北京現(xiàn)代制造業(yè)學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

1、北京現(xiàn)代制造業(yè)學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究項(xiàng)目代碼:KT0901完成單位:北京創(chuàng)新研究基地 北京師廣聯(lián)教育科技發(fā)展中心研究人員:汪馥郁 李敬德 屈賢明 袁永科 葉猛 蘇楠 劉云楓 張家順 欽天鈞 文曉靈盛江峰獲獎(jiǎng)情況:一、理論構(gòu)建本課題的題目是北京現(xiàn)代制造業(yè)學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究，因此，首先應(yīng)該對(duì)研究課題中的幾個(gè)基本概念作出簡(jiǎn)要說明。（一）協(xié)同創(chuàng)新的理論意義和實(shí)踐價(jià)值當(dāng)“創(chuàng)新”成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起時(shí)代最重要課題的時(shí)候，“協(xié)同”與“創(chuàng)新”的結(jié)合，就逐步發(fā)展出一種新的創(chuàng)新模式“協(xié)同創(chuàng)新”。所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是指通過整體各要素或子系統(tǒng)間的協(xié)同作用而共同完成創(chuàng)新的全過程或創(chuàng)新的某些環(huán)節(jié)的行

2、為活動(dòng)。在協(xié)同創(chuàng)新過程中，通過資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行雙向創(chuàng)新的整合，大大提高了創(chuàng)新的效率。有人認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新也就是聯(lián)合創(chuàng)新或合作創(chuàng)新。其實(shí)，它們之間雖然意義相近，但并不相同。協(xié)同創(chuàng)新是一種更深層次的創(chuàng)新模式。為什么會(huì)出現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新這種新的創(chuàng)新模式，并且已經(jīng)成為“應(yīng)對(duì)我們所面臨的所有重大全球挑戰(zhàn)的答案”？最根本的原因，在于我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和變革對(duì)象時(shí)，由于對(duì)象復(fù)雜性的特點(diǎn)而引發(fā)的問題，已經(jīng)成為我們必須面對(duì)和解決的最突出問題。這正是協(xié)同創(chuàng)新這種新模式產(chǎn)生的內(nèi)在根源。協(xié)同創(chuàng)新的價(jià)值就在于，由于它能夠充分發(fā)揮創(chuàng)新過程中各種要素的協(xié)同作用，從而為人們?cè)趶?fù)雜條件下提高創(chuàng)新的績(jī)效提供了一條有效途徑；由于它通過各要

3、素之間的相互依存、合作共享而形成的綜合整體效應(yīng)，從而克服了我們通常所見到的“自我探索式創(chuàng)新”、“單打獨(dú)斗式獨(dú)立創(chuàng)新”的局限性；由于它始終把對(duì)象看成是一個(gè)有多要素或子系統(tǒng)組成的復(fù)雜系統(tǒng)，始終關(guān)注各方面的協(xié)調(diào)整合，從而就成為人們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。協(xié)同創(chuàng)新是國(guó)際企業(yè)發(fā)展的主流。未來必將由協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（二）協(xié)同創(chuàng)新的新層次我們的課題中所要研究的協(xié)同創(chuàng)新，不是一般意義上的協(xié)同創(chuàng)新，而是學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新。在我國(guó)，學(xué)科群是一個(gè)使用得比較廣泛的概念。中國(guó)知網(wǎng)CNKI-知識(shí)元數(shù)據(jù)庫就列出了學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中對(duì)學(xué)科群的七種解釋。我國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于1992-11-01批準(zhǔn)并于1993-07-01實(shí)施

4、的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科分類與代碼表GB/T13745-92中，正式對(duì)學(xué)科和學(xué)科群作了如下明確界定。所謂學(xué)科，就是指相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系。所謂學(xué)科群，就是指具有某一共同屬性的一組學(xué)科。每個(gè)學(xué)科群包含了若干個(gè)分支學(xué)科。近年來，教育界、學(xué)術(shù)界又有人在使用“學(xué)科集群”這個(gè)概念。由于到目前為止學(xué)科集群的概念還缺乏比較明確、規(guī)范、公認(rèn)的內(nèi)涵規(guī)定，而學(xué)科群則已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，在本課題的研究中，我們暫時(shí)不采用學(xué)科集群的概念，而僅采用學(xué)科群的概念。但是，學(xué)科集群的問題，仍然是一個(gè)值得研究的問題。產(chǎn)業(yè)集群的概念，目前不僅已經(jīng)得到比較廣泛的使用，而且也有了比較明確的內(nèi)涵規(guī)定。邁克波特在其1990年出版的國(guó)家

