建筑類可研報告評審重點分析

建筑類政府投資工程可行性爭論報告評審的要點分析建筑類政府投資工程是政府投資的一個重要內(nèi)容，針對此類政府投資工程的特點，特就其可行性爭論報告評審的要點進展簡要的分析。一、評審的總體要求：1、首先認真審核可行性爭論報告中反映的各項狀況是否屬實；2、分析工程可行性爭論報告中各項指標(biāo)計算是否正確，包括各種參數(shù)、根底數(shù)據(jù)、定額費率的選取；3、國家和社會等方面綜合分析和推斷工程工程的經(jīng)濟效益和社會效益；4、分析和推斷工程可行性爭論的牢靠性、真實性和客觀性，最終提出項目建設(shè)是“可行的”、“根本可行的”、“不行行的”或“暫緩建設(shè)”的結(jié)論性意見。二、建筑類政府投資工程評審要點：〔一〕必要性的評審：1、是否對工程建設(shè)的實際需求進展了調(diào)查和分析論證；2、是否對工程相關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)進展了分析評價；3、是否從社會經(jīng)濟進展戰(zhàn)略規(guī)劃的角度，對工程目標(biāo)功能定位進展了分析論證。評審可研報告是否在工程建議書提出的場址初選方案根底上，進一步落實了各項建設(shè)條件，并加以分析論證，確定用地面積和界限。主要需評審的建設(shè)條件有：1、 工程是否通過規(guī)劃、國土、環(huán)評等預(yù)審；2、 場址所在地和周邊環(huán)境對擬建工程性質(zhì)、規(guī)模是否適當(dāng)；3、 場址白然條件，包括地形、地貌、地震設(shè)防等級、水文地質(zhì)、氣象條件等是否適合于本工程建設(shè)；4、 城市根底設(shè)施條件包括供排水、供電、供氣、供熱、通訊、交通等是否能滿足本工程需要；5、地上建筑的動遷狀況是否影響工程建設(shè)；6、地上古跡、地下文物、資源、礦產(chǎn)等狀況是否影響擬建工程建設(shè)及處理方案〔三〕建設(shè)規(guī)模的評審依據(jù)政府對工程立項批復(fù)的建設(shè)總目標(biāo)、功能定位和建設(shè)規(guī)模的掌握數(shù)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定指標(biāo)或參考實踐閱歷測算、論證可研報告提出的建設(shè)規(guī)模，即總建筑面積及其總體框架是否科學(xué)合理。評審總體框架包含的各組成子項，或各功能板塊、各功能區(qū)的劃分和整合是否合理并成為有機整體。評審可研報告按各局部功能用房分類測算相互適應(yīng)的分項建筑面積是否合理，例如，行政辦公樓，含辦公用房〔辦公和辦公鋪助用房〕、特別業(yè)務(wù)用房、建設(shè)規(guī)模的評審要重點審查承受的依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過調(diào)查爭論和科學(xué)論證。有標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)規(guī)定的，是否結(jié)合工程實際狀況進展了測算，如辦公樓中各級辦公人員的辦公用房、辦公鋪助用房、警衛(wèi)人員用房以及人防、食堂、車庫等均有面積指標(biāo)可查，衛(wèi)生間潔具的數(shù)量、走道寬度、大廳面積也都有規(guī)范限制，設(shè)備用房依據(jù)公用專業(yè)選用的設(shè)備方案也可測得需用面積，局部可以找到依據(jù)。調(diào)查爭論和科學(xué)論證是指那些目前還缺乏依據(jù)的，

可以說大例如辦公樓中一些特別業(yè)務(wù)用房等，是否實地調(diào)查其使用要求，并依據(jù)過去的使用經(jīng)驗來分析論證當(dāng)前和今后之所需，實事求是確定其面積。建筑面積測算結(jié)果是否列出分類說明，評審應(yīng)承受綜合指標(biāo)比照檢驗是否適合。在實際工作中，往往消滅“建筑規(guī)模過大”和“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高”問題，而“規(guī)模大小”和“標(biāo)準(zhǔn)凹凸”都是相對的，首先必需有個評價標(biāo)準(zhǔn)，才能以理服人。這個標(biāo)準(zhǔn)即是各類公益性工程對口的主管部門，如文化部、教育部、衛(wèi)生部、體育總局等會同國家發(fā)改委、建設(shè)部制定的有關(guān)規(guī)定、指標(biāo)體系。其次，把握好標(biāo)準(zhǔn)要處理好現(xiàn)實條件與前瞻性之間的辯證關(guān)系。 各類工程雖屬同一類別，但其間還是有差異，不能用一個標(biāo)準(zhǔn)，至少有上限、下限之別。三是工程各白有不同具體狀況，如何使用要求，四周環(huán)境等。因此，要“適度”掌握標(biāo)準(zhǔn)，必需各有關(guān)方面本著實事求是態(tài)度，分析工程實際狀況，共同商量。“適度”就應(yīng)當(dāng)是因地制宜，區(qū)分對待，該高則高，可低則低，充分結(jié)合當(dāng)前國情，貫徹國家政策和考慮國家、地區(qū)的整體經(jīng)濟水平〔四〕建設(shè)方案的評審評審可研報告是否依據(jù)立項批準(zhǔn)的工程建設(shè)總目標(biāo)、功能定位，經(jīng)認真測算建筑面積并提出建設(shè)方案。建設(shè)方案包括工藝方案、總體規(guī)劃方案、建筑結(jié)構(gòu)方案、各公用專業(yè)方案等。1、總平面布局的評審要點：是否符合有關(guān)主管部門提出的掌握指標(biāo)，例如總建筑面積、建筑掌握高度、容積率、綠化率、機動車車位數(shù)、白行車車位數(shù)、主要出入口。