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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上宋朝官職等級宋朝官職正一品:【職官】:太師、太傅、太保、左/右丞相、少師,少傅,少保【爵】:王從一品:【職官】:樞密使、太子太師、太子太傅、太子太保【文散官】:開府儀同三司【武散官】:驃騎大將軍【爵】:嗣王、郡王、國公 正二品:【職官】:知樞密院事、參知政事、同知樞密院事,太尉【文散官】:特進【武散官】:輔國大將軍、鎮(zhèn)國大將軍【爵】:開國郡公【勛】:上柱國從二品:【職官】:簽書樞密院事、觀文殿大學(xué)士、太子少師、太子少傅、太子少保、御史大夫、六部尚書、左右金吾衛(wèi)/左右衛(wèi)上將軍、冀/兗/青/徐/揚/荊/豫/梁/雍州牧、殿前都指揮使、節(jié)度使【爵】:開國
2、縣公【勛】:柱國 正三品:【職官】:觀文殿學(xué)士、翰林/資政/保和殿大學(xué)士、翰林學(xué)士承旨、翰林學(xué)士、資政/保和/端明殿學(xué)士、龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣學(xué)士、樞密直學(xué)士、左右散騎常侍、權(quán)六曹尚書【文散官】:金紫光祿大夫【武散官】:冠軍大將軍、懷化大將軍【勛】:上護軍從三品:【職官】:龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣直學(xué)士、御史中丞、開封尹、尚書列曹侍郎、諸衛(wèi)上將軍、太子賓客/詹事【文散官】:銀青光祿大夫【武散官】:云麾將軍、歸德將軍【爵】:開國侯【勛】:護軍 正四品:【職官】:給事中、中書舍人、太常/宗正卿、秘書監(jiān)、諸衛(wèi)大將軍、殿前副都指揮
3、使、承宣使【文散官】:正奉大夫、中奉大夫【武散官】:忠武將軍、壯武將軍【爵】:開國伯【勛】:上輕車都尉從四品:【職官】:保和殿/龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣侍制、左右諫議大夫、權(quán)六曹侍郎、國子祭酒、少府/將作監(jiān)、諸衛(wèi)將軍【文散官】:太中大夫、中大夫【武散官】:宣威將軍、明威將軍【勛】:輕車都尉 正五品:【職官】:馬/步軍都指揮使、副都指揮使、觀察使、通侍/正侍/宣正/履正/協(xié)忠/中侍大夫【文散官】:中散大夫、朝奉大夫【武散官】:定遠將軍、寧遠將軍【爵】:開國子【勛】:上騎都尉從五品:【職官】:太常/宗正少卿、秘書少監(jiān)、內(nèi)客省使、延福宮使、景福殿使、樞密都承旨、中亮
4、/中衛(wèi)/翊衛(wèi)/親衛(wèi)大夫、殿前馬/步軍都虞候、防御使、捧日/天武/龍神衛(wèi)四廂都指揮使、團練使、諸州刺史、駙馬都尉【文散官】:朝散大夫、朝請大夫【武散官】:游騎將軍、游擊將軍【爵】:開國男【勛】:騎都尉 正六品:【職官】:集英殿修撰、左右司郎中、國子司業(yè)、軍器監(jiān)、都水使者、內(nèi)侍省都知/副都知、宣慶/宣政/昭宣使、拱衛(wèi)/左武/右武大夫、內(nèi)侍省押班、樞密承旨/副承旨【文散官】:朝奉郎、承直郎【武散官】:昭武校尉、昭武副尉【勛】:驍騎尉從六品:【職官】:起居郎、起居舍人、侍御史、左右司員外郎、右文殿/秘閣修撰、開封少尹、開封府判官/推官、少府/將作/軍器少監(jiān)、和安/成和/成安大夫、