5、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一書中，從競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的角度研究了產(chǎn)業(yè)之間的集群，認(rèn)為“集群”是特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象。協(xié)同創(chuàng)新可以在不同層次上展現(xiàn)。第一，在一個(gè)單位、一個(gè)組織、一個(gè)部門內(nèi)各組成要素間的協(xié)同創(chuàng)新。第二，在具有相同屬性或相近屬性的若干個(gè)不同單位、組織、部門間的協(xié)同創(chuàng)新。第三，圍繞某種核心產(chǎn)品，或者圍繞某個(gè)項(xiàng)目，將性質(zhì)上不同但卻相關(guān)的單位、組織、部門聚合起來協(xié)同創(chuàng)新。其中，最主要的表現(xiàn)形式就是在學(xué)科群內(nèi)或產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新。第四，學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群之間的協(xié)同創(chuàng)新。這是一種更新層次的協(xié)同創(chuàng)新。本課題所要研究的協(xié)同創(chuàng)新，就是這個(gè)層次的協(xié)同創(chuàng)新。一提到學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新

6、，有人就把它與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合完全等同。確實(shí)，學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新，可以被看成是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。但是，它決不是一般意義上的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。第一，一般意義上的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并不都要求有創(chuàng)新的內(nèi)容，而學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)的恰恰是必須要有創(chuàng)新的內(nèi)容。第二，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可以采用多種模式。我們最經(jīng)常聽到和看到的一種模式，就是個(gè)別企業(yè)與個(gè)別高?；蚩蒲性核g圍繞某個(gè)項(xiàng)目而展開的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的合作。其次就是點(diǎn)對(duì)鏈的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟模式。對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家來說，上述兩種模式顯然不能滿足需要。根本的原因就在于它們難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球普遍存在的復(fù)雜性問題。為此，就需要有一種新的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式

7、。學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新，作為一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，就在這種需求背景下應(yīng)運(yùn)而生了。在這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式中，參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高校和科研院所，已經(jīng)不僅是以個(gè)別學(xué)科的形態(tài)出現(xiàn)，也不僅是以若干學(xué)科的簡(jiǎn)單配合的形態(tài)出現(xiàn)，而突出地是圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求以眾多相關(guān)學(xué)科所組成的學(xué)科群的形態(tài)出現(xiàn)。在這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式中，參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)，已經(jīng)不僅是以個(gè)別企業(yè)的形態(tài)出現(xiàn)，也不僅是以若干單個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單聯(lián)合的形態(tài)出現(xiàn)，而是突出地以眾多相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)所組成的產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)出現(xiàn)。學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群間協(xié)同創(chuàng)新，是一種具有長(zhǎng)期而穩(wěn)定關(guān)系的多維度、多層次的網(wǎng)絡(luò)式產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。以學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新為主要特

8、征的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)，是攻克復(fù)雜性難題的基本手段，是迅速提升一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，是建立國(guó)家創(chuàng)新體系的重要途徑。北京市在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署中，迫切需要采用以學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式，走出一條有北京特色的發(fā)展道路。（三）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制高校和科研院所學(xué)科群和企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能不能在創(chuàng)新上結(jié)合起來，形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，取決于有沒有一種良好的機(jī)制加以保證。因?yàn)?，雙方是不同的利益主體，有各自的價(jià)值追求。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制主要應(yīng)包括動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分配機(jī)制三個(gè)方面：動(dòng)力機(jī)制是指通過利益驅(qū)動(dòng)、優(yōu)

9、勢(shì)互補(bǔ)、政策推進(jìn)、發(fā)展需求等因素，激勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新意愿，提高協(xié)作積極性，鞏固協(xié)同發(fā)展的有關(guān)政策、制度和運(yùn)作方式。協(xié)調(diào)機(jī)制包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是協(xié)同創(chuàng)新成員間的關(guān)系；二是控制或激勵(lì)聯(lián)盟組織實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟目標(biāo)的機(jī)制。良好的協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新成功的關(guān)鍵因素。這就需要建立信息溝通機(jī)制、群體協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制三個(gè)重要方面。利益分配機(jī)制是按照公平、客觀的原則，科學(xué)確定協(xié)同創(chuàng)新中各方利益分配情況的具體規(guī)則和分配方法。通常利益分配包括三種模式，即固定報(bào)酬模式、利益共享模式和混合支付模式。二、實(shí)證研究（一）北京市數(shù)控機(jī)床學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究1.問題提出北京發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)已取得顯著進(jìn)展。但

