關(guān)于西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策的幾點(diǎn)思考

1、 關(guān)于西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策的幾點(diǎn)思考摘要：文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，體現(xiàn)著一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國民素質(zhì)提升的水平。該文針對(duì)西安文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不成熟、需求不穩(wěn)定的狀況，從西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析西安文化產(chǎn)業(yè)存在的問題，并最終提出加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化軟實(shí)力的思考和建議。關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策【基金項(xiàng)目】西安市2011年度社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金課題（11w003）在當(dāng)代中國，文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，越來越成為影響一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國民素質(zhì)水平的重要因素。在新的歷史起點(diǎn)上，深化文化體制改革、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大繁榮，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的重要環(huán)節(jié)。西安作為我

2、國歷史文化資源最為豐富的城市之一，其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也正面臨著以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的新機(jī)遇。1.西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，西安文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市大力實(shí)施資本推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后建成了包括曲江、高新、經(jīng)開等七大各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了廣播影視、新聞出版、文化娛樂等多項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提高。2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)184億元，占gdp的比重達(dá)5.7%，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。a.西安文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模根據(jù)2009年西安市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概覽提供的數(shù)據(jù)，西安全市文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)18.36萬人，文化產(chǎn)業(yè)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總資產(chǎn)達(dá)316億元，文化產(chǎn)

3、業(yè)人均創(chuàng)造增加值達(dá)8.22萬元，高于全社會(huì)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值水平，20022010年間西安市文化產(chǎn)業(yè)增加值及其同期占gdp的比重都呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是2005年以來，西安文化產(chǎn)業(yè)占同期gdp的比重一直保持在5%以上的增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初級(jí)規(guī)模。b.文化產(chǎn)業(yè)政策逐步完善自文化體制試點(diǎn)改革開始，西安市文化產(chǎn)業(yè)政策紛紛出臺(tái)，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年6月，西安市被確定為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)城市。市委、市政府提出”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了文化體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年，出臺(tái)20042010年西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、總體目標(biāo)和若干對(duì)

4、策等。2006年出臺(tái)的西安市加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案成為指導(dǎo)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2009年初，制定的西安市文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定和西安市文化體制改革中支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，為推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制創(chuàng)造了良好條件。2010年6月西安市深化文化體制改革總體方案正式出臺(tái)，對(duì)全市深化文化體制改革的主要任務(wù)、政策措施、步驟時(shí)限等進(jìn)行了明確的安排部署。2011年4月西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出以三大核心區(qū)為主體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為西安市未來五年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。c.市場(chǎng)主體進(jìn)一步擴(kuò)大隨著文化體制改革的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的文化企業(yè)在經(jīng)過重建

5、、結(jié)構(gòu)調(diào)整后涅槃重生。到2010年10月，西安市完成全部市屬經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作，培育了西安秦腔劇院有限公司、西安歌舞劇院有限責(zé)任公司等一批新型文化市場(chǎng)主體。與此同時(shí)，西安市各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣紛紛結(jié)合自身資源，初步形成了以高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、經(jīng)開區(qū)印刷包裝產(chǎn)業(yè)等一批文化與科技高度融合的文化新業(yè)態(tài)。這些文化新業(yè)態(tài)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，將成為西安文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，高新區(qū)入?yún)^(qū)文化企業(yè)累計(jì)超過2150家，其中動(dòng)漫、游戲、影視制作企業(yè)140家，文化部認(rèn)定的國家級(jí)動(dòng)漫企業(yè)5家，重點(diǎn)文化產(chǎn)品出口企業(yè)兩家。園區(qū)2009年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入突破100億元，其中動(dòng)漫游戲總產(chǎn)值達(dá)6億元，出口額1000萬美元，同比

6、增速達(dá)到40%。截止2010年底，西安經(jīng)開區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)70余家，項(xiàng)目合同投資額總計(jì)35億元，全面建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入40億元，新增稅收2億元。d.產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)近年來先后組建的一批具有較強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)所形成的集群帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。其中，“陜文投”集團(tuán)公司以全面整合陜西文化資源，全力打造陜西文化產(chǎn)業(yè)“航母”為己任，預(yù)計(jì)未來3年資產(chǎn)規(guī)模突破100億元、年產(chǎn)值突破30億元；陜西省演藝集團(tuán)公司是陜西省第一家大型國有演藝集團(tuán)，亦標(biāo)志著我省文化體制改革取得突破性進(jìn)展的重點(diǎn)單位；西安曲江新區(qū)作為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，2009年總資產(chǎn)規(guī)模比2004年增長(zhǎng)了近300倍，成為西部最大的文化產(chǎn)業(yè)

