特色小鎮(zhèn)申報材料

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告四川省自貢市富順縣獅市鎮(zhèn)獅市，因駐地在沱江邊，有山形如獅而得名，位于富順縣城以北10公里的沱江東岸淺丘地區(qū)，地處全國著名的渝、川、黔旅游金三角和自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州四市中心地帶。全鎮(zhèn)幅員面積42.5平方公里，轄12個行政村和2個社區(qū)，約3.3萬人；沱江河段13.5公里流經(jīng)域內(nèi)，“成自瀘”、“樂自隆”高速路穿境而過，其中樂自隆高速路設(shè)有1個出口在花園村5組，距鎮(zhèn)政府1.5公里，川南城際鐵路富順站位于獅市鎮(zhèn)復(fù)興村，距鎮(zhèn)政府5公里。境內(nèi)有省定貧困村馬安村，以此為中心的富順苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2017年獲批市級園區(qū)，現(xiàn)正申報省級園區(qū)，境內(nèi)獅子灘社區(qū)2013年獲批第三批中國傳統(tǒng)

2、村落，2009年獅市鎮(zhèn)被評為省級歷史文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)正申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。獅市，農(nóng)業(yè)資源豐富。氣候溫和、雨量充足、土壤肥沃，盛產(chǎn)水稻、玉米、油菜、花生、大豆、紅薯、柑橘、桂圓、竹筍等農(nóng)作物。獅市，旅游資源豐富。文化底蘊深厚，有保存較為完整的“三宮、五廟、五街、一寨、三山門”；自然風(fēng)光獨特，有寬闊的苗仙湖水域、三面環(huán)水的桃花島，山水相依，環(huán)繞古鎮(zhèn)，湖光山色，美不勝收。2016年末，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50511萬元，人均15078元，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比為36：30：34，農(nóng)民人均純收入13649元，城鎮(zhèn)居民可支配收入25072元。一、近3年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況一是規(guī)劃確定了“獅市古鎮(zhèn)獅市新區(qū)三個中

3、心村三個小集鎮(zhèn)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)“1133空間布局”。即：保護(hù)性開發(fā)獅市古鎮(zhèn)，新建獅市新區(qū)，新擴建馬安灘、花園壩、五子橋中心村，新擴建竹米村、小河村、菱角村小集鎮(zhèn)。二是圍繞“1133空間布局”找準(zhǔn)發(fā)展的著力點。2016年5月，獅市鎮(zhèn)提出了“通過發(fā)展旅游特色小城鎮(zhèn)來助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展”的目標(biāo)，由此明確了走旅游興鎮(zhèn)的道路，小城鎮(zhèn)建設(shè)著力點就是“旅游（近郊游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游）”兩字。三是通過規(guī)劃設(shè)計、招商引資、實施項目來提升“旅游”要素，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)。其中：獅市古鎮(zhèn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，近年來已完成或啟動袁家大院回購、天后宮維修、觀音閣維修、文化廣場建設(shè)、古鎮(zhèn)立面改造、麻柳林濕地公園建設(shè)

4、、古鎮(zhèn)道路升級改造等項目，已就自貢鹽業(yè)歷史博物館分館建設(shè)、公共藝術(shù)創(chuàng)作空間打造簽訂了協(xié)議、正抓緊實施。獅市新區(qū)，通過要素保障實現(xiàn)突破性進(jìn)展，省政府辦公廳以文件形式確定用44畝土地于商住開發(fā)，2.2公里繞城公路同步規(guī)劃。馬安灘中心村，通過脫貧攻堅實現(xiàn)產(chǎn)村相融，在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、村落民居、公共服務(wù)上達(dá)到全市脫貧攻堅的排頭兵、川南脫貧攻堅樣板村、全省四好新村示范村的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)各類項目正有序推進(jìn)?；▓@壩中心村，緊鄰獅市古鎮(zhèn)、獅市新區(qū)，通過功能配套實現(xiàn)鎮(zhèn)村一體，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過做大場鎮(zhèn)體量實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的共享，現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃。五子橋中心村，屬原五橋鄉(xiāng)政府所在地，有一定場鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)，現(xiàn)川南城

