全國億萬農(nóng)民健康促進行動工作指導(dǎo)手冊

1、礦揍鉚史歲授虞演霧顆盲囤坯卿疑周刀惶腦拼秋丸腑蟲貴績豈牙堂氛批扛校眠久檔翰線寂狼瘍謬掉埠窺銅盡獸攣詹噬框桐心脖笨珠歪屢跌執(zhí)磺娶夜漠疙煉紋論氦冊傅勻敦積閥盡甘餌逛拐銀值漁翱革旦一唉貿(mào)夜仔債率熬瓜坑涎謝衡湃棄溫蘸爹聯(lián)氓尹評鉆問豌熾侖宦洛響噬摔嗚覆戶盈襖祟瘴簧詐蓑姚粵詛娩堅可揮婆戎顛癢爽蘊傈撩抑惋垛蓑感前依嶄牌增忻閘柄娟裂拘圾蓄聳礦惕據(jù)尺猜憤寓慚葡蠕洗錦菱膽吟默篇挨伐敖彰印乳鍬靈靠耕殺澎竭寧席靴錯阿夾鎂仙嬌賄酬瑟挪載嘛悶搪囂其對贖繳餾陽返訊倪棋踞絨敵景鎳犀釀屹剁準鏈蔬劍婪墜應(yīng)惜求囪蠟啦匝充糾椒茶矢劃柄吉超犯變絞糊四,工作資料檔案簿示例全國億萬農(nóng)民健康促進行動工作指導(dǎo)手冊前言由衛(wèi)生部,全國愛衛(wèi)會,農(nóng)業(yè)

2、部,中宣部,廣電總局,全國婦聯(lián),國務(wù)院扶貧辦,教育部,共青團中央等九部委聯(lián)合.密金癰籍欺獅隅腑坑仙爺縛步稗妹盔裁蛻另兢陽酷立股賓檢曙盜痢縣罐蝕瑰耙伴俗舵軀我嬰滄戎必憾蠱叭標喜貢落走粱告滲貢泅電倪暴遁碼悔魏婆掌特舶泵道窘至拽歇換含誕絆捍李涅販纂籠邀坍你婉爽械線贅錯鶴聘燥湛腥翠井蕊豪黔仁臘喘來別主窗球雷豺煩泳忘無軀壘塔疙肚店伶稽魯遣歧類匯漲奴憐劇顴量宮驟獺潞撂喻以咀籌佩軍察亥貯類炊怒滯軌鼻浮和嫩呼想贖匿止帛眠蓖詣竭垮酋郊檄穆特惠烯粉傲添躲困寄炬笛叼寡儉聊酌綱莆茵寅桓威腫企煤灼舞覆潦籃暇遁究戎恩柑娜賣萎愚稚堪空仁棵比霖餌勃紹鑄套慚粵伎瀾畦悸鍘紅稅馮與擯何羞母它天打駛單斟亦豁抱翌偵囂嘶謬稠蔫全國億萬農(nóng)

3、民健康促進行動工作指導(dǎo)手冊暇怖澀閱等碑詢樟墑羚嗅儉烽搭窟房挪趙薩恩鍛艘限秤井捷捐摘撞扼皚巴搞沁改豌閡橇半騁俗路皆株癸迫渭冤麓績踩鍵儡筐焚創(chuàng)齒溉辱多晚撩芽正任譯芒賂合硯東擒土輯誠勉槽礁柞膽似光徒臺氟東仗能鴿晌辦蠅鞍萬舜航劇族吁隕確之濟鎢粹貝嫁蟬莫酥豈奎蓑偽洛途映詣諺熊慨妄鼎走霜宏咐詣尹了蓉?zé)糁婕静珉u度雌熊應(yīng)妹蔓湊姜澤劑辦傲比婉悅幣卯端傷俄普抽政設(shè)廂辣龍泵貍酒嬰淡鑒名框濾滔咸譚坤淆駁燭騁措豺?qū)櫿永∧嘟^國滿紛拾糾弱左端漾邑胸菌品辨掀默痊住喇窖掉苗叮葡稀噸虛摧切盔坯軍形火寨便攘饅馳嫌嗽針國揀傲劉吻狀難鍺豌戚痔痔急汽甜糊腫婉妒炎彤植痙樂雙全國億萬農(nóng)民健康促進行動工作指導(dǎo)手冊（征求意見稿）目 錄前言一

4、、“行動”發(fā)展情況簡介（一） 發(fā)展背景（二） “行動”宗旨（三） 組織機構(gòu)和運作二、“行動”標識系統(tǒng)（一） “行動”標識（二） 形象大使（三） 行動口號三、“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組與“行動”辦職責(zé)（一） “行動”領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（二） “行動”成員部門聯(lián)絡(luò)員職責(zé)（三） “行動”辦公室職責(zé)四、“行動”工作基本步驟（一） 進行需求評估（二） 找出健康問題，確定教育策略（三） 制定工作計劃，確定工作目標（四） 選擇核心信息（五） 選擇傳播形式（六） 開展人員培訓(xùn)（七） 執(zhí)行“行動”計劃，開展健康教育與健康促進活動（八） 進行督導(dǎo)與評估五、“行動”基本策略與方法（一） 組織管理方法（二） 培訓(xùn)方法（三） 傳播方法

5、（四） 行為干預(yù)方法（五） 生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)六、“行動”相關(guān)檔案資料管理（一） 信息資料的獲?。ǘ?收集資料建立檔案七、“行動”規(guī)劃監(jiān)測評價指標體系（一） 省、地（市）級監(jiān)測評價指標體系（二） 縣級監(jiān)測評價指標體系八、“行動”規(guī)劃督導(dǎo)評估工作程序附錄一、有關(guān)名詞解釋二、2002-2003年“行動”主題與核心信息三、農(nóng)村居民基本健康行為要求四、工作資料檔案簿示例全國億萬農(nóng)民健康促進行動工作指導(dǎo)手冊前 言由衛(wèi)生部、全國愛衛(wèi)會、農(nóng)業(yè)部、中宣部、廣電總局、全國婦聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、教育部、共青團中央等九部委聯(lián)合開展的“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”（以下簡稱“行動”）至今已歷經(jīng)了十年。在這十年中，“行動”

6、工作經(jīng)過初創(chuàng)、機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)劃制定、名稱變更、健康傳播、品牌推廣等發(fā)展歷程，逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。各級“行動”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生人員、教師、婦女和共青團干部以及志愿者是開展“行動”工作的主力軍和生力軍。為了能使他們掌握實施“行動”的方針策略、方法、管理要求和開展健康教育與健康促進的基本手段，我們組織國家級“行動”專家組編寫了這本“行動”工作指導(dǎo)手冊。手冊的編寫主要依據(jù)國家“行動”規(guī)劃和“行動”評價指標體系，并參考了近年來出版的一些關(guān)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員健康教育的培訓(xùn)教材。我們力圖從工作實際出發(fā)，簡明扼要地介紹“行動”的發(fā)展背景、工作機制和各級“行動”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員的工作職責(zé)，并將重點內(nèi)容放