是否處理好了人流、物流、車流等交通路線的規(guī)劃布置，以及規(guī)劃消防車道是否符合消防標(biāo)準(zhǔn)要求。是否結(jié)合地形地貌、周邊環(huán)境以及工程使用特點、工藝流程要求，合理地布局各功能分區(qū)和各子項工程。如為改擴建工程，是否充分利用原有建筑和設(shè)施，是否充分考慮增和原有室外管線的拆改、卸接方案。2、 建筑構(gòu)造方案的評審要點：應(yīng)明確設(shè)計指導(dǎo)思想和有用、經(jīng)濟、安全、美觀的原則，進展多方案比較。評審可研報告是否以滿足使用功能要求，確保構(gòu)造安全，保護生態(tài)環(huán)境，與周邊氣氛協(xié)調(diào)、節(jié)能降耗、節(jié)約建設(shè)投資為根本立足點。使用年限、抗震設(shè)防類別、人防抗力等級等。評審是否科學(xué)處理單體工程功能分區(qū)，空間布局，建筑造型以及平、評審是否針對工程狀況，對根底、地上構(gòu)造方案進展方案比較。如有的高層建筑，由于場地限制，施工周期緊等因素，可對承受鋼筋碌構(gòu)造或鋼結(jié)構(gòu)進展技術(shù)經(jīng)濟分析。對利用原有建筑或購置二手房進展改擴建的工程，評審是否具有房屋構(gòu)造鑒定書和房屋價位評估報告，并應(yīng)審核其改擴建方案是否合理利用原有建筑。3、公用工程和信息化、智能化系統(tǒng)工程設(shè)計方案的評審要點：公用工程含空調(diào)暖通、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等工程。評審公用工程設(shè)計方案是否包括需用量(水、電、氣、熱力等)測算及供給方案、系統(tǒng)框架設(shè)計和設(shè)備選用，是否提出了主要設(shè)備清單及其價格。性質(zhì)、使用特點和需求進展了配置。(五)工程實施方案的評審在對工程建設(shè)方案評審論證的根底上，依據(jù)工程性質(zhì)，對工程的組織實施方案進展評審論證，以保證工程能順當(dāng)和有效實施。重點評審以下內(nèi)容：1、 工程實施進度打算分析；2、 工程法人組建及運營組織機構(gòu)模式評價；3、 工程人力資源配置方案及人員培訓(xùn)打算評價；4、 工程實施招投標(biāo)方案評價；工程實施進度評審，應(yīng)評審工程建設(shè)工期是否科學(xué)合理，是否符合工程建設(shè)實際需要；評審各階段工作量所需時間和時序安排連接是否合理，分析實施進度表(橫線圖)的制定是否合理。和國招投標(biāo)法》和〈〈中華人民共和國政府選購法》等政策法規(guī)要求，重點評審以下內(nèi)容；1、需要招標(biāo)的內(nèi)容。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位的工程和重點工程應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 在工程實施過程中需要進展招標(biāo)選購的內(nèi)容，包括工程勘察設(shè)計、施工監(jiān)理效勞、工程承包、設(shè)備材料供給等、應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定分析是否存在重大遺漏等；2、招標(biāo)方式。評價實行白主組織，還是托付招標(biāo)代理機構(gòu)進展公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，選用的招標(biāo)方式是否合理。確定招標(biāo)方式，應(yīng)考慮以下因素：設(shè)備材料供給商和承包商的數(shù)量；工程技術(shù)、設(shè)備和材料及施工有無特別要求；工程本身的價值；時間要求等；1、總投資估算的評審的要點：評審總投資估算的組成是否完整、符合標(biāo)準(zhǔn)要求，例如是否應(yīng)包括土地征用及拆遷安置費、建筑安裝工程費用、設(shè)備費用、其他費用和預(yù)備費用等。評審總投資估算的準(zhǔn)確性和合理性，分析論證投資估算依據(jù)和承受國家和當(dāng)?shù)卣嫉默F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)定額的準(zhǔn)確性。分析和論證是否有重復(fù)計列和漏項。分析投資估算精度是否能滿足掌握初步設(shè)計總概算的要求。評審設(shè)備單價確實定是否有充分的依據(jù)，是否說明供給商的詢報價或是參照同類工程的實際本錢價，尤其對大型、周密設(shè)備儀器和選購量大的設(shè)備儀器更需進展認真論證。凡投資額大的費用，如征地拆遷費，綠地補償費，市政根底設(shè)施費的確定，應(yīng)評審是否具有明確的依據(jù)和相關(guān)協(xié)議文件針對工程特點和可能發(fā)生的問題，是否提出掌握工程投資的主要對策，確?？偼顿Y掌握在政府批準(zhǔn)的額度內(nèi)。2、資金籌措方案的評審：資金籌措方案評審，是政府投資工程可研評審的重要內(nèi)容，應(yīng)評價擬建項目承受的政府投入方式的合理性。對于資金來源牢靠性的評價，主要應(yīng)評價能否按工程所需投資得到足額、準(zhǔn)時的資金供給，即評價政府出資，地方政府配套投資，工程法人單位白籌資金等各類投入資金在幣種、 數(shù)量和時間安排上能否滿足工程建設(shè)需要。中心及地方政府配套政府投資，應(yīng)通過分析工程是否符合政府投資的支持對象，是否納入本年度政府投資打算等，分析其牢靠性。除政府撥款外，白籌局部應(yīng)說明來源、數(shù)量和牢靠性，必要時供給相關(guān)證明材料。政府財政撥款投資工程具有