5、陵臺令【文散官】:奉直郎、通直郎【武散官】:振威校尉、振威副尉【勛】:飛騎尉 正七品:【職官】:殿中侍御史、左右司諫、侍講、直龍圖/天章/寶文閣、樞密副承旨、武功至武翼大夫、成全/平和/保安大夫、翰林良醫(yī)、赤縣令【文散官】:朝請郎、宣德郎【武散官】:致果校尉、致果副尉【勛】:云騎尉從七品:【職官】:左右正言、符寶郎、監(jiān)察御史、直顯謨/徽猷/敷文閣、太常/宗正/秘書丞、大理正、著作郎、崇政殿說書、內(nèi)符寶郎、正侍至右武郎、武功至武翼郎、和安至保安郎、翰林醫(yī)官、閤門宣贊舍人、判太醫(yī)局令、翰林醫(yī)效/醫(yī)痊【文散官】:朝散郎、宣奉郎【武散官】:翊麾校尉、翊麾副尉【勛】:武騎尉
6、0; 正八品:【職官】:秘書郎、太常博士、樞密院計議官/編修官、敕令所刪定官、直秘閣、著作佐郎、國子監(jiān)丞、國子博士、大理司直/評事、訓(xùn)武/修武郎、內(nèi)常侍、京府判官、京畿縣令、赤縣丞、太史局五官正、中書/門下省錄事、尚書省都事【文散官】:給事郎、承事郎【武散官】:宣節(jié)校尉、宣節(jié)副尉從八品:【職官】:少府/將作/軍器/都水監(jiān)丞、秘書省校書郎/正字、太常寺奉禮郎/太祝、太學(xué)/武學(xué)/律學(xué)博士、主管太醫(yī)局、閤門祗候、東/西頭供奉官、從義/秉義郎、節(jié)度掌書記、觀察支使、承直/儒林/文林/從事/從政/修職郎、京畿縣丞、諸州縣令/丞、赤縣尉、防御/團練副使、太史局丞/直長/靈臺郎/保章正、翰林醫(yī)愈/
7、醫(yī)證/醫(yī)診/醫(yī)候、守闕主事/令史/書令史【文散官】:承奉郎、承務(wù)郎【武散官】:御武校尉、御武副尉 正九品:【職官】:殿頭高品、郊社/籍田/太官令、國子太學(xué)正/錄、武學(xué)諭、律學(xué)正、太醫(yī)局丞、忠訓(xùn)/忠翊/成忠/保義郎、挈壺正、京畿縣尉、諸州別駕/長史/司馬、樞密院守闕書令史【文散官】:儒林郎、登仕郎【武散官】:仁勇校尉、仁勇副尉從九品:【職官】:高班、黃門內(nèi)品、承節(jié)/承信/迪功郎、諸州縣尉、城砦/馬監(jiān)主簿、諸州司士/文學(xué)/助教、翰林醫(yī)學(xué)【文散官】:文林郎、將仕郎【武散官】:陪戎校尉、陪戎副尉 &
8、#160; 宋朝官制 1、北宋前期的朝廷政制官、職、差遣 宋初沿五代舊制,官名與實際職務(wù)大體相符,擔(dān)任與“官名”名稱不符的職務(wù),稱為“差遣”,但為數(shù)較少。不久,另設(shè)新機構(gòu)并擴大“差遣”的范圍,實行官名與實際職務(wù)分離的制度,以剝奪原機構(gòu)及“官”的職權(quán)?!肮嗜?、六曹、二十四司,類以他官主判,雖有正官,非別敕不治本司事” 冊府元龜卷308宰輔部?總序。關(guān)于唐代后期和五代、北宋的宰相職銜,有人認為只有同平章事才是真宰相,侍中、中書令是虛銜,
9、此說欠妥。參見陳振:關(guān)于晚唐、五代的宰相制度,史學(xué)論文集,云南大學(xué)出版社1992 年版。許多舊機構(gòu)幾乎都成了閑散單位,只辦理一些次要事務(wù)。文官通常都具有官、職、差遣三種職銜。官,也稱正官,指三省六部及寺監(jiān)等的各種官稱,如仆射、尚書、郎中、中書舍人等,元豐五年(1082)官制改革以前,只作為官員定官位和俸祿高低的官稱,稱為寄祿官。改制以后,改為相應(yīng)的開府儀同三司、特進及各種大夫、郎,以定官位、俸祿,稱為“階官”,宋人后亦常稱改制前的寄祿官為階官。職,也稱職名,指館、閣、殿的學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰、直閣等,在館閣中實際任職的稱為館職。其他朝廷和地方官員所帶的修撰、直閣等較低的“職”,稱為貼職,除
