防臺風應急預案范本.doc

1、防臺風應急預案范本防臺風應急預案范本1.總則 ?1.1 編制目的 ?建立健全漁業(yè)防臺風應急響應，主動應對臺風災難，保證漁業(yè)防臺風工作有序、高效進行，最大程度地削減人員傷亡和財產損失。1.2 編制依據 ?依據福建省漁業(yè)防臺風應急預案、福州市突發(fā)公共大事總體應急預案、福州市防洪防臺應急預案、國家海洋局風暴潮、海浪、海嘯、海冰災難應急預案等。1.3 工作原則 ?1.3.1 統一領導，分級負責。在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，根據政府為主、行業(yè)為輔的原則，實行分級管理、啟動漁業(yè)防臺風應急預案，響應、落實漁業(yè)防臺風各項應急工作任務。1.3.2 以人為本，削減損失。一切從人民利益動身，在處置

2、臺風災難有多種措施可供選擇的狀況下，應首選保障漁民群眾生命安全且對財產損害較小的措施。1.3.3 條塊結合，屬地為主。在當地政府和防汛抗旱指揮部的指揮下，加強與本級氣象、水利等部門的聯系協作，加強系統上下的溝通協調，建立親密協作的工作機制。1.4 適用范圍 ?本預案適用于我市發(fā)生臺風災難及其次生海洋災難時海洋與漁業(yè)系統的預防、應急處置和漁業(yè)災后復原生產。依據本預案啟動的應急響應主要用于規(guī)范市級的防災抗災行動，縣、鄉(xiāng)各級應依據當地的實際狀況和防汛部門的部署，自主打算啟動或者調整（終止）應急響應的時間和等級。2.組織機構與職責 ?2.1 組織機構 市海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)防臺風應急工作領導小組（以下

3、簡稱“市局領導小組”），負責全市漁業(yè)防臺風應急工作，市局領導小組下設辦公室，掛靠局防災減災處。2.2 市局領導小組 ?組長：局長 ?副組長：分管防災減災工作的副局長（副調研員）任常務副組長；其他副局長(副調研員)和市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心主任任副組長。成員：局機關各處（室）負責人、局應急指揮中心主任、派駐局紀檢監(jiān)察室主任、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊分管副支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心分管副主任、漁業(yè)互保協會福州市辦事處負責人。市局領導小組辦公室主任由局防災減災到處長兼任，副主任由局應急指揮中心主任兼任。2.3 組織機構職責 ?2.3.1 市局領導小組主要職責 ?在市委、市政府和

4、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）的統一領導下，負責組織、指導和協調本系統漁業(yè)防臺風工作，討論和通報本系統防臺風的重大事項，督促和檢查漁業(yè)防臺風工作。確定海洋與漁業(yè)系統防臺風應急響應方案。準時向市委、市政府、省海洋與漁業(yè)廳和市防指報告漁業(yè)防臺風工作，向災區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關狀況。指導和協調災后漁業(yè)生產復原工作，組織本系統力氣對受災地區(qū)進行支持，負責漁業(yè)抗災救災、復原生產補助項目、資金和物資的安排。2.3.2 市局領導小組辦公室主要職責 ?負責市局領導小組的日常工作；負責保持與市防指及其成員單位的聯系；負責組織漁業(yè)防臺風會商、提出防范措施和意見；準時傳達市防指和市局領導小組的工作

5、部署，督促各項漁業(yè)防臺風措施的落實。在臺風發(fā)生期間，負責落實應急值班；把握、報告全市海洋與漁業(yè)系統應急工作和全市漁船進港、漁排人員轉移等狀況；負責收集統計和分析p 全市漁業(yè)受災狀況，并向市防指、省廳報告。2.3.3 市局領導小組成員單位主要職責 ?在市局領導小組的統一指揮下，根據“分工負責，協同工作”的原則，成員單位各司其職，開展防臺風應急處置工作。（1）防災減災處：擔當市局領導小組辦公室職責。（2）辦公室：負責通知、督促局屬事業(yè)單位做好防臺風工作，收集、報告局屬事業(yè)單位部署、落實防臺風工作狀況和受災狀況；負責防臺抗災救災新聞宣揚報道工作，通過局門戶網站發(fā)布防臺風信息；負責防臺風的后勤保障工作

