上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要障礙與對策 學(xué)術(shù)資料-商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究

1、本文格式為WORD，能編輯和復(fù)制，感謝您的閱讀。 上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要障礙與對策 上海發(fā)展的主要障礙與對策 【標(biāo)題注釋】本文為上海市委員會重點學(xué)科研究項目（項目編號B981403 ）上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對策研究的一部分。 【作 者】王根蓓 【作者簡介】王根蓓1965年生，女，上海財經(jīng)工商管理學(xué)院博士、副教授。 作者單位：上海財經(jīng)大學(xué)國際工商管理學(xué)院；單位 ：200433 【內(nèi)容提要】本文的分析表明：在90年代曾支持上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易高速擴(kuò)展的增長動力正呈現(xiàn)衰退趨勢，這將是影響上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展的重要障礙。為化解這種阻力，上海應(yīng)以創(chuàng)新知識與創(chuàng)造就業(yè)為基準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)聯(lián)盟競爭戰(zhàn)

2、略；以構(gòu)筑服務(wù)一體化。 【關(guān) 鍵 詞】傳統(tǒng)增長動力/服務(wù)貿(mào)易/服務(wù)業(yè)/衰退 我們對上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對策的考察是在一個特殊的情況下進(jìn)行，這一特殊情況的核心特點是：第一，上海的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易經(jīng)歷了建國以來最高速度的為期10年的擴(kuò)展，現(xiàn)正經(jīng)歷著一個由高速超常規(guī)增長向低速常規(guī)增長的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二，從外部危機(jī)對上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易，乃至對整個中國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面滯后效應(yīng)正處在高度擴(kuò)散與釋放時期。同時，中國加入的談判進(jìn)入最后的緊張磋商階段 1999年年末若中國入世實現(xiàn)則意味著中國逐步開放服務(wù)業(yè)市場只是一個時間問題，即中國面臨的選擇不再是要不要開放服務(wù)業(yè)市場的問題，而是如何開放服務(wù)業(yè)市場的問題。第三，從內(nèi)

3、部環(huán)境看，中國的對外開放政策正處在重要的調(diào)整階段，即一方面中國的待遇的特惠型向國民待遇的普惠型轉(zhuǎn)變，另一方面中國的投資優(yōu)惠政策將由東南沿海傾斜型向中西部內(nèi)陸傾斜型發(fā)展。上述重要的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變量的變更，預(yù)示著在近10年來推動上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高速擴(kuò)展的傳統(tǒng)增長動力的功能與效率的衰減。 一、區(qū)位優(yōu)勢與政策優(yōu)勢的結(jié)合力 外生增長動力的衰退 上海，作為中國 這個世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的興衰更替同戰(zhàn)略的變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的調(diào)整有密切的聯(lián)系。縱觀上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易隨國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路的變革，經(jīng)歷了兩次重大的發(fā)展調(diào)整。 1.化與進(jìn)口替代戰(zhàn)略

4、的實施：上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的由盛轉(zhuǎn)衰。早在20世紀(jì)20、30年代，上海便是以遠(yuǎn)東的金融中心、貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)中心而聞名于世界的。作為中國，乃至亞洲的工商業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的繁榮是以商業(yè)、金融、外貿(mào)、運輸?shù)确?wù)業(yè)的發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)的，而且其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的興盛程度遠(yuǎn)勝于當(dāng)時的。 建國以后，人們總結(jié)近百年中國所遭受的獨立、領(lǐng)土完整與體系，也必須有強(qiáng)大的鋼鐵、石化、電力等重化工業(yè)和汽車、船舶和飛機(jī)等機(jī)械制造業(yè)作為整個國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。于是，我們將一個以落后的為主體的傳統(tǒng)社會引入以發(fā)達(dá)的工業(yè)為支柱的現(xiàn)代社會，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程也就是實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，并在幾十年內(nèi)趕上并超過英美等西方發(fā)達(dá)國家作為中國