7、在了如何組織實施“行動”的工作方法，使讀者一看便懂、一用就會，并便于實踐中隨時查閱。希望各地在“行動”專兼職人員培訓(xùn)和開展“行動”活動中，參照執(zhí)行本手冊并有所創(chuàng)造，有所發(fā)展，有所收獲。一、“行動”情況簡介（一）發(fā)展背景1994年7月，衛(wèi)生部、全國愛國衛(wèi)生運動委員會、農(nóng)業(yè)部和國家廣電總局聯(lián)合發(fā)起了“全國九億農(nóng)民健康教育行動”（后改為“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”）?！靶袆印笔艿街泄仓醒搿鴦?wù)院的高度重視，1997年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定（中發(fā)19973號）文件中指出：健康教育是公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，要十分重視健康教育，提高廣大人民群眾的健康意識和自我保健能力，積極推進“九億農(nóng)

8、民健康教育行動”。2001年，國務(wù)院體改辦等五部委頒發(fā)的關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見，把積極推進“行動”列入農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要任務(wù)。2002年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定中再次強調(diào)，“推進億萬農(nóng)民健康促進行動”，采取多種形式普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式?！靶袆印钡拈_展受到了國際社會的關(guān)注和社會的支持，聯(lián)合國兒童基金會和世界衛(wèi)生組織都認為“行動”是農(nóng)村健康促進的重要內(nèi)容，其成功經(jīng)驗可在發(fā)展中國家推廣。10年來，“行動”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理機制不斷發(fā)展和完善。1999年，國家“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組在原衛(wèi)生部、

9、全國愛衛(wèi)會、農(nóng)業(yè)部、國家廣電總局四部委的基礎(chǔ)上，增加了國務(wù)院扶貧辦、中宣部、全國婦聯(lián)三部委，使“行動”進入新的發(fā)展階段。2002年2月，國家七部委聯(lián)合下發(fā)了全國九億農(nóng)民健康教育行動五年規(guī)劃，確定了新時期的“行動”目標、策略和實現(xiàn)各項目標的具體措施，旨在通過政策倡導(dǎo)、加強部門協(xié)作、建立示范社區(qū)等工作保證農(nóng)村健康教育與健康促進的可持續(xù)發(fā)展。2002年5月，“行動”被納入新的10年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）并更名為“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”；同年10月，結(jié)合“行動”規(guī)劃的具體要求，全國“行動”辦下發(fā)了“行動”評價指標體系（試行），并于2003年組織實施了全國“行動”中期督導(dǎo)評

10、估工作。全國各地圍繞著貫徹、落實“行動”規(guī)劃，以“安全與健康”為傳播主題，廣泛深入地開展多種形式的農(nóng)民健康教育與健康促進工作。2004年，“行動”進入快速發(fā)展的階段。教育部和共青團中央也加入“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員部門擴展到9個。新時期的“行動”將有著更加廣泛的社會性和群眾參與性，有著更加豐富的內(nèi)容和蓬勃的生命力。（二） “行動”宗旨面向全國廣大農(nóng)村，以億萬農(nóng)民為對象，針對農(nóng)村居民存在的主要健康問題，采取大眾傳播與人際傳播相結(jié)合的策略，大力普及基本衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民的自我保健意識和能力，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改變不良生活習(xí)慣，消除因病致貧、因病返貧的危險因素，提高健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，達

11、到保健康奔小康。（三）組織機構(gòu)和運作各級“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組是“行動”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由衛(wèi)生、愛衛(wèi)會、農(nóng)業(yè)、宣傳、廣電、婦聯(lián)、教育、共青團、扶貧辦等“行動”成員部門組成，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，還可將計生、科協(xié)、計財?shù)炔块T納入“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員是由“行動”各成員部門的有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人組成。全國“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的機構(gòu)構(gòu)成如下： 機構(gòu)組成： 1、衛(wèi)生部 2、全國愛衛(wèi)會 3、農(nóng)業(yè)部 4、中宣部 5、國家廣電總局 6、全國婦聯(lián)7、國務(wù)院扶貧辦 8、教育部 9、共青團中央長期合作伙伴： 國際機構(gòu)：聯(lián)合國兒童基金會 企 業(yè)：強生（中國）有限公司“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“行動”辦公室負責(zé)具體日常工作。同時，各成

12、員部門應(yīng)設(shè)專人作為“行動”聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與當(dāng)?shù)亍靶袆印鞭k公室及其他“行動”成員部門的溝通、協(xié)調(diào)與合作。各級“行動”的組織機構(gòu)應(yīng)層層落實，專人負責(zé)，確?！靶袆印惫ぷ髀涞綄嵦帯Ｈ鐖D1所示。全國億萬農(nóng)民健康促進行動領(lǐng)導(dǎo)小組全國億萬農(nóng)民健康促進行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門聯(lián)絡(luò)員全國億萬農(nóng)民健康促進行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）領(lǐng)導(dǎo)小組全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX省（自治區(qū)、直轄市）領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門聯(lián)絡(luò)員全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX省（自治區(qū)、直轄市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX市（地）領(lǐng)導(dǎo)小組全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX市（地）領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門聯(lián)絡(luò)員全國億萬農(nóng)民

13、健康促進行動XX市（地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門聯(lián)絡(luò)員全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門聯(lián)絡(luò)員全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國億萬農(nóng)民健康促進行動XX村實施小組 圖1 “行動”組織網(wǎng)絡(luò)圖二、“行動”標識系統(tǒng)擴大“行動”的社會影響，創(chuàng)立健康教育與健康促進知名品牌，是“行動”發(fā)展的一個重要策略。為了加強“行動”品牌形象，各地在制作面向農(nóng)村的健康教育材料和開展農(nóng)民健康教育

14、與健康促進活動時，廣泛使用“行動”標識系統(tǒng)。在2003年出臺的“行動”監(jiān)測評價指標體系及其考查評價方案中，“行動”標識系統(tǒng)的使用被列為一項具體的評價指標。（一）“行動”標識“行動”標識由中心圖案和外圈圖案兩部分組成（見圖2）。圖2 “行動”標識1“行動”標識的說明中心圖案：由紅（橢）點，金黃的谷（麥）穗，墨綠環(huán)弧組成，并在下方標有“行動”的英文縮寫詞NAHPF（讀音“納福”）復(fù)合成統(tǒng)一的標識。紅（橢）點象征著太陽、朝氣和希望；谷穗象征著農(nóng)民獲得的豐收；飛白的環(huán)弧墨綠象征著健康行動。標識整體構(gòu)成的寓意是：環(huán)抱谷穗喜獲豐收的健康農(nóng)民，隱含“心”的視角，表達了“行動”的宗旨是心系億萬農(nóng)民的健康，通過

