建筑節(jié)能管理條例

1、建筑節(jié)能管理條例建筑節(jié)能管理條例（征求意見稿）第一章 總 則第一條 立法目的為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率， 改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、 中華人民共和國建筑法、中華人民共和國可再生能源法，制定本 條例。第二條 適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑的新建（改建、擴(kuò)建） 、既有建 筑的節(jié)能改造、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等活動與實施對建筑節(jié)能的監(jiān) 督管理，適用本條例。本條例所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。第三條 建筑節(jié)能定義本條例所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建（改建、擴(kuò) 建）、改造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采

2、用節(jié)能型的建筑技術(shù)、 工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱 系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證建 筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱 水供應(yīng)的能耗。第四條 市場主體責(zé)任建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位與其他與建筑節(jié)能有關(guān) 的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法對新建建筑符 合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位依法對建筑物用能 系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。第五條 政府責(zé)任各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展規(guī)劃與節(jié)能中長期專項規(guī)劃； 加強(qiáng)

3、對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理； 采取措施， 逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造；對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用、 更低能耗節(jié)能建筑的發(fā)展、建筑節(jié)能示范工程和推廣項目等實施經(jīng)濟(jì)激 勵。第六條 科技進(jìn)步國家鼓勵建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵發(fā)展可再生能源與建 筑結(jié)合的新技術(shù)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn) 品，限制或者禁止使用能耗高的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第七條 管理體制國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保 證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。

4、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施建筑節(jié)能管理工作。第八條 宣傳與表彰有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強(qiáng)全民的建筑節(jié)能意識，并對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵。第二章 一般規(guī)定第九條 建筑節(jié)能規(guī)劃國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制全國建筑節(jié)能規(guī)劃，用于指導(dǎo)各 省、自治區(qū)、直轄市建筑節(jié)能規(guī)劃的編制?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑節(jié)能規(guī) 劃，對新建建筑的監(jiān)督管理、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中 的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等，提出工作目標(biāo)、主要任務(wù)、 具體安排和保障措施，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。建筑節(jié)能規(guī)劃的規(guī)劃期為 5 年。第十條 建筑

5、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收、 測評、建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理、建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料的工 程應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對國家已制定建筑 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，可以組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；對國家 尚未制定又需要在本地區(qū)統(tǒng)一的建筑節(jié)能技術(shù)要求，可以組織制定本地區(qū) 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 推廣 限制 禁止制度 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能技術(shù)政策，制定并公布建 筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品推廣目錄，以與限制或 者禁止使用能耗高的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的目錄。省、自治區(qū)、直轄市人民政

6、府建設(shè)行政主管部門在制定本地區(qū)推廣、 限制和禁止目錄時，不得有地區(qū)歧視，不得搞變相推薦。建設(shè)單位、施工單位不得在建筑物中使用列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè) 備、材料和產(chǎn)品。第十二條 建筑節(jié)能服務(wù) 國家鼓勵從事建筑節(jié)能服務(wù)的單位， 對建筑節(jié)能的設(shè)計、 融資、改造、 采購、運(yùn)行管理、能效審計和測評提供全過程或者若干階段的服務(wù)。第十三條 建筑節(jié)能測評單位 從事建筑節(jié)能測評的單位，應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員、檢測裝 備、質(zhì)量管理體系等條件，并依法取得計量認(rèn)證證書和國務(wù)院建設(shè)行政主 管部門的授權(quán)。建筑節(jié)能測評單位對其測評報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的測評責(zé)任。第十四條 對建筑物日常維護(hù)和裝修的要求建筑物

7、業(yè)主在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu) 保溫層和室內(nèi)采暖供熱管網(wǎng)系統(tǒng)；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。第三章 新建（改建、擴(kuò)建）建筑節(jié)能第十五條 建筑節(jié)能論證需經(jīng)核準(zhǔn)或者審批的建筑工程項目 ,項目申請報告或者項目建議書與 可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專題論證。未經(jīng)專題論證的項目，不得核準(zhǔn)或者審批。第十六條 城市詳細(xì)規(guī)劃要求城市規(guī)劃行政主管部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形 狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。第十七條 建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計和施工，不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示施 工單位使用不符合建筑

8、節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖 空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備。按照合同約定，由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 設(shè)計單位責(zé)任設(shè)計單位進(jìn)行建筑物設(shè)計，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計單位提供 的設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。第十九條 規(guī)劃許可要求縣級以上地方人民政府規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可 審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部 門的意見。設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

9、。第二十條 施工圖審查要求施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容 進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖 設(shè)計文件審查合格證明；審查合格的，應(yīng)當(dāng)在審查合格證明中單列建筑節(jié) 能審查內(nèi)容。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件與審查合格證明等相關(guān)資料送建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。第二十一條 施工許可要求建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計文件審查合格證 明。未提交的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許 可證。第二十二條 施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn) 的要求進(jìn)行施工。施工單位采購的墻體材料、保溫材料、門窗