6、。（3）政策法規(guī)與規(guī)劃處：制定漁業(yè)防臺風工作中防災減災和漁業(yè)受災救助政策。（4）資環(huán)境愛護處：參加臺風災難調查、評估；參加防臺風應急處置工作。（5）海疆和海島管理處：參加臺風災難調查、評估；參加防臺風應急處置工作。（6）漁船漁港管理處：負責指導全市漁船進港避風工作；幫助做好避風漁港和漁業(yè)船舶應對臺風災難的風險評估。（7）水產產業(yè)處：負責指導全市漁業(yè)系統開展各類水產養(yǎng)殖生產設施除險加固和養(yǎng)殖水產品搶收等工作；提出災后漁業(yè)復原生產意見并組織落實。（8）外經處科技處：負責全市回國遠洋漁船防臺風工作。（9）局應急指揮中心：幫助做好局領導小組辦公室的日常工作；負責保持與市防指及其成員單位的聯系；負責防臺

7、風期間的 24 小時應急值班工作；負責通過海上漁業(yè)安全應急指揮平臺發(fā)送防臺風信息。（10）駐局監(jiān)察室：協調督促有關部門抓好全市海洋與漁業(yè)系統防臺風責任落實狀況的監(jiān)督檢查工作，對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴峻后果的，根據有關規(guī)定追究責任。（11）市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊：負責組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構對進港避風漁船的監(jiān)督檢查；協調指揮全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參加搶險救助工作；做好海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇的防臺避風工作。（12）市海洋與漁業(yè)技術中心：負責親密監(jiān)視臺風進展動態(tài)，準時接收并轉發(fā)海洋災難預警報；負責供應防臺風暴潮和海浪災難會商材料并參與市防指的有關決策會商；參加臺風災難調查、評估；負

8、責災后復原生產技術指導和水生動物疫病防控工作；參加災后水產苗種和魚藥的組織調劑工作。（13）漁業(yè)互保協會福州市辦事處：負責災后漁業(yè)互助保險的理賠工作，臺風過后馬上開展勘驗定損，受災理賠，關心入會參保的漁民盡快復原生產。3.應急響應 ?按臺風的嚴峻程度和范圍，將響應工作由低到高分為 、四級。3.1 級響應 ?3.1.1 出現下列狀況之一者，啟動防臺風級響應 ?氣象臺發(fā)布臺風藍色預警，估計在將來 72 小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我市；或近海出現熱帶低壓，估計 24 小時內可能登陸或影響我市。3.1.2 應急響應行動 ?市局領導小組辦公室主任到位指揮，啟動本應急預案。市局領導小組辦公室組織 24

9、小時應急值班，加強與市氣象部門、市防汛辦的聯系，親密留意臺風動向，準時收發(fā)和報送信息。市海洋與漁業(yè)技術中心（預報臺）做好風暴潮、海浪的觀測和預報，并準時向市局領導小組辦公室報告。市局領導小組辦公室發(fā)出通報，向各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報臺風消息?？赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門接到通報后，仔細履行職責，做好防臺風的各項預備工作；統計出海漁船與人員數量，并與漁船上的人員保持聯系，通知做好防臺風預備。3.2 響應 ?3.2.1 出現下列狀況之一者，啟動防臺風 級響應 ?氣象臺發(fā)布臺風黃色預警，估計在將來 48 小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市。3.2

10、.2 應急響應行動 依據福州市防洪防臺風應急預案（修訂）要求，市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。市局領導小組常務副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮，主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參與的會商會，分析p 臺風特點、進展趨勢和影響，討論防備方案和措施。市局領導小組辦公室發(fā)出通知，對臺風可能影響的海疆作出防臺風安全部署。可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門根據市局的部署要求，在當地政府和防汛抗旱指揮部的統一領導和組織下，快速開展應對工作。市海洋與漁業(yè)技術中心（預報臺）加強風暴潮、海浪的觀測和預報，準時向市局領導小組報告。市局領導小組辦公室加強