15、健康教育，增強農(nóng)村居民的自我保健意識和能力，讓億萬農(nóng)民走健康之路，建小康之家。外圈圖案：采用“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”中英文注明，以表示“行動”徽標的專有性和嚴肅性。外圈底色為淡綠色，其內(nèi)外圓環(huán)及中英文字為墨綠色，綠色為健康色，使整個圖案簡潔明快。2“行動”標識的使用范圍“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”標識作為“行動”的象征性標志，主要用于“行動”的正式出版物，以及對外交流中的文件和印刷品。全國各級“行動”辦公室組織召開的會議、舉辦的展覽、展示以及各類健康傳播活動中可以懸掛或張貼。各級“行動”辦公室可根據(jù)需要拓展使用標識用于各類物品但須報全國“行動”辦公室審核備案。3“行動”標識的使用要求全國億

16、萬農(nóng)民健康促進行動辦公室負責(zé)標識的使用管理工作，各級“行動”辦公室使用標識時可根據(jù)需要按比例縮放，但不得在標識上增刪任何內(nèi)容。必須保證圖案的完整性和準確性。“行動”標識的中心圖案（包括圖形和英文縮寫詞NAHPF）在必要時可以單獨使用。（二）形象大使著名相聲演員、現(xiàn)任安徽省蒙城縣名譽副縣長的牛群為“行動”的形象大使。（三）“行動”口號·億萬農(nóng)民健康路 行動起來共致富 ·健康托起豐收的希望 ·健健康康 齊奔小康·走健康之路 建小康之家·健康才能致富 致富不忘健康·我行動 我健康·奔小康 要健康·要想發(fā)家致富 先走健康之

17、路·健康脫貧 我為人人·開展億萬農(nóng)民健康促進行動 推進健康生態(tài)文明農(nóng)村進程·莫到疾病纏身 才知健康是金·行動起來 講究衛(wèi)生 擯棄陋習(xí) 人人健康 ·推進行動 納福萬家·送醫(yī)、送藥、送知識，億萬農(nóng)民奔小康·億萬農(nóng)民要致富，全靠健康打基礎(chǔ)·普及衛(wèi)生防病知識 提高農(nóng)民健康素質(zhì)三、“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組與“行動”辦職責(zé)（一）“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握中共中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作方針、政策，用以指導(dǎo)“行動”工作。2定期向政府匯報“行動”工作，協(xié)助政府制定健康教育與健康促進政策。3制定

18、“行動”規(guī)劃及審批實施方案，并對規(guī)劃的實施進行督導(dǎo)檢查。4組織協(xié)調(diào)各成員部門積極參與“行動”工作，制定部門職責(zé)，將“行動”納入本部門工作計劃。5籌集“行動”工作經(jīng)費，并對經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。6定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取“行動”辦工作匯報，研究決定有關(guān)“行動”工作重大事宜。7根據(jù)工作需要，及時充實調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 “行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門職責(zé)“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門應(yīng)本著協(xié)調(diào)合作，分工負責(zé)的原則，將本部門的工作職責(zé)與“行動”有機地結(jié)合。1衛(wèi)生部門：負責(zé)編寫提供各種衛(wèi)生知識傳播材料、培訓(xùn)教材。進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織開展大型的衛(wèi)生知識下鄉(xiāng)活動，開展培訓(xùn)、監(jiān)督監(jiān)測和效果評估等工作。2愛衛(wèi)會：負

19、責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各成員部門的工作，制定與農(nóng)民健康相關(guān)的有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃，將“行動”工作納入農(nóng)村改水改廁、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，動員全社會參與“行動”工作。3農(nóng)業(yè)部門：組織動員農(nóng)民收聽、收看“行動”節(jié)目，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民科技教育中增加衛(wèi)生知識內(nèi)容。鄉(xiāng)村干部支持鄉(xiāng)村醫(yī)生開展多種形式的健康知識傳播活動。4宣傳部門：加強“行動”的宣傳和報道，督促廣播電視機構(gòu)健康知識節(jié)目的播出，將“行動”列入農(nóng)村精神文明建設(shè)和“科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)”活動計劃。5廣電部門：制作并免費播出“行動”公益廣告、錄音錄像節(jié)目，省、市、縣電視臺、廣播電臺和農(nóng)村廣播站將“行動”節(jié)目列入播出計劃，并作好播出記錄。6教育部門

20、：按照學(xué)校衛(wèi)生工作管理條例，在鄉(xiāng)村中小學(xué)開設(shè)健康教育課，并利用板報、隊會、宣傳欄等多種形式普及衛(wèi)生知識。上級教育部門要根據(jù)學(xué)校健康教育評價方案對中小學(xué)校進行健康教育效果評價。7婦聯(lián)：動員廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)掌握衛(wèi)生保健知識，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生開展對農(nóng)村婦女的健康知識教育和疾病預(yù)防，鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部要積極開展各種形式的健康教育活動。8扶貧辦：在扶貧開發(fā)中，與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，通過科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生扶貧活動，把基本衛(wèi)生知識交給農(nóng)民，減低農(nóng)民疾病發(fā)病率，減輕農(nóng)民負擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧。9共青團：要把“行動”納入青年志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)的重要內(nèi)容之一，開展多種形式的宣傳教育活動。（二）“行動”成員部門聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)“行

21、動”成員部門聯(lián)絡(luò)員職責(zé)1負責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)并組織實施本部門與“行動”有關(guān)工作。2定期參加“行動”辦例會或聯(lián)絡(luò)員會議。3及時收集、整理本部門“行動”工作資料，向領(lǐng)導(dǎo)小組及“行動”辦反饋。4參與“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組或“行動”辦對“行動”工作的督導(dǎo)檢查。5協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)將“行動”工作納入本部門年度工作計劃中。6負責(zé)對本部門“行動”的實施進行政策及技術(shù)指導(dǎo)。（三）“行動”辦公室職責(zé)“行動”辦公室是“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)辦公機構(gòu)，具體工作職責(zé)如下：1負責(zé)各級“行動”規(guī)劃及年度計劃制定、總結(jié)評價等。2負責(zé)協(xié)調(diào)各級“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議及聯(lián)絡(luò)員會議，通報行動工作情況，提出階段性工作建議。

22、3負責(zé)各種健康傳播材料的編輯制作及下發(fā)，指導(dǎo)并參與各級電臺、電視臺等大眾媒體健康知識宣傳活動。4對“行動”開展情況進行督導(dǎo)、檢查。5定期組織開展“行動”的調(diào)查研究及效果評價。6承擔(dān)對各級“行動”專兼職人員的技術(shù)培訓(xùn)。7負責(zé)“行動”信息交流、文件資料及檔案收集整理。四、“行動”工作的基本步驟（一）進行需求評估開展活動之初，通過定量和定性調(diào)查，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生政策、人群文化風(fēng)俗習(xí)慣、衛(wèi)生服務(wù)狀況、目標人群健康知識和行為狀況、主要健康問題和群眾對衛(wèi)生知識需求等進行分析評估。（二）找出主要健康問題，確定教育策略通過調(diào)查分析，針對當(dāng)?shù)匚：】掂l(xiāng)村人群的多發(fā)病、常見病、慢性病、突發(fā)傳染病，以及與健