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。上海，作為中國工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)自然成為實現(xiàn)趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略的主力，其工業(yè)制造業(yè)也成為國家重點扶持和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時，由百年遭受西方入侵的屈辱所激發(fā)的民族自主和自立來推進(jìn)工業(yè)化的開放式發(fā)展道路的主觀自覺與客觀可能。為此，中國選擇了獨立自主、自力更生為核心的封閉型工業(yè)化道路。這一發(fā)展方式的選擇與實施，預(yù)示著上海轉(zhuǎn)口貿(mào)易需求的銳減和運輸服務(wù)的劇降。此外，隨著新主義改造的完成，計劃經(jīng)濟(jì)的全面建立與鞏固，計劃機(jī)制完全替代市場機(jī)制，全面的計劃配給制使商業(yè)服務(wù)的商品交易與流通功能衰減，上海的服務(wù)業(yè)因此急劇衰落。因此，至70年代，其經(jīng)濟(jì)由建國前的服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。 2.區(qū)

6、位優(yōu)勢與政策優(yōu)勢的結(jié)晶：上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的再度復(fù)興。隨著改革開放實踐的發(fā)展，上海由其獨特的位置所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢得到了發(fā)揮：從國內(nèi)角度看，上海處在中國沿海線的中部 為中國第一大河長江的出海口，具有貫通南北、聯(lián)接?xùn)|西的優(yōu)越的地理位置，同時，上海所處的長江三角洲，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，工業(yè)化程度較高，屬中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。作為改革開放的先行區(qū)，近些年該區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速而持久的增長，具有較高的國內(nèi)與國際競爭力，而且其創(chuàng)新優(yōu)勢。長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長和高度市場化與開放化的發(fā)展，使上海獨特的地理位置蘊(yùn)含著巨大經(jīng)濟(jì)價值 從沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)吸納、集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必備的生產(chǎn)要素資金與技術(shù)等的經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)，同

7、時，向周邊和長江流域擴(kuò)散技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，推動高度化和合理化的輻射效應(yīng)。從國際角度看，上海又處在東亞 西太平洋環(huán)線的中心城市地帶上，同時，上海所處的地理位置以及其同東南亞和東亞各國的特殊經(jīng)濟(jì)與文化的聯(lián)系，使之可能成為亞洲投資進(jìn)入中國的中介地和立足點，具有融通中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶作用。 基于對上海的由特殊地理位置與現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)實力結(jié)合生成的區(qū)位優(yōu)勢的重新估價和再度確認(rèn)，自90年代中央政府和上海政府對上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了重大修改和調(diào)整：首先，國家對上海的發(fā)展戰(zhàn)略定位為在本世紀(jì)末到下世紀(jì)初，將上?；窘ǔ蓢H經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易中心，這意味著上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，即將計劃經(jīng)濟(jì)下的單一的工業(yè)中心發(fā)展

8、，改造為經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易多元發(fā)展的模型，由工業(yè)主導(dǎo)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心化經(jīng)濟(jì)；同時，為推進(jìn)與實現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略，國家確立了開發(fā)開放浦東經(jīng)濟(jì)新區(qū)的重大政策。為此，浦東成為繼深圳之后的國家又一重要的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 國家因此賦予浦東系列的優(yōu)惠政策，擁有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的所有優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的部分優(yōu)惠政策，且擁有五類項目的審批權(quán)和五項配套資金的籌措權(quán)。其次，在1990年之后上海市政府也依據(jù)國家對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的定位，也明確提出了優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。此后，又確立了以金融保險業(yè)為先導(dǎo)，商業(yè)服務(wù)為主體，交通郵電通訊為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。自此，上海以服務(wù)業(yè)