7、集團(tuán)；“曲文投”陸續(xù)組建了曲江會(huì)展集團(tuán)、曲江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、曲江文化旅游集團(tuán)、曲江大明宮投資集團(tuán)、曲江法門寺投資集團(tuán)等16個(gè)大型文化企業(yè)集團(tuán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)集群。2.西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境a.文化產(chǎn)業(yè)總量相對(duì)偏低西安市的文化產(chǎn)業(yè)雖已取得了一定的成績(jī)，特別是媒體傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文博會(huì)展等形式的發(fā)展較快。但是，與國家首批建設(shè)國際化大都市的其他兩座城市相比，文化產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)業(yè)增加值還相對(duì)較低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。表1是對(duì)2010年北京、上海等地文化產(chǎn)業(yè)基本情況的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)表1數(shù)據(jù)可以看出，與北京、上海相比，西安市的文化產(chǎn)業(yè)增加值雖增速較快，但文化產(chǎn)業(yè)總量仍相對(duì)偏低。b.文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏文化產(chǎn)業(yè)的

8、發(fā)展需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。但是，截止2009年，西安市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)18.36萬人，占全市常住人口數(shù)量的0.99%。這與全國宣傳文化從業(yè)人員占全國人口的1.1%相比，還存在數(shù)量上的差距。究其原因主要有以下兩個(gè)方面：一方面，西安現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力不能滿足文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求，特別在網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、信息技術(shù)等需要具有文化與科技知識(shí)的高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才更是匱乏。另一方面，缺少一批既懂經(jīng)營(yíng)管理又熟悉文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作流程的復(fù)合型人才。這與西安高等院校林立，歷史文化資源豐富的地位很不相稱。c.文化產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸首先，財(cái)政支持的經(jīng)費(fèi)非常有限。西安市政府從2006年起就設(shè)立了”西安文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金

9、”，2009年財(cái)政撥款達(dá)5000萬元。主要用于支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期建設(shè)。但是，這類專項(xiàng)資金的規(guī)模不大，且使用范圍有限，已經(jīng)無法滿足文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展的資金需求。其次，企業(yè)自身資金積累不足。西安文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中”事轉(zhuǎn)企”企業(yè)比重大。這些企業(yè)體制老化、改革遲緩、產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)自身資金普遍不足。最后，缺少多元化的商業(yè)資本投入。由于民營(yíng)文化企業(yè)的投入成本過高以及國家對(duì)外資企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格限制等原因造成了商業(yè)資本的進(jìn)入壁壘。3.發(fā)展西安文化產(chǎn)業(yè)的政策建議a.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總量文化產(chǎn)業(yè)的總量直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模。因此，要把西安文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模。國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功

10、經(jīng)驗(yàn)證明,組建文化產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、深度開發(fā)旅游資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。通過組建文化產(chǎn)業(yè)大集團(tuán),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息、設(shè)備、資金、人才和銷售網(wǎng)絡(luò)等資源的共享,形成文化產(chǎn)業(yè)多樣化和多元化的綜合效應(yīng),提高陜西文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率；通過深度開發(fā)文化旅游資源、文化旅游產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。b.注重人才集聚和培養(yǎng)面對(duì)現(xiàn)今文化產(chǎn)業(yè)人才奇缺的局面，西安應(yīng)盡快摸清全市文化產(chǎn)業(yè)人才的需求情況，積極探索和健全文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。通過政策扶持，注重人才的集聚和培養(yǎng)。加快引進(jìn)一批既懂文化、又善管理的高層次文化管理人才,一批掌握高新技術(shù)、善于運(yùn)用科技手段推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化創(chuàng)新人才和一

11、批熟悉文化貿(mào)易規(guī)則、善于開拓國際文化市場(chǎng)的文化貿(mào)易人才,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。同時(shí)，支持高等院校與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)創(chuàng)意研發(fā)、文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷等類型人才，從而提升文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平。c.建立”文化+金融”的投融資模式文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有相應(yīng)的資本作支撐，只有資本的介入和企業(yè)的具體的措施相配合，產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。2010年，西安市政府取消無償撥款給企業(yè)，而改為政府作為出資人以財(cái)政資金入股的方式進(jìn)行扶持。這說明政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資方式正在發(fā)生變化。為應(yīng)對(duì)這一變化，文化產(chǎn)業(yè)必須走”文化+金融”的投融資之路才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。所謂”文化+金融”是指實(shí)現(xiàn)金融資本與文化資源的有效對(duì)接，降低文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，支持社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。在資本運(yùn)營(yíng)和金融創(chuàng)新的催化下，多元化的投融資主體必將進(jìn)一步加大對(duì)西安市文化產(chǎn)業(yè)的掘金力度，并最終在國家吹響”文化強(qiáng)國”的號(hào)角時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的高速發(fā)展。參考文獻(xiàn)1蔡尚偉,溫洪泉等.文化產(chǎn)業(yè)概論m上海:復(fù)旦大學(xué)出版社.20062丹 增.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論m北京:人民出版社.20053劉吉發(fā),喬 艷,陳懷平.區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究m西安:西北大學(xué)出版社.20064單霧翔.城市化發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)m天津:天津大學(xué)出版