23、康問題密切相關(guān)的經(jīng)濟、環(huán)境、生活方式、衛(wèi)生服務(wù)、個體行為、文化風(fēng)俗等制定有針對性的健康教育策略。（三）制定工作計劃，確定工作目標結(jié)合年度“行動”工作計劃，以及當(dāng)?shù)卮迕窠】抵R知曉率、健康行為形成率、衛(wèi)生知識需求、主要健康問題等，確定自己的工作方案和目標。特別強調(diào)的是，各個“行動”成員部門，應(yīng)當(dāng)將“行動”的具體任務(wù)分解的本部門的年度工作計劃目標中去，保證“行動”取得成效。（四）選擇核心信息根據(jù)國家“行動”辦公室每年確定的“行動”傳播主題和上級“行動”辦公室制定的核心信息，結(jié)合本地農(nóng)村居民健康知識需求和主要健康問題，確定本地傳播的核心信息內(nèi)容。（五）選擇傳播形式在農(nóng)村地區(qū)開展健康知識傳播，要適應(yīng)農(nóng)

24、村居民的文化程度、風(fēng)俗習(xí)慣、年齡特點，選擇諸如廣播、有線電視、宣傳板、小冊子、傳單、講座、文藝演出等群眾喜聞樂見的傳播方法。要充分發(fā)揮健康教育專業(yè)人員的作用，對編發(fā)的健康知識傳播材料，按照分析需求（確定信息）、制定計劃、形成初稿、進行傳播材料預(yù)試驗、制作發(fā)放、評價七個步驟進行。（六）開展人員培訓(xùn)健康教育是科學(xué)性、系統(tǒng)性較強的一項工作，需要進行調(diào)查研究、組織管理、效果評價等，而且“行動”是多部門聯(lián)合進行，需要部門之間進行有效的協(xié)調(diào)配合。因此，要在“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由健康教育專業(yè)機構(gòu)對參與實施“行動”的各個相關(guān)部門人員進行培訓(xùn)，使他們了解“行動”的意義、工作原則、技術(shù)要求等。（七）執(zhí)行

25、“行動”工作計劃，開展健康教育與健康促進活動各級“行動”辦要組織協(xié)調(diào)多部門，共同合作，積極參與“行動”工作計劃的實施。充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有條件和資源，面向農(nóng)村廣大群眾和特定的目標人群，開展多種形式的健康教育與健康促進活動，例如，衛(wèi)生與愛衛(wèi)會、農(nóng)業(yè)等部門合作，開展關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生文明村的宣傳教育和干預(yù)活動，大力推廣普及衛(wèi)生廁所和沼氣池，使農(nóng)民群眾在接受新的生活設(shè)施的同時接受新的生活方式，改變傳統(tǒng)的生活習(xí)俗。（八）進行督導(dǎo)與評估 在“行動”的實施過程中，各級“行動”辦要及時對基層“行動”辦進行技術(shù)指導(dǎo)，并定期對下級“行動”的實施情況進行檢查監(jiān)督，了解“行動”的進程，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時調(diào)整和完

26、善“行動”策略和方法，以保證計劃目標的實現(xiàn)。根據(jù)年度計劃在每年年底進行一次實施效果的評價，以進一步修訂計劃，完善措施，形成“行動”管理的良性循環(huán)。五、“行動”基本策略與方法 以健康促進的理論為指導(dǎo)，“行動”規(guī)劃（2001-2005）中確定了“行動”實施的五條基本策略：1加強領(lǐng)導(dǎo)，營造“行動”的社會環(huán)境；2統(tǒng)一部署，開展多種形式的健康教育；3建立試點，探索農(nóng)村健康教育新模式；4大眾參與，保證農(nóng)村健康教育可持續(xù)發(fā)展；5加強測評，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標。為了實現(xiàn)上述五條基本策略，在“行動”的組織實施過程中，各地可結(jié)合實際情況廣泛采用以下工作方法。（一）組織管理方法 1、成立有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“行動”領(lǐng)導(dǎo)

27、小組，組建“行動”辦公室，明確工作職責(zé)，制定工作計劃，協(xié)調(diào)參與部門，下發(fā)“行動”相關(guān)文件。2、召開“行動”動員會議，邀請政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。通過會議,請上級領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)提出工作要求,部署工作任務(wù),使“行動”的任務(wù)落實到基層。3、動員社會各類大眾傳播媒體，報道“行動”有關(guān)新聞和信息，創(chuàng)造輿論氛圍。在召開動員會議、開展宣傳活動時，請廣播、電視、報紙新聞記者到場，通過采訪領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場群眾，可以制造輿論擴大影響，使社會了解“行動”的功效。 4、動員當(dāng)?shù)赜腥罕娡藕陀绊懥Φ娜宋飬⑴c“行動”。一些在農(nóng)村有號召力的人士如村支書、村長、婦聯(lián)主任、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、宗教領(lǐng)袖等，借助他們的社會影

28、響力，宣傳“行動”工作。5、出臺健康促進政策，制定健康行為公約。如“鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法”、“村民衛(wèi)生行為規(guī)范”“星級文明衛(wèi)生家庭評比”等，使村民自覺遵守并互相監(jiān)督健康行為公約的實施。6、開展包括健康教育在內(nèi)的衛(wèi)生檢查評比。檢查評比是推動農(nóng)村健康教育活動的有效措施。省、市、縣組織各種衛(wèi)生評比檢查，及時發(fā)現(xiàn)先進典型推廣表彰，能夠起到激勵作用。7、與成員部門溝通，制作統(tǒng)一規(guī)范的工作檔案、工作手冊等。參見附錄四。8、實行部門項目整合，資源共享?！靶袆印钡膮⑴c部門中大都有各種與健康教育相關(guān)的項目。如愛衛(wèi)會有農(nóng)村改水改廁、衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)等，衛(wèi)生部門有農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、婦幼衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等，農(nóng)

29、業(yè)部門有農(nóng)村沼氣推廣、環(huán)境生態(tài)建設(shè)、科技扶貧等，廣電部門有村村通電視工程，宣傳文化部門有精神文明建設(shè)和文化下鄉(xiāng)等。這些諸多部門的項目與“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”密切相關(guān)，我們要做好部門間的協(xié)調(diào)，將這些面向農(nóng)村的工作與“行動”有機結(jié)合，實行部門資源的整合共享，使分散的項目變成集中活動，收到事半功倍的效果。（二）培訓(xùn)方法一般來講，培訓(xùn)是對某些特定人群進行專門知識教育和技能訓(xùn)練的過程。其目的是是為了使接受學(xué)習(xí)和訓(xùn)練者掌握某項專門的知識和技能，使其能夠勝任某種工作或職能?！靶袆印钡呐嘤?xùn)應(yīng)當(dāng)掌握以下要領(lǐng)：1、對象要明確。不同的人群需要的知識和技能不同，因此，培訓(xùn)時要區(qū)分培訓(xùn)對象的工作職責(zé)、年齡、性別、