9、為主體的第三產(chǎn)業(yè)成為中央和地方政策優(yōu)惠與扶持的重點，也成為外商投資的熱點。 政策優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢的有效結(jié)合，推動上海服務(wù)業(yè)進(jìn)入高度繁榮的發(fā)展時期。若從速度上講，自90年代以來，上海服務(wù)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度均高于10，屬于三大產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)展最快的部門；從對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度講，上海以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)已由改革前的15上升為1998年的51.1，這表明服務(wù)業(yè)已成為上海經(jīng)濟(jì)增長的核心動力；以社會就業(yè)的創(chuàng)造能力講，第三產(chǎn)業(yè)吸收社會就業(yè)人員的40.3，這表明服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)人員的核心；從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，金融、保險與房地產(chǎn)業(yè)則成為第三產(chǎn)業(yè)的新的支柱部門，其貢獻(xiàn)率則由1978年的3.5上升到19

10、96年的52.6。 3.外生增長動力的衰退：上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)增長的主要挑戰(zhàn)。前述的分析表明，上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的興衰是同國家發(fā)展戰(zhàn)略的變更和政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整高度相關(guān)的。然而，在近10年里，曾給上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的高度繁榮和快速增長賦予巨大活力的區(qū)位優(yōu)勢與政策優(yōu)勢的協(xié)同力 外生經(jīng)濟(jì)增長動力正由強(qiáng)勁的釋放勢態(tài)，轉(zhuǎn)入逐漸的衰減勢態(tài)。這種外生經(jīng)濟(jì)增長動力的衰減是由以下幾個因素引致的。 第一，國家對外開放政策的轉(zhuǎn)型，由特惠制轉(zhuǎn)入普惠制。在對外開放發(fā)展的初期，為了吸引與鼓勵全球外商來華投資，尤其是投資于包括上海在內(nèi)的中國東南沿海地區(qū)，國家對在華投資的三資企業(yè)予以二免三減的特別優(yōu)惠政策。但自9

11、0年代中期開始，隨著三資企業(yè)逐漸的自立成熟和中國的潛在市場吸引力的日益強(qiáng)化，為使國內(nèi)與企業(yè)公平賦稅、平等競爭，國家對外商投資優(yōu)惠政策予以相應(yīng)的調(diào)整，即自1996年4月， 逐步取消對外商企業(yè)進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增稅值的減免優(yōu)惠政策，并按投資規(guī)模的不同于1996年12月和1997年1 月底逐步實現(xiàn)。此外，為抵消東南亞金融危機(jī)的沖擊，繼續(xù)保持積極、合理、有效地利用外資、鼓勵外商投資和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展出口導(dǎo)向型企業(yè)，中國從1998年1月1日開始，再次對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵條目要求的外商投資項目恢復(fù)優(yōu)惠政策。這一切均表明中國包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一切對外開放政策由無條件的特殊優(yōu)惠制走向

12、有條件的特殊優(yōu)惠制，從超國民待遇轉(zhuǎn)入國民待遇時代。同時，國家開放政策調(diào)整還體現(xiàn)在優(yōu)惠區(qū)域的轉(zhuǎn)移 將80 90年代賦予東南沿海地區(qū)的外商特殊優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移給中西部地區(qū)，即21世紀(jì)里，中西部地區(qū)將成為中國對外開放的優(yōu)先鼓勵和扶持的地區(qū)。這意味著90年代由上海服務(wù)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)所獨享的特殊經(jīng)濟(jì)政策或逐步取消，或逐步同中西部地區(qū)共享，特惠政策的吸引力在逐步弱化。 伴隨著中國對外開放優(yōu)惠政策由東向西的轉(zhuǎn)移，國家提出上海服務(wù)全國的戰(zhàn)略任務(wù) 以經(jīng)濟(jì)協(xié)作或經(jīng)濟(jì)援助的方式向中西部的開發(fā)和開放提供必要的資金、技術(shù)服務(wù)。這意味著上海經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)必須從政策依附型走向經(jīng)濟(jì)獨立型，上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由能量吸納與聚合階段走向