10、是，北京制造業(yè)的發(fā)展也不盡人意。應(yīng)該如何振興北京制造業(yè)？根據(jù)中央給北京的城市定位，北京不可能追求制造業(yè)總量有多么大，更不能追求占GDP的比重有多大，也不必過于追求現(xiàn)代化，但應(yīng)符合北京的地位、特點(diǎn)和自然稟賦。北京的優(yōu)勢(shì)是什么？是教育、是科技、是高素質(zhì)的人力資源和科技資源，缺的是土地資源、水資源、能源、礦產(chǎn)資源。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀，北京的制造業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變的方向是：第一由生產(chǎn)加工型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。第二，由生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)北京制造業(yè)由生產(chǎn)加工型向創(chuàng)新型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮北京的人才優(yōu)勢(shì)和科技資源優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。本

11、報(bào)告首先以數(shù)控機(jī)床制造業(yè)為例分析如何促進(jìn)形成這種協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。2.北京市數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀為了給北京市數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的形成提供有用的借鑒，我們?cè)诜治隽藝?guó)內(nèi)外一些成功案例的基礎(chǔ)上，著重研究了北京市數(shù)控機(jī)床學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀。通過調(diào)查我們看到，北京市在數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)方面，擁有比較完善的學(xué)科體系；擁有一批技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的整機(jī)企業(yè)；擁有一批功能部件配套企業(yè)；擁有一批要求高、需求量大的用戶企業(yè)；特別是建立了學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的雛形。但仍然存在一些問題。這些問題主要是：第一、學(xué)科優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮第二、產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成第三、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)松散在這種

12、客觀情況下，通過建立一定的機(jī)制，來推動(dòng)北京數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)中學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)集群之間的協(xié)同創(chuàng)新，就成為一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制形成的幾個(gè)問題我們認(rèn)為，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的形成，關(guān)鍵是十六個(gè)字：需求驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、建立載體、制訂規(guī)則。所謂需求驅(qū)動(dòng)，首先是指制造企業(yè)要有強(qiáng)烈的需求，成為協(xié)同創(chuàng)新的主要需求者、主要資金投入者和主要實(shí)施者。而高校和研究所也有通過協(xié)同創(chuàng)新提高能力、培育人才、獲取資金、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈需求。作為用戶，也應(yīng)成為協(xié)同創(chuàng)新的需求者和主體。所謂政府推動(dòng)，就是指制造企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和用戶企業(yè)這三個(gè)集群間協(xié)同創(chuàng)新的積極性需要政府出面組織、協(xié)調(diào)，并且給予必要啟動(dòng)資

13、金支持，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策。所謂建立載體，就是指協(xié)同創(chuàng)新必須要有抓手，包括：組織，如技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；行動(dòng)計(jì)劃，如協(xié)同創(chuàng)新的項(xiàng)目，即要解決的目標(biāo)技術(shù)和目標(biāo)產(chǎn)品及應(yīng)用示范工程，項(xiàng)目來自企業(yè)，也可由政府根據(jù)企業(yè)的需求而提出。所謂制定規(guī)則，就是指將實(shí)際證明好的做法、形成的資金投入機(jī)制、權(quán)益分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制、資源共享機(jī)制、信息溝通機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制等變成制度、規(guī)則，以規(guī)范參與者的行為，激勵(lì)各方參與者的積極性。為此，我們提出一個(gè)三環(huán)協(xié)同創(chuàng)新模型。圖1三環(huán)協(xié)同創(chuàng)新模型由此可以看出，協(xié)同創(chuàng)新除了重視產(chǎn)業(yè)集群、學(xué)科集群之間的協(xié)同創(chuàng)新外，還應(yīng)包括用戶集群。協(xié)同創(chuàng)新的最佳紐帶是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立