5、際鐵路富順站緊鄰該區(qū)域，高鐵新區(qū)建設(shè)迫在眉睫，近年來已完成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、文化廣場建設(shè)、農(nóng)民集中居民區(qū)建設(shè)，正抓緊相關(guān)征地房屋拆遷。竹米村、小河村小集鎮(zhèn)，是“去鄉(xiāng)村化”的有效嘗試，近年來通過農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、農(nóng)民集中居民區(qū)建設(shè)，與村辦公室、村衛(wèi)生室、村小學(xué)抱團(tuán)，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘欢ǖ募?zhèn)效應(yīng)。菱角村小集鎮(zhèn)，因緊鄰苗仙湖，境內(nèi)有千畝桂圓林，近年來實施有美麗新村、后扶工程等建設(shè)，通過集鎮(zhèn)效應(yīng)助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)培育工作評價（一）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)體現(xiàn)在“旅游興鎮(zhèn)”上?，F(xiàn)我鎮(zhèn)堅持鎮(zhèn)村一體、產(chǎn)村相融、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，已邀請英國奧本辛斯和重慶中機中聯(lián)公司對以獅市古鎮(zhèn)為核心的小

6、城鎮(zhèn)建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，按地域分布從北到南主要分為了三大塊。一是以馬安村、花市村、花園村、桃花村為主的富順苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提出以“一園三基地兩帶兩新村”為主要內(nèi)容的“1322”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，即：打造一個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級示范園，培育德康生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、海升標(biāo)準(zhǔn)化柑橘示范基地、千天百味貢醋文化產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)桃花溪、花園溪環(huán)狀農(nóng)旅體驗帶，建設(shè)馬安灘、花園壩兩個中心村（省級四好村）。二是以獅市古鎮(zhèn)、獅市新區(qū)為主的古鎮(zhèn)旅游區(qū)，提出了以“加一加、減一減、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的古鎮(zhèn)旅游發(fā)展思路，即：在新區(qū)打造商貿(mào)購物、餐飲住宿、交通物流等旅游配套功能，在古鎮(zhèn)進(jìn)行原街道面貌、原生活狀態(tài)、

7、原建筑體量的維持，不大修大建，只對部分公共空間進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，只對部分房屋進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換。三是以菱角村、復(fù)興村、七賢村、梓林村為主的高鐵新區(qū)，提出近郊旅游發(fā)展思路，立足菱角村“沱江之濱的特色村落”定位，沿江發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造從北到南一園區(qū)連接一古鎮(zhèn)（毗鄰獅市新區(qū)）連接一村落（毗鄰高鐵新區(qū)）連接一縣城的15公里休閑旅游帶（鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、近郊游）。（二）和諧宜居的美麗環(huán)境城鎮(zhèn)風(fēng)貌上，以“近郊人文自然”的景觀布局特點形成“一核兩區(qū)”的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，即投資6個億打造的人文古鎮(zhèn)，8個億創(chuàng)建的高鐵新區(qū)和10個億塑造的苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。從城市的喧囂穿越歷史的滄桑走進(jìn)自然的世界，將游人從現(xiàn)代都市的浮躁帶往

8、前人技藝的贊佩最終歸于自然的寧靜。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境上，以“都市田園并存，宜居宜游宜養(yǎng)生”為指導(dǎo)思想，將都市的快與田園的慢有機結(jié)合在一起。即貫穿獅市的公路、環(huán)繞四市的鐵路和飛往全國的機場（前期已進(jìn)行勘測選址），無不體現(xiàn)都市的快；高鐵新區(qū)至獅市新區(qū)的沿江路，獅市新區(qū)至游客接待中心（苗仙湖園區(qū)旁）的慢行道，“古鎮(zhèn)+濕地公園”的閑庭信步，苗仙湖園區(qū)的自摘自樂，輕松愜意的展現(xiàn)田園的慢，正如那句“無絲竹之亂耳，無案牘之勞行”。其次獅市鎮(zhèn)堅持以“生態(tài)旅游”為準(zhǔn)則，拒絕重工業(yè)，污染企業(yè)入駐，還獅市一片藍(lán)天；高配污水處理廠，還獅市一片綠水；真正做到宜居宜游宜養(yǎng)生。美麗鄉(xiāng)村上，總體要求是四個美，即規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治