13、能量擴(kuò)散和釋放階段。 第二，入世的挑戰(zhàn) 中國加入世界貿(mào)易組織的沖擊。上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展是在中國入世前出現(xiàn)的。入世前，中央和地方政策將依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略利益需要和中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力的高低，在保護(hù)本國服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的前提下，自主而主動地選擇服務(wù)業(yè)開放的領(lǐng)域、開放的區(qū)域和開放的程度 政策優(yōu)勢不僅體現(xiàn)為上海服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利，也表達(dá)為給予其特殊保護(hù)的優(yōu)惠。 如果隨著中國加入世界貿(mào)易組織在年底實現(xiàn)，中國的服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策將會更多地受到以服務(wù)貿(mào)易化為宗旨的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)范與約束。如市場準(zhǔn)入原則，要求成員國擴(kuò)展服務(wù)空間，即同一部門在不同的地域全面開放，實現(xiàn)開放區(qū)域的多元化和

14、全面化，同時，它要求擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，即不同的部門對同一成員國開放，實現(xiàn)開放領(lǐng)域和開放項目的多元化。如國民待遇原則，要求成員國對另一成員國的服務(wù)企業(yè)給予與本國服務(wù)企業(yè)同等的待遇。此外，還有透明度原則和最惠國待遇原則等，這些原則將會在中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易中實踐和運用。這預(yù)示著中國服務(wù)市場的全面對外開放將只是一個時間問題，即中國的政策選擇不再是開放與否的選擇，而是如何開放的選擇。其次，中國在如何開放、開放什么，開放多少的選擇上將更大程度地受到服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的約束，即中國政府扶持與保護(hù)本國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的時效性在縮短，自由度在縮減和優(yōu)惠度在降低。 二、投資擴(kuò)展推動力的衰退：上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核

15、心問題 同政策優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢的結(jié)合力 外生推動力的衰退相關(guān)的便是投資擴(kuò)展推動力的衰退，這是上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展所面對的第二個重要問題。 90年代上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易業(yè)的高度繁榮和快速增長的核心動力是來自內(nèi)部和外部的投資擴(kuò)展力。而在今天，這種投資擴(kuò)展力呈現(xiàn)出效應(yīng)遞減的衰退趨勢，投資擴(kuò)展力的衰減原因如下：第一，自然的衰減 主要基礎(chǔ)設(shè)施的完工與使用。經(jīng)過近10年的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資，上海以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)從無到有逐步建成，如浦東新區(qū)的建成、南浦與楊浦大橋的竣工、延安東路高架和滬閔路高架的完工、地鐵一號線的投入運營和地鐵二號線的試運營。此外，近10年來高速擴(kuò)展的房地產(chǎn)業(yè)還出現(xiàn)

16、相對過剩的局面，這些均標(biāo)志著上海服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資高峰期已成為過去，同時，投資擴(kuò)展的克魯格曼效應(yīng)的出現(xiàn)，即單純依托投資規(guī)模的擴(kuò)大，資金和勞動力的增加，而缺少技術(shù)創(chuàng)新的支持、體制創(chuàng)新的協(xié)調(diào)和組織創(chuàng)新的配合，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的邊際收益和規(guī)模收益必然呈現(xiàn)遞減的趨向，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的高度繁榮和高速增長也因此而衰退與終結(jié)。第二，非自然的衰減 東南亞金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)的釋放。作為上海服務(wù)業(yè)主要投資供給者的日、新、馬、韓、泰等國和港、臺地區(qū)因受東南亞金融危機(jī)的影響，它們自身資金供給緊張，對華投資能力下降。同時，又因我們對這些國家經(jīng)濟(jì)蕭條和金融危機(jī)程度的判斷失誤，認(rèn)為吸收外資的重點區(qū)域應(yīng)由東南亞轉(zhuǎn)向歐美，因

17、而減弱對這些傳統(tǒng)投資國招商引資的力度，這一切均使上海服務(wù)業(yè)的投資吸收力下降，投資擴(kuò)展對其服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的推動力呈衰減態(tài)勢。 三、外部需求推動力的衰退：上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易增長的主要約束 眾所周知，上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在90年代的超高速增長，既得益于市場化的對內(nèi)改革的政策，也得益于國際化對外開放的政策。外部需求的強(qiáng)弱，始終是上海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易興衰的又一重大因素。 一般而言，服務(wù)供給是同貨物生產(chǎn)密切相關(guān)的，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)因此也高度依存于貨物貿(mào)易的繁榮。如在1990 1995年間，上海貨物進(jìn)出口總值平均增長達(dá)20.91， 同期服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢，如同貨物貿(mào)易關(guān)系最為密切的加工貿(mào)

