、時(shí)工管理違章。例如：發(fā)承包工程不簽訂 合同；在發(fā)包前未按規(guī)定對承包單位資質(zhì)進(jìn)行審查等。（ 10 ）反違章工作管理違章。例如：公司、二級(jí)單位未設(shè)立違章 曝光欄，未建立違章檔案和處罰記錄等。（11）安全工器具管理違章。例如：在安全工器具管理中，違反 規(guī)范化管理要求， 擅自改變管理制度規(guī)定， 對安全工器具試驗(yàn)、 檢測、 維護(hù)不及時(shí)，使之處于失靈狀態(tài)。（ 12）安全性評價(jià)管理違章。 例如：對安全性評價(jià)工作查出的問 題，未按有關(guān)規(guī)定分析原因，制定整改措施，并予以落實(shí)。（ 13 ）事故調(diào)查與處理違章。例如：違反有關(guān)規(guī)定，對本單位發(fā)生的事故、障礙、異常、輕傷等， “大事化小，小事化了”，實(shí)行降級(jí)認(rèn)定，對不安

7、全事件的處理，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的要求，并實(shí)行 閉環(huán)管理等。（14）教育培訓(xùn)管理違章。例如：安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，未 按照“冬訓(xùn)、安全月、年度安規(guī)學(xué)習(xí)考試，反事故演習(xí)，事故預(yù) 想，特種作業(yè)人員培訓(xùn)，緊急救護(hù)培訓(xùn)，消防教育”等進(jìn)行計(jì)劃安排； 新入公司人員未經(jīng)過“三級(jí)安全教育和現(xiàn)場緊急救護(hù)培訓(xùn)”；新上崗（提 崗）人員和換崗位的生產(chǎn)人員及設(shè)備重大改造后的運(yùn)行、 檢修人員未 經(jīng)過專門的新崗位專業(yè)技術(shù)、規(guī)程制度、安全措施等方面的培訓(xùn)； 220kV 及以上變電站的運(yùn)行人員未經(jīng)過仿真機(jī)培訓(xùn)； 特種作業(yè)人員未 經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，并未經(jīng)過考試合格即上崗等。（ 15）職業(yè)衛(wèi)生管理違章。 例如：職業(yè)衛(wèi)

8、生管理制度和組織機(jī)構(gòu) 不健全，勞動(dòng)保護(hù)用品的購買、發(fā)放、使用和管理違反有關(guān)規(guī)定，為 做到定期對職工進(jìn)行健康檢查和跟蹤治療等。（16）消防管理違章。例如：消防管理制度不健全，各崗位、各 部門、各車間、 各班組的消防職責(zé)和消防責(zé)任人不明確，未制定火險(xiǎn) 預(yù)案及人員應(yīng)急疏散方案等。（ 17）技術(shù)監(jiān)督管理違章。 例如：電氣絕緣監(jiān)督管理制度不完善， 監(jiān)督崗位責(zé)任不明確，各類檔案未建立，繼電保護(hù)設(shè)備未入網(wǎng)等。2.預(yù)防和查處管理性違章具有哪些重大意義？（1）預(yù)防和查處管理性違章是實(shí)行標(biāo)本兼治、預(yù)防和減少生產(chǎn) 安全事故的有力措施以往發(fā)生安全事故后， 追查的是違章作業(yè)或違章指揮行為， 忽略 了對管理性違章的追查。

9、其實(shí)，引發(fā)生產(chǎn)安全事故，既有違章作業(yè)或 違章指揮行為， 也有管理性違章行為。 或者說管理性違章行為是引起 違章作業(yè)或者違章指揮的前因， 違章作業(yè)或違章指揮的出現(xiàn)是管理性 違章的必然后果。 例如： 某送電公司送電工區(qū)在一次帶電登桿檢查作 業(yè)中第一作業(yè)小組竟然允許一名倉庫管理員參加作業(yè)， 并指派他擔(dān)任 安全監(jiān)護(hù)人。 這名倉庫管理員系電工區(qū)副主任， 后來調(diào)到承裝公司工 作多年，當(dāng)年又調(diào)回送電工區(qū)。 這次作業(yè)地點(diǎn)的 90 號(hào)桿，腳釘不全， 導(dǎo)線引流線距離上橫擔(dān)拉鐵只有 590mm ，距離下橫擔(dān)僅有 1.5。對 此，這名安全監(jiān)護(hù)人未認(rèn)真檢查設(shè)備狀況， 也未交代相應(yīng)的安全措施， 只是站到距離桿塔 8m 之