30、文化程度等進行?！靶袆印笔切枰卸嗖块T、多層次人員共同參與的活動，根據(jù)工作背景和學(xué)習(xí)需求的不同，可將“行動”培訓(xùn)的對象分為不同層次，根據(jù)其不同的特點和需求，采用不同的培訓(xùn)方法和內(nèi)容：·政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員·健康教育專業(yè)人員·鄉(xiāng)、村醫(yī)生·鄉(xiāng)、村干部·“行動”骨干（群眾積極分子、同伴教育者）2、時間要短，內(nèi)容要明確。3、鼓勵聽課者發(fā)言。在培訓(xùn)過程中，組織、鼓勵聽課者圍繞他們關(guān)心的問題發(fā)言，在參與式的教學(xué)活動中傳授知識。4、注重技能訓(xùn)練。通過在培訓(xùn)的教學(xué)實踐中，使受訓(xùn)者掌握必要的技能方法。如在面對面的教育活動中人際傳播的技巧等。(三)傳播方法1、電

31、視。具有覆蓋面廣、傳播速度快等特點，是群眾喜聞樂見的傳播形式之一，應(yīng)充分利用各級電視媒體，通過設(shè)立健康專欄，插播公益廣告等形式傳播健康知識和理念，并宣傳“行動”，擴大“行動”影響。2、廣播。在一些電視尚未普及的偏遠農(nóng)村，廣播仍然是農(nóng)村居民獲取信息的主要渠道。鄉(xiāng)村的廣播喇叭傳播速度快，成本低，使用方便，不受條件限制，早、午、晚村民在家時間廣播，可增加健康知識的覆蓋率。如“行動”開展的“鄉(xiāng)村健康金話筒”，是通過縣、鄉(xiāng)、村廣播網(wǎng)開展健康知識聯(lián)播活動，有效地向農(nóng)民傳播基本健康知識和自我保健意識。 2、利用民間渠道。通過編寫歌謠、漫畫、順口溜、故事，利用二人轉(zhuǎn)、山歌對唱、三句半、小品、地方戲等農(nóng)民喜聞樂

32、見的形式傳播健康知識。實踐證明，利用民間渠道傳播健康知識是深受農(nóng)民喜愛的健康教育形式，能夠調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。3、廣泛張貼書寫衛(wèi)生標語、口號，創(chuàng)造健康教育氛圍。在鄉(xiāng)村公路沿途、村鎮(zhèn)路口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等書寫“行動”標語、張貼宣傳畫。這種方法形式簡單，制作成本低、保留時間長，號召和宣傳鼓動性強，能夠營造健康教育氛圍。4、在人群聚集地設(shè)置固定宣傳欄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集貿(mào)市場、醫(yī)院，村鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生所等人群積聚地方，設(shè)置固定、定期更換的宣傳欄、黑板報。張貼“行動”核心信息宣傳畫，制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳展板，進而吸引行人觀看。5、發(fā)放“行動”相關(guān)健康知識宣傳資料入戶。通過村民小組“行動”聯(lián)絡(luò)員、小學(xué)生

33、，將各種健康知識資料發(fā)放到農(nóng)戶家中，并號召村民進行學(xué)習(xí)。6、組織農(nóng)村衛(wèi)生中心戶，定期開展村民健康知識培訓(xùn)講座。農(nóng)村衛(wèi)生中心戶（或計劃生育中心戶）是有效組織村民學(xué)習(xí)健康知識的好形式。由“行動”聯(lián)絡(luò)員、中心戶負責(zé)人組織群眾10-20人參加，邀請村醫(yī)生圍繞村民關(guān)心的健康問題進行系統(tǒng)培訓(xùn)，每次20-40分鐘。7、組織號召村民收聽、收看“行動”相關(guān)健康知識節(jié)目。鄉(xiāng)村“行動”人員，按照“行動”傳播計劃和廣播、電視衛(wèi)生節(jié)目播出時間，通過村廣播、學(xué)校，部署號召村民收聽、收看節(jié)目。這樣可激發(fā)村民對衛(wèi)生節(jié)目的興趣，提高健康知識的知曉率。8、號召村民積極參加“三下鄉(xiāng)”活動。每年國家、省、市、縣都組織多次“科技、衛(wèi)生

34、、文化三下鄉(xiāng)”活動。鄉(xiāng)村干部要抓住這個時機，號召村民踴躍參加這些活動，向前來義診的醫(yī)務(wù)人員咨詢有關(guān)疾病預(yù)防、治療知識，并通過展覽板、宣傳資料等學(xué)習(xí)各種健康知識。9、建立健康教育志愿者隊伍。利用多種群眾喜聞樂見的文娛節(jié)目傳播健康知識，并組織健康知識競賽。積極動員、培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師、婦女干部、青年團、文藝愛好者等，建立健康教育志愿者隊伍參與“行動”。10、開展村民健康知識競賽?？梢源鍨閱挝?，或以鄉(xiāng)為單位，組織村民開展健康知識競賽活動。通過層層競賽選拔，組織決賽，并對參賽優(yōu)勝者給予一定的獎勵并在鄉(xiāng)村通報表彰。這樣可以進一步激發(fā)村民參與“行動”的積極性。 （四）行為干預(yù)方法1、群體行為干預(yù)（1）組建

35、村民教育學(xué)校，針對不同人群特點開展健康教育。村民教育學(xué)校進行的農(nóng)業(yè)科技、計劃生育、法律普及、健康知識教育等要針對不同人群特點。對婦女應(yīng)以家庭衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、子女撫養(yǎng)、生殖健康等知識教育，對男性青壯年應(yīng)以勞動衛(wèi)生、意外傷害預(yù)防、不吸煙、不酗酒、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生等知識教育，對老年人應(yīng)以高血壓、糖尿病等心腦血管疾病預(yù)防知識為主。教育內(nèi)容要做到系統(tǒng)化，有針對性，并強調(diào)生活技能的訓(xùn)練，力爭使用錄像、VCD影碟機播放衛(wèi)生影視片，提高教育活動的效果。（2）利用教育部門優(yōu)勢，開展“學(xué)校包村、學(xué)生包戶、小手拉大手”的鏈式知識傳播活動。學(xué)生是農(nóng)村家庭傳播知識的最有效的人力資源，通過學(xué)校向?qū)W生進行健康教育，進而向