10、宋初外并不實任其職,只作為文官的榮譽銜?!安钋病庇袝r也稱“職”,但大多數(shù)“職”專指職名、貼職。差遣是官員擔(dān)任的實際職務(wù),也稱“職事官”,“官”(寄祿官)有時也稱“職事官”,但多數(shù)“職事官是指“差遣”。“差遣”本身無品級,以“官(寄祿官)”定品。除同平章事、參知政事、樞密使副使、翰林學(xué)士等外,“差遣”職務(wù)名稱前通常都帶有“判、知、同、提舉、提點、管勾(干)”等字,如判尚書省事、知府等。官員既可以只升降“差遣”職務(wù),也可只升降“官”級或“職”等,也可以升降三者中的兩種,甚至三者都升降。低級文官及受處罰的官員,只有“官”與“差遣”而沒有“職”。 朝官、京
11、官、選人與改官 宋朝稱常參官為朝官,但并不是專指參加朝參的官員,京官也并不專指在京任職的官員,朝官、京官都包括地方官,朝官指從七品以上的高中級文官,京官指八、九品低級文官。選人已不是唐代所指的候補、候選官員,宋代的選人,也稱“幕職、州縣官”,原先的節(jié)度使、觀察使、防御使、團練使的屬官,如判官、推官、掌書記、支使等,稱為幕職官;京府、留守的屬官如判官、推官,以及縣級的如知縣事、縣令、主簿、縣尉,州、府的屬官如司理、司法參軍等,稱為“州縣官”,統(tǒng)稱為“幕職、州縣官”,共分為七等二、三十級,都作為寄祿官稱,用以定官品和俸祿等級,官品自從八品至從九品,與京
12、官官品相近,是京官的“候選”官員,通常即稱為“選人”。上述“幕職、州縣官”的官稱,大多又與“差遣”(實職)名稱相同,因而容易混淆。宋代士人入仕,基本上都要經(jīng)過“選人”階段,許多人甚至終身是“選人”,只有升改為京官,稱為“改官”,才能得到升遷中高級官員的機會。士人考中進士后,通常只有前三至五名的寄祿官稱為低級“京官”。第六名(有時是第四名)以下的極大多數(shù)進士的寄祿官稱,都是“幕職、州縣官”,都屬“選人”,所有“七階選人須三任六考,用奏薦及功賞,乃得升改”為京官孫逢吉:職官分紀(jì)卷15翰林學(xué)士承旨引五代職官志。 中書與宰相、副相、使相
13、0; 中書,全稱中書門下,習(xí)稱政事堂、都堂、政府、東府,設(shè)于宮城中(“大內(nèi)”),為最高行政機構(gòu),是宰相和副相辦公處,與樞密院合稱“二府”。宋沿晚唐、五代舊制,雖規(guī)定以中書令、侍中、同平章事為宰相,但自后周顯德元年(954)中書令任宰相的馮道死后,未再任命中書令為宰相,宋代沿襲亦未再任命中書令為宰相。侍中,只有德高望重或權(quán)位隆盛的少數(shù)同平章事,才能將宰相的職銜晉升為侍中,元豐改官制前,“國朝以秩高罕除,自建隆至熙寧,真拜侍中才五人”?!罢姘菔讨小奔词且允讨腥卧紫?,不必帶同平章事職銜,這五人是范質(zhì)、趙普、丁謂、馮拯和韓琦,此外王旦和富弼二人也曾真拜侍中,但他們都以
14、侍中的職銜名位過高而懇辭,仍只以同平章事職銜繼續(xù)任宰相宋史卷161職官志一。同平章事,全稱為同中書門下平章事,簡稱同平章事、平章事,是北宋前期宰相的主要職銜。五代、北宋前期,沿唐制亦以宰相兼領(lǐng)三館。宰相例兼館職,初任同平章事即兼集賢殿大學(xué)士,稱集賢相;后升兼監(jiān)修國史,稱史館相;最后升兼昭文館大學(xué)士,稱昭文相,為首相、上相。宋太宗時起,初任同平章事大多不兼館職,以后再升兼館職。五代、北宋前期,亦設(shè)“使相”,凡親王、樞密使、留守、節(jié)度使而兼有侍中、中書令、同平章事銜,稱為“使相”,只是榮譽銜。只有乾德二年(964)正月,由于宋太祖過早罷免留用的原后周宰相,以致任命趙普為宰相時,沒有現(xiàn)任宰相簽署敕令
15、,才牽強附會地以使相(泰寧軍節(jié)度使、同平章事)趙光義有“同平章事”銜,簽署任命趙普為相的詔令。參知政事,為副相,習(xí)稱為執(zhí)政,廣義的“執(zhí)政”包括樞密院的正副長官;有時還包括宰相在內(nèi),通常則連稱為“宰執(zhí)”。 乾德二年(964)四月,為分同平章事趙普之權(quán),設(shè)參知政事為副相,但“不宣制,不押班,不知印,不升政事堂,止令就宣徽使廳上事”宋史卷158選舉志四。,實際上只是宰相的助理。開寶六年(973),參知政事才升政事堂,與宰相同議政事,輪流知印、押班、奏事,具備了副相的職權(quán)。至道二年(995)七月,寇準(zhǔn)罷參知政事后,一度規(guī)定只令宰相押班、知印,參知政事除了議
