退休干部服務(wù)管理調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告與思考

1、退休干部服務(wù)管理調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告與思考 隨著離休干部全面進(jìn)入“三高”期（高齡期、高發(fā)病期、高死亡期），人數(shù)逐年減少，而退休干部人數(shù)逐年增多，退休干部的服務(wù)管理將成為各級(jí)老干部工作部門的重要使命。如何適應(yīng)新形勢(shì)的需要，做好這個(gè)特殊群體的服務(wù)管理工作，讓老干部老有所學(xué)、老有所樂、老有所為已成為當(dāng)前老干部工作部門亟待研究解決的問題。按照市局今年下達(dá)的調(diào)研課題，我們結(jié)合本縣退休干部管理工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作提出了幾點(diǎn)建議，僅供參考。 一、全縣退休干部管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀 截至2012年底，全縣共有退休干部1823人（不包括企業(yè)和自收自支單位），其中處級(jí)退休干部18人，退休人員分布為：縣直機(jī)

2、關(guān)607人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)299人，教育系統(tǒng)689人，衛(wèi)生系統(tǒng)228人。 近年來，我縣積極探索管理體制，整合各種資源，逐步完善了主管部門盡職、所在單位盡責(zé)、居住社區(qū)盡力、支部協(xié)會(huì)盡心的“四位一體”運(yùn)行模式，堅(jiān)持邊探索邊推進(jìn)、邊實(shí)踐邊完善，有效提升了退休干部的服務(wù)管理水平。一是把思想政治和老干支部建設(shè)放在老干部工作首位，于2006年成立了老干局老干黨總支，下設(shè)離休和退休支部，接轉(zhuǎn)農(nóng)村遷居縣城的退休黨員或者其他單位經(jīng)本人要求自愿轉(zhuǎn)入的老黨員。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育等大系統(tǒng)也都建立了獨(dú)立的老干黨支部，初步形成了組織部統(tǒng)管、部門黨委主管、老干局總支協(xié)管的“三重管理”模式。并結(jié)合黨建主題活動(dòng)，不斷完善“”的形式和內(nèi)容，

3、除常規(guī)的學(xué)教活動(dòng)外，還采取城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)誼活動(dòng)方式，先后與十幾個(gè)村支部開展了文化交流和文藝匯演等活動(dòng)，支部活力和凝聚力不斷增強(qiáng)。二是在及時(shí)抓好退休干部生活待遇政策措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，積極滿足老干部的政治和精神需求?？h上各項(xiàng)重大活動(dòng)、會(huì)議都邀請(qǐng)退休干部代表參加；定期組織離退休老干部代表參觀視察本縣工農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開設(shè)老干部閱覽室，訂閱各類報(bào)刊雜志20多種，讓老干部及時(shí)了解國內(nèi)外的形勢(shì)和縣上的重要決策，暢通渠道保障老干部的知情權(quán)。每逢重大節(jié)日，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持看望慰問老干部，了解他們的生活和思想狀況，縣財(cái)政每年還按在冊(cè)退休干部人數(shù)將慰問經(jīng)費(fèi)一次性預(yù)算到老干局，由老干局春節(jié)前夕對(duì)全縣所有

4、在冊(cè)老干部進(jìn)行一次全面慰問看望，讓廣大老干部感受到黨組織的溫暖。三是本著自覺自愿、量力而行的原則，不斷拓展活動(dòng)載體，積極組織他們?yōu)槿h經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和關(guān)心下一代等社會(huì)公益活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)余熱。并依托社團(tuán)組織，推行“支部+協(xié)會(huì)”管理模式，通過老年門球、太極健身、聲樂器樂、金秋文藝、廣場(chǎng)舞蹈和愛歌合唱團(tuán)等協(xié)會(huì)組織，培訓(xùn)骨干300多人，吸納愛好參與者近1000人，活躍了縣城和鄉(xiāng)村的群眾文化生活，為全縣全民健身發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用，目前，廣大的退休干部已成為全縣全民健身、文體娛樂活動(dòng)的主力軍。 二、存在的主要問題 近年來，縣

