2022年市場主體登記注冊全覆蓋工作方案

1、2022年市場主體登記注冊全覆蓋工作方案以工商_等六部門關(guān)于貫徹落實<_關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>_為指導(dǎo)，深入推進登記制度改革，進一步方便市場主體就近申辦營業(yè)執(zhí)照，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。二、實施目標(biāo)全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過“縣局授權(quán)、窗口受理、后臺審核、現(xiàn)場發(fā)照、資料歸檔”，在全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)市場主體登記注冊全覆蓋。三、實施范圍縣局委托各基層分局駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政許可工作站（以下簡稱“工作站”），處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的下述登記業(yè)務(wù)：（一）委托受理冠縣名的個體工商戶、個人獨資企業(yè)及分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作（聯(lián)）社及分支機構(gòu)的名

2、稱預(yù)先核準(zhǔn)及變更業(yè)務(wù)，縣局負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)。（二）委托各工作站以縣局的名義，直接受理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商戶、個人獨資企業(yè)及分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作（聯(lián)）社及分支機構(gòu)設(shè)立、變更、補換照、注銷等登記業(yè)務(wù)，所屬各基層分局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。四、實施步驟（一）啟動階段(_年_月_日-_年_月_日)。自_年_月_日起，我縣已啟用“一照一碼”登記模式，率先在縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及設(shè)有基層分局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開啟“一照一碼”登記模式。（二）試點階段（_年_月_日-_年_月_日）。_年_月_日起，選取基層分局駐地以外的有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展市場主體登記注冊業(yè)務(wù)。（三）全面實施階段（_年_月_日）。_年_月_日起，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展市場主體

3、登記注冊業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，申請人在所在地工作站即可辦理市場主體登記。五、基本要求（一）統(tǒng)一受理窗口。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立登記注冊工作站。凡個體工商戶、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請登記的，一律在工作站辦理登記。注冊登記實行“一審一核”（受理核準(zhǔn)）的登記管理模式，其受理人員為登記的具體經(jīng)辦人員，核準(zhǔn)人員為所屬基層分局分管注冊登記工作的負(fù)責(zé)人；屬于各工作站受理、縣局核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，由各工作站具體經(jīng)辦人員進行受理，縣局負(fù)責(zé)審批。各工作站承擔(dān)業(yè)務(wù)咨詢、材料收取、數(shù)據(jù)錄入、影印件上傳、數(shù)據(jù)傳輸、證照發(fā)放、檔案歸檔職責(zé)。（二）統(tǒng)一申請材料及登記流程。按照要求統(tǒng)一登記申請文書材料規(guī)范，申請人辦理市

4、場主體注冊登記時，向工作站提交一套材料即可。窗口收件后，在_個工作日內(nèi)將紙質(zhì)資料掃描上傳至所屬基層分局；材料齊全符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并實時采集信息，錄入并聯(lián)審批平臺，并進入市場監(jiān)督局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)受理。基層分局核準(zhǔn)人員于_個工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予登記_決定后，工作站發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)文書；對申請材料欠缺、不符合法定形式的登記申請應(yīng)當(dāng)一次性告知欠缺和需要改正的全部內(nèi)容，待申請人將材料補正后予以受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站對市場主體登記事項的受理、告知及通知書和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，應(yīng)符合行政許可法、企業(yè)登記程序規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的要求。涉及前置改后置審批的登記申請，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行告知制度?；鶎臃?/p>

5、局核準(zhǔn)人員及時核準(zhǔn)相關(guān)登記業(yè)務(wù)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站受理、縣局審批的業(yè)務(wù)進行_。六、管理制度（一）縣局委托后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站工作人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，熟練掌握登記業(yè)務(wù)技能，確保為申請人提供更加高效的服務(wù)。（二）縣局監(jiān)察室、行政許可科將定期對此次委托登記業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查，對其工作實效進行量化評估，對工作站工作人員服務(wù)態(tài)度進行監(jiān)察；對本應(yīng)辦理而不予辦理、推諉扯皮、影響服務(wù)質(zhì)量的，要嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）縣局信息中心負(fù)責(zé)此次委托登記工作的技術(shù)保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站工作人員在辦理具體事務(wù)過程中，遇到技術(shù)問題要及時向縣局信息中心反饋，信息中心應(yīng)及時做好相應(yīng)處理。（四）基層分局應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)登記

6、檔案制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人員及時受理相關(guān)登記業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定時_結(jié)，并做好登記資料的整理裝訂，每周移交至所屬分局，基層分局安排專人及時整理、接收登記檔案，并錄入檔案系統(tǒng)并打印檔案移交目錄，及時將登記檔案移交縣局檔案室。縣局檔案室根據(jù)檔案移交表核對移交檔案數(shù)量，移交雙方相互簽字確認(rèn)、按規(guī)定入檔。（五）各基層分局對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的空白營業(yè)執(zhí)照負(fù)管理責(zé)任?；鶎臃志职才艑Ｈ素?fù)責(zé)空白營業(yè)執(zhí)照管理，每周按需發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站工作人員，同時做好廢棄營業(yè)執(zhí)照回收、銷毀工作，建立臺帳，及時記錄營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取使用情況。七、實施要求（一）加強_領(lǐng)導(dǎo)。各基層分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站應(yīng)高度重視，按照縣局統(tǒng)一部署，加強登記人

7、員力量，加強人員的教育培訓(xùn)，確保登記便捷高效。（二）嚴(yán)格依法行政。各基層分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站應(yīng)進一步增強服務(wù)意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行政，并落實崗位職責(zé)，實施一審一核。對疑難問題應(yīng)及時請示匯報，同時要按照登記軟件操作規(guī)范準(zhǔn)確錄入登記數(shù)據(jù)、資料，保證登記信息的準(zhǔn)確完整。（三）強化協(xié)同配合。行政許可科和各基層分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的業(yè)務(wù)共同指導(dǎo)；法制科要_開展執(zhí)法監(jiān)督，實行“誰登記，誰負(fù)責(zé)”的原則，列入崗位目標(biāo)責(zé)任考核；監(jiān)察室要依據(jù)職能對登記人員進行督察；信息中心要加強登記檔案、登記設(shè)施、數(shù)據(jù)維護的管理工作。八、基本保障根據(jù)省政府_加快推進“一照一碼”登記制度改革的實施意見要求，“一照一碼”登記制度實施后，由縣級以上地方各級人民政府加強對登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，為更好地服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，全面實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體登記注冊全覆蓋，地_府應(yīng)將所需經(jīng)費納入預(yù)算，協(xié)調(diào)解決實行中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。（一）人員保障。在未設(shè)置基層分局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心登記注冊工作站的工作人員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，工資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放