16、論軍國大事不得升政事堂。不久,除朝會仍由宰相押班外,參知政事的其他職權(quán)均恢復(fù)。中書五房是中書門下的辦事機構(gòu),指孔目、吏、戶、兵禮、刑房,分理政務(wù)。舊設(shè)堂后官十五人分主事務(wù),原由“吏”任職,宋太祖改用士人,太宗時改為六人,一人為提點五房公事。神宗初,增設(shè)檢正中書五房公事一員,每房各置檢正公事二員,以朝官擔(dān)任。宋初中書省成為閑散機構(gòu),中書舍人成為寄祿官稱,除特命外通常不草制。另以其他官員草制(外制、中書制),稱知制誥,資淺者稱直舍人院(不久停設(shè)),臨時代理者稱權(quán)知制誥,其機構(gòu)稱為舍人院。神宗初,復(fù)設(shè)直舍人院,則屬臨時代理而非資淺。
17、0;樞密院 樞密院,宋沿五代舊制設(shè)置,侵奪原兵部職權(quán),為最高軍事機構(gòu),習(xí)稱樞府、西府,長官為樞密使、副使。太平興國四年(979),開始以資淺者為“簽署樞密院事”任副長官,后又設(shè)最低的副長官“同簽署樞密院事”。英宗時起因避諱改“簽署”為“簽書”。淳化二年(991),改知樞密院事為正長官,同知樞密院事為副長官;此后又改以樞密使為長官,副使等為副長官,樞密使?副使與知?同知樞密院事不并設(shè)。北宋時只有慶歷二年(1042)至五年與西夏戰(zhàn)爭期間,樞密使由宰相兼任。樞密院的辦事機構(gòu)為樞密院承旨司,設(shè)承旨、副承旨,后設(shè)都承旨、副都承旨,下分設(shè)兵、吏、戶、禮四房。神
18、宗初,設(shè)檢詳官,增設(shè)刑房,又設(shè)北面河西房以處理邊防事務(wù)。 三司 宋沿五代舊制設(shè)三司,是北宋前期總理財政及工務(wù)的機構(gòu),侵奪原戶部、工部職權(quán)。三司僅次于中書和樞密院,號稱“計省”,長官為三司使、副使,三司使號稱為“計相”,太宗曾廢三司使而分設(shè)鹽鐵使、度支使、戶部使,并各設(shè)副使;不久合為三司使;隨后罷三司使而設(shè)左、右計使,接著增設(shè)總計使判左、右計事;又罷左、右計使,再分設(shè)鹽鐵使、度支使、戶部使。咸平六年(1003),又合并為三司使,并分設(shè)鹽鐵、度支、戶部副使,以后又只設(shè)三司副使為副長官
19、。下設(shè)二十四案,每案設(shè)推官或勾當(dāng)公事主管,分管全國的商稅、戶稅、鹽、鐵和百官俸祿,以及各種修造和建筑等。 審官院 宋初,新設(shè)“差遣”由“中書”直接任命。太宗時設(shè)“差遣院”,負責(zé)文臣京朝官的考課與任命,后又設(shè)“磨勘京朝官院”,專負考課之責(zé)。淳化四年(993)改稱審官院,同年廢差遣院,長官稱知、同知審官院,侵奪吏部職權(quán)。熙寧三年(1070)五月,審官院改稱審官東院;同時將樞密院的部分職權(quán)劃出,增設(shè)審官西院,負責(zé)中低級武官,包括諸司使、副使及大使臣的考課與任命。
20、審刑院、糾察在京刑獄司 淳化二年(991)設(shè)審刑院,長官為知、同知審刑院事,為最高司法復(fù)審機構(gòu),侵奪刑部的部分職權(quán)。大中祥符二年(1009)設(shè)糾察在京刑獄司,長官稱糾察在京刑獄或糾察刑獄,負責(zé)糾察開封府及殿前司、馬軍司、步軍司的徒罪以上案件。 禮院與權(quán)知貢舉 宋初沿設(shè)太常禮院,簡稱禮院,長官為知、同知院,侵奪禮部職權(quán)。大中祥符元年(1008),宋真宗為制定封禪活動禮儀,設(shè)“詳定所”;六年,改名“禮儀院”,以執(zhí)政為判院,另設(shè)知、同知院。