18、易出口額年均增長高達(dá)30，這表明上海服務(wù)貿(mào)易的增長同貨物貿(mào)易的繁榮高度相關(guān)。但隨著東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)，占上海出口額26.5的和占出口總額15.97 的港澳地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)相繼陷入蕭條之中，致使其對上海貨物的需求大幅削減。同時，因東南亞金融危機(jī)的負(fù)面影響已經(jīng)超出地區(qū)的范圍，對整個貿(mào)易伙伴國歐盟和美國和加拿大 占上海出口額的13.72等國的經(jīng)濟(jì)增長率至1998年下降1，因而它們對上海乃至中國貨物出口的需求也相應(yīng)下降。由于上海的主要出口市場的出口需求的相繼遞減，在1997和1998年，上海貨物出口的增長率只有15.43和12.3，受貨物貿(mào)易增長速度下降的影響， 上海的出口加工貿(mào)易、遠(yuǎn)洋運輸貿(mào)易等對貨物

19、貿(mào)易有高度依存性的服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)需求增長乏力的狀態(tài)。 此外，因東南亞金融危機(jī)不僅使同貨物貿(mào)易相關(guān)的附加服務(wù)及其貿(mào)易需求銳減，而且也使獨立于貨物貿(mào)易的核心服務(wù)及其貿(mào)易需求銳減，特別是需求收入彈性較大的旅游服務(wù)業(yè)其需求銳減的態(tài)勢更強(qiáng)勁，如亞洲及太平洋地區(qū)在1986 1996年間其旅游接待人數(shù)和國際旅游收入的平均增長率均在10以上，高于世界5的增長率，但到1997 年則兩項的增長率只有1，低于世界3.8和 3的增長率。受東南亞金融危機(jī)的直接影響，上海旅游服務(wù)業(yè)高速增長的1990 1995年旅游接待人數(shù)的年增長率高達(dá)20也因此而終結(jié)，到1997年的境外旅游人數(shù)增長 12.64，原因有二：其一，因東南亞

20、各國貨幣大幅度貶值和人民幣幣值的堅挺，以及東南亞各國嚴(yán)格的外匯管制，使上海傳統(tǒng)的東亞客源日本、韓國、新加坡、泰國等國和臺灣、香港地區(qū)的旅游購買力下降，來滬旅游人數(shù)銳減。如作為上海乃至東南亞主要的游客來源國日本，其1997年的出境旅游人數(shù)的增長率僅為0.7，在戰(zhàn)后正常年份中增長最低。其二， 東南亞各國同上海、乃至中國共同競爭歐美游客，因東南亞、韓國和日本各國貨幣貶值形成了相對價格優(yōu)勢，使其旅游服務(wù)相對于上海，乃至中國變得更具價格吸引力，同時，它們的削價促銷策略更增加了這種廉價優(yōu)勢。這就促使大批歐美旅客將東南亞、韓國、日本等國作為首選的旅游地，上海的歐美客源因此大量流失。旅游業(yè)是一個涉及面最廣、產(chǎn)

21、業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的服務(wù)部門，它的增長衰退會引致上海相關(guān)的航空服務(wù)業(yè)、飲食娛樂業(yè)等諸多相關(guān)部門的蕭條。 四、基本對策 通過分析同上海服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易密切相關(guān)的政策走向、投資力度和外部需求趨勢，我們的對策建議是： 第一，創(chuàng)新知識與創(chuàng)造就業(yè)并舉，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。若從要素投入密度考察，服務(wù)業(yè)可區(qū)分為：勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)和旅游業(yè)等；資本密集型產(chǎn)業(yè)，如航空業(yè)和基礎(chǔ)電訊業(yè)等；知識密集型產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和專業(yè)知識服務(wù)等。為化解傳統(tǒng)增長動力衰退的壓力，我們應(yīng)理性而適時地確立勞動密集型、資本密集型與知識密集型三大部門的結(jié)合比率和組合方式。從市場體制發(fā)育的程度上看，上海正處在增長、成熟的過程中；從經(jīng)