14、于制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、用戶企業(yè)之外，為三方服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)三方協(xié)同創(chuàng)新的最佳結(jié)合點(diǎn)。協(xié)同創(chuàng)新是在產(chǎn)、學(xué)、研、用、政、介、金協(xié)同下完成的，其核心是產(chǎn)學(xué)研用合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，政府通過法規(guī)、政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，共同完成技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。北京數(shù)控裝備聯(lián)盟已經(jīng)為北京數(shù)控機(jī)床學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新搭建了平臺(tái)，以北京數(shù)控裝備聯(lián)盟為基礎(chǔ)可以打造北京市數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)要以制造企業(yè)為核心，高校和科研院所為技術(shù)支撐，用戶為應(yīng)用示范支撐，中介和金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)支撐。按照上述目標(biāo)，在北京數(shù)控裝備聯(lián)盟

15、的基礎(chǔ)上還要完善如下內(nèi)容：（1）擴(kuò)展協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體（2）搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)（3）搭建服務(wù)平臺(tái)以北京數(shù)控裝備聯(lián)盟為基礎(chǔ)所打造的北京市數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能否有效地運(yùn)行，取決于運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建。首先是動(dòng)力機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力包括外力推動(dòng)和內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)兩部分。（1）外力推動(dòng)外力推動(dòng)是指在政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，形成的自上而下的推動(dòng)力。這是推動(dòng)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群協(xié)同創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。?）內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)是協(xié)同創(chuàng)新的各方主動(dòng)參與產(chǎn)學(xué)研合作的力量，一般認(rèn)為通過外部條件的變化可以激發(fā)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，再加上國(guó)外企業(yè)加大對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就要求

16、企業(yè)必須加強(qiáng)與高校、研究院所之間的協(xié)同創(chuàng)新合作。同時(shí)，高校、院所通過與企業(yè)的協(xié)同合作，在自身的研究領(lǐng)域得到延伸和發(fā)展，在獲得研究經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固自己在本研究領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。其次是協(xié)調(diào)機(jī)制數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制可以用下圖表示。圖2產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)成再次是利益分配機(jī)制利益是學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新獲得的新增收益，是維護(hù)產(chǎn)學(xué)研各方合作關(guān)系的紐帶，也是協(xié)同創(chuàng)新得以進(jìn)行并持續(xù)發(fā)展的前提條件。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，目前北京市數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作主要是雙方合作之前，一事一議，通過協(xié)商簽訂合同的方式完成。這種分配機(jī)制具有靈活性強(qiáng)和高效性的特點(diǎn)，但是就建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)而言，缺乏長(zhǎng)

17、期性和協(xié)調(diào)性。因此，北京數(shù)控裝備聯(lián)盟在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中應(yīng)建立以協(xié)作各方協(xié)商為主，聯(lián)盟協(xié)調(diào)為輔的利益分配機(jī)制。最后是知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配機(jī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新產(chǎn)生效益的一部分，但是由于其特殊性，這里特別討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分配機(jī)制，主要包括強(qiáng)制機(jī)制和協(xié)商機(jī)制。強(qiáng)制機(jī)制是具有一定法律規(guī)定的分配機(jī)制。協(xié)商機(jī)制指沒有相關(guān)法律明確規(guī)定的情況下，在自愿互惠的基礎(chǔ)上通過協(xié)商方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和使用問題。（二）北京汽車制造業(yè)領(lǐng)域?qū)W科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究1.北京汽車制造業(yè)的地位與發(fā)展趨勢(shì)2002年，北京電子行業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)，步入低谷。為了改變工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)單一的局面，市委、市政府提出要大力發(fā)展汽車制造業(yè)。經(jīng)過兒年努力，克

18、服了起步晚，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的不利局面，全市汽車工業(yè)形成了以北京奔馳為代表的高檔型轎車、以北京現(xiàn)代為代表的經(jīng)濟(jì)型轎車和以北汽福田為代表的商用型汽車三足鼎立的局面。北京汽車制造業(yè)的發(fā)展面臨以下趨勢(shì)：（1）“三大板塊”形成，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理化，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）汽車產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，拉動(dòng)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（3）開發(fā)環(huán)保汽車，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，電動(dòng)汽車的場(chǎng)館試用，都為北京汽車制造業(yè)綠色環(huán)保之路奠定了基礎(chǔ)。（4）汽車制造和汽車開發(fā)研究之間的關(guān)系必然更加緊密，具有北京自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北京汽車必將誕生。2.學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新是發(fā)展北京汽車制造業(yè)的必然要求汽車技術(shù)