21、天圣元年(1023),廢并入太常禮院。貢舉唐屬禮部,以他官任貢舉稱權(quán)知貢舉。北宋前期禮部為閑司,沿舊制設(shè)權(quán)知貢舉,主持科舉考試,考試結(jié)束即罷。 諫院 端拱元年(988),雖改左、右補缺為左、右司諫,左、右拾遺為左、右正言,作為諫官,實際上仍只是寄祿官稱。真宗曾下詔不兼他職,專司諫職,但兼他職如故,實際擔(dān)任諫職的不多。因中書省、門下省本身已成為閑散部門,諫官因而沒有專門機構(gòu)。天禧元年(1017),曾下詔建立諫院,實際建院是在明道元年(1032),長官為判、同判諫院事,司諫、正言明令
22、不兼他職者才任諫職,其他官員任諫職者稱為知諫院、同知諫院。但諫官常將矛頭指向官員而不是皇帝,情形與御史相似,“(御史)臺諫合流”。 史臺 御史臺,以御史中丞為臺長,侍御史知雜事為副長官,都以其他官員兼、權(quán),所屬御史也以其他官員兼領(lǐng),御史臺下雖有臺院(侍御史)、殿院(殿中侍御史)、察院(監(jiān)察御史)之名,但御史多缺。太平興國三年(978),才任命監(jiān)察御史,資淺者稱“里行”,如殿中侍御史里行等。景祐元年(1034),三院御史定為六人。天禧初,一度設(shè)“言事御史”,也稱言事官、諫官御史,任
23、諫官之職。慶歷五年(1045),重設(shè)言事御史兼諫職。元豐三年(1080),依唐制重設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六案,分察朝廷各行政機構(gòu)。六名御史中三人分領(lǐng)六察,三人為言事御史擔(dān)任諫職,兼監(jiān)察朝廷其他機構(gòu)。三省、六部、九寺、五監(jiān)宋初還大多保有具體職權(quán),但遂漸成為閑散機構(gòu)。除刑部、大理寺、國子監(jiān)、司天監(jiān)、都水監(jiān)等,還保留大部分職權(quán)外,其他省、部、寺、監(jiān)只剩下一些次要職權(quán)或少量雜務(wù),長官通常稱判尚書省之類。 館閣 三館、秘閣、龍圖閣等合稱館閣,所置學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰、直館、直集賢院、
24、直閣等,基本上都成為內(nèi)外文官所帶的“職”(貼職),并不實任其職,只是文官的榮譽職名。三館中弘文館因避宋諱改稱昭文館,設(shè)大學(xué)士,史館設(shè)監(jiān)修國史,集賢院設(shè)集賢殿大學(xué)士,由宰相兼任以作為上相、次相、末相之序。史館只修“日歷”,“實錄”、冊府元龜?shù)榷荚趧e處修撰;國史、會要則另設(shè)編修院修撰,修撰官員多從三館官員中選任,日歷后亦歸編修院修撰,三館實際成為國家藏書館。太平興國三年(978),修建新館,總名崇文院。端拱元年(988),又于崇文院中建“秘閣”,藏天文、占候類書籍及其他真本、秘籍、古畫、墨跡等。龍圖閣,咸平四年(1001)建,藏宋太宗所撰詩文等,以后歷代都建閣,如天章閣(真宗)、寶文閣(仁宗,附英
25、宗)等共11 閣,只有太祖、欽宗及南宋度宗(含)以后未建閣。 2、北宋中期的元豐官制改革 元豐二年(1079)五月,李清臣上奏指出:“本朝官制踵襲前代陳跡,不究其實,.官與職不相準(zhǔn),差遣與官職又不相準(zhǔn)”,要求進行改革,其后進行官制改革,史稱“元豐改制”。 階官(寄祿官)元豐三年九月的以階易官寄祿新格,是以原先的“文散官”官稱,如開府儀同三司、特進及各種大夫、郎,略加調(diào)整增補,編成“階官”,共24 階
