黔西南州煤礦安全生產記分管理辦法

1、黔西南州煤礦安全生產記分管理辦法(暫行) 第一章 總則第一條 為加大對全州煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管力度，切實增強煤礦企業(yè)安全生產主體責任意識，遏制煤礦重特大事故尤其是群死群傷事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾的生命財產安全，促進全州煤炭產業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。根據中華人民共和國生產法、 中華人民共和國煤炭法、煤礦安全規(guī)程、國務院關于預防煤礦生產 安全事故的特別規(guī)定(以下簡稱特別規(guī)定)、安全生產許可證條例、 煤礦監(jiān)察條例、煤礦安全生產基本條件規(guī)定等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。第二條 黔西南州煤礦安全生產記分管理暫行辦法（以上簡稱辦法）適用于全州范圍內的所有煤礦企業(yè)（含新建、改擴建煤礦)，不適用于無證非法煤礦。

2、第三條 全州煤礦企業(yè)一律按照本辦法規(guī)定實行記分制管理，對存在安生產隱患的，除依照有關法律法規(guī)給予從重處罰外，按照本辦法進行記分。煤礦企業(yè)凡記分累計達到相應分值的，對照有關法律法規(guī)進行處理。以12分為基準分，按1年為1個記分周期，在記分周期內，經檢查或舉報查實存在安全生產隱患或發(fā)生生 產安全事故的，按本條第一款進行處理和記分。第四條 各級安全生產監(jiān)督管理部門依照本辦法的規(guī)定對全州煤礦進行記分管理。所有安全生產監(jiān)察員爭在對煤礦進行監(jiān)督檢查時，應嚴格按照本辦法要求做好登記管理工作，凡在記分的過程中有徇私枉法、弄虛作假的，一經查實。將按有關規(guī)定給予警告、記過處分。情節(jié)嚴重的，給予記大過以上處分。因失職

3、、瀆職造成重大以上事故的，依法移送司法機關追究刑事責任?？h級以上安全生產監(jiān)督管理部門應當每個月月初在當地主要媒體上，對轄區(qū)內煤礦企業(yè)的上月記分情況進行1次公布，并將記分情況報當地人民政府和上級安全生產監(jiān)督管理部門備案，同時抄告同級法院、檢察院、公安、煤炭、工商、國土等有關工作部門。 鼓勵全社會對煤礦企業(yè)存在的安全隱患進行監(jiān)督，凡舉報經查實的，對舉報人按照有關獎勵辦法給予相應的獎勵。第五條 對煤礦企業(yè)1次檢查記分或在1個記分周期內記分累計達下列分值的，應當分別作如下處理：（一）累計記分達35分的，給予警告處理，并限期整改安全生產隱患。（二）累計記分在611分的，給予停產整頓處理，同時提請頒證機關

4、暫扣安全生產許可證。（三）1次記分或累計記分達12分的，由縣級安全生產監(jiān)督管理部門報請當地人民政府按照特別規(guī)定的相關要求實施關閉。（四）凡是因記分達12分的煤礦負責人，特種作業(yè)人員和技術人員，除提請頒發(fā)證件的部門吊銷證件外，并且5年內不得在黔西南州范圍內從事煤礦相關工作。第二章 分則第六條 煤礦存在下列行為之一的，記1分。（一）未向職工發(fā)放安全手冊的。（二）自救器數量不足或達不到安全質量要求的。（三）未按規(guī)定制度各類事故和災害防治措施和應急預案的；未定期組織應急救援演習的。（四）未嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程的。（五）未制定職業(yè)危害防治措施的，勞動防護用品不符合安全要求的。（六）未制定井上、井下防火措

5、施并配備必要的消防設施、器材的。（七）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，未采取有效的安全防護措施的；未對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育培訓的。（八）存在其他安全生產違法行為情節(jié)輕微的。第七條 煤礦存在下列行為之一的，記2分。（一）未認真落實煤礦礦級管理人員入井帶班作業(yè)制度和隱患排查制度等規(guī)章制度的。（二）未按規(guī)定給職工參加保險的。（三）發(fā)生3人以下人員受傷事故且未造成人員、死亡的。（四）未按規(guī)定對安全設備進行經常性的維護、保養(yǎng)和檢測，保證其正常運轉的。（五）未制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案的。（六）存在其他較為重大的安全生產違法行為的。第八條 煤礦存在以下行為之一的，記3