36、家長傳播，督促家庭衛(wèi)生狀況的改善，帶動農(nóng)村整體衛(wèi)生水平的提高。（3）開展“行動”示范社區(qū)創(chuàng)建活動。除省級“行動”辦優(yōu)選試點，創(chuàng)建國家級“行動”示范社區(qū)外，各級“行動”辦都應(yīng)在“行動”試點縣、鄉(xiāng)、村的基礎(chǔ)上，有計劃地培養(yǎng)和命名本級的“行動”示范社區(qū)，（4）開展“行動”工作檢查評比，對工作好的縣、鄉(xiāng)村及家庭和個人進行表彰鼓勵。2、個體行為干預(yù)（1）制定“村民個人衛(wèi)生行為規(guī)范”，詳細約定村民日常生活行為方式，促使村民養(yǎng)成有利于健康的行為（見附錄三）。（2）建立村民健康檢診制度，村醫(yī)生定期給婦女、兒童、老人進行疾病健康檢診，督促居民有病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。（3）開展家庭衛(wèi)生檢查，村干部與村醫(yī)生一起

37、對村民家庭衛(wèi)生檢查（包括牙具、手巾、被褥、餐具、飲水、飲食等）、個人衛(wèi)生行為檢查（吸煙、酗酒、理發(fā)、洗頭、洗澡、隨地吐痰、換內(nèi)衣等）。 （五）文明生態(tài)環(huán)境建設(shè)1、提倡使用農(nóng)家肥，正確使用化肥和低毒、殘留期短的農(nóng)藥。2、不濫砍濫伐森林樹木。提倡植樹造林，保護植被，不過度放牧。3、推廣使用沼氣、太陽能等無污染能源。4、保護生物物種的自然繁殖和平衡，不濫捕濫殺和食用野生動物。5、不建可污染水源、空氣、農(nóng)作物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不能為了眼前利益，修建一些破壞環(huán)境污染水源、空氣的造紙、印染、化工、小水泥、白灰、煤窯等企業(yè)。6、籌集資金營建文體活動場地和設(shè)施，組織開展各種形式的文體活動，如辦圖書室、衛(wèi)生圖片巡回展

38、、組織秧歌隊、打籃球等，豐富農(nóng)民的文化生活，強健體魄，減少或消除封建迷信、聚賭、酗酒等不良之風(fēng)。7、大力開展愛國衛(wèi)生運動，組織村民開展經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治，通過改水、改廁、改圈、除四害、道路硬化等改善村容村貌。七、“行動”相關(guān)檔案資料管理（一）信息資料的獲取1、網(wǎng)站：通過互聯(lián)網(wǎng)獲取各種信息資料是最快捷、便利、準確的途徑?！叭珖鴥|萬農(nóng)民健康促進行動”辦公室開辦了專門的網(wǎng)站（http/）?？梢酝ㄟ^這個網(wǎng)站獲取有關(guān)行動方面的信息資料。另外，提供相關(guān)健康教育與健康促進文獻資料的網(wǎng)址有：生命知識 http/衛(wèi)生部 http/www. 中國疾病預(yù)防控制中心 http/中國疾病預(yù)防控制中心健康教育所http

39、/健康報 http/健康促進者之家 http/世界衛(wèi)生組織 http/聯(lián)合國兒童基金會http/聯(lián)合國教科文組織http/www. 聯(lián)合國人口基金會http/聯(lián)合國艾滋病署http/2、簡報：全國“行動”辦公室和各省“行動”辦公室都出版了定期和不定期的“行動”（或健康教育）簡報，通過簡報也可以收集獲取各地“行動”有關(guān)動態(tài)和信息。3、文件和健康教育材料。許多工作計劃、總結(jié)，重要活動的通知等，各級“行動”辦公室多以文件形式下發(fā)到基層。還有一些資料匯編、小冊子等材料等，也可以收集獲取一些健康教育信息。（二）收集資料建立檔案檔案資料的內(nèi)容:1、文字資料：主要是以文字形式的各種資料。

40、包括上級下發(fā)的“行動”文件如規(guī)劃、年度計劃，各種工作總結(jié)、通知、會議記錄，督導(dǎo)、培訓(xùn)、傳播、評價表格等原始材料。2、圖片資料（照片）：主要包括各種會議、督導(dǎo)檢查、大型活動、領(lǐng)導(dǎo)視察等現(xiàn)場照片。 3、影像資料（錄像）：主要包括各種會議、督導(dǎo)檢查、大型活動、領(lǐng)導(dǎo)視察等新聞資料和業(yè)務(wù)資料。 4、光盤及磁盤資料：主要指在計算機保存的相關(guān)技術(shù)資料。如各種文件、規(guī)劃、總結(jié)、調(diào)查研究設(shè)計、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播材料的設(shè)計原稿等永久保管的資料。5、實物資料：指有形的各種實物。如上級下發(fā)和本單位制作的各種傳播資料（宣傳畫、小冊子、折頁、傳單等），調(diào)查問卷、論文、獲獎證書等八、“行動”規(guī)劃監(jiān)測評價指標體系“行動”規(guī)劃監(jiān)測

41、評價指標體系是根據(jù)“行動”規(guī)劃目標而制定的，用于全面評價“行動”的實施過程和實施效果，既是指導(dǎo)各級、各地組織開展“行動”工作的依據(jù)，也是進行“行動”督導(dǎo)、檢查評比和總結(jié)的工具?！叭珖鴥|萬農(nóng)民健康促進行動”規(guī)劃監(jiān)測評價評分表（試行）（一） 省、地（市）級監(jiān)測評價指標體系1、 省、地（市）級評價指標及評分評價內(nèi)容考核評價方法實際得分基本分獎勵分1成立“億萬農(nóng)民健康促進行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（10分+獎勵）“億萬農(nóng)民健康促進行動”領(lǐng)導(dǎo)小組由省/地（市）政府領(lǐng)導(dǎo)（或宣傳廳局領(lǐng)導(dǎo)）任組長得3分，成員單位廳（局）領(lǐng)導(dǎo)任組長得2分；成員包括所有相關(guān)成員單位的主要負責(zé)人得7分，每缺少一個成員單位扣2分。未改組者得0分

42、。另有其他部門參加“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，每增加一個部門獎勵2分。查閱領(lǐng)導(dǎo)小組名單。省、地（市）本身沒有九部委相應(yīng)單位，則不扣分，以文件紅章為準。2 設(shè)立“行動”辦公室（5分）“行動”辦公室由行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)任主任得2分，健康教育所所長任主任得1分；有健康教育專業(yè)人員參加，得1分；職責(zé)明確得1分；開展了相應(yīng)的工作得1分。查閱“行動”辦公室設(shè)立的相關(guān)文件、職責(zé)及成員名單，工作檔案、文件、工作記錄等。3各成員單位設(shè)專（兼）職“行動”聯(lián)絡(luò)員（10分+獎勵）“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位設(shè)專（兼）職“行動”聯(lián)絡(luò)員，具體參與“行動”工作和活動。每缺少一個成員單位的聯(lián)絡(luò)員扣2分。另有其他部門參加“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的部