26、,作為新的文官寄祿官稱,以替代原先的省、部、寺、監(jiān)官名的舊寄祿官稱;并廢“使相”原有官稱為開府儀同三司(仍習(xí)稱使相),列為文階官之首。取消文、武散官。元豐五年五月一日,宋朝廷文官系統(tǒng)正式實行新官制,恢復(fù)三省六部及寺、監(jiān)的職權(quán),使官名與職務(wù)相一致,這是以唐六典為藍圖制定的,但只改革了朝廷機構(gòu)和文官系統(tǒng)京朝官的寄祿官稱。 宰相和執(zhí)政 廢同中書門下平章事,以尚書、門下、中書三省長官為宰相,但尚書令、侍中、中書令虛設(shè)而不任命,以尚書省左、右仆射為左、右相,左仆射兼門下侍郎行侍中之職,右仆射兼中書侍郎
27、行中書令之職,由于取旨擬詔之權(quán)在中書省,右相(次相)之權(quán)實際上重于左相(首相)。廢參知政事,以門下侍郎,中書侍郎,尚書左丞、右丞為執(zhí)政(副相)。樞密院以知、同知樞密院事為長官,其他皆廢,元祐三年(1088),復(fù)設(shè)簽書樞密院事為低級副長官,均屬執(zhí)政官之列。 對中書(都堂)與三省的改革 元豐改制時,“官制所雖仿舊三省之名,而莫能究其分省設(shè)官之意,乃厘舊中書門下(中書、都堂)為三,各得取旨出命,既行,紛然無統(tǒng)紀(jì)”。后改依唐制,定為中書省取旨(草制)、門下省復(fù)奏(封駁)、尚書省施行。原“
28、中書門下”的正廳,定為新宰相的辦公處兼宰相與執(zhí)政的議事處,稱為“三省都堂”,但仍習(xí)稱為中書、都堂或政事堂,廢原中書五房。原“中書門下”的東廳,改為門下省,是門下侍郎(執(zhí)政)處理本省事務(wù)的辦公處。另在門下省之后建新房,稱為門下后省,設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工等十房,設(shè)四名給事中分管及任封駁之職。原“中書門下”的西廳,改為中書省,為中書侍郎(執(zhí)政)處理本省事務(wù)的辦公處。也建中書后省,設(shè)吏、戶、兵、禮、刑、工等八房;由中書舍人四人掌管并草擬六房詔制(外制)。尚書省為最高行政機構(gòu),長官是左、右仆射為宰相,省務(wù)由副長官尚書左丞、右丞(執(zhí)政)辦理。下設(shè)左司分管吏、戶、禮等房,右司分管兵、刑、工等房,設(shè)左、右
29、司郎中、員外郎分治。 對六部、學(xué)士院及其他機構(gòu)的改革 各部長官為尚書,副長官為侍郎,六部各設(shè)四司,長官為郎中,資序低的稱員外郎。吏部在唐代只主管文官,現(xiàn)改為通管文武官。高級官員原先由中書(政事堂)任命,現(xiàn)改為三省都堂主管,仍稱為“堂除”。吏部所管的實際上只是中、低級官員的任命、考核等。廢審官東院為尚書左選,主管文臣京、朝官;廢審官西院為尚書右選,主管武臣的諸司副使以上。廢流內(nèi)銓為侍郎左選,主管文臣的“選人”(幕職州縣官);廢三班院為侍郎右選,主管武臣的大、小使臣(內(nèi)殿承制以下)。
30、 戶部:廢“三司”,其中財政事務(wù)歸戶部尚書及左侍郎;并將變法改革期間,由司農(nóng)寺主管新法的財政事務(wù),歸戶部右侍郎,實際上成為“第二戶部”,戶部尚書不能過問其事。 禮部:廢太常禮院、貢院,其事務(wù)歸禮部。 兵部:保留樞密院,只管轄廂軍、民兵等地方武裝和軍械、儀仗,以及繪制地圖等事。 刑部:將“糾察在京刑獄司”及“審刑院”的職權(quán)并入。工部原屬閑司,現(xiàn)將“三司”中侵奪工部的職權(quán)歸還。 翰林
31、學(xué)士原是“差遣”,現(xiàn)定為正三品的正式官位。宋初,翰林學(xué)士定員六人,通常少于此數(shù),偶有第七員,號稱“員外學(xué)士”,以資深者一人為承旨作學(xué)士院長官。也有帶翰林學(xué)士而任他職的,類同“貼職”。改革前的翰林學(xué)士,大多帶知制誥銜,只有其寄祿官為中書舍人,則不帶知制誥,改革后的翰林學(xué)士全帶知制誥銜,一般只稱翰林學(xué)士。還有直學(xué)士院、直翰林院,簡稱“直院”;權(quán)祗應(yīng)翰林院事、權(quán)直學(xué)士院、權(quán)直翰林院、學(xué)士院權(quán)直、翰林權(quán)直,簡稱“權(quán)直”;以及權(quán)翰林學(xué)士,權(quán)學(xué)士院等。廢舍人院入中書后省,并罷廢代中書舍人草擬外制的知制誥、直舍人院。 元豐改制后廢諫院,設(shè)左右諫議大夫、左右司諫、
