自然資源耗減費(fèi)用核算模式的研究

1、    自然資源耗減費(fèi)用核算模式的研究            作者：朱小平 徐泓時(shí)間：2007-11-21 23:50:00                     隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類對(duì)自然資源的利用越來越充分，即利用的各類越來越

2、多，利用的數(shù)量越來越大，其結(jié)果是自然資源的儲(chǔ)量急劇下降，許多自然資源都具有了稀缺性。自然資源儲(chǔ)量減少的貨幣表現(xiàn)即為自然資源的耗減費(fèi)用。自然資源耗減費(fèi)用是否核算，如何進(jìn)行核算，關(guān)系到宏觀、微觀環(huán)境會(huì)計(jì)核算的體系、內(nèi)容等問題，因此本文著重對(duì)耗減費(fèi)用進(jìn)行研究。 一、 自然資源耗減費(fèi)用核算的基礎(chǔ)理論 人類的勞動(dòng)耗費(fèi)需要補(bǔ)償，如果不能得到合理地補(bǔ)償，則難以維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)；同理，自然資源的耗費(fèi)也需要補(bǔ)償，否則，將無法實(shí)現(xiàn)資源的良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。耗費(fèi)以什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，如何進(jìn)行補(bǔ)償，是經(jīng)濟(jì)理論中的一個(gè)重要問題，也是會(huì)計(jì)實(shí)踐中的重要問題。會(huì)計(jì)中的成本要領(lǐng)提供了解

3、決這一問題的辦法。成本是耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值尺度，它相當(dāng)于將收入中劃出多大份額，用于各種耗費(fèi)的補(bǔ)償。成本是一個(gè)不斷發(fā)展的概念。最初的成本是指生產(chǎn)或取得某一商品或勞務(wù)所發(fā)生的支出。進(jìn)而人們認(rèn)識(shí)到這一商品在使用中還會(huì)發(fā)生諸如修理、動(dòng)力等使用費(fèi)用，商品的成本應(yīng)從生命周期的角度來確定其完全成本。隨著人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展了原始的成本概念，產(chǎn)生了機(jī)會(huì)成本、質(zhì)量成本、人力資源成本等等，并將其應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理，在促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展中發(fā)揮較大的作用。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是對(duì)成本認(rèn)識(shí)的頂峰，還有許多未開發(fā)的領(lǐng)域等待人們?nèi)フJ(rèn)識(shí)，去開發(fā)。面對(duì)當(dāng)前世界范圍內(nèi)的資源匱乏、環(huán)境污染、災(zāi)害頻繁、水土流失、土地沙化等等越來

4、越嚴(yán)重的環(huán)境問題，需要將成本的研究范圍擴(kuò)展到環(huán)境資源領(lǐng)域，從環(huán)境方面研究成本費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量和補(bǔ)償?shù)葐栴}。從環(huán)境資源角度考察成本理論，可以發(fā)現(xiàn)其中缺少一種從自然資源和人類兩方面認(rèn)識(shí)和定義的成本理論部分，致使資源產(chǎn)品成本僅包括生產(chǎn)成本，而不包括資源的耗費(fèi)成本，使得耗費(fèi)的資源無法補(bǔ)償，導(dǎo)致了資源的稀缺，環(huán)境的變化。面對(duì)這種問題，成本研究的主要內(nèi)容是包括自然資源耗減費(fèi)用在內(nèi)的總成本理論。 總成本是從整個(gè)物質(zhì)世界的循環(huán)過程來看待成本，它不僅考慮人類勞動(dòng)耗費(fèi)的補(bǔ)償，而且要充分考慮自然界各種物質(zhì)資源的耗費(fèi)、破壞的補(bǔ)償及更新或復(fù)置，使自然界保持其原有的良好狀態(tài)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?？偝杀纠碚撌菍?duì)

5、自然資源的在人類活動(dòng)作用下的整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)、物質(zhì)系統(tǒng)的循環(huán)過程進(jìn)行研究，定義成本的特性、范圍和內(nèi)容的一種成本理論。它研究人類賴以生存的自然資源、人類勞動(dòng)的耗費(fèi)補(bǔ)償問題，而且更側(cè)重于自然資源的成本確認(rèn)、計(jì)量及其補(bǔ)償?shù)葐栴}，使人們從更廣泛的空間和時(shí)間上考慮成本的因素和計(jì)量方法，以便合理補(bǔ)償自然資源的耗費(fèi)，解決自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化等人類面臨的重大問題。從總成本的理論來看，資源產(chǎn)品成本的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)是環(huán)境成本、物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的總和。用公式表示為： 資源產(chǎn)品總成本生產(chǎn)成本環(huán)境成本 生產(chǎn)成本是指資源產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中耗費(fèi)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn)，應(yīng)按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的成本核算方法進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)