10、外觀望。當(dāng)一名作業(yè)人員登到法蘭盤時(shí)，他 喊道“注意引流線??！”作業(yè)人員轉(zhuǎn)身靠近電桿內(nèi)側(cè)繼續(xù)攀登，隨后， 左手抓住下橫擔(dān)鐵拉板，左腳踏在下橫擔(dān)上嗎，抬起右腳挺身時(shí)，頭 部對上面引流線放電，安全帽被擊穿，從桿上墜下死亡。事后，送電 工區(qū)只是追究了這名倉庫保管員安全監(jiān)督護(hù)瀆職的責(zé)任， 對公區(qū)有關(guān) 人員和安監(jiān)干部存在的管理性違章問題，卻并未深究，草率收場。實(shí) 際上，就造成此事故的原因來看， 工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)干部負(fù)有不可推卸 的管理責(zé)任。因?yàn)樵陔娏ぷ靼踩?guī)程總則中明確規(guī)定： “電力線 路工作人員， 對本規(guī)程應(yīng)每年考試一次。 因故間斷電氣工作三個(gè)月以 上者，應(yīng)重新學(xué)習(xí)本規(guī)程，并經(jīng)考試合格后，方能恢復(fù)工作。

11、 ”這次作 業(yè)小組的安全監(jiān)護(hù)人已間斷電器工作多年，又沒經(jīng)過安規(guī)學(xué)習(xí)和 考試，工區(qū)有關(guān)人員竟允許他進(jìn)入現(xiàn)場工作， 還指派他擔(dān)任安全監(jiān)護(hù) 人，這是嚴(yán)重的管理性違章行為，也是造成此起事故的重要原因。不 僅如此，幾乎在所有的因違章作業(yè)和違章指揮誘發(fā)的事故中， 也都能 查到違章管理行為及其所造成的危害。 可見，要有效地預(yù)防和減少生 產(chǎn)安全事故，僅僅遏制違章作業(yè)、違章指揮是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須下 大力氣遏制管理性違章行為。（2）預(yù)防和查處管理性違章，是使有關(guān)人員增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任 感，提高安全生產(chǎn)工作水平的當(dāng)務(wù)之急人們常懷有這樣的疑問： “就目前的情況來講，安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和方針政策，或者叫安全生產(chǎn)規(guī)范，都

12、是較為安全的，可是，為什么 還會(huì)接二連三的發(fā)生事故呢？”其中一條重要的原因，就是一些單位 誒和一些部門或者企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策貫徹 執(zhí)行不力，有的是我行我素，不予落實(shí)，有的是公然違反，只是安全 生產(chǎn)工作在低谷中徘徊不前。不予落實(shí)，也是公然違反的一種表現(xiàn)， 其后果與公然違反有過之而無不及。例如：不注重抓事前預(yù)防，忙于 時(shí)候抓整改；抓落實(shí)僅靠招考開會(huì)議、印發(fā)文件，缺乏真抓實(shí)干的魄 力；安全日活動(dòng)、 安全分析會(huì)等只是為了擺樣子給人看，卻不追求實(shí) 效；安全第一責(zé)任者徒有虛名而無政績， 等等。這類只片面追求形式， 做表面文章的管理性違章， 已造成了不良影響， 是提高安全灌流水平 的一大

13、障礙，必須予以克服。對安全管理規(guī)范執(zhí)行不力，發(fā)生管理性 違章，有的是因?yàn)閷W(xué)習(xí)和管理不夠，應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)；有的是因?yàn)槿狈?事業(yè)心和責(zé)任感， 缺乏吃苦耐勞的品格； 有的則是不能正確處理安全 與生產(chǎn)之間的關(guān)系，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下忽視了安全，等等。預(yù)防和查處管理性違章，就能溯本求源，達(dá)到標(biāo)本兼治，從嚴(yán)治本的 目的。（3）預(yù)防和查處管理性違章，是清除違章指揮和違章作業(yè)的重 要條件管理性違章、 違章指揮和違章作業(yè)， 這三者都是接在一根藤上的 苦瓜，并且相互影響、互為作用，成為誘發(fā)事故的綜合結(jié)癥。在過去 一段時(shí)間里，人們曾經(jīng)以“三鐵”反“三違，”盡管收到一定成效，但由于 反管理性違章未被列入被反之列，

14、只是反違章指揮、 違章作業(yè)和違反 勞動(dòng)紀(jì)律工作受到了很大影響。 這是因?yàn)楣芾硇赃`章大都發(fā)生在企業(yè) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 機(jī)關(guān)干部和安全監(jiān)督管理人員上。 這些管理人員發(fā)生違章 得不到糾正， 被管理者就會(huì)產(chǎn)生埋怨情緒和逆反心理， 甚至?xí)环?管理。某公司的一名安監(jiān)干部講過這樣一件事：在“春檢”大忙季節(jié)， 為了搶時(shí)間趕進(jìn)度，爭取在夏天雨季到來前完成“春檢”任務(wù)，某供電 分公司把每周一次的安全日活動(dòng)取消了。當(dāng)班組長問起“本周安全日 活動(dòng)怎么開展時(shí)”，生產(chǎn)副總經(jīng)理卻說：“安全日活動(dòng)往后放，等完成春 檢任務(wù)再說?！边B生產(chǎn)管理的副總經(jīng)理在大忙季節(jié)都置安全生產(chǎn)于不 顧，班組長以及職工該出現(xiàn)何種感想， 這是不說自明的事

