森 林 防 火 條 例

1、森 林 防 火 條 例    （1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過） 第一章總則 第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)中華人民共和國森林法，制定本條例。 第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。 第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。 第四條國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作。 國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。 國務(wù)院其他有關(guān)部

2、門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。 第五條森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。 縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。 第六條森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。 第七條森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)

3、督檢查。 第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第九條國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。 第十條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。 第十一條國家鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。 第十二條對(duì)在森林防火工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章森林火災(zāi)的預(yù)防

4、 第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。 第十四條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第十五條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防

5、火指揮信息系統(tǒng)。 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實(shí)際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。 第十六條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急

6、處置工作。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。 第十七條森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； （二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理； （三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施； （四）資金、物資和技術(shù)等保障措施； （五）災(zāi)后處置。 第十八條在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。 第十九條鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級(jí)以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的

7、防火工作。 電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。 第二十條森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。 第二十一條地方各級(jí)人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。 第二十二條森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護(hù)林員負(fù)責(zé)

8、巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。 第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。 森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。 第二十四條縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令

9、限期整改，消除隱患。 被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。 第二十五條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。 第二十六條森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火

10、安全宣傳。 森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。 第二十七條森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。軍事司法機(jī)關(guān)管轄的澳門駐軍人員犯罪的案件中，涉及的被告人中的澳門居民、澳門駐軍以外的其他人，由澳門特別行政區(qū)法院審判。 第二十一條 澳門特別行政區(qū)執(zhí)法人員依法拘捕的涉嫌犯罪的人員，查明是澳門駐軍人員的，應(yīng)當(dāng)移交澳門駐軍羈押。被羈押的人員所涉及的案件，依照本法第二十條的規(guī)定確定管轄。 第二十二條 澳門駐軍人員被澳門特別行

11、政區(qū)法院判處剝奪或者限制人身自由的刑罰或者保安處分的，依照澳門特別行政區(qū)的法律規(guī)定送交執(zhí)行；但是，澳門特別行政區(qū)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)與軍事司法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行的地點(diǎn)另行協(xié)商確定的除外。 第二十三條 澳門駐軍人員違反澳門特別行政區(qū)的法律，侵害澳門居民、澳門駐軍以外的其他人的民事權(quán)利的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解解決；不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，被侵權(quán)人可以向法院提起訴訟。澳門駐軍人員非執(zhí)行職務(wù)的行為引起的民事侵權(quán)案件，由澳門特別行政區(qū)法院管轄；執(zhí)行職務(wù)的行為引起的民事侵權(quán)案件，由中華人民共和國最高人民法院管轄，侵權(quán)行為的損害賠償適用澳門特別行政區(qū)法律。 第二十四條 澳門駐軍的機(jī)關(guān)或者單位在澳門特

12、別行政區(qū)與澳門居民、澳門駐軍以外的其他人發(fā)生合同糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向澳門特別行政區(qū)法院提起訴訟；但是，當(dāng)事人對(duì)提起訴訟的法院另有約定的除外。 第二十五條 在澳門特別行政區(qū)法院的訴訟活動(dòng)中，澳門駐軍對(duì)澳門駐軍人員身份、執(zhí)行職務(wù)的行為等事實(shí)發(fā)出的證明文件為有效證據(jù)。但是，相反證據(jù)成立的除外。 第二十六條 澳門駐軍的國防等國家行為不受澳門特別行政區(qū)法院管轄。 第二十七條 澳門特別行政區(qū)法院作出的判決、裁定涉及澳門駐軍