6、量；環(huán)境成本是環(huán)境資源效用減少的貨幣表現(xiàn)，包括自然資源的耗減費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境資源的降級(jí)費(fèi)用及其他環(huán)境費(fèi)用。本文僅討論自然資源的耗減費(fèi)用。自然資源的儲(chǔ)量隨著資源產(chǎn)品的產(chǎn)出而逐漸減少，減少的價(jià)值即為自然資源的耗減費(fèi)用，應(yīng)構(gòu)成資源產(chǎn)品成本的一部分。耗減費(fèi)用作為資源產(chǎn)品成本的一部分?？梢詮膶?shí)現(xiàn)的資源產(chǎn)品收入中得到補(bǔ)償，形成自然資源的補(bǔ)償基金，用于維持自然資源的基本存量和生態(tài)資源保護(hù)。 將自然資源的耗減費(fèi)用作為資源產(chǎn)品成本的一部分進(jìn)行核算，有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）解決了自然資源耗費(fèi)的補(bǔ)償費(fèi)用。自然資源客觀上需要生成、更新、恢復(fù)而完成周而復(fù)始的循環(huán)，否則資源就會(huì)枯竭。將自然資源的耗減費(fèi)用作為資源產(chǎn)品成本

7、的一部分，可以從實(shí)現(xiàn)的收入中獲得補(bǔ)償基金?；鸬氖褂每梢允谷藗儚馁Y源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化的困境中解脫出來，將更多的資金用于自然資源耗減的補(bǔ)償，使人類社會(huì)和自然界完成良性循環(huán)。（2）可以較為準(zhǔn)確地確定期間的凈收益。自然資源耗減費(fèi)用核算的目的是為了將成本與有關(guān)的收入相配比，以正確地計(jì)量各個(gè)期間的凈收益。會(huì)計(jì)核算一般是以銷售時(shí)所實(shí)現(xiàn)的收入為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)收益計(jì)算的期間，要求將自然資源的耗減費(fèi)用分配于資源產(chǎn)品銷售的各個(gè)期間，計(jì)算出包括自然資源耗減費(fèi)用的產(chǎn)品成本。以此成本與實(shí)現(xiàn)的收入相配比，可以正確地計(jì)量各期的凈收益。 二、 自然資源耗減費(fèi)用的核算 資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中的自然資源，

8、是為了消耗而處于生產(chǎn)過程之中，經(jīng)過一次生產(chǎn)過程后就改變其實(shí)物形態(tài)，它與企業(yè)中的原材料一樣具有存貨的性質(zhì)。將自然資源作為一項(xiàng)資產(chǎn)核算，被認(rèn)為是對(duì)環(huán)境資產(chǎn)存量的核算，而將自然資源的耗減作為一項(xiàng)費(fèi)用核算，被認(rèn)為是環(huán)境資產(chǎn)流量的核算。存量和流量是彼此相關(guān)的，具體到自然資源耗減費(fèi)用的計(jì)量主要受自然資源計(jì)價(jià)的影響，或者說在自然資源計(jì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行自然資源耗減費(fèi)用的計(jì)量。與環(huán)境資產(chǎn)的特點(diǎn)相適應(yīng)，自然資源耗減費(fèi)用的核算分為宏觀和微觀兩部分。 （一）自然資源耗減費(fèi)用的微觀核算 系統(tǒng)地開展自然資源耗減費(fèi)用的核算應(yīng)立足于微觀經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接耗減著自然資源。從微觀經(jīng)濟(jì)

9、組織的角度核算自然資源的耗減費(fèi)用存在以下的優(yōu)越性：（1）真實(shí)地計(jì)量資源產(chǎn)品的成本。核算自然資源的耗減費(fèi)用實(shí)際上是核算資源產(chǎn)品所耗用的自然資源價(jià)值，并將其計(jì)入資源產(chǎn)品的成本的過程。如果資源產(chǎn)品成本包括了自然資源的耗減費(fèi)用，具有了總成本的概念，就能夠真實(shí)地反映資源產(chǎn)品的成本。（2）實(shí)現(xiàn)了收入與費(fèi)用配比的原則。資源產(chǎn)品成本一旦具有總成本的概念，則費(fèi)用必然覆蓋自然資源的耗減費(fèi)用，將此費(fèi)用與實(shí)現(xiàn)的收入進(jìn)行配比，才是實(shí)際意義的配比。（3）縮減了生產(chǎn)成果。在收入一定的情況下，自然資源耗減費(fèi)用加入成本，使成本增加，則收入減少，由此可真實(shí)地計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)。（4）符合重要性原則。在資源產(chǎn)品成本中，構(gòu)成成本