15、。 直到后來， 發(fā)生兩起作業(yè)前不驗(yàn)電、不掛地線，誤登帶電桿塔，被灼傷墜落的事 故，才又對安全日工作重視起來。實(shí)踐證明，管理層人員執(zhí)行安全生 產(chǎn)規(guī)范帶有隨意性，查處“三違”行為就會(huì)失去權(quán)威性。所以，要以“三 鐵”反“三，違”首先應(yīng)反管理性違章，促使管理層人員在安全生產(chǎn)管理 規(guī)范化上帶好頭，帶領(lǐng)廣大職工群眾遵章守法，珍愛生命。（4）預(yù)防和查處管理性違章，是維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)和國法的必然 要求對管理性違章的處查， 應(yīng)同查處違章指揮、 違章作業(yè)和違反勞動(dòng) 紀(jì)律一樣，依據(jù)所造成的后果危害及應(yīng)付的管理責(zé)任， 作出嚴(yán)肅處理。 例如：2005年X月X日，康XX、王X因駕駛有安全隱患的車輛超 載運(yùn)輸液氯而翻車，造成

16、京滬高速公路重大液氯泄漏事故，致 29 人 氯氣中毒死亡， 456 人中毒住院治療， 1867 人門診留治， 10500 名 村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，近 9000 頭家畜家禽死亡， 2 萬余畝農(nóng)作物絕收 獲受損，大量樹木魚塘、村民的食用糧、家用電器受污染，累計(jì)經(jīng)濟(jì) 損失約2000余萬元。法院以危險(xiǎn)物品肇事罪，分別判處康XX、王X 有期徒刑 6 年零 6 個(gè)月。以危險(xiǎn)物品肇事罪， 分別判處液氯運(yùn)輸企業(yè) 負(fù)責(zé)人馬 XX 有期徒刑 6 年、 鄗 XX 有期徒刑 3 年零 6 個(gè)月、榮 XX 有期徒刑三年，判處液氯銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人朱 XX、劉X有期徒刑三年 零 6 個(gè)月。 2004 年 X 月 X 日，河南

17、XX 集團(tuán)公司 XX 煤礦井下掘進(jìn) 工作面放炮，引發(fā)特大煤塵與瓦斯突出，進(jìn)而引起瓦斯爆炸，造成 148 人死亡， 35 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 3935.7 萬元。煤礦通風(fēng)科調(diào) 度員賈XX，事故當(dāng)日在接到井下瓦斯超限的警報(bào)后，沒有及時(shí)向礦 領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，也未采取停電撤人措施，延誤了援救時(shí)間，事 后還撕毀并偽造事故當(dāng)日值班記錄；煤礦調(diào)度員景 XX，事故當(dāng)日安 全監(jiān)控系統(tǒng)長時(shí)間報(bào)警， 卻不按規(guī)定及時(shí)采取停電撤人措施； 煤礦通 風(fēng)科科長彭 XX 是事故當(dāng)日同分科的值班領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)守崗位，擅自離 崗，使安全監(jiān)控系統(tǒng)長時(shí)間得不到及時(shí)有效處理； 煤礦礦長助理是事 故當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)， 卻在值班期間玩牌娛樂，

18、 沒有及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和 發(fā)現(xiàn)問題， 接到安監(jiān)系統(tǒng)長時(shí)間報(bào)警的報(bào)告后， 不能及時(shí)指揮值班調(diào) 度員組織有關(guān)部門派人迅速處理， 也未按規(guī)定采取停電扯人措施。 以 上四人發(fā)生的慣性違章行為， 已構(gòu)成重大事故責(zé)任罪， 分別判處有期 徒刑 7年、6年、4 年和 3年。廣東省某市某煤礦在未取得工商營業(yè) 執(zhí)照和采礦許可證的情況下 ,在全省煤礦停產(chǎn)整頓期間，組織 120 多 名礦工下井作業(yè)。在煤層發(fā)生過嚴(yán)重抽冒的情況下，超強(qiáng)度開采，只 是防水安全煤柱抽冒導(dǎo)致了水淹區(qū)， 最終引發(fā)了透水事故， 造成 123 名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 4700 多萬元。地方安全監(jiān)督、煤炭、國 土資源部門的主管人與對該煤礦長期非法超

