2地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則

1、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制與審查工作，制定項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則如下：一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和編制要求（一）按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和編制要求如下：1.人員費(fèi)：指從事項(xiàng)目工作人員的工資及社會(huì)保障費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、“五險(xiǎn)一金”等。項(xiàng)目工作人員所在單位基本支出由財(cái)政撥款安排的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額支付，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。人員費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，按人員逐項(xiàng)填列。一般項(xiàng)目年度預(yù)算小于等于50萬(wàn)元，人員費(fèi)不超過(guò)項(xiàng)目年度預(yù)算的40；項(xiàng)目年度預(yù)算大于50萬(wàn)元、小于等于100萬(wàn)元，不超過(guò)35；項(xiàng)目年度預(yù)算大于

2、100萬(wàn)元，不超過(guò)30。項(xiàng)目承擔(dān)單位要合理安排項(xiàng)目人員及工作時(shí)間。每年一人參加各項(xiàng)目工作人月數(shù)之和不得超過(guò)12個(gè)月。2.辦公費(fèi)：指購(gòu)買按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品和專業(yè)書(shū)刊支出。按照綜合定額180元/人月編制。3.印刷費(fèi)：指項(xiàng)目發(fā)生的報(bào)告印刷、出版、制圖費(fèi)用及其他印刷支出。在提交報(bào)告年度，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)告印刷、出版預(yù)算；其他印刷按照綜合定額200元/人月編制。4.水電暖費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的水費(fèi)、污水處理費(fèi)、電費(fèi)及供暖費(fèi)等。按水電暖預(yù)計(jì)消耗數(shù)量和項(xiàng)目所在地的實(shí)際價(jià)格測(cè)算。5.郵電費(fèi)：指項(xiàng)目發(fā)生的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)

3、等。按照綜合定額180元/人月編制，大宗實(shí)物樣品郵寄可按實(shí)際測(cè)算。6.交通費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支出的各類交通工具(含畜力等)的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。租用各類交通工具的，除租金、燃料費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)外，在本科目項(xiàng)下不得列支其他費(fèi)用。7.差旅費(fèi)：指項(xiàng)目工作人員開(kāi)展野外工作、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。出差方案在技術(shù)方案中要有安排和說(shuō)明，采用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。出差旅程不能確定的，應(yīng)在技術(shù)方案說(shuō)明原因。8.會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目相關(guān)專題研究、學(xué)術(shù)研討、設(shè)計(jì)審查、成果驗(yàn)收及組織培訓(xùn)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議的內(nèi)容（方案）應(yīng)在技術(shù)

4、方案部分明確并進(jìn)行論證。一般情況下，除設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收外，會(huì)議安排不得超過(guò)3次。會(huì)議費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不得超過(guò)30。重大綜合性研究項(xiàng)目等特殊情況，會(huì)議次數(shù)和經(jīng)費(fèi)額度超出規(guī)定的，應(yīng)在技術(shù)方案中充分說(shuō)明其必要性。會(huì)議支出包含房租費(fèi)（含會(huì)議室租金）、伙食補(bǔ)助和其他費(fèi)用。項(xiàng)目業(yè)務(wù)會(huì)議、專業(yè)管理會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，一般按照400元/人日?qǐng)?zhí)行。會(huì)議費(fèi)開(kāi)支實(shí)行綜合定額控制，房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助、其他費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會(huì)議盡量使用單位內(nèi)部的賓館、招待所、會(huì)議室和車輛。內(nèi)部的賓館、招待所、會(huì)議室不具備承接條件的，應(yīng)到定點(diǎn)飯店召開(kāi)并可按定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得租用高級(jí)賓館、飯店召開(kāi)會(huì)議，也不得到黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)禁

5、召開(kāi)會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)等地方召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議期間發(fā)生咨詢勞務(wù)費(fèi)支出的，在“咨詢勞務(wù)費(fèi)”項(xiàng)下編列預(yù)算。9.專用材料和燃料費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中耗用的原材料、專用管材、專用工具、低值易耗品、技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)室用品、野外應(yīng)急藥品及簡(jiǎn)單醫(yī)療器具等，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的專用燃料費(fèi)等。支出內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目工作相關(guān)。車輛使用燃料，能區(qū)分旅途和野外作業(yè)期間的，將燃料費(fèi)分別在交通費(fèi)、專用燃料費(fèi)列支。10.咨詢勞務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目支付給單位或個(gè)人的咨詢、勞務(wù)費(fèi)用，如專家咨詢費(fèi)、臨時(shí)聘用人員，野外雇工費(fèi)、翻譯費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等，應(yīng)說(shuō)明發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。專家咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)：以會(huì)議形式組織的咨詢、評(píng)審，應(yīng)列明