22、濟(jì)發(fā)展階段上看，上海處在后工業(yè)化階段，并開始走向工業(yè)化與知識化并重的階段，故為化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)增長的壓力，確立創(chuàng)造社會就業(yè)優(yōu)先的服務(wù)業(yè)發(fā)展原則是必不可少的，同時，為迎接的挑戰(zhàn)并把握其所蘊(yùn)含的機(jī)遇，確立知識創(chuàng)新優(yōu)先的服務(wù)業(yè)發(fā)展原則也是同樣重要的。因此，創(chuàng)造社會就業(yè)、推進(jìn)知識創(chuàng)新是我們?yōu)榧铀俜?wù)業(yè)發(fā)展、塑造服務(wù)貿(mào)易繁榮而調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展和完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本原則。優(yōu)先發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，重點扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整資本密集型產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)造新型的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的可取途徑。 第二，創(chuàng)新制度，完善組織，走企業(yè)聯(lián)盟競爭之路。如果說，同西方發(fā)達(dá)國家相比，上海乃至整個中國在知

23、識密集型、資本密集型貨物貿(mào)易中處在相對劣勢的地位。那么，我們在知識密集型和資本密集型服務(wù)貿(mào)易中則處在絕對劣勢的地位。如前所述，隨著中國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的接近完成和中國加入?yún)^(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作活動的日益深入，中國開放服務(wù)市場已是受國際貿(mào)易制度規(guī)范與要求的國際行為。面對強(qiáng)大的跨國公司潛在競爭的挑戰(zhàn)和廣泛開放國內(nèi)服務(wù)市場的國際壓力，上海乃至中國的服務(wù)企業(yè)，特別是知識密集型、資本密集型企業(yè)，如金融、電訊、信息咨詢、文化等服務(wù)業(yè)已失去了由自由競爭發(fā)展為壟斷競爭，再發(fā)展為寡頭競爭的自然演化的機(jī)遇和時間。因此為共同對付跨國公司對中國服務(wù)市場占有和壟斷的潛在威脅，持久而穩(wěn)定地占領(lǐng)國內(nèi)服務(wù)市場的份額，應(yīng)當(dāng)積極、主

24、動地創(chuàng)新制度，完善組織，走企業(yè)聯(lián)盟競爭之路；以創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實行行業(yè)利潤最大化和市場占有最大化為目標(biāo)，按照市場機(jī)制的利益導(dǎo)向和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，組建服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。此外，由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的高度國家集中性和地區(qū)集中性（它主要集中于發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)地區(qū)）這一特征可知，中國的服務(wù)業(yè)的未來發(fā)展趨勢也可能集中于如上海這樣的大城市，故為加速中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向上海的集中，上海應(yīng)當(dāng)主動地與國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直一體化，在制造業(yè)的供產(chǎn)銷體系內(nèi)，專業(yè)化于以銷為核心的服務(wù)供給，以發(fā)展和深化國內(nèi)社會化分工；在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，專業(yè)化于知識密集型和資本密集型服務(wù)供給，以優(yōu)化與提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)分工體系。 第三，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)筑上海三個中心成長的市場基礎(chǔ)。如今是投資與貿(mào)易并存的時代，市場已不再以國界為限度，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)對一個國家或地區(qū)同等地重要。正如上海市場不再歸上海人所有一樣，中國市場已不再歸中國人壟斷。中國市場已成為國際市場的重要部分，我們不能在外國人開拓與占有中國服務(wù)市場，并獲得巨大的商業(yè)成功后才發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識國內(nèi)