19、強(qiáng)度開采沒有認(rèn)真履行 監(jiān)管職責(zé)，明知該煤礦證照不齊，仍同意報(bào)批復(fù)產(chǎn)意見；公安局主管 爆炸物品的的人員不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)， 致使該煤礦長期可以獲得爆 炸物用于非法開采； 主管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對不具備開采條件的該 煤礦不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)， 未發(fā)現(xiàn)煤礦在停產(chǎn)期間的偷采行為。 因此， 廣東省某市安監(jiān)局副局長因玩忽職守，被判處有期徒刑三年零 6 個(gè) 月；某市煤炭局副局長曾因玩忽職守和受賄罪， 被判處有期徒刑 4 年 零 6 個(gè)月；某市煤炭局副局長陳 XX 因玩忽職罪被判處有期徒刑 2 年； 某市國土資源副局長、某市安全委員會(huì)駐某礦區(qū)安全監(jiān)督員李 XX ， 因玩忽職守罪和受賄罪， 被判處有期徒刑 6 年

20、；其他對礦難發(fā)生負(fù)有 一定管理責(zé)任的 12 名國家機(jī)關(guān)工作人員，也因玩忽職守罪或?yàn)E用職 權(quán)罪分別被判處相應(yīng)刑罰。3.怎么樣從源頭上遏制違章行為？當(dāng)前，從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以認(rèn)識(shí)到， 只有遏制違章的 源頭，才能取得事半功倍的效果，從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 所謂源頭，是指水發(fā)源的地方，水的源頭被堵住了，便不會(huì)有水流淌 出來。違章的源頭，是指引起違章之起點(diǎn)，之前奏，之動(dòng)因，即違章 行為的來源或產(chǎn)生的原因。遏制違章源頭，是指找準(zhǔn)引發(fā)違章行為的 原因，并采取有力措施加以控制或化解，不讓其出現(xiàn)違章進(jìn)而引發(fā)事 故，他是積極預(yù)防的基本途徑，必須作為安全生產(chǎn)工作的重頭戲抓好。 要遏制違章行為發(fā)生的

21、源頭，一方面，要找準(zhǔn)引起違章行為的動(dòng)因； 另一方面，要有針對性的制定防范措施，并落到實(shí)處。加強(qiáng)教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，清除引起違章的思想。人們的行 為是受思想支配的，遵章守法行為是如此，違章行為也是如此。那么 就要結(jié)合工作和思想實(shí)際，找準(zhǔn)忽視安全、容易引發(fā)違章行為的麻痹 心理。例如：一些職工總以為“說違章會(huì)引發(fā)事故，為面試小題大做， 是敲山震虎”因而，對違章行為司空見慣，習(xí)以為常，自我遏制或遏 制他人的積極性不高。對此，一定要講清楚，雖然并不是每起違章都 能引發(fā)事故，但違章畢竟是引發(fā)事故的溫床。倘若具體的分析，那些 沒能引發(fā)事故的違章應(yīng)為，不過是因?yàn)榈玫郊皶r(shí)糾正，未釀成大錯(cuò)而 已。多以，要有效

22、地預(yù)防事故，首先要預(yù)防違章行為的發(fā)生。安全生 產(chǎn)，事關(guān)人命，沒有小事可言，就是要小題大做，敲山震虎，警鐘長 鳴。一些職工之所以發(fā)生走捷徑、圖省事的違章行為，往往是僥幸心 理的促使。因此，一定要幫助他們明確，要安全、順利的完勝工作任 務(wù)，必須遵循工作票和作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的作業(yè)方法和工作程序。 減工 序、走捷徑，看起來是快了，但欲速則不達(dá)，反而會(huì)有損工作任務(wù)的 質(zhì)量要求。 某供電公司送電班一個(gè)作業(yè)小組在停電作業(yè)中， 竟然違反 安全規(guī)程，不驗(yàn)電、不掛地線即貿(mào)然登桿塔，霧燈臨近帶電桿塔而觸 電。又如某電建公司機(jī)械化工區(qū)在張力放線施工中， 為了增快完成任 務(wù)，不采取可靠的壓線措施，就在帶電線路下方穿過放線