6、分。（一）煤礦安全出口不符合要求的。（二） 井下巷道斷面不符合要求的。（三）礦井未按規(guī)定經過瓦斯等級鑒定，無煤層自燃傾向性和煤礦爆炸性鑒定結果的。（四）未建立礦山救護隊或與有資質的救護隊簽訂救護協議的。（五）在與從業(yè)人員訂立的協議中有免除或減輕對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應依法承擔的責任的。（六）安全設施未按照“三同時”要求進行設計、安裝和投入使用的；（七）向安全生產監(jiān)察員提供虛假情況或隱瞞本礦存在的事故隱患及其他安全問題的。（八）發(fā)生12人死亡事故的。（九）未按規(guī)定提取安全生產費用和風險抵押金的。（十）發(fā)生事故后拖延報告或不及時組織搶救的。（十一）存在違章指揮、違章作業(yè)和冒險作業(yè)。（十二）存

7、在其他需要限期整改的安全生產違法行為的。第九條 煤礦存在下列重大隱患之一的，記6分。（一）有嚴重水患，未采取有效措施的。（二）有沖擊地壓危險，未采取有措施的。（三）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的。（四）使用明令禁火使用或者淘汰的設備、工藝的。（五）年產6萬噸以上煤礦沒有雙回路供電系統的。（六）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。（七）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的。（八）煤礦改制期間，未明確安全生產

8、責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或變更采礦許或證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的。（九）新建、技改礦井安全設計專篇未經審核批準擅自組織施工的。（十）拒不執(zhí)行政府監(jiān)管，不按規(guī)定期限整改安全生產隱患的。（十一）發(fā)生重大事故的。（十二）發(fā)生事故后隱瞞不報的。（十三）有其他重大安全生產隱患的。第十條 煤礦存在下列情形之一的，記12分。（一）三個月內二次或二次以上發(fā)現存在特別規(guī)定第八條第二款所列重大安全生產隱患，仍進行生產的。（二）被責令停產整頓擅自進行生產的。（三）辦礦條件差，達不到年產3萬噸以上能力的。（四）不按規(guī)定期限申請安全生產許可證的；已申請辦理安全生產許可證，

9、經審查不具備安全生產條件，責令限期整頓后仍達不到安全生產條件的礦井。（五）發(fā)生特大事故或發(fā)生重大事故但情節(jié)嚴重、性質惡劣的。（六）相關證照年檢不合格的。（七） 存在嚴重災害的。（八）1年內兩次發(fā)生重大生產安全事故的。（九）發(fā)生事故后煤礦業(yè)主逃逸的。（十）存其他達到關閉的重大違法行為的。第十一條 涉及到采礦許可證管理方面的內容及有下列情形的，按照州國土局制定的黔西南州礦產資源堪查開發(fā)利用量化考核標準及治理無證礦山考核辦法執(zhí)行。（一）礦界重疊或超層越界開采的。（二）資源枯竭的。（三）依法進行資源整合需要關閉但仍在組織生產的。（四）存在其他違反礦產資源管理規(guī)定的行為。第十二條 涉及到煤炭生產許可證管

10、理方面的內容以及下列情形的，按照州煤炭管理局制定的黔西南州煤礦扣分管理辦法執(zhí)行。（一）未建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度的。（二）安全操作規(guī)程或作業(yè)規(guī)程不健全的。（三）安全管理機構不健全的。（四）特殊工種作業(yè)人員不足的。（五）民爆物品的購買、運輸、儲存、使用、清退等環(huán)節(jié)上違反安全管理規(guī)定的。（六）井上井下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和避災線路圖等圖紙資料與實際不符的。（七）未按規(guī)定對員工進行培訓的。（八）礦用產品無專門的安全標志的。（九）安全管理人員和特種作業(yè)人員未經培訓上崗的。（十）高瓦斯礦未采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，未實現風電、瓦斯電閉鎖的。（十一）井下電氣設備不符合防爆要求，高瓦斯礦未實現無接地、過流、漏電保護裝置的。（十二）井下未采取防火、防透水、防煤塵、防頂板事故等措施的。（十三）超能力、超強度或者超定員組織生產的。（十四）瓦斯超限作業(yè)的。（十五）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的。（十六）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監(jiān)控系統，或者瓦斯監(jiān)控系統不能正常運行的。（十七）通風系統不完善、不可靠的。（十八）