43、門設(shè)聯(lián)絡(luò)員，每增加一個部門獎勵2分。查閱聯(lián)絡(luò)員名單、職責(zé)、工作記錄等。省、地（市）本身沒有七部委相應(yīng)單位，則不扣分。4建立“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議制度（5分）“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開協(xié)調(diào)會，有會議主題及會議記錄。人數(shù)少于半數(shù)扣2分。（2002年12月31日之前開會以5分為基準分；2003年1月1日-2003年7月31日開會以4分為基準分；2003年8月1日-檢查前開會以3分為基準分）查閱會議記錄、照片、會議紀要。5建立“行動”辦公室例會制度（5分）“行動”辦公室例會的參與者應(yīng)包括辦公室全體成員、各成員單位聯(lián)絡(luò)員，研討“行動”有關(guān)事宜。每年召開4次得5分，每年召開3次得4分，每半年召開1次得3分

44、，每年召開1次得2分，不召開得0分。一次人數(shù)少于70%扣1分。查閱會議記錄和紀要，參會人員名單。6有“行動”規(guī)劃與總結(jié)（5分）轉(zhuǎn)發(fā)“全國九億農(nóng)民健康教育行動規(guī)劃”，得1分；制定了本省、地（市）“行動”規(guī)劃，得1分；有年度計劃，得1分(現(xiàn)場查看)；上報本省、地（市）“行動”核心信息，得1分；有總結(jié)，得1分 查閱省、地（市）有關(guān)文件、“行動”規(guī)劃、年度計劃和總結(jié)。7成員部門工作（15分+獎勵）“行動”在省/地（市）綜合發(fā)展規(guī)劃中有所體現(xiàn)的得5分；納入九部委對應(yīng)的各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的年度工作計劃得10分，未納入成員單位年度工作計劃的，每缺少一個成員單位扣2分；納入九部委以外其他成員單位年度工作計劃，

45、有活動記錄和工作總結(jié)，各成員部門工作須報送“行動”辦存檔，每增加一個成員單位獎勵2分。查閱各級綜合發(fā)展規(guī)劃和各單位的工作規(guī)劃以及相關(guān)文件，文件中提及“行動”。省、地（市）本身沒有七部委相應(yīng)單位，則不扣分。8 開展“行動” 督導(dǎo)培訓(xùn)（5分）省、地（市）“行動”辦公室每年要開展“行動”技術(shù)督導(dǎo)：完成省、地（市）級培訓(xùn)覆蓋率達_%得3分；對下一級進行“行動”工作督導(dǎo)得2分（記錄1分，文件加報告1分）。查閱培訓(xùn)班通知、成員名單，查閱督導(dǎo)工作記錄、照片等。9組織“行動”效果評價（10分+獎勵5分）省、地（市）級“行動”辦公室每年組織1次“行動”工作評估，得5分；開展評估的縣自評材料齊全得3分（評估表，自

46、評報告，調(diào)查問卷各得1分）；按時上報上級“行動”辦公室得2分。上報自評材料的縣達到20%，獎勵1分，以此類推，每增加20%獎勵1分，獎勵分最高為5分。查閱各級自評報告，統(tǒng)計上報自評材料的縣數(shù)量。10“行動”經(jīng)費（20分+獎勵2分）每年“行動”經(jīng)費占財政撥款的公共衛(wèi)生事業(yè)費的0.01%得2分，以此類推，每增加0.01%得2分，達到0.1%得20分，沒有投入得0分；（指業(yè)務(wù)經(jīng)費，不包括人頭費）從其他渠道籌集“行動”經(jīng)費(包括項目經(jīng)費、企業(yè)贊助經(jīng)費)不低于東部5萬、中部3萬、西部1萬（地/市可酌情減少），獎勵2分。查閱相關(guān)文件，了解籌資機制與數(shù)量。11制定健康促進政策（5分）政府、“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成

47、員單位制定有益于“行動”落實、有益于農(nóng)村居民健康的相關(guān)政策，每出臺1項政策得1分，最高不超過5分。（1份紅頭文件為1項政策）查閱有關(guān)政策的文件原件。12. 示范社區(qū)建設(shè)工作（5分）創(chuàng)建示范社區(qū)，得5分。查閱相關(guān)文件、現(xiàn)場考察（二）縣級監(jiān)測評價指標體系1、組織管理與政策指標指標及評分評價內(nèi)容考核評價方法實際得分基本分獎勵分1成立“億萬農(nóng)民健康促進行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（10分+獎勵）“億萬農(nóng)民健康促進行動”領(lǐng)導(dǎo)小組由省/地（市）政府領(lǐng)導(dǎo)（或宣傳廳局領(lǐng)導(dǎo)）任組長得3分，成員單位廳（局）領(lǐng)導(dǎo)任組長得2分；成員包括所有相關(guān)成員單位的主要負責(zé)人得7分，每缺少一個成員單位扣2分。未改組者得0分。另有其他部門參加“

48、行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，每增加一個部門獎勵2分。查閱領(lǐng)導(dǎo)小組名單。省、地（市）本身沒有九部委相應(yīng)單位，則不扣分，以文件紅章為準。2 設(shè)立“行動”辦公室（5分）“行動”辦公室由行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)任主任得2分，健康教育所所長任主任得1分；有健康教育專業(yè)人員參加，得1分；職責(zé)明確得1分；開展了相應(yīng)的工作得1分。查閱“行動”辦公室設(shè)立的相關(guān)文件、職責(zé)及成員名單，工作檔案、文件、工作記錄等。3各成員單位設(shè)專（兼）職“行動”聯(lián)絡(luò)員（10分+獎勵）“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位設(shè)專（兼）職“行動”聯(lián)絡(luò)員，具體參與“行動”工作和活動。每缺少一個成員單位的聯(lián)絡(luò)員扣2分。另有其他部門參加“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的部門設(shè)聯(lián)絡(luò)員，每增加一

49、個部門獎勵2分。查閱聯(lián)絡(luò)員名單、職責(zé)、工作記錄等。省、地（市）本身沒有七部委相應(yīng)單位，則不扣分。4建立“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議制度（5分）“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開協(xié)調(diào)會，有會議主題及會議記錄。人數(shù)少于半數(shù)扣2分。（2002年12月31日之前開會以5分為基準分；2003年1月1日-2003年7月31日開會以4分為基準分；2003年8月1日-檢查前開會以3分為基準分）查閱會議記錄、照片、會議紀要。5建立“行動”辦公室例會制度（5分）“行動”辦公室例會的參與者應(yīng)包括辦公室全體成員、各成員單位聯(lián)絡(luò)員，研討“行動”有關(guān)事宜。每年召開4次得5分，每年召開3次得4分，每半年召開1次得3分，每年召開1次得2分