32、左右正言為諫官,左屬門下?。ê笫。?,右屬中書?。ê笫。?。改崇文院為秘書省,廢昭文館、集賢殿大學(xué)士,流行了近4 個世紀(jì)的宰相所帶職名亦被取消,監(jiān)修國史只作為修史時宰相或執(zhí)政的“差遣”。其他官員罷帶職名,外任官才帶直龍圖閣等職名。其他如御史臺、殿中省及九寺五監(jiān)等,也都大體恢復(fù)相應(yīng)職權(quán)。 3.北宋后期與南宋的朝廷政制 “選人”等寄祿官稱的改革 北宋后期和南宋時期奉行元豐新制,但也有變化與補充性改革。由于“選人”的許多寄祿官稱與作為“差遣”的官名相同,因而產(chǎn)生兩者名
33、稱混淆的問題?!坝袔е仓菰茐艨h而為河?xùn)|干(勾)當(dāng)公事者,有河中司錄參軍而監(jiān)楚州鹽場者,淆亂紛錯,莫甚于此。謂宜造為新名,因而制祿”。 崇寧二年(1103)遂改為承直郎至將仕郎七等,稱為“選人七階”,后又有增改,連同京朝官共37 階,完成了整個文官體系階官(寄祿官)名稱的改革。政和二年(1112),又改革武官、內(nèi)侍官和醫(yī)官等寄祿官稱,并都改稱為階官。從而解決了所有寄祿官名與實際官職名稱的混淆問題。 平章軍國重事 元祐元年(1086),四朝元老文彥
34、博任“平章軍國重事”,不處理日常政務(wù),地位在宰相之上。元祐三年,呂公著改任“同平章軍國事”,也不再處理日常政事,均屬榮譽銜。此后,南宋韓侂胄于開禧元年(1205)任平章軍國事,喬行簡于嘉熙三年(1239)、賈似道于咸淳三年(1267)、王烚爚于德祐元年(1275),都曾任“平章軍國重事”,權(quán)位也都在宰相之上,是實職而非榮譽銜。 公相 政和二年(1112)五月,蔡京以太師任宰相,又將“三師”太師、太傅、太保改稱為“三公”,由榮譽銜改為實職,“為真相之任”,號稱“公相”;王黼也曾以太傅總治三省事
35、,權(quán)位皆在宰相之上。以后,又將三公改為榮譽銜,不治政事。宰相、執(zhí)政官稱的變化 政和二年(1112)九月,宋徽宗認為以左、右仆射為左、右相,是“以仆臣之賤,充宰相之任”。遂改左仆射為太宰(首相)、右仆射為少宰(次相),仍分別兼任門下侍郎、中書侍郎。又改侍中為左輔,中書令為右弼,均虛設(shè)而不任,又罷尚書令。靖康元年(1126)十一月,宰相官銜又恢復(fù)元豐官制,宰相為左、右仆射。建炎三年(1129)四月,宰相改稱左仆射同中書門下平章事為左相,右仆射同中書門下平章事為右相,以示左、右相通治三省事。乾道八年(1172)二月,又改左、右仆射并同平章事為左、右丞相,
36、并廢除侍中、中書令、尚書令的虛名。建炎三年四月,又改門下侍郎、中書侍郎為參知政事,同時廢除尚書左、右丞。南宋初年,還曾設(shè)“權(quán)同知三省樞密院事”,屬執(zhí)政官之列。建炎元年(1127)五月,設(shè)御營使、副使由宰相、執(zhí)政分兼,統(tǒng)師南宋軍隊,樞密院形同虛設(shè)。建炎四年六月,罷御營使、副使,職權(quán)歸還樞密院,以知樞密院事為長官,由宰相兼任;有時另設(shè)知樞密院事主持院務(wù)。紹興七年(1237)正月,重設(shè)樞密使為長官,由宰相兼任,以知樞密院事、同知樞密院事、樞密副使、簽書樞密院事、同簽書樞密院事等為副長官,南宋與金、蒙古(元)戰(zhàn)爭時期,宰相例兼樞密院長官,參知政事也與樞密院副長官互兼。