10、部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標(biāo)識。施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、 采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備進(jìn)行查驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的 能耗指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工人員對墻體材料、保溫材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單 位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。施工單位和注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員， 應(yīng)當(dāng)對其施工符合建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。第二十三條 監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和

11、平行檢驗等形式，對保溫工程實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào) 系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工 序的施工。第二十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況 的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保溫工程進(jìn)行監(jiān)督。第二十五條 竣工驗收要求建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實施情 況，并在向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能 的實施內(nèi)容。

12、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出有關(guān)建筑 節(jié)能的專項監(jiān)督意見。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反建筑節(jié)能 管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。第二十六條 溫度調(diào)控和計量裝置建筑物應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建筑物應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶分棟用熱計量、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控 裝置，公共建筑還應(yīng)當(dāng)安設(shè)用電分項計量裝置；未安設(shè)的，建筑物不得竣 工驗收。第二十七條 照明工程要求建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充 分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)

13、能燈具。第二十八條 新建建筑可再生能源利用新建建筑物在可行性研究時，應(yīng)當(dāng)對可再生能源利用條件進(jìn)行評估； 具備條件的，應(yīng)當(dāng)至少選擇一種可再生能源，用于建筑物的熱水供應(yīng)、采 暖、空調(diào)、照明，并與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。采用水源、地源熱泵技術(shù)時不得對水體和土壤造成污染和浪費。第二十九條 保溫工程質(zhì)量保修 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為 5 年。保溫工程的 保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng) 履行保修責(zé)任。第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能效標(biāo)識責(zé)任 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售商品房的 耗熱量指標(biāo)、節(jié)

14、能措施與其保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息， 并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng) 對所明示的基本信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三十一條 政府辦公建筑和大型公共建筑強(qiáng)制能效測評 政府辦公建筑和大型公共建筑在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建 筑節(jié)能測評單位進(jìn)行建筑能效測評，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得竣工驗 收。第三十二條 更低能耗建筑自愿能效測評國家鼓勵采用嚴(yán)于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)與其相應(yīng)的 施工工藝和技術(shù)。對嚴(yán)于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿 原則，向建筑節(jié)能測評單位提出更低能耗建筑測評申請，經(jīng)測評合格后， 取得更低能耗建筑測評證書，在建筑

15、物的顯著位置使用測評標(biāo)志。第四章 既有建筑節(jié)能改造第三十三條 既有建筑節(jié)能改造年度計劃縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑 的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計 和分析評價，并根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，制定既有建筑節(jié)能改造 年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。既有建筑節(jié)能改造年度計劃應(yīng)當(dāng)將政府辦公建筑和大型公共建筑作 為改造重點。在報請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他形式，廣 泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見。第三十四條 既有建筑節(jié)能改造原則既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）對改造的必要性、可行性以與投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，改

16、造收益大于改造成本時方可改造。（二）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行。三）符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求（四）充分考慮采用可再生能源。 實施城市舊區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。第三十五條 既有建筑節(jié)能改造決定 實施既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)依法由業(yè)主決定?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對既有建筑節(jié)能改造，給 予指導(dǎo)和協(xié)助。第三十六條 節(jié)能改造費用 政府辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政 預(yù)算。居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑， 節(jié)能改造費用由國家、地方、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)。其他建筑的節(jié)能改造費用由業(yè)主自籌。第三十七條 市場化手段節(jié)能改造 國家鼓勵

17、多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié) 議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。第三十八條 計量裝置改造要求 公共建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)用熱計量、室內(nèi)溫度調(diào)控、用電分項計量和供熱 系統(tǒng)調(diào)控裝置。居住建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)安設(shè)分棟用熱計量和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。第三十九條 改造竣工要求建筑節(jié)能改造工程竣工后，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。業(yè)主可以委托建筑節(jié)能測評單位對節(jié)能改造后的建筑物進(jìn)行測評， 經(jīng)測評不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，施工單位應(yīng)當(dāng)返工；造成損失的，依 法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條 涉與改建、擴(kuò)建的改造既有建筑節(jié)能改造涉與改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)遵循本條例第三章的有 關(guān)規(guī)定。第五章 建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理第四十一

18、條 熱、電能耗統(tǒng)計報告責(zé)任采暖供熱運(yùn)行管理單位、供電單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量管理，健全能 源消耗統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，并分別將建筑物供熱與耗能量、建 筑物用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門。政府辦公建筑和大型公共建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)將分項用電量報縣級以上 地方人民政府建設(shè)行政主管部門。第四十二條 政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托建筑節(jié)能服務(wù)單 位，對政府辦公建筑和大型公共建筑的采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明的 能耗情況進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣丁Ｕk公建筑和大型公共建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計提出的整改要求， 制定改進(jìn)建筑物用能系統(tǒng)