9、環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。（三）彰顯特色的傳統(tǒng)文化文化傳承上，我鎮(zhèn)屬省級歷史文化名鎮(zhèn)，正申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)，建筑風(fēng)格獨特，配宮、廟、祠于其間，文物古跡較多。古鎮(zhèn)選址和布局又與其他場鎮(zhèn)的橫躺平臥方式不同，而是從江邊攀巖沿脊而上，節(jié)節(jié)高升，在狹窄的江邊依山傍巖，在五六百米長的山坡上，開辟了由下而上十一層臺階式街道，用320多級石板相連，形成“街寬不過六尺，地平不過六丈”，除“宮、廟”以川南穿斗式建筑為主，其余房屋、店房幾乎都是一樓一底的竹、木結(jié)構(gòu)?？繎已潞涂拷叺膭t采用吊腳樓支撐。宮、廟隨山勢循序漸進(jìn)、高低錯落，層次分明；磚墻黛瓦、房檐斗拱上的木雕密集，其飛禽走獸、花鳥蟲魚鏤刻精

10、致、栩栩如生。建筑藝術(shù)精美，堪稱中華鄉(xiāng)土文化建筑藝術(shù)的珍品。文化傳播上，以群眾喜聞樂見的宣傳活動為載體，對政策文化進(jìn)行宣講，為創(chuàng)建“四好新村”打好基礎(chǔ)，四好即好房屋、好日子、好習(xí)慣、好風(fēng)氣。（四）便捷完善的設(shè)施服務(wù)道路交通上，“成自瀘”、“樂自隆”高速路，縣道富隆路、甘獅路穿境而過，其中樂自隆高速路設(shè)有1個出口在花園村5組，距鎮(zhèn)政府1.5公里；川南城際鐵路富順站位于獅市鎮(zhèn)復(fù)興村，距鎮(zhèn)政府5公里；鎮(zhèn)、村道路暢通，村道硬化里程達(dá)到120公里；縣城經(jīng)菱角村到獅市古鎮(zhèn)至馬安村的沿江旅游道路15公里正在規(guī)劃中。公用設(shè)施上，80%的村組完成農(nóng)網(wǎng)改造；城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)群眾使用天然氣達(dá)到85 %，采

11、用天然氣或沼氣解決燃?xì)鈫栴}的散居農(nóng)戶達(dá)20 %；主水管網(wǎng)村村通，飲用自來水群眾占總戶數(shù)20 %；場鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%；城鎮(zhèn)建成區(qū)亮化率80%、綠化率30%。公共服務(wù)上，有獅市中學(xué)、獅市小學(xué)、五橋小學(xué)，有獅市中心衛(wèi)生院，合理布局村小學(xué)、村衛(wèi)生室，加強教育衛(wèi)生基礎(chǔ)資源；有文化活動中心，40%的村有標(biāo)準(zhǔn)化公共體育場地。（五）充滿活力的體制機制2016年起，獅市鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展受到市縣高度關(guān)注，一些項目在推進(jìn)制度上多有創(chuàng)新。如，獅市古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)工作，指揮部由縣政府成立，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮長。又如，富順苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，縣委通過創(chuàng)新“161工作制度”，讓縣領(lǐng)導(dǎo)、縣部門負(fù)責(zé)人直接奮戰(zhàn)在工

12、作一線，以此加速推動工作開展。同時，鎮(zhèn)黨委、政府也通過各種考核激勵措施挖掘青年干部潛力、保障退居二線干部活力、激發(fā)事業(yè)單位干部動力，三、當(dāng)前小城鎮(zhèn)培育面臨的困難和問題獅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成績，但是，受各種因素影響和制約，當(dāng)前仍面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在以下方面：1、規(guī)劃引領(lǐng)亟待加強。小城鎮(zhèn)建設(shè)編制工作相對滯后，城鎮(zhèn)化建設(shè)空間規(guī)劃、集鎮(zhèn)綠化、給排水系統(tǒng)、功能設(shè)施等專項規(guī)劃不配套，規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，加上專業(yè)技術(shù)人員缺乏，小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平不高。2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。資金是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的根本動力，資金匱乏，嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)大部分要靠縣級及以上財政，財政投入有限