10、的絕大部分是耗費(fèi)的自然資源價(jià)值，即耗減費(fèi)用，按照會(huì)計(jì)重要性原則，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)核算。而自然資源耗減費(fèi)用的核算正好滿足了重要性原則的要求。（5）將自然資源的耗減費(fèi)用計(jì)入資源產(chǎn)品的成本，實(shí)際上就是將其間接地反映到資源產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格中，將游離價(jià)值之外的環(huán)境因素納入到資源產(chǎn)品的價(jià)值循環(huán)中去。 在開采自然資源并形成資源產(chǎn)品的過程中，自然資源表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的耗用，自然資源改變了其形態(tài)，如鐵礦未開采時(shí)，是礦產(chǎn)資源，開采后就成為資源產(chǎn)品鐵礦石；自然資源是資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中儲(chǔ)備的供生產(chǎn)消耗的資產(chǎn)，在開采之前反映的是資產(chǎn)的存量，開采后反映的是資產(chǎn)的流量。鑒于自然資源的上述特點(diǎn)，可以得出自然

11、資源具有存貨性質(zhì)的結(jié)論。既然自然資源具有存貨的性質(zhì)，那么其耗減費(fèi)用就相當(dāng)于產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的“原材料或直接材料”。其確認(rèn)可比照“原材料”項(xiàng)目進(jìn)行。 對(duì)耗減費(fèi)用進(jìn)行計(jì)量主要是為了揭示環(huán)境資產(chǎn)的期末存量，反映可持續(xù)發(fā)展的潛力；是為了提供資源產(chǎn)品的真實(shí)成本，確定所耗費(fèi)資源的補(bǔ)償尺度；是為了揭示自然資源的本期流量，反映本期自然資源發(fā)揮效用的程度。而反映自然資源存量和流量的最好基礎(chǔ)，是確定自然資源的耗用價(jià)值。既然自然資源具有存貨的性質(zhì)，就可以按照存貨的方法進(jìn)行核算，即耗減費(fèi)用按照發(fā)出存貨的方法計(jì)量。 微觀經(jīng)濟(jì)組織核算耗減費(fèi)用時(shí)，無意于改變現(xiàn)行的成本核算框架，只是將耗減費(fèi)用作為一個(gè)成本項(xiàng)

12、目列入到資源產(chǎn)品成本中去。具體地說就是在成本項(xiàng)目中增加一個(gè)“耗減費(fèi)用”項(xiàng)目，專門核算資源產(chǎn)品耗用的自然資源的價(jià)值。同時(shí)為了保證“環(huán)境資產(chǎn)”帳戶能反映某一會(huì)計(jì)主體所擁有的環(huán)境資產(chǎn)總量，應(yīng)設(shè)置“環(huán)境資產(chǎn)折耗”帳戶，反映耗用自然資源而減少儲(chǔ)量的貨幣表現(xiàn)。該帳戶為“環(huán)境資產(chǎn)”帳戶的抵減帳戶，通過抵減可以反映會(huì)計(jì)主體擁有的環(huán)境資產(chǎn)凈值。 設(shè)每噸煤炭作為資源的價(jià)值為120元，開采的費(fèi)用為32.21元。如果本期開采100萬噸，則其總成本為：(120+32.21)×100=15221萬元，據(jù)此編制的會(huì)計(jì)分錄為： 借：生產(chǎn)成本自然資源耗減費(fèi)用15221萬 貸：環(huán)境資產(chǎn)折耗

13、15221萬 （二）自然資源耗減費(fèi)用的宏觀核算 盡管自然資源的耗減基本上都發(fā)生在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)組織中，但由于技術(shù)的或核算的原因，總有一部分自然資源的耗減無法實(shí)現(xiàn)微觀核算。如成本項(xiàng)目的最終責(zé)任者涉及多個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)組織，很難進(jìn)行技術(shù)測(cè)定應(yīng)由哪個(gè)經(jīng)濟(jì)組織來承擔(dān)，在這種情況下，這部分資源的耗減沒有得到應(yīng)的核算。解決的辦法就是由宏觀核算進(jìn)行反映。此外只有通過宏觀核算，才能為此為依據(jù)調(diào)整現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總指標(biāo)，使其包含環(huán)境因素，真實(shí)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。 在宏觀核算領(lǐng)域中與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)的環(huán)境核算，在聯(lián)合國(guó)及世界銀行等國(guó)際組織主持和推動(dòng)下，已經(jīng)開展了20多年的研