6、人數(shù)，開(kāi)支一般參照800元/人天；會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照400元/人天執(zhí)行。在讀碩士研究生、博士研究生和離退休人員參加項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。11.委托業(yè)務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托外單位進(jìn)行研究、測(cè)試、施工、加工、軟件研制等工作發(fā)生的費(fèi)用。零星支付給其他單位、不需要簽訂合同或協(xié)議的支出，不作為委托業(yè)務(wù)費(fèi)，直接在相關(guān)費(fèi)用科目中列支。委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格規(guī)范支出。項(xiàng)目確需出包大量工程或工作量，不受委托業(yè)務(wù)費(fèi)控制比例限制。有關(guān)情況應(yīng)在預(yù)算編制說(shuō)明中予以說(shuō)明。12.設(shè)備使用和購(gòu)置費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)所使用設(shè)備按綜合折舊率計(jì)算的折舊費(fèi)、租賃外單位儀器設(shè)備以及購(gòu)置專用儀

7、器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。已由其他資金安排購(gòu)置或現(xiàn)有儀器設(shè)備已能滿足項(xiàng)目工作需要的，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。項(xiàng)目單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度允許計(jì)提折舊的，按照10.5%的綜合折舊率，對(duì)投入項(xiàng)目使用的設(shè)備按使用時(shí)間和原值計(jì)算折舊費(fèi)。編制折舊費(fèi)預(yù)算的，不允許編制購(gòu)置費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不允許計(jì)提折舊的，在沒(méi)有其他資金安排或現(xiàn)有儀器設(shè)備不能滿足項(xiàng)目工作需要的情況下，可使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置專用儀器設(shè)備。編制購(gòu)置費(fèi)預(yù)算的，不允許編制折舊費(fèi)預(yù)算。購(gòu)置專用儀器設(shè)備，在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和設(shè)計(jì)書(shū)中以獨(dú)立章節(jié)編寫“專用儀器設(shè)備購(gòu)置必要性說(shuō)明”，說(shuō)明購(gòu)置設(shè)備的理由，本單位現(xiàn)有設(shè)備狀況對(duì)本項(xiàng)目的保證程度，擬購(gòu)置設(shè)備在本項(xiàng)目

8、中的用途及使用計(jì)劃，擬購(gòu)置儀器設(shè)備的名稱、性能及儀器設(shè)備的制造商、國(guó)別、型號(hào)、使用年限、臺(tái)（套）數(shù)量、單價(jià)及總價(jià)款等。設(shè)備購(gòu)置預(yù)算中，擬購(gòu)置儀器設(shè)備單臺(tái)價(jià)格一般不超過(guò)30萬(wàn)元，總額不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算總額的10%，并按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定購(gòu)置。專用軟件購(gòu)置及升級(jí)費(fèi)，按市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算。立項(xiàng)階段通過(guò)專家論證的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，方可列入項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行。立項(xiàng)階段未申報(bào)設(shè)備購(gòu)置的，不得列入設(shè)計(jì)預(yù)算。特殊情況確需購(gòu)置的，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整程序報(bào)局審批。13.維修費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施必須開(kāi)支的固定資產(chǎn)（不包括交通工具）的修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用。按維修項(xiàng)目和內(nèi)容填列。14.其他費(fèi)用：項(xiàng)目實(shí)施和研究過(guò)程中發(fā)

9、生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，包括土地及青苗補(bǔ)償費(fèi)、招待費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、人身意外傷害險(xiǎn)、必要的出國(guó)費(fèi)等。出國(guó)費(fèi)預(yù)算實(shí)行嚴(yán)格控制，基于開(kāi)展國(guó)內(nèi)地質(zhì)調(diào)查和科研工作所需的國(guó)外對(duì)比研究工作，確需安排臨時(shí)出國(guó)考察、交流、訪問(wèn)的（一般不超過(guò)20天），在本項(xiàng)下填列“出國(guó)費(fèi)”預(yù)算。出國(guó)活動(dòng)必須與本項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容密切相關(guān)，達(dá)到以國(guó)際合作推動(dòng)國(guó)內(nèi)調(diào)查與研究工作的目的。在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)技術(shù)方案相關(guān)章節(jié)中，對(duì)出國(guó)計(jì)劃和目的、出國(guó)任務(wù)在項(xiàng)目中的作用和必要性進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，在預(yù)算編制說(shuō)明中闡述支出的依據(jù)和經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況，按照臨時(shí)出國(guó)人員支出標(biāo)準(zhǔn)，編制出國(guó)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表。（二）按項(xiàng)目工作手段編制支出預(yù)算要求如下：甲類項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目

10、工作區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和自然地理?xiàng)l件，按投入的各項(xiàng)工作手段逐項(xiàng)編制預(yù)算。認(rèn)真確定各工作手段的數(shù)量及其技術(shù)條件，如：地形等級(jí)、地質(zhì)復(fù)雜程度、網(wǎng)度、點(diǎn)距、AB距、巖石等級(jí)、地層分類、鉆孔深度等，在此基礎(chǔ)上正確選擇所對(duì)應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對(duì)應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測(cè)算各工作手段經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算編制目錄規(guī)定的順序逐項(xiàng)匯總編制預(yù)算表。工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試用版）。地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的工作手段，可參考使用相關(guān)行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有可參考的行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按照地質(zhì)調(diào)查成本費(fèi)用構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際情況和以往支出資料自行測(cè)算確定，使用時(shí)應(yīng)說(shuō)明并附測(cè)算依據(jù)。二、項(xiàng)目預(yù)算審