23、，致使聯(lián)板 通過塔滑車時(shí)，張力瞬間增大，導(dǎo)致弧垂迅速上升。上方的 220KV 帶電線路對該導(dǎo)線兩次放電， 將正在牽引機(jī)操作的人員擊傷。 因此無 論任何時(shí)候，也不論任何情況下，工序不能減，捷徑不能走，快速和 省事不能圖。還有的職工耍大膽，冒險(xiǎn)作業(yè)，不以為害，反以為“是 膽大勇敢之舉”。一定要告訴他們，耍大膽，冒險(xiǎn)作業(yè)無疑是以生命和 健康做賭注，百分之百的賭輸，一次也不會(huì)賭贏，而賭輸?shù)慕Y(jié)果不是 賠了健康就是丟了性命。因此大膽要不得，危險(xiǎn)冒不得，違章行為的 “勇敢”之舉要不得?？偠灾?，職工群眾安全生產(chǎn)觀念提高了，遵章 守法，關(guān)愛生命就會(huì)變成他們的實(shí)際行動(dòng)。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，就是說無論做什么事，事

24、先有準(zhǔn)備，就能 得到成功，不然就會(huì)失敗。預(yù)防違章行為的發(fā)生，也是如此，事先讓 大家認(rèn)清在作業(yè)中有可能發(fā)生哪些違章行為，遵守哪些規(guī)章才能避 免，作業(yè)中就能大量減少直至完全可以杜絕違章行為的發(fā)生。 之所以 花大力氣對企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)， 學(xué)習(xí)安全規(guī) 程，就是要在事先告訴他們，應(yīng)遵守哪些安全生產(chǎn)規(guī)章，應(yīng)注意避免 那些違章行為。目前，各班組在作業(yè)前都能召開會(huì)議，分析預(yù)測有可 能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)并制定措施加以預(yù)控。 這里所說的分析預(yù)控危險(xiǎn)點(diǎn)其 中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是分析預(yù)測作業(yè)人員有可能發(fā)生的違章行為有哪 些；所說的制定措施加以預(yù)控， 就是制定措施以預(yù)控作業(yè)人員違章行 為的發(fā)生。這樣做，不但

25、使工作負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步明確了安全生 產(chǎn)工作的規(guī)范和任務(wù)， 而且也給其他工作人員一種警示： 不要發(fā)生事 先知道的，也不要發(fā)生事先不知道的違章行為。抓住違章行為發(fā)生前的跡象和端倪， 予以制止， 使之滅絕于萌發(fā) 之際。就違章行為的苗頭到發(fā)生的過程而言，有的非常短暫，有的持 續(xù)一段時(shí)間，有的則發(fā)生連鎖違章行為，最終釀成事故?？傊?，任何 違章行為的發(fā)生，在起始之時(shí)總是有端倪可循，有跡象可查的，保持 高度的警惕性，一旦出現(xiàn)即加以遏制十分重要。例如：某工程公司承 包的改選工程進(jìn)入收尾驗(yàn)收階段。 上午，送電工區(qū)四名驗(yàn)收人員進(jìn)行 了部分驗(yàn)收， 在午休時(shí)， 他們向工程公司負(fù)責(zé)人徐某提出工程存在質(zhì) 量問題需要返

26、工。徐某則認(rèn)為：工程質(zhì)量很好，不存在問題。于是雙 方發(fā)生爭論，對下午如何進(jìn)行也沒有說清，就各自回去吃飯了。十二 時(shí)十分，徐某心里憋氣就下令將地下線全部拆除人員撤離現(xiàn)場。 在場 的一名班長卻提出不同的看法， 認(rèn)為這樣做不妥， 即使需要拆除地線， 也應(yīng)先于驗(yàn)收人員聯(lián)系， 更何況工程還沒有驗(yàn)收完畢， 極易引發(fā)人身 觸電事故。徐某聽了覺得言之有理， 便收回命令。 在進(jìn)行工作小結(jié)時(shí)， 徐某表揚(yáng)了那名班長稱它遏制了一起管理性違章行為。4、引起違章作業(yè)的思想因素有哪些？引起違章作業(yè)的思想因素十分復(fù)雜， 同一思想因素會(huì)支配不同類 型違章行為的發(fā)生，同類型違章行為也可能來自不同思想因素的支 配。即使由同一個(gè)人引

27、起同一類違章，由于當(dāng)時(shí)的作業(yè)條件、作業(yè)任 務(wù)以及行為人狀況不同，引起違章作業(yè)的思想因素也不可能一模一 樣。違章行為由違章思想所支配，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對癥下藥，能夠促 使違章思想因素的改變。引起違章復(fù)雜的思想因素可歸納如下：（1）麻痹大意。即對違章將會(huì)引發(fā)事故的后果失去警惕性，總 以為“違章一兩次不會(huì)引起事故”，因而以違章可能引起的災(zāi)禍估計(jì)不 足，或根本沒有覺察。這種違章行為是十分危險(xiǎn)的。沒有人愿意發(fā)生 事故，大概誰也不會(huì)去違章了。如果違章造成現(xiàn)實(shí)事故，不一定每次 違章所引發(fā)的； 誰也無法預(yù)測哪一次違章不會(huì)引發(fā)事故， 或者哪一次 違章必然會(huì)引發(fā)事故； 過去發(fā)生違章沒有引發(fā)事故， 很可能是由于遏 止

