2022年強化街道辦事處在城市管理中基礎(chǔ)地位的調(diào)查與思考

1、高品質(zhì)文檔2022年強化街道辦事處在城市管理中基礎(chǔ)地位的調(diào)查與思考 轉(zhuǎn)帖關(guān)于強化街道辦事處在城市管理中基礎(chǔ)地位的調(diào)查與思索 城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、狀況簡單、沖突多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序進展和兩個文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和進展的需要，1999年，市委、市政府作出了關(guān)于加強城市管理工作的打算（以下簡稱打算），打算就城市管理中的“責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一”，以及實行市、區(qū)兩級政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級

2、管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，打算貫徹落實狀況如何對此，我們進行了專題調(diào)研。 一、街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀 （一）管理體制狀況 街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處依據(jù)需要聘請了一些義務(wù)城管人員，他們主要幫助街道城管人員在一些重要地段進行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門托付實施行政懲罰，并對口市、區(qū)級12個部門。而市、

3、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應(yīng)的方面進行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗收。由于執(zhí)法機構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處許多時候工作上“撞車”的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實行機構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作支配無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類“檢查”開展工作。 （二）財政體制狀況 我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經(jīng)費（區(qū)財政擔(dān)當(dāng)）、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些詳細(xì)差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返（因國稅的75%要上繳中央財政

4、，所以國稅的全返指上繳后余下的25%）。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費、公醫(yī)經(jīng)費、增資及其他經(jīng)費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經(jīng)費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理、“出攤占道”、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進嘉獎等其他支出?？偟臓顩r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財政

5、收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必需為維持生計和進展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿意支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。 （三）城管工作的成效 近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了“建管并重，建管同步”的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的打算，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中領(lǐng)先獲得并保持了“國家衛(wèi)生城市”稱號，并先后進入了“全國城市投資環(huán)境40優(yōu)”、“全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。 街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，是直接面對廣闊群眾的最基層部門，具有管界劃分清楚，管理人員對轄區(qū)狀況熟識，能準(zhǔn)時發(fā)覺并解決問題，群眾基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢，所以在治理城市臟亂差，強化日常管理等方面，幫助政府解決好“渣子、攤子、車子”幾大頑癥起了較大作用。特殊是在打算下發(fā)不久，市、區(qū)政府就打響了拆除一環(huán)路以內(nèi)以及東西南北四條主要入城通道占道亭棚攤點即整頓市容秩序戰(zhàn)役，各城區(qū)街道辦事處都準(zhǔn)時建立健全了組織機構(gòu)，落實人員，明確職責(zé)、任務(wù)，加大投入；并進