5、委，縣政府緊密結(jié)合老干部工作實(shí)際，投入大量物力財(cái)力，不斷夯實(shí)老干部政治待遇和生活待遇“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”，積極研究和解決新時(shí)期老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使老干部工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但隨著新形勢(shì)發(fā)展，退休干部工作仍面臨著一系列突出問題，主要表現(xiàn)為： （一）組織建設(shè)不完善，政治思想教育難以管理。老干部黨支部組織建設(shè)是老年社群思想政治工作的基礎(chǔ)和核心堡壘，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)長期的重要工作。我縣雖成立了老干局黨總支，但基本只是對(duì)局屬的離退休支部進(jìn)行管理、指導(dǎo)，未發(fā)揮對(duì)全縣老干部支部的雙重管理、指導(dǎo)作用。各單位退休干部黨支部建設(shè)工作也不平衡，目前除大系統(tǒng)黨委建有退休支部，組織老干部黨員開展

6、一些活動(dòng)外，其余的都是與在職黨員混編為一個(gè)黨支部，但大部分老干部都是處于政治上無依托，組織上無管理，活動(dòng)無人管的“三無”狀態(tài)，挫傷了老同志的積極性，造成退休干部黨支部職能弱化、活動(dòng)虛化，難以發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。 （二）搭建平臺(tái)未到位，老有所學(xué)、老有所為難保證。退休干部是一支門類齊全、人才濟(jì)濟(jì)的隊(duì)伍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可忽視的作用。近年來我們認(rèn)真搞好“老有所為”的具體工作,為老同志發(fā)揮余熱提供了一些平臺(tái)。由于場(chǎng)所、資金等方面因素，有的雖建有組織，但常年不開展活動(dòng)而徒有虛名，加之部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建老干部展示平臺(tái)，引導(dǎo)他們發(fā)揮作用重視不夠，導(dǎo)致退休干部發(fā)揮作用的

7、方式不活、領(lǐng)域不寬、效果不佳。另外，作為老有所學(xué)重要形式的老年大學(xué)由于場(chǎng)地限制、經(jīng)費(fèi)不足等原因，僅開設(shè)了音樂和器樂兩個(gè)學(xué)習(xí)班，授課時(shí)間和課堂教學(xué)也欠規(guī)范，使許多急于求學(xué)的老干部無處求學(xué)，使一些深受老干部喜愛的課程無法開辦。 （三）各種載體不健全，老有所樂難普及。開展體育健身、文化娛樂等老有所樂活動(dòng)，離不開必要的場(chǎng)所等載體。但由于各方面因素，我縣老干部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)仍處于“空白”，老干部活動(dòng)室只是幾間房子、幾張桌子、幾把椅子和幾副棋牌，設(shè)施陳舊、功能單一、項(xiàng)目單調(diào)，加之原老年公寓，劃撥給幾個(gè)部門做辦公場(chǎng)所后，老干部開展娛樂活動(dòng)嚴(yán)重影響部門的正常工作，導(dǎo)致老干部娛樂、健身等活動(dòng)不能正常開展?！奥愤吷?/p>

8、、樹蔭旁、屋檐下”成為部分老干部休閑活動(dòng)的真實(shí)寫照。同時(shí)，因財(cái)力緊張，缺少專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致一些老同志喜愛的體育文藝、外出參觀考察等活動(dòng)往往被“錢”所困、難以組織開展。 （四）思想認(rèn)識(shí)不到位，管理服務(wù)工作不到位。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退休干部管理服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏行之有效的管理措施。組織退休干部開展活動(dòng)少，教育引導(dǎo)少，對(duì)本單位退休干部關(guān)心不夠，除重大節(jié)日慰問外，平常與退休干部溝通聯(lián)系少，退休干部的生活及工作情況了解不及時(shí)，造成有的退休干部黨員組織觀念淡化，思想行為和言論有所放松，思想有情緒。 三、加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作的建議 隨著時(shí)代的發(fā)展，退休干部隊(duì)伍的逐

9、年龐大，老干部門的工作任務(wù)將越來越重，服務(wù)內(nèi)容將越來越廣，老干部對(duì)管理服務(wù)的要求也將越來越高，如何應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)賦予的考驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作，提出以下幾點(diǎn)建議： （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，做好老干部工作是各級(jí)黨委、政府的重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部”的要求，充分認(rèn)識(shí)退休干部工作對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要作用，將老干部工作列入重要議事日程，從思想上高度重視，從人事、物資、財(cái)力上適當(dāng)傾斜。各單位各部門“一把手”要把加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具

