建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過程

1、建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過程一、建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)管理必要性工程項(xiàng)目投資控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是 指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程（投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階 段）采取有效措 施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù) 算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái) 力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和 運(yùn)動(dòng)規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面， 其基本控制原 理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理 設(shè)置 控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。工程項(xiàng)目投

2、資控制最首要的一點(diǎn)是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實(shí)踐中往往只是 片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制， 但事實(shí)證明，施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。二、投資決策階段的的工程造價(jià)管理進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)。再次，還要考慮建設(shè)地 區(qū)及 建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī) 劃和地方規(guī)劃, 而且要靠近原料、燃料和消費(fèi)地，

3、并要考慮工業(yè) 基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，適 用合理，從而優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到控制造價(jià)的目的。建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的重要環(huán)節(jié)，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué) 化和合理 的投資估算指標(biāo)?？陀^、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策前的可行性研究和評(píng)估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法， 對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資 效益。

4、推行和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項(xiàng)目投資項(xiàng)目法人責(zé)任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效 地控制工程投資的制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范工程項(xiàng)目投資與建設(shè)的全部活動(dòng)，從而促進(jìn)建筑市場規(guī)范化管理。三、設(shè)計(jì)階段的的工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法, 其主要采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)（方案競選）、價(jià)值工程、對(duì)設(shè) 計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng) 濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。 方案對(duì)比分析優(yōu)選出最佳方 案，從而主動(dòng)地影響工程投資， 以達(dá)到有效地控制工程投資的目

5、的。在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造 價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的浪費(fèi)以利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工 程造價(jià)。推行限額設(shè)計(jì) 所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投 資估算 控制初步設(shè)計(jì)， 按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖 設(shè)計(jì)，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更。限額 設(shè)計(jì)的控 制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)的靜態(tài)投資 （或基礎(chǔ)價(jià)） 的項(xiàng)目推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn) 的建筑、結(jié) 構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、 圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。 采用標(biāo)準(zhǔn) 化設(shè) 計(jì)可提高設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；節(jié)約建筑 材 料，降低工程成

6、本。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn) 構(gòu)件的 25%； 上海市的調(diào)查資料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程 可降低造價(jià) 10%15%.四、項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序；二是堅(jiān)持公開、公平、公 正的原 則， 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督； 三是不斷提高工程量清單和標(biāo) 底的編制質(zhì)量 以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)， 切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶 標(biāo)；四是嚴(yán)格禁止招 標(biāo)人人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)、 讓利或提出 墊資施工等條件；五是標(biāo)底 的確定，原則上達(dá)到雙贏的目的。把好合同關(guān)建設(shè)工程的施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。 因此在合 同訂立 時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合

7、理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完 整性進(jìn)行全面審 核， 使工程造價(jià)在競爭中實(shí)現(xiàn)合理確定， 避免產(chǎn) 生疏漏， 造成后續(xù)索賠。五、實(shí)施階段的工程造價(jià)管理提高工程造價(jià)的意識(shí)，有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程項(xiàng)目建設(shè)中， 工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的， 但 要進(jìn) 行合理的控制。 按規(guī)定， 設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更圖 紙，經(jīng)監(jiān)理 工程師審定報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達(dá)變更指令。 對(duì)于符 合條件的再進(jìn)行定 量審查，否則不予認(rèn)可。合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施階段規(guī)格超概算工程建設(shè)過程中， 材料費(fèi)占很大的比重， 約占總價(jià)直接費(fèi)的 70%. 在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 力爭把材料價(jià)格控制在最低水平 上。六、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理客觀、公正地做好竣工結(jié)算。公正地按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié) 算，計(jì) 算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用是十分必要 的。七、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程管理新的形勢要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷自我提高，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價(jià)咨詢市場健康有序的發(fā)展， 創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程 造價(jià)管理八、結(jié)論 綜上所述，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理必須堅(jiān)持全過程控制的原則。首先