2022年扶持發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)計劃

1、2022年扶持發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)計劃近年來，隨著我國人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，妥善解決老年人的養(yǎng)老問題已經(jīng)引起各級黨委、政府高度重視和社會各界普遍_。就我區(qū)而言，目前全區(qū)_歲以上老年人超過_萬人，和年相比，凈增了_萬多人，平均年遞增_%。老年人口占全區(qū)總?cè)藬?shù)的比例也從年的_%上升到_%。按照這樣的速度，到_年，我區(qū)老年人口將超過_萬人。因此，更加_老年人生活，扶持發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧的重要課題。一、發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是構(gòu)建和諧的必然選擇近年來，區(qū)委、區(qū)政府積極推進(jìn)以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充為架構(gòu)的養(yǎng)老模式，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)不僅得到老年人的歡迎，也逐步得到社會的

2、普遍接受和認(rèn)可。究其原因：一是傳統(tǒng)居家養(yǎng)老壓力巨大。隨著社會的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)核心化、小型化的特征，一代戶、兩代戶越來越多，空巢家庭、獨(dú)居老人數(shù)量不斷增加，子女難以就近、就便承擔(dān)起照顧老人的責(zé)任，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到較大的沖擊。同時，不少老年人盡管子女在身邊，但還是希望能夠到社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。從現(xiàn)實(shí)情況看，老人到社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，有_%的家屬認(rèn)為家人關(guān)系得到了改善，有_%的家屬認(rèn)為_或朋友的關(guān)系得到了改善。二是政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源有限。完全由政府出資興辦的敬老院、老年公寓不僅數(shù)量少，而且主要服務(wù)對象是城鄉(xiāng)孤寡老人，提供的也只是最基本的生活照料服務(wù)；同時，由于政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎完全依賴政府投入，

3、盡管投入了大量的人力、財力和物力，但經(jīng)營缺乏活力，存在投入大、檔次低、效益差、影響小等問題，難以滿足群眾對養(yǎng)老的需求。三是社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作用明顯。社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最大特點(diǎn)是環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、服務(wù)周到、進(jìn)出自由。雖然社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)和政府的敬老院、老年公寓相比要更高一些，但是老年人的生活質(zhì)量得到了提高。調(diào)查顯示，老人對社會養(yǎng)老院總體滿意程度達(dá)到_%，除對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的滿意度較低外，對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、生活環(huán)境、房間配套等方面的滿意度都在_%以上。二、我區(qū)目前社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亟待改善近年來，我區(qū)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍迅猛發(fā)展、成績喜人，但從實(shí)際運(yùn)作的情況來看，與群眾的愿望和需求相比，還存在較大差距

4、。一是規(guī)模檔次有待提升。目前，全區(qū)有_家社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中_張床位以上的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有_家，_張床位以上的有_家，能提供一般康復(fù)服務(wù)的只有_家。二是專業(yè)服務(wù)人員有待充實(shí)。全區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在冊的_名工作人員中，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生僅_人、護(hù)士_人，平均每家機(jī)構(gòu)擁有的醫(yī)生、護(hù)士僅為_人，其中_家機(jī)構(gòu)既沒有醫(yī)生和護(hù)士，而且絕大多數(shù)服務(wù)人員沒有經(jīng)過養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)層次和水平都相對較低，不能滿足需求。三是房屋設(shè)施有待改善。從現(xiàn)狀來看，多數(shù)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是利用舊房改建，設(shè)施不全、規(guī)模不大、住地分散、各自為戰(zhàn)。同時，社會公共服務(wù)資源不能集約利用，各方面服務(wù)條件都受限制，難以滿足老年人日益增長的多元化

5、需求，形成籠養(yǎng)式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。四是經(jīng)營現(xiàn)狀難以維系。我區(qū)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在微利經(jīng)營甚至虧損經(jīng)營的現(xiàn)象。以真美好老年公寓吉祥園為例，全年收取伙食費(fèi)、水電費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)等共計收入_萬元，加上市政府補(bǔ)貼收入_萬元，共_萬元。支出部分，房租、管理人員工資、辦公管理費(fèi)用、員工社會保障、水電費(fèi)、貼補(bǔ)護(hù)理員費(fèi)用等合計_萬元，全年累計虧損_萬元。加之勞動合同法頒布實(shí)施后，成本將進(jìn)一步提高，_%養(yǎng)老院將面臨無法保障服務(wù)人員各項福利待遇的尷尬局面。截止目前，我區(qū)已有_家社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因經(jīng)營虧損無法維持或原址拆遷又找不到新的場所等原因而倒閉。三、對扶持我區(qū)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提升，需要社會

6、各界的_，更需要各級政府的扶持。一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障。要結(jié)合的實(shí)際，按照構(gòu)建和諧的要求，注重對完善社會保障機(jī)制和養(yǎng)老方面的政策宣傳，凸顯社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在和諧建設(shè)過程中的重要作用；要把扶持發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題列入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)統(tǒng)籌安排；要出臺相關(guān)文件，在經(jīng)營場所、營業(yè)稅收等方面為興辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供更多方便、支持和優(yōu)惠。二是進(jìn)一步加大財力扶持。對全區(qū)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查，以財政補(bǔ)貼的形式對規(guī)模較大、設(shè)施較完善、以服務(wù)本區(qū)拆遷群眾和困難群眾為主要對象的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的資助，解決目前社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入不敷出的現(xiàn)狀。同時繼續(xù)實(shí)施關(guān)愛老人活動，對入住社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人給予生活補(bǔ)助，讓更多生活困難的老年人也可以住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評估機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，明確扶持的對象和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金的投入方向和對受助機(jī)構(gòu)的審核。設(shè)立老人入