28、及時(shí)而未使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展， 今天違章就有可能因?yàn)槎糁共患皶r(shí)而 引發(fā)事故?？傊藶?責(zé)任事故與違章有著千絲萬縷的聯(lián)系，呈現(xiàn) 著前因后果的關(guān)系。要有效地預(yù)防人為責(zé)任事故，就必須斷其源頭， 徹底預(yù)防違章行為的發(fā)生。所以，低估違章行為的麻痹大意，常常會(huì) 放松約束而使違章行為滋生蔓延，必須加以糾正。（2）粗枝大葉。即不細(xì)心，不慎重，馬馬虎虎，對應(yīng)防止的違 章行為制止不力。由于考慮不周，造成對危險(xiǎn)部位疏于防范，或者應(yīng) 落實(shí)的安全措施出現(xiàn)疏漏，從而誘發(fā)事故。也就是人們時(shí)常所說： “一 著不慎，滿盤皆輸。”古人告誡：“居安慮危，則遮乎免其危?！币馑际钦f， 在太平的日子里圣賢危難保持警惕， 就可以避免發(fā)生危險(xiǎn)

29、。 對安全因 素的觀察和實(shí)施控制必須小心謹(jǐn)慎。 聆聽作業(yè)前的安全交底， 一定要 聚精會(huì)神，領(lǐng)會(huì)全部內(nèi)容；有疑問之外，要詢問明白。安全措施要全 面落實(shí)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不在控制之內(nèi)的隱患，確能滿足安全作 業(yè)的需要。 一次，某線路工區(qū)執(zhí)行上桿清掃檢查任務(wù)。 第三組負(fù)責(zé)八、 九、十號(hào)桿。工作負(fù)責(zé)人交待： “八與九號(hào)桿爬梯裝在東側(cè)，十號(hào)桿爬 梯裝在西側(cè)，北側(cè)是南紡線，是停電檢修線咱， 南側(cè)是有電的南張線， 千萬注意，不要把帶電線路與停電線路搞混了。為保險(xiǎn)起見，接到許 可后，才能登桿”作業(yè)人員對這些交待“左耳朵聽，右耳朵冒”，根 本沒往心里去。先完成八號(hào)和九號(hào)桿的清掃檢查工作。然后，向十號(hào) 桿行進(jìn)。監(jiān)

30、護(hù)人走在前面， 操作人走在后面，沒有接地許可即從西側(cè) 爬梯上桿。因十號(hào)桿爬梯在西側(cè)，正好與八號(hào)、九號(hào) 桿的工不側(cè)爬 梯相差 1800 ，操作人產(chǎn)生錯(cuò)覺，把南北方向搞反，誤將南邊的南張 線當(dāng)成停電的南紡線，向其靠近。等到監(jiān)護(hù)人趕到時(shí)，操作人已觸電 14m 高橫擔(dān)上墜落于地。（ 3）僥幸過關(guān)，發(fā)生違章行為卻又寄希望于不發(fā)生災(zāi)害或?yàn)?zāi)害 由于偶然的原因予以避免。有一名事故責(zé)任者曾說過： “當(dāng)時(shí)，我明知 違章作業(yè)將會(huì)引起不良后果，但又企盼這次違章不會(huì)出事。所以，不 驗(yàn)電，不掛地線，即讓人登桿作業(yè)，結(jié)果被客戶合上開關(guān)返送電，引 起觸電。豈不知，出事或不出事，不是由人的主觀臆想所決定的，而 是違章或遵單日所

31、造成的必然后果，僥幸常會(huì)造成不 幸，僥幸過關(guān) 常會(huì)過不了關(guān)?！保?4 ）自以為是。不言而喻，違章就是違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的 錯(cuò)誤行為，應(yīng)當(dāng)受到遣責(zé)和糾正，但卻以為這是正確的。常見有的職 工對自己過去發(fā)生違章的行為未造成事故，不以為恥，反以為榮，當(dāng) 成“經(jīng)驗(yàn)豐富”和“本事高強(qiáng)”在人前吹噓，甚至爭強(qiáng)好勝，不顧后果地 蠻干胡來。常言道：“驕兵必?cái)??！弊砸詾槭堑淖鳂I(yè)者時(shí)常會(huì)成為引發(fā)事 故的責(zé)任人。自己過去因?yàn)檫`章未引起事故，固然是不幸中的萬幸， 但絕不是值得炫耀的醬，其“經(jīng)驗(yàn)”更沒有什么價(jià)值可言。這也絕不是 “本事高強(qiáng)”的表現(xiàn)，而是拿生命賭注的可悲做法。（5）隨心所欲。 如擅自改變或削減作業(yè)程序， 拆