19、運(yùn)行管理的方案、措施，并予以實施。第四十三條 公共建筑用電管理縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對本地區(qū)公共建 筑用電情況的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，確定重點用電單位，并根據(jù)重點用電單 位的歷年用電情況、節(jié)電潛力等因素，確定每年的節(jié)電量與相應(yīng)的獎懲措 施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同建筑 類型、建筑物的用電狀況等因素，制定政府辦公建筑和大型公共建筑用電 定額，作為公共建筑用電管理的依據(jù)。第四十四條 公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度 國家對采用空調(diào)制冷制熱的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)具體室內(nèi) 溫度控制指標(biāo)和管理辦法，并

20、監(jiān)督實施。第四十五條 建筑物用能系統(tǒng)維護(hù)管理采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對建筑物 用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)與更新置換，與時清除系統(tǒng)故障， 保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位人員培訓(xùn)采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)開展建筑節(jié)能 教育，組織有關(guān)人員參加建筑節(jié)能培訓(xùn)。未經(jīng)建筑節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在建筑物用能系統(tǒng)耗能設(shè)備操作崗位上工作 第四十七條 采暖供熱運(yùn)行管理單位條件國家鼓勵通過發(fā)展集中供熱，提高能源利用效率。采暖供熱運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、 質(zhì)量管理體系等條件。具體管理辦法由國務(wù)院建

21、設(shè)行政主管部門制定。第四十八條 采暖供熱運(yùn)行管理單位耗能管理縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)采暖供熱運(yùn) 行管理單位的耗能狀況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計和分析，在保證建筑物供熱質(zhì)量的 前提下，根據(jù)不同建筑類型、建筑物的能耗狀況等因素，制定和實施采暖 供熱運(yùn)行管理單位供熱與耗能量指標(biāo)，并予以考核和獎懲。對于超過供熱與耗能量指標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主 管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。第六章 經(jīng)濟(jì)激勵第四十九條 建筑節(jié)能專項資金國家和地方財政應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑節(jié)能專項資金，用于支持下列活動：（一）建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；（二）對政府辦公建筑和大型公共建筑的能效審計；（三）既有建筑

22、節(jié)能改造；（四）可再生能源在建筑中的應(yīng)用；（五）促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。第五十條 優(yōu)惠貸款 對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑節(jié)能示范 工程等項目， 符合信貸條件的， 金融機(jī)構(gòu)可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款。第五十一條 稅收優(yōu)惠 對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、更低能耗節(jié)能 建筑、建筑節(jié)能示范工程等項目給予稅收優(yōu)惠，具體辦法由國務(wù)院財政部 門、稅務(wù)部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。第七章 法律責(zé)任第五十二條 政府有關(guān)部門的法律責(zé)任 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門有下列行為之一 的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依

23、法給予處分；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在制定本地區(qū)推廣、限制和禁止目錄時，有地區(qū)歧視或者搞 變相推薦的；（二）對未經(jīng)專題論證的建筑工程項目予以核準(zhǔn)或者審批的；（三）未將設(shè)計方案征求同級建設(shè)行政主管部門的意見，設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，即頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；（四）對未提交施工圖設(shè)計文件審查合格證明的，即頒發(fā)施工許可證的。第五十三條 使用禁止目錄內(nèi)技術(shù)等的法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位在建筑物中使用列入禁止目 錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管 部門責(zé)令改正，并可處以 5 萬元以下罰款。第五十四條 損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層等的法律責(zé)任

24、違反本條例規(guī)定，建筑物業(yè)主在日常使用和裝修建筑物時，損壞建 筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的，由縣級以上地方人民政 府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以 1000 元以下罰款。第五十五條 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位降低 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以與明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻 體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的，按照建設(shè) 工程質(zhì)量管理條例第五十六條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。施工單位不履行對保溫工程的保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的， 按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十六條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。監(jiān)理單位將不合格的墻體

25、材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系 統(tǒng)、照明設(shè)備按照合格簽字的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十七 條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第五十六條 設(shè)計單位的法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位提供的設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件未包含建筑節(jié)能內(nèi)容的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低 資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十七條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件中的 節(jié)能內(nèi)容未審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，即出具施工圖設(shè)計文件 審查合格證明的，由縣級以上地方

26、人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正； 情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門撤銷對施 工圖審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)未在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi) 容的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。第五十八條 施工單位的法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人 民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至 吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖 空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備進(jìn)行查驗或

27、者未對墻體材料、保溫材料取樣檢測的；（二）在工程上使用或者安裝未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的墻體材料、保 溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的。第五十九條 監(jiān)理單位的法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師未采 取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府建 設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處于 5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā) 資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承 擔(dān)賠償責(zé)任。第六十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 違反本條例規(guī)定，墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)未對保溫工程進(jìn)行監(jiān)督的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管 部門責(zé)令改正，予以警告，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，限期整改。第六十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的法律責(zé)任 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未向買受人明 示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基