14、究和實(shí)驗(yàn)工作，并在方法論研究方面取得了顯著成就。及至90年代初，在以聯(lián)合國(guó)SNA核算體系為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系設(shè)計(jì)修訂中，比過去增加了環(huán)境因素，進(jìn)而設(shè)計(jì)了SEEA核算體系作為SNA核算體系的補(bǔ)充。在SNA核算體系中，自然資源的耗減費(fèi)用主要是指經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的耗減，如礦產(chǎn)資源的開采；也包括非經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的耗減，如國(guó)家為收集燃材而造成的未受控制的森林的耗減。此外，為了獲得農(nóng)業(yè)用地和城市住宅用地而平整未受控制的土地，進(jìn)行樹木的砍伐。為了彌補(bǔ)SNA體系對(duì)自然資源耗減費(fèi)用核算的不完整，SEEA核算體系補(bǔ)充了耗減補(bǔ)償金和非經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)耗減費(fèi)用的核算。如果以貨幣量表示，那么耗減補(bǔ)償金可以看作是對(duì)開采儲(chǔ)藏中的非生產(chǎn)資產(chǎn)的

15、支付，該資產(chǎn)可以屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)也可以屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)范圍之外的自然資產(chǎn)。SEEA核算體系對(duì)自然資源的耗減費(fèi)用列示如下： 自然資源的耗減 由于經(jīng)濟(jì)使用的改變而引起的土地質(zhì)量變化 由于經(jīng)濟(jì)使用而引起的土地降級(jí)，不包括清理殘余物 由于清理殘余物引起的非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的降級(jí) 非生產(chǎn)自然資源質(zhì)量的恢復(fù) 從SEEA核算體系對(duì)耗減費(fèi)用的列示可以看出，它體現(xiàn)如下特點(diǎn)：（1）將SNA體系中所有與有關(guān)的流量項(xiàng)目和存量項(xiàng)目分別列示；（2）將自然資源的耗減與生態(tài)資源的降級(jí)分開，并將自然資源的耗減與資源產(chǎn)品成本核算相聯(lián)系；（3）對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品成本和收入指標(biāo)加以環(huán)境因素調(diào)

16、整。在SEEA核算體系中將非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的耗減看作成本，并且作為一種存貨的負(fù)變化來處理。 SEEAS核算體系是以開采礦產(chǎn)的量、砍伐樹木的量等等來描述自然資源的耗減，當(dāng)耗減量確定以后乘以相應(yīng)的自然資源單價(jià)，即可計(jì)量資源的耗減費(fèi)用。從宏觀的角度來看，其耗減費(fèi)用的計(jì)量應(yīng)采用定期盤存制倒計(jì)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)資產(chǎn)的耗減費(fèi)用可以來自與微觀經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)告，而非經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)沒有確定其控制權(quán)或使用權(quán)，其耗減無法從微觀經(jīng)濟(jì)組織取得。也就是說無法從匯總的微觀自然資源耗減費(fèi)用資料形成宏觀的調(diào)整數(shù)據(jù)；同時(shí)宏觀的自然資源耗減費(fèi)用計(jì)量十分復(fù)雜，幾乎無法實(shí)現(xiàn)其計(jì)量，但倒計(jì)本期減少量卻是可能的，即確定期末自然資源存量，將其與期初

17、存量和本期增加量相比較，其差額為耗減費(fèi)用。當(dāng)然由此計(jì)量的耗減費(fèi)用不能精確地反映資源產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的實(shí)際耗用，因?yàn)槠渲锌赡馨朔巧a(chǎn)的耗用，或是資源的降級(jí)費(fèi)用。但只要計(jì)量的合理、可靠，這種方法不失為一種簡(jiǎn)便而有效的計(jì)量方法。為了與SEEA核算體系相協(xié)調(diào)，應(yīng)設(shè)置“自然資源耗減費(fèi)用”科目，綜合反映資源產(chǎn)品所耗用的自然資源的價(jià)值，以及宏觀環(huán)境資產(chǎn)的減值。同時(shí)為了保證“環(huán)境資產(chǎn)”帳戶能反映某一會(huì)計(jì)主體所擁有的環(huán)境資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)置“環(huán)境資產(chǎn)折耗”帳戶，反映耗用自然資源而減少儲(chǔ)量的貨幣表現(xiàn)。 如果期初森林的存量?jī)r(jià)值為14402.3億元，期末森林的存量?jī)r(jià)值為14132.2億元，本期增加量為586.4億元，則本期耗減為677億元，其中木材生產(chǎn)392.7億元，林區(qū)建設(shè)2.7億元，能源消耗220億元，災(zāi)害及其他損失26.5