32、除安全裝置等， 這本身便是嚴(yán)重的違章行為。違章者的初衷是為了圖省事，早完工， 而后果適得其反，不是搭上人的生命， 就是返工重來，工期拖延滯后。 例如，某電氣二班職工張XX和姜X進(jìn)入母線室，準(zhǔn)備掛電纜牌。張XX 提出，先把 每盤的名稱記下來，然后再去電纜夾層掛牌。姜X點(diǎn)頭同 意，從衣袋里拿出紙和筆，開始記牌的名稱。記完四塊盤時(shí)，姜X說： “不記了。你到電纜夾層去，我在母線室按盤的名稱告訴你是哪根電 纜?！碑?dāng)時(shí)，每塊盤的后門都是鎖著的，由于機(jī)械閉鎖裝置的作用，盤 后門打不開，無法與電纜夾層的張XX聯(lián)系，姜X便違反規(guī)定擅自拆掉 閉鎖裝置，打開盤的 后門，用喊話和敲擊電費(fèi)線的方法與張XX聯(lián)系 （注：按

33、正常工作程序，應(yīng)拿圖紙?jiān)陔娎|夾層按盤的位置掛電費(fèi)牌。 閉負(fù)裝置等設(shè)施，不但是設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是人身安全的保護(hù)神，更 不能擅自拆除）。當(dāng)掛完35塊電纜牌時(shí)，姜X頭部伸入盤內(nèi)，碰到帶 有 6KV 高壓電的電纜接線端頭而觸電。（6）安全注意力不集中。即把本應(yīng)注意安全的心理活動(dòng)轉(zhuǎn)移到 注意其他事情上， 對危險(xiǎn)部位不能及時(shí)注意和防范， 對自己的行為控 制不力，導(dǎo)致違章的發(fā)生，進(jìn)而又引發(fā)事故。為使安全注意力集中， 應(yīng)分析原因、解決問題、排除干擾。某檢修班職工房X過去安全注意 力比較集中，工作中從未發(fā)生疏漏，可有一天上班后，班長發(fā)現(xiàn)他對 工作心不在焉的樣子，交待什么事都哼哈應(yīng)承，就是不用心辦理，還 發(fā)出長唉

34、短嘆聲，問他“有什么難心事”，他又搖頭說“沒事?！卑嚅L只得 下令：“下午的停電檢修作業(yè)，你就別去了，在家打掃衛(wèi)生。 ”因?yàn)榘嚅L 深知，讓安全注意力不集中的職工參加登桿作業(yè)，十分危險(xiǎn)。不久前 曾有一名職工因老是想晚上為孩子過生日的事， 結(jié)果誤登帶電桿塔被 擊傷。后來，得知房X是因?yàn)樵卩l(xiāng)下的母親病了，又無人在身邊照顧 放心不下，老是合計(jì)怎么辦才好。于是班長為房X請假。房X回家后， 雇人照顧母親，按時(shí)返回。 在以后的工作中，他的安全注意力又恢復(fù) 到集中狀態(tài)。（7）求快圖省事。例如，為了趕進(jìn)度，早下班休息，往往違反 安全生產(chǎn)規(guī)章，本該打死結(jié)的腰繩打活結(jié)， 該用繩索上下傳遞的重物， 卻用拋擲的辦法亂扔，

35、該腳踏腳釘下來，卻順著拉線滑下，等等。某 送電蔚藍(lán)色在執(zhí)行安裝間隔棒任務(wù)， 當(dāng)安裝完第四個(gè)間隔棒時(shí)， 已接 近中午，大家準(zhǔn)備下班吃午飯。工人王XX為了快點(diǎn)從導(dǎo)線上下到地 面，就在作業(yè)位置用小繩將自己的腰綁上，繞過導(dǎo)線，讓民工把他溜 下來。隨著小繩的竄動(dòng)，他從二十幾米高處慢慢地降落，距離地面還 有4m時(shí)，小繩突然斷了，王XX落到地面，將腰部摔傷。在“創(chuàng)建無違章企業(yè)”活動(dòng)中，應(yīng)緊密聯(lián)系上述思想實(shí)際學(xué)飛有關(guān) 材料，引導(dǎo)職工糾正不正確的思想認(rèn)識(shí)， 牢固樹立“安全第一”的觀念。5、什么叫指揮性違章，它有哪些主要表現(xiàn)？指揮是指企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人或工作負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下屬嚴(yán)格履行職責(zé)， 有效地完成各自承擔(dān)的任務(wù)的活動(dòng)