11、查要求1. 組織項(xiàng)目預(yù)算審查的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部、局預(yù)算審查要求，保證預(yù)算審查質(zhì)量。做到運(yùn)用政策統(tǒng)一、審查尺度統(tǒng)一。2. 預(yù)算審查專家組應(yīng)由了解項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)，熟悉地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制與審查要求的人員組成。項(xiàng)目預(yù)算須由兩名預(yù)算審查專家審查并簽名。3.預(yù)算審查專家應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男新氊?zé)，遵守職業(yè)道德，依據(jù)國(guó)家、部、局有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)支出預(yù)算存在難以把握的政策性問(wèn)題，應(yīng)由預(yù)算審查專家組集體討論決定；發(fā)現(xiàn)與自己存在利害關(guān)系的項(xiàng)目單位（或個(gè)人）編制的預(yù)算，須向項(xiàng)目審查組織單位說(shuō)明，采取回避措施。4.預(yù)算審查應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面

12、審查。形式審查包括送審材料、預(yù)算章節(jié)、預(yù)算說(shuō)明與表式、責(zé)任人簽章等是否齊全并符合規(guī)定要求。內(nèi)容審查重點(diǎn)把握經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、與技術(shù)方案的相關(guān)性、采用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)安排的合理性。具體包括預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、預(yù)算內(nèi)容、采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算和勾稽關(guān)系等是否正確完整，項(xiàng)目各項(xiàng)支出不重不漏。5.立項(xiàng)申報(bào)預(yù)算如有下列不合理開(kāi)支，應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中扣除。列支國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)明確規(guī)定不得在項(xiàng)目開(kāi)支的內(nèi)容；無(wú)特殊理由，限定費(fèi)用嚴(yán)重超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的；高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件；虛列或重復(fù)編制預(yù)算；經(jīng)費(fèi)安排缺乏依據(jù)；購(gòu)置專用設(shè)備與項(xiàng)目無(wú)關(guān);與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。申報(bào)預(yù)算如存在編制方法錯(cuò)誤，主要工作內(nèi)容及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排測(cè)算分析和

13、說(shuō)明不詳細(xì)、預(yù)算內(nèi)容不齊全、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用錯(cuò)誤較多等無(wú)法審核的嚴(yán)重問(wèn)題，預(yù)算審查評(píng)定為不通過(guò)。未通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。除以上情況外，評(píng)定為通過(guò)，并應(yīng)指出存在的問(wèn)題。6.項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算評(píng)定為優(yōu)秀必須符合下列條件：項(xiàng)目預(yù)算形式正確，內(nèi)容齊全完整，編制依據(jù)充分，與技術(shù)方案密切相關(guān)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)正確，編制說(shuō)明內(nèi)容完整詳細(xì)。存在的問(wèn)題對(duì)預(yù)算支出安排的合理性沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響，略加修改即可實(shí)施。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算出現(xiàn)以下情況之一，評(píng)定為不合格：項(xiàng)目預(yù)算未設(shè)置獨(dú)立章節(jié)，混入其他章節(jié)致使無(wú)法審查的；沒(méi)有預(yù)算編制說(shuō)明或說(shuō)明不符合要求，沒(méi)有預(yù)算表或預(yù)算表不齊全、不正確的；預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實(shí)際，簡(jiǎn)單采用費(fèi)用控制比例倒

14、推編制預(yù)算的；沒(méi)有特殊理由，與申報(bào)預(yù)算偏差過(guò)大的；未按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算等其他嚴(yán)重問(wèn)題。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算未達(dá)到優(yōu)秀級(jí)別，但又沒(méi)有出現(xiàn)不合格范圍的嚴(yán)重問(wèn)題的，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算存在問(wèn)題的性質(zhì)和程度，區(qū)分為良好、合格等級(jí)。7.預(yù)算初審是項(xiàng)目單位內(nèi)部開(kāi)展的對(duì)項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量審查工作，應(yīng)由本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員提出預(yù)算初審意見(jiàn)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)管理人員參加出具的預(yù)算初審意見(jiàn)，不予認(rèn)可。8. 對(duì)于在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，工作任務(wù)可以量化、具備編制項(xiàng)目總預(yù)算條件的新開(kāi)項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目單位編制了總預(yù)算和分年預(yù)算的，專家對(duì)總預(yù)算和分年預(yù)算應(yīng)分別予以認(rèn)可，以后年度的分年預(yù)算可實(shí)行評(píng)估制。在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，無(wú)法編制總預(yù)算和分年預(yù)算的，只評(píng)審本年度預(yù)算。這類續(xù)作項(xiàng)目以后年度預(yù)算