13、；國家、省、市有關(guān)政策建設(shè)資金爭取難；加之獅市鎮(zhèn)緊鄰沱江，自然災(zāi)害頻發(fā)等方面原因，農(nóng)民增收慢，無資金投于城鎮(zhèn)建設(shè)。四、發(fā)展目標(biāo)及政策措施（一）到2020年總體發(fā)展目標(biāo)一是經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到79480萬元，年均增長12%，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭調(diào)整到28：22：50；人均生產(chǎn)總值達(dá)23725元；農(nóng)民人均純收入23872元，城鎮(zhèn)居民可支配收入33483元。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。按“1133空間布局”要求，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得重大突破，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。其中：政府駐地（獅市古鎮(zhèn)+獅市新區(qū)+花園壩中心村）建成區(qū)面積達(dá)1.5平方公里，聚集人口10000人，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)品質(zhì)顯

14、著提高；馬安灘、五子橋等中心村建成區(qū)面積達(dá)0.6平方公里，聚集人口6000人，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人口承載能力進(jìn)一步增強；農(nóng)民集中居住區(qū)、雙掛鉤建新區(qū)、廉租房建設(shè)覆蓋所有農(nóng)村，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，竹米村、小河村、菱角村小集鎮(zhèn)分別集聚人口1500人。三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。按照縣委、縣政府“一核多極”集聚發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，堅持“整體規(guī)劃、分片打造、穩(wěn)步推進(jìn)”的發(fā)展思路，通過建設(shè)東湖鎮(zhèn)卷壩村經(jīng)菱角村到獅市古鎮(zhèn)經(jīng)花園村到馬安村的沿江旅游公路和自行車漫行道，重點打造以菱角村近郊游、獅子灘古鎮(zhèn)游、苗仙湖鄉(xiāng)村游的漫行旅游線路，把獅市鎮(zhèn)真正建設(shè)成旅游特色小城鎮(zhèn)?！笆濉蹦?/p>

15、，達(dá)到年年舉辦旅游節(jié)、季季承辦主題活動的常態(tài)，年接待游客超過20萬人次，依托旅游發(fā)展就業(yè)的人口達(dá)到50%。（二）近期工作安排未來2年，主要是加快推進(jìn)新居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大重點工程。一是在新居建設(shè)方面，規(guī)劃建設(shè)獅市新區(qū)、馬安灘中心村、花園村中心村和樓陰坳聚居點，打造特色鄉(xiāng)村文化院落3個；馬安中心村聚居120戶，花園村中心村聚居140戶，建成“1+6”公共服務(wù)中心、文化廣場、小學(xué)、幼兒園、村衛(wèi)生室、文化室、黨員活動室、農(nóng)村電子商務(wù)、金融網(wǎng)點等配套設(shè)施。居民住宅前庭后院，展現(xiàn)微田園、生態(tài)化。二是在產(chǎn)業(yè)培育方面，加快發(fā)展跨村萬畝苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、年出欄

16、4000頭德康生豬、320畝百年貢醋文化產(chǎn)業(yè)園、3000畝貢醋原料基地、300畝荷塘休閑垂釣基地、鄉(xiāng)村酒店、培訓(xùn)（拓展）基地、貢醋康養(yǎng)中心、露營基地、陽光木屋等，實現(xiàn)“接一連二帶三”三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新“業(yè)主+村委會+村民”有機鏈接的土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收模式，創(chuàng)建“農(nóng)戶+銀行+業(yè)主+村集體公司”融資入股分紅模式，建立群眾穩(wěn)定增收機制。三是在道路建設(shè)方面，啟動沿江旅游公路和騎行道建設(shè)，完成富隆路、甘獅路大中修工程，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，建成8.8公里跨村環(huán)形6.5米寬黑化道路（其中1.5米為彩色騎游道）、建設(shè)20公里5.5米寬產(chǎn)業(yè)道路，修建2座石堰、15公里旅游漫行步道、10公里桃花溪、花園溪復(fù)合綠道和自行車騎游道，形成內(nèi)暢外聯(lián)的鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。四是在公共服務(wù)方面，構(gòu)建“一核多元”的組織體系，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨群服務(wù)中心，組建黨員先鋒隊、農(nóng)民工會、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、鎮(zhèn)村旅游公司、環(huán)境衛(wèi)生保潔隊等社會組織，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)群眾參與社會治理和服務(wù)發(fā)展。五是在技能培訓(xùn)方面，依托農(nóng)民夜校、支部黨校，個性化定制培訓(xùn)菜單，創(chuàng)新村村響廣播、專家走進(jìn)院壩交流會、田間地頭結(jié)對幫學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會、用得上的技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝?/p>