19、已涉及到機(jī)械、電子、材料、汽車、美學(xué)、聲學(xué)、光學(xué)、力學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)交叉，技術(shù)分工越來越精細(xì)，絕大多數(shù)汽車制造企業(yè)開始尋求與高等學(xué)校、科研院所、專業(yè)設(shè)計(jì)公司以及國(guó)際國(guó)內(nèi)同行的研發(fā)聯(lián)盟，在企業(yè)內(nèi)部亦致力于研發(fā)部門與采購部門、市場(chǎng)部門、制造部門與財(cái)務(wù)部門等的共同工作。因此，汽車制造業(yè)領(lǐng)域?qū)W科群與產(chǎn)業(yè)集群間協(xié)同創(chuàng)新已勢(shì)在必行。通過學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新來發(fā)展汽車制造業(yè)，國(guó)內(nèi)外已有一些成功的案例。例如，美國(guó)Ford公司與步拉德能源公司、達(dá)姆勒-克萊斯勒公司、RoyalDutchShell、MobilCorporation的技術(shù)聯(lián)盟；日本三菱汽車公司和美國(guó)IBM公司形成戰(zhàn)略信息技術(shù)聯(lián)盟；由我國(guó)汽車制

20、造企業(yè)和高校等共35個(gè)成員共同發(fā)起創(chuàng)立的中國(guó)汽車制造裝備創(chuàng)新聯(lián)盟；在科技部、國(guó)資委支持下由中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、吉林大學(xué)等12家單位組成的汽車輕量化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；以及由福田汽車、濰柴動(dòng)力、德國(guó)博世、奧地利AVL締結(jié)的“國(guó)際化戰(zhàn)略聯(lián)盟”等。隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的逐步提高，汽車需求將穩(wěn)步提高，汽車制造業(yè)整體向好的前景可以預(yù)期，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將愈加激烈。北京市汽車制造業(yè)要想突破以上瓶頸，必須轉(zhuǎn)變平面擴(kuò)張的形式，走內(nèi)涵增長(zhǎng)之路。高檔型轎車要“成本節(jié)約化”；汽車零部件產(chǎn)業(yè)應(yīng)“本土化”；商用型汽車須“品牌化”。惟有如此才能有更大的市場(chǎng)、更好的發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)三化，沒有汽車學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新是不可能的。

21、3.北京汽車制造業(yè)中學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題目前北京市汽車產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，已初步建成了汽車制造基地。該基地已成功吸引了近20家汽車零配件企業(yè)落戶，入資總額達(dá)30多億元。但是，從創(chuàng)新的角度看，北京汽車制造業(yè)企業(yè)也存在一些突出問題。主要是：創(chuàng)新機(jī)構(gòu)“名存實(shí)虛”；創(chuàng)新行為“急功近利”；創(chuàng)新成果“舍本逐末”；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“參差不齊”；創(chuàng)新人員考核“有失偏頗”；研究流程吸收“不求甚解”我國(guó)高等院校和科研院所已經(jīng)在汽車領(lǐng)域形成了一批知識(shí)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的高等院校，如清華大學(xué)，為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供理論和技術(shù)支持。但是，從學(xué)科群建設(shè)的角度看，根據(jù)我們?cè)趯?duì)清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京交通

22、大學(xué)、北京航空航天學(xué)等4所擁有汽車相關(guān)專業(yè)的高校進(jìn)行調(diào)研時(shí)所獲得的資料，發(fā)現(xiàn)還存在如下幾個(gè)主要問題：?jiǎn)未颡?dú)斗，集聚效應(yīng)有待提升；高校科研成果轉(zhuǎn)化能力參差不齊；學(xué)科發(fā)展方向和重點(diǎn)，各高校存在差異。這些問題集中說明了，與汽車產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)相配套的學(xué)科群，還沒有真正建立起來。上述兩方面問題的存在，表明北京市汽車制造領(lǐng)域?qū)W科群與產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新就更存在差距了。這是一個(gè)急需解決的較大的問題。三、做強(qiáng)北京現(xiàn)代制造業(yè)的對(duì)策建議為了通過學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新，有效地推動(dòng)北京市現(xiàn)代數(shù)控機(jī)床制造業(yè)和汽車制造業(yè)的快速發(fā)展，我們提出如下建議：（一）在北京市數(shù)控機(jī)床制造業(yè)方面1.加速北京數(shù)控產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)針對(duì)