10、體行動(dòng)，做到思想感情、工作措施、支持幫扶三到位，推進(jìn)退休干部管理服務(wù)工作健康有序發(fā)展。 （二）完善組織建設(shè)，推進(jìn)退休干部思想政治教育。老干部黨支部建設(shè)狀況的好壞，直接關(guān)系到老黨員政治待遇的落實(shí)，關(guān)系到老干部思想政治工作的開展，關(guān)系到老同志群體隊(duì)伍的穩(wěn)定。要把退休老干部黨組織建設(shè)納入全縣黨建工作的總體規(guī)劃，與在職黨組織同步管理。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立老干部黨委，有效發(fā)揮其對(duì)全縣退休黨支部的管理、指導(dǎo)作用。要本著便于教育管理、便于開展活動(dòng)和便于發(fā)揮作用的原則，根據(jù)退休黨員興趣愛好和行業(yè)等特點(diǎn)，合理設(shè)置退休支部，遠(yuǎn)離單位的老黨員可自愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織，對(duì)農(nóng)村老干部黨員，實(shí)行鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制

11、，逐步推進(jìn)老干部黨支部組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要選好配強(qiáng)班子，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善制度建設(shè)；要不斷適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的需要，創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，不斷加強(qiáng)退休干部的思想政治教育工作。 （三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，建立城鄉(xiāng)老年教育網(wǎng)絡(luò)體系。要隨著形勢(shì)的發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)各界力量致力于我縣老年大學(xué)的建設(shè)，逐步完善解決教學(xué)場(chǎng)所、教師隊(duì)伍、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)工作，正常規(guī)范的開展教學(xué)活動(dòng)。要充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒豐富多彩、形象直觀的優(yōu)勢(shì)，依托實(shí)施的農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資源，積極推進(jìn)老年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方式，建立起城鄉(xiāng)一體化的老年教育網(wǎng)絡(luò)，使教學(xué)場(chǎng)所不再局限于學(xué)校而遍布家庭、單位乃至社會(huì)，不斷擴(kuò)大老年教育覆蓋面

12、，方便更多的退休干部就近入學(xué)。 （四）健全活動(dòng)載體，滿足退休干部精神文化生活的需要。要搶抓機(jī)遇、積極爭(zhēng)取，不斷完善活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。特別是在老干部聚集的縣城，要建立一定規(guī)模的老干部活動(dòng)中心，配備配齊具有高中低檔次的文化、健身、娛樂等活動(dòng)設(shè)施。要根據(jù)退休干部的興趣愛好，建立健全文藝、舞蹈、健身等各種老年群團(tuán)組織，適時(shí)開展健身、歌舞、琴棋、書畫等文體活動(dòng)。并要給予一定經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們圍繞黨建等重大主題活動(dòng)編排豐富多彩的文藝節(jié)目，開展城鄉(xiāng)匯報(bào)演出，讓老干部想有所得、情有所寄、能有所用，不斷滿足老干部精神文化生活的需要。 （五）搭建展示平臺(tái)，有效發(fā)揮退休干部余熱。退休干

13、部具有政治、威望、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，盡管年事已高，但許多人仍有奉獻(xiàn)社會(huì)的激情，需要一個(gè)展示平臺(tái)來發(fā)揮余熱。要建立完善退休干部信息庫，根據(jù)專業(yè)特長、興趣愛好等情況，分類建立退休干部人才庫，引導(dǎo)和組織他們盡己所能發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的宣傳導(dǎo)向作用、在政治教育中的示范作用和在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的促進(jìn)作用。同時(shí)也要出臺(tái)明確的政策，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的退休老干部提供法律保障和政策支持，并要大力宣傳推廣先進(jìn)典型，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的退休干部給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 （六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。老干部工作隊(duì)伍的能力和作為直接影響著老干部管理服務(wù)工作成效，直接關(guān)系著老干部和社會(huì)對(duì)老干部門工作滿意評(píng)價(jià)的好壞。應(yīng)打破常規(guī)，改變老干部部門“進(jìn)不來、出不去、長不大”的狀況，選配一批有能力、敢創(chuàng)新、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀年輕同志到老干部工作崗位上，條件成熟的直接進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，建立起一支政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、進(jìn)取精神足的老干部工作隊(duì)伍。要對(duì)老干部工作人員在晉級(jí)、評(píng)先等待遇上優(yōu)先考慮，在交流、提拔等使用上適當(dāng)傾斜，調(diào)動(dòng)老干工作人