36、。 電力生產(chǎn)工作常常是人數(shù)眾多的 集體行動(dòng)，有分工又有協(xié)作，必須統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，才能使從業(yè) 者步調(diào)一致，緊密配合；負(fù)責(zé)就不可能完成生產(chǎn)任務(wù)。如果指揮失誤 或違反安全生產(chǎn)規(guī)章盲目指揮， 不僅從業(yè)者深受其害， 要完成生產(chǎn)任 務(wù)也是不可能的。 一次，某配電班班長工作責(zé)任人符 x 與工作班成員 霍 xx 搶修被燒傷多處的一段導(dǎo)線。符 x 進(jìn)行監(jiān)護(hù)，霍 xx 負(fù)責(zé)操作。 當(dāng)柱上斷路器合閘后，符 x 又想起柱上斷路器的端子也應(yīng)檢查一下。 于是指令霍 xx “你上去看一下柱上斷路器是否被燒損了”?；?xx 說：“柱 上斷路器合閘了，斷路器引線已經(jīng)帶電運(yùn)行，不能上去?！狈鹸拉下臉 說：“讓你去你就去，講什

37、么理由?！被鬤X不再說什么，結(jié)果繼續(xù)攀登 中誤觸斷路器引線觸電后從桿上掉下， 符 x 這才感到既不交待清楚安 全距離和安全措施， 也不認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)護(hù)即盲目下達(dá)到帶電設(shè)備上去檢 查柱上油斷路器端子， 違反了安全工作規(guī)程， 是強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)的 蠻干行為。違章指揮既違章性指揮， 就是工作負(fù)責(zé)人違反安全生產(chǎn)職責(zé)， 安 全生產(chǎn)規(guī)章的行為。 它的特征是： 發(fā)生違章指揮行為的主體是工作 負(fù)責(zé)人或負(fù)有一定生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任的人員； 對生產(chǎn)活動(dòng)調(diào) 度指揮時(shí)所發(fā)生的違反安全生產(chǎn)規(guī)章的行為； 不顧主客觀條件容許 強(qiáng)令作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。其主要表現(xiàn)為：1）違反“五同時(shí)”原則。只是單個(gè)地進(jìn)行計(jì)劃，布置，檢查， 總結(jié)，

38、考核生產(chǎn)任務(wù)，或者是在口頭上承認(rèn)“五同時(shí)” ，在執(zhí)行上仍舊 偏重生產(chǎn)任務(wù)，而忽視安全工作。（2）制訂和布置安全措施，缺乏針對性和實(shí)效性，不能解決和 控制安全生產(chǎn)存在的主要問題。 安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)長期得不到 改善。（3）對職權(quán)范圍內(nèi)的工作不負(fù)責(zé)任。如對施工設(shè)計(jì)和方案的初 審、審核、審批不認(rèn)真，甚至留下隱患。（4）不能按照職權(quán)分工指揮生產(chǎn)，出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象。（5）發(fā)現(xiàn)違章行為不能及時(shí)制止，任其放任自流。（ 6）對自己所從事的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍不清晰，越級(jí)指揮。（7）憑經(jīng)驗(yàn)決定設(shè)備帶病運(yùn)行或長期超負(fù)荷運(yùn)行。（8）擅自變更已審批的安全技術(shù)措施等。（9）安排生產(chǎn)工作時(shí)不考慮工作人員的技術(shù)等級(jí)和有

39、無技術(shù)資 質(zhì)，致使特種作業(yè)人員無證上崗，普通焊工從事高壓焊工工作，低技 術(shù)崗位人員從事高技術(shù)崗位工作等。（ 10 ）公司、二級(jí)單位、班組制訂的規(guī)則、細(xì)則等與上級(jí)規(guī)定相 抵觸，并且批準(zhǔn)實(shí)施。（ 11）應(yīng)辦理工作票的工作項(xiàng)目在未辦理完工作票手續(xù)前 ,即批 準(zhǔn)開工 ;應(yīng)填寫操作票的操作項(xiàng)目 ,在未辦理完操作票的填寫、審批、 批準(zhǔn)操作之前，即下令開始操作。（ 12）檢修工作負(fù)責(zé)人， 運(yùn)行操作監(jiān)護(hù)人等未安排經(jīng)供電公司公 布的具體資格的人員擔(dān)任。（ 13 ）在運(yùn)行操作過程中，隨意安排更換操作人和監(jiān)護(hù)人。（ 14）工作票未收回之前， 即下令拆除安全措施， 或下令進(jìn)行運(yùn) 行操作。（ 15 ）生產(chǎn)設(shè)備、 系統(tǒng)異常運(yùn)行應(yīng)緊急停運(yùn)時(shí)， 卻發(fā)出不允