煤礦安全法律法規(guī)

1、第一章法律基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)法律的本質(zhì)一、法律的定義:狹義的法律:可以僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律,即,如中華人民共和國(guó)刑法、中華人民共和國(guó)民法通則等規(guī)范性文件。廣義的法律,泛指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定的程序制定的規(guī)范性文件,如中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等,這里的法律包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例等。二、法律的特征:1.法是由國(guó)家制定或者認(rèn)可的,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人們行為的評(píng)價(jià),具有國(guó)家意志性。2.法是調(diào)整人們的行為或者社會(huì)關(guān)系的規(guī)范,規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)力和義務(wù),具有規(guī)范性。3.法是由國(guó)家強(qiáng)制力為最后保

2、證手段的規(guī)范體系,具有國(guó)家強(qiáng)制性。4.法在國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效,因而具有普遍性。三、法律的本質(zhì)法的最本質(zhì)屬性是階級(jí)意志性和物質(zhì)制約性,它不是任何個(gè)人的意志,也不是什么超階級(jí)的共同意志。統(tǒng)治階級(jí)的意志決定于統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件,這種物質(zhì)生活條件構(gòu)成了法的基礎(chǔ)。四、我國(guó)社會(huì)主義法律我國(guó)社會(huì)主義法律是在人民民主專政理論指導(dǎo)下,以新民主主義法律為基礎(chǔ)創(chuàng)立和發(fā)展起來(lái)的,是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政社會(huì)主義國(guó)家制定或認(rèn)可的,反映工人階級(jí)及廣大人民群眾的共同意志的行為規(guī)范體系。是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀反映。五、法律的分類(lèi):1.根本法和普通法律按照法律內(nèi)容和效力大小所做的分類(lèi)。憲法

3、就是根本法,是由立法機(jī)關(guān)依特定的立法程序制定的,具有最法律效力的法律文件,通常規(guī)定國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)基本制度,國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織、權(quán)限和活動(dòng)的基本原則,公民的基本權(quán)利和義務(wù)等根本性問(wèn)題。因此又稱為根本法或母法,是其他法律制定的基礎(chǔ),任何法律都不得與其相抵觸,否則無(wú)效。普通法律是指立法機(jī)關(guān)依立法程序制定的規(guī)范性文件。它只規(guī)定某種社會(huì)關(guān)系或社會(huì)關(guān)系某一方面的行為規(guī)范,效力僅低于憲法,相對(duì)于憲法,又稱為子法。2.實(shí)體法和程序法按照法律內(nèi)容所做的分類(lèi)。規(guī)定法律關(guān)系主體之間權(quán)利、義務(wù)本體的法律為實(shí)體法,如刑法、民法、票據(jù)法等。規(guī)定為實(shí)現(xiàn)實(shí)體法有關(guān)訴訟手續(xù)的法律為程序法, 如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法。

4、3.一般法和特別法按照法律效力所做的分類(lèi)。適用于全體公民的、全國(guó)的、平常時(shí)期的法是一般法,而適用于特定公民、特定地區(qū)、非常時(shí)期的法是特別法。4.國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法按照法的制定主體和適用范圍所做的分類(lèi)。國(guó)內(nèi)法是由本國(guó)制定或認(rèn)可,規(guī)定一國(guó)內(nèi)部各種社會(huì)關(guān)系為主,并在本國(guó)主權(quán)所及領(lǐng)域范圍內(nèi)有效的法律。國(guó)際法是指不同國(guó)家在協(xié)議和認(rèn)可的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,適用主體是國(guó)家,規(guī)定國(guó)與國(guó)之間雙邊或多邊關(guān)系的法律。5.公法和私法資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)界對(duì)法的分類(lèi),最早由古羅馬法學(xué)家烏爾比安提出一般地來(lái)說(shuō),與國(guó)家有關(guān)的法律是公法,如憲法、刑法、行政法等;而規(guī)定公民之間權(quán)利義務(wù)的法律是私法,如民法、商法。第二節(jié)法律規(guī)范一、法律規(guī)范的概念和

5、分類(lèi)1.法律規(guī)范的概念:法律規(guī)范,是指由國(guó)家制定或認(rèn)可,反映國(guó)家意志的,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。是構(gòu)成法律的細(xì)胞,任何法律都是由一個(gè)一個(gè)的法律規(guī)范構(gòu)成的。2.法律規(guī)范通常由3個(gè)部分組成,即假定、處理、制裁。它們構(gòu)成法律規(guī)范的3個(gè)要素。假定指適用規(guī)范的必要條件。每一個(gè)法律規(guī)范都是在一定條件出現(xiàn)的情況下才能適用,而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們的行為應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分,是規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁指對(duì)違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁、判處刑罰等。3.法律規(guī)范的分類(lèi)(1根據(jù)法

6、律規(guī)范本身的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)a :義務(wù)性規(guī)范,規(guī)定主體必須做出某種行為的法律規(guī)范,主體必須通過(guò)積極的行為,才能滿足法律的要求。B :禁止性規(guī)范,規(guī)定主體不得做出某種行為的法律規(guī)范。C:授權(quán)性規(guī)范,授予主體可以做出某種或不作出某種行為的權(quán)力的法律規(guī)范。D: 倡導(dǎo)性規(guī)范,規(guī)定在什么條件下鼓勵(lì),提倡人們?yōu)榛蛘卟粸槟撤N行為。(2根據(jù)內(nèi)容程度不同進(jìn)行分類(lèi)A :確定性規(guī)范,在規(guī)范中直接而明確地規(guī)定了規(guī)范的內(nèi)容。B: 準(zhǔn)用性規(guī)范,在規(guī)范中沒(méi)有明確規(guī)定行為準(zhǔn)則的內(nèi)容。C: 委任性規(guī)范,在該規(guī)范中只規(guī)定了一般原則,具體的內(nèi)容委任給特定的機(jī)關(guān)來(lái)制定。二、法律規(guī)范的表現(xiàn)形式:也稱為法律規(guī)范的淵源。1.憲法,全國(guó)人大制定

7、,具有最高法律效力的國(guó)家根本大法。是其他一切法律的法律依據(jù)。2.法律,包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的其他法律,安全生產(chǎn)法,礦產(chǎn)安全法。3.行政法規(guī),國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律規(guī)定的規(guī)范性文件,由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布,不能與憲法和法律相矛盾。如煤炭生產(chǎn)許可證管理法。4.地方性法規(guī),包括省,自治區(qū),直轄市的地方性法規(guī)和較大的市的地方性法規(guī)。5.自治條例和單行條例,有民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)氐拿褡逭?經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的規(guī)范性文件。6.規(guī)章,包括部門(mén)規(guī)章和地方性政府規(guī)章。7.特別行政區(qū)的法律,包括香港,澳門(mén)特別行政區(qū)的基本法和其他法律。8.國(guó)際條約,是我國(guó)與外國(guó)簽訂的國(guó)際條約以及我國(guó)宣布承認(rèn)或參加的一些已經(jīng)存在的國(guó)際條約,國(guó)際公約。三、法律規(guī)范沖突的解決原則1.上位法優(yōu)于下位法2.特別法優(yōu)于一般法3.新法優(yōu)于舊法4.裁決決定原則5.國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法四、法律體系和法律部門(mén)法律體系是指一國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法律所構(gòu)成的有機(jī)體系。法律部門(mén),是指具有相同的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法的法律稱謂,比如民法是調(diào)整平等主體之間的人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系,包括合同法、物權(quán)法、婚姻法、繼承法等,行政法則是調(diào)整具有行政隸屬關(guān)系的法律,比如公務(wù)員法、行政處