23、北京市數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成的狀況，首先要解決的問題是通過數(shù)控產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。為此，應(yīng)加速北京數(shù)控產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。加速順義數(shù)控產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，加大產(chǎn)業(yè)集聚、分工和協(xié)作，打造中高檔數(shù)控整機(jī)和成套裝備、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的基地。培育龍頭企業(yè)。以北京一機(jī)床為核心，以京城機(jī)電控股公司資產(chǎn)為紐帶，整合北京二機(jī)床和北京機(jī)電院，構(gòu)建一個(gè)年銷售額超過百億的龍頭企業(yè)。組建數(shù)控裝備研究院。以北京一機(jī)床的技術(shù)中心為基礎(chǔ)，聯(lián)合其他高校和科研單位的優(yōu)勢(shì)力量，組建數(shù)控裝備研究院，形成一個(gè)高水平的公共研發(fā)平臺(tái)。2.切實(shí)把用戶作為協(xié)同創(chuàng)新體系的重要組成北京

24、在航天、汽車、發(fā)電設(shè)備、機(jī)車車輛等制造業(yè)中擁有一批要求高、需求量大的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品用戶企業(yè)，如航天科技集團(tuán)、211廠、北京現(xiàn)代汽車、北汽福田、北京鍋爐廠、北重汽輪電機(jī)公司等，通過把用戶納入到數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群的協(xié)同創(chuàng)新體系，可以進(jìn)一步拉近機(jī)床制造企業(yè)與用戶企業(yè)的距離，使機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更貼近用戶和市場(chǎng)。建立數(shù)控機(jī)床用戶工藝應(yīng)用試驗(yàn)平臺(tái)。采用數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)與高校聯(lián)合的方式，在骨干企業(yè)和有條件的高校建立數(shù)控機(jī)床用戶工藝應(yīng)用試驗(yàn)平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)工藝與裝備的緊密融合，使數(shù)控機(jī)床研發(fā)和生產(chǎn)單位進(jìn)一步了解和熟悉用戶工藝，深入研究用戶工藝。平臺(tái)的主要任務(wù)：開展用戶工藝的研究和應(yīng)用試驗(yàn)，考核所生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床

25、對(duì)用戶工藝的適應(yīng)性和滿足度；為數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)用戶企業(yè)，培養(yǎng)數(shù)控機(jī)床操作、編程和維護(hù)維修的高技能人才。組織實(shí)施國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用示范工程。借鑒沈陽市的做法，由政府組織實(shí)施國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用示范工程，支持北京幾個(gè)主要用戶企業(yè)選用北京生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床，支持?jǐn)?shù)控機(jī)床主機(jī)企業(yè)采用北京生產(chǎn)的功能部件和數(shù)控系統(tǒng)。政府支持機(jī)床典型產(chǎn)業(yè)鏈密切合作。以北京汽車產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)揮政府作用，支持機(jī)床創(chuàng)新與汽車創(chuàng)新密切結(jié)合，發(fā)揮機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群與汽車產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。韓國(guó)、日本的著名汽車企業(yè)，如現(xiàn)代、大宇、起亞、豐田等企業(yè)，均把汽車和機(jī)床產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)體系進(jìn)行運(yùn)作。北京可發(fā)揮機(jī)床產(chǎn)業(yè)的作用，由機(jī)床企業(yè)提供汽車覆蓋件、零部件制

26、造方面服務(wù)，為汽車產(chǎn)業(yè)壯大提供有力支撐。3.整合數(shù)控系統(tǒng)資源北京擁有北京凱恩帝數(shù)控、北京凱奇數(shù)控、北京航天數(shù)控、北京機(jī)床所等數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依托這些優(yōu)勢(shì)數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)企業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，組建數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)北京高檔數(shù)控系統(tǒng)配套本地?cái)?shù)控機(jī)床，為生產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床替代進(jìn)口打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）在北京汽車制造業(yè)方面中國(guó)是名符其實(shí)的汽車產(chǎn)業(yè)大國(guó)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上汽車強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，其核心就是首先要在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)兩方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，擁有汽車產(chǎn)業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成核心竟?fàn)幜?。為此，我們建議，有清華大學(xué)、北京汽車研究總院和順義汽車基地前頭，建立北京市汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)學(xué)科