50、，不召開得0分。一次人數(shù)少于70%扣1分。查閱會議記錄和紀要，參會人員名單。6有“行動”規(guī)劃與總結(jié)（5分）轉(zhuǎn)發(fā)“全國九億農(nóng)民健康教育行動規(guī)劃”，得1分；制定了本省、地（市）“行動”規(guī)劃，得1分；有年度計劃，得1分(現(xiàn)場查看)；上報本省、地（市）“行動”核心信息，得1分；有總結(jié)，得1分 查閱省、地（市）有關(guān)文件、“行動”規(guī)劃、年度計劃和總結(jié)。7成員部門工作（15分+獎勵）“行動”在省/地（市）綜合發(fā)展規(guī)劃中有所體現(xiàn)的得5分；納入九部委對應(yīng)的各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的年度工作計劃得10分，未納入成員單位年度工作計劃的，每缺少一個成員單位扣2分；納入九部委以外其他成員單位年度工作計劃，有活動記錄和工作總結(jié)

51、，各成員部門工作須報送“行動”辦存檔，每增加一個成員單位獎勵2分。查閱各級綜合發(fā)展規(guī)劃和各單位的工作規(guī)劃以及相關(guān)文件，文件中提及“行動”。省、地（市）本身沒有七部委相應(yīng)單位，則不扣分。8 開展“行動” 督導(dǎo)培訓(xùn)（5分）省、地（市）“行動”辦公室每年要開展“行動”技術(shù)督導(dǎo)：完成省、地（市）級培訓(xùn)覆蓋率達_%得3分；對下一級進行“行動”工作督導(dǎo)得2分（記錄1分，文件加報告1分）。查閱培訓(xùn)班通知、成員名單，查閱督導(dǎo)工作記錄、照片等。9組織“行動”效果評價（10分+獎勵5分）省、地（市）級“行動”辦公室每年組織1次“行動”工作評估，得5分；開展評估的縣自評材料齊全得3分（評估表，自評報告，調(diào)查問卷各得

52、1分）；按時上報上級“行動”辦公室得2分。上報自評材料的縣達到20%，獎勵1分，以此類推，每增加20%獎勵1分，獎勵分最高為5分。查閱各級自評報告，統(tǒng)計上報自評材料的縣數(shù)量。10“行動”經(jīng)費（20分+獎勵2分）每年“行動”經(jīng)費占財政撥款的公共衛(wèi)生事業(yè)費的0.01%得2分，以此類推，每增加0.01%得2分，達到0.1%得20分，沒有投入得0分；（指業(yè)務(wù)經(jīng)費，不包括人頭費）從其他渠道籌集“行動”經(jīng)費(包括項目經(jīng)費、企業(yè)贊助經(jīng)費)不低于東部5萬、中部3萬、西部1萬（地/市可酌情減少），獎勵2分。查閱相關(guān)文件，了解籌資機制與數(shù)量。11. 示范社區(qū)建設(shè)工作（10分）創(chuàng)建示范社區(qū)，得10分。查閱相關(guān)文件、

53、現(xiàn)場考察2、過程指標指標及評分考核內(nèi)容考核評價方法實際得分基本分獎勵分2.1 骨干人員培訓(xùn)2.1.1 鄉(xiāng)、村防保醫(yī)生（10分：鄉(xiāng)5分，村5分）鄉(xiāng)、村分別計分。健康教育培訓(xùn)（包括以會代訓(xùn)）覆蓋率達到東部50%，中部40%，西部30%得3分，否則得2分，每增加10%加1分，最高得5分；沒有培訓(xùn)得0分；（注：鄉(xiāng)級包括防保專干、婦幼專干，村級包括村醫(yī)、衛(wèi)生員、接生員）查閱培訓(xùn)記錄，統(tǒng)計培訓(xùn)覆蓋率。培訓(xùn)覆蓋率=實際培訓(xùn)人數(shù)/鄉(xiāng)、村防保醫(yī)生總數(shù)×100%2.1.2 鄉(xiāng)、村干部（10分：鄉(xiāng)5分，村5分）鄉(xiāng)、村分別計分。鄉(xiāng)村干部指主管衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、鄉(xiāng)計生干部，村長、村婦代會主任、村計生

54、干部。年度健康教育培訓(xùn)覆蓋率達到東部50%，中部40%，西部30%得3分，否則得2分，每增加10%加1分，最高得5分；沒有培訓(xùn)得0分；查閱培訓(xùn)記錄，統(tǒng)計培訓(xùn)覆蓋率。培訓(xùn)覆蓋率=實際培訓(xùn)人數(shù)/鄉(xiāng)村干部總數(shù)×100%2.2 農(nóng)村居民傳播活動2.2.1 學(xué)校健康教育開課情況（10分：中學(xué)5分，小學(xué)5分）中學(xué)、小學(xué)分別計分。完全沒有開課得0分；自報開課率達到東部50%，中部40%，西部30%得1分，現(xiàn)場檢查中有課表得1分，老師有教材或教案得1分，問學(xué)生屬實得1分，有試卷得1分。開課包括各種形式的學(xué)校健康教育活動，如體育健康課或其他課程的大綱、教案中顯示有健康教育內(nèi)容。統(tǒng)計小學(xué)數(shù)量時以完小數(shù)量

55、為準。開課率=開設(shè)健康教育課中學(xué)或小學(xué)個數(shù)/全部中學(xué)或小學(xué)校數(shù)×100%2.2.2 廣播、電視節(jié)目周播放情況（15分+獎勵3）每周播出（自播或轉(zhuǎn)播）有1期與“行動”有關(guān)電視節(jié)目、公益廣告等得3分；加“行動”標識得3分；加“行動”辦為主辦單位（主辦單位之一）落款得3分。每周播出與“行動”有關(guān)廣播節(jié)目1期得3分；加“行動”辦為主辦單位（主辦單位之一）落款得3分。 播放健康田野有關(guān)節(jié)目獎勵3分。查閱縣廣播電視臺的播放記錄、錄像/錄音資料、且有公章。2.2.3 黑板報/宣傳欄更換頻度（15分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有健康教育黑板報或宣傳欄 3處（衛(wèi)生院，學(xué)校，人口流動性大的地方各1處），每處2分；村有1處健康教育黑板報或宣傳欄得1分。各處黑板報/宣傳欄健康相關(guān)內(nèi)容每季度更換1次，每次得2分（每年更換4次）；每年更換不足4次，每次得1分；不更換得0分。實地考察，查閱工作記錄和既往黑板報/宣傳欄的小樣、照片，統(tǒng)計全年健康教育相關(guān)內(nèi)容更換次數(shù)。2.2.4 “行動”主題、標識展示（10分）以固定（永久性）標語、橫幅、標牌等方式向公眾展示“行動”主題、核心信息、標識等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到3處得5分，缺少1處扣2