37、; 省并機構(gòu) 建炎三年四月,將中書、門下兩省合并為中書門下省,與尚書省實際上只兩省,但行文及習(xí)慣仍稱為“三省”。 九寺五監(jiān) 經(jīng)過省并后,只保留太常、大理、太府、宗正、司農(nóng)五寺及國子、將作、軍器三監(jiān)。鴻臚寺廢入禮部,衛(wèi)尉寺、都水監(jiān)、少府監(jiān)廢入工部,太仆寺廢入兵部,光祿寺廢入太常寺。除大理寺、國子監(jiān)正副長官并置外,太常、太府、宗正、太仆四寺基本上只設(shè)副長官少卿,如設(shè)長官“卿”,常不設(shè)副長官“少卿”。將作、軍器兩監(jiān),雖正副長官及屬
38、官悉置,但實際事務(wù)都由工部及首都(行在所)臨安府承擔(dān),兩監(jiān)“事務(wù)稀簡,特為儲才之所焉”。六部除戶部保留四司外,采取司級長官兼領(lǐng)他司事務(wù)的方式,進行省并。實際上吏部只存吏部、司封(兼司勛)、考功三司,刑部只存刑部和都官(兼比部、司門)二司,禮、兵、工三部都是四司實際上已合為一司,各部長官除吏、戶部設(shè)尚書、侍郎外,其他四部通常都只設(shè)侍郎一人,如設(shè)尚書則不設(shè)侍郎,各部及寺、監(jiān)的屬官及吏也減少很多。 4、宋代的地方政制 路級機構(gòu) 宋代實行朝廷、府州、縣三級政制,在朝
39、廷與府、州間設(shè)“路”(類似后代的“省”),作為行政監(jiān)察區(qū)及軍區(qū),主要機構(gòu)有安撫使司(帥司)、轉(zhuǎn)運使司(漕司)、提點刑獄司(憲司)和提舉常平司(倉司),合稱“帥、漕、憲、倉”。其中除“帥司”為軍事機構(gòu),其他漕、憲、倉三司,都有行政監(jiān)察職責(zé),統(tǒng)稱為“監(jiān)司”。此外,還有其他路級機構(gòu)。宋初,設(shè)轉(zhuǎn)運使作為征討大軍的糧餉官,也是地方及新征服地區(qū)的財物運往朝廷的督運官,后演變?yōu)槁芳壺斦L官,機構(gòu)稱轉(zhuǎn)運使司,正副長官為轉(zhuǎn)運使、副使、判官,寄祿官稱高的稱都轉(zhuǎn)運使。太平興國六年(981),“詔令諸路轉(zhuǎn)運使,察官吏賢否以聞”,具有監(jiān)察官的身份,轉(zhuǎn)運使司因而也被稱為“監(jiān)司”。提點刑獄司(憲司)的職權(quán)原屬轉(zhuǎn)運使司,淳化
40、三年(992)一度設(shè)提點刑獄官,次年罷。景德四年(1007),正式設(shè)置提點刑獄司,成為常設(shè)的路級司法機構(gòu),后曾一度廢并入轉(zhuǎn)運使司,也有監(jiān)察官吏之責(zé),成為“監(jiān)司”之一。正副長官為提點、同提點刑獄(公事),職權(quán)逐步擴大,兼及治安、軍器、河渠等事。熙寧二年(1069)末,諸路設(shè)提舉常平、廣惠倉,兼管勾農(nóng)田水利、差役事,且專舉刺官吏之事,成為“監(jiān)司”之一。機構(gòu)稱提舉常平司,長官稱提舉常平公事,是督促州縣推行新法的機構(gòu)。元祐元年(1086)時罷廢,紹圣元年(1094)復(fù)設(shè),遂成定制,南宋初一度并入提點刑獄司。政和元年(1111)設(shè)提舉茶鹽司,南宋紹興五年(1135)將提舉常平司并入,改稱提舉茶鹽常平司,以后分設(shè)再合并后,稱提舉常平茶鹽司,無茶鹽地區(qū)只設(shè)提舉常平司。北宋末設(shè)提舉學(xué)事司,管理本路所屬州(府)、縣學(xué)政。兩浙、廣南、福建三路,設(shè)提舉市舶司,以管理本路對外貿(mào)易及稅收。南宋時兩浙路一度廢提舉市舶司入轉(zhuǎn)運使司。北宋陜西路設(shè)“制置解鹽司”,以管理解鹽生產(chǎn);另設(shè)有“提舉出賣解鹽司”,管理解鹽專賣事務(wù)。
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