11、值班，保持 24 小時通訊聯絡，準時把握臺風動態(tài)和各地漁業(yè)防臺抗災工作狀況，并通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。市局領導小組適時成立防臺抗災工作組，赴臺風影響重點縣（市）區(qū)，指導協調、督促檢查當地海洋與漁業(yè)行政主管部門做好臺風防備工作。市局領導小組辦公室派員進駐市防指幫助工作。3.3 級響應 ?3.3.1 出現下列狀況之一者，啟動防臺風 級響應 ?氣象臺發(fā)布臺風橙色預警，估計在將來 24 小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴峻影響我市。3.3.2 應急響應行動 ?依據福州市防洪防臺風應急預案（修訂）要求，市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。市局領導小組常務副組長在

12、局本部坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長到位幫助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參與的會商會，分析p 臺風特點、進展趨勢和影響，討論防備方案和措施。市海洋與漁業(yè)技術中心（預報臺）加強風暴潮、海浪的觀測和預報，準時向市局領導小組報告。市局領導小組召開相關成員單位負責人參與的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，各成員單位抓好防臺抗災措施的落實。市局領導小組發(fā)出通知，提出防備臺風要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當地政府和防汛抗旱指揮部統一領導下，做好可能受臺風影響區(qū)域的海上漁船返港就近進港避風、漁排和進港漁船人員

13、的撤離及漁排加固、漁船錨固等工作：在臺風 7 級風圈到來之前，通知在海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進港避風； 在臺風 7 級風圈到來之前 6 小時，督促指導漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離； 在 10 級風圈到達之前小時，督促指導全部 44.1 千瓦（60 馬力）以下的漁船和漁排上人員撤離； 在 12 級風圈到達之前小時，督促指導 110.3 千瓦（150 馬力）以下漁船上全部人員撤離上岸，110.3 千瓦以上漁船除留守 34 人值班外，船上其余人員全部撤離。可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人馬上上崗到位，組織人員深化基層、重點部位，檢查、督促基層落實各項防備措施，并準

14、時將防備部署落實狀況上報市局領導小組。市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡，準時精確把握漁排人員撤離、漁船進港、漁船人員撤離上岸等狀況，并準時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息?？赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災預備工作。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協調指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇做好應急預備工作，保持通訊暢通。市局領導小組辦公室派員進駐市防指幫助工作。3.4 級響應 ?3.4.1 出現下列狀況之一者，啟動 防臺風級響應 ?氣象臺發(fā)布臺風紅色預警，估計在將來 24 小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴峻影響我市。3.4.2 應急響應行動 ?

15、依據福州市防洪防臺風應急預案（修訂）要求，市局領導小組組長到市防指幫助總指揮工作。市局領導小組常務副組長在廳本部坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長到位幫助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參與的會商會，分析p 臺風特點、進展趨勢和影響，討論防備方案和措施。市局領導小組召開相關成員單位領導參與的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再動員、再部署。市海洋與漁業(yè)技術中心（預報臺）加強風暴潮、海浪的觀測和預報，準時向市局領導小組報告。市局領導小組發(fā)出緊急通知，提出防備臺風要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當地政府和防汛抗旱指揮部統一

16、領導下，做好漁船錨固和人員的撤離等工作。在 14 級以上風力到達之前小時，督促指導全部漁船上人員撤離?？赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人上崗到位，全面落實各項防備措施，發(fā)覺險情準時處理并報告。市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡，準時精確把握漁船人員撤離上岸等狀況，并準時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息?？赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍根據當地政府和防汛抗旱指揮部要求，快速投入搶險救災。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協調指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船只和人員的安全狀況下，隨時執(zhí)行搶險救災任務。市局領導小組辦公室派員進駐市防指幫助工作。3.5 響應級別調整或終止 ?按市防指的調整或終止通知為準。 災后處置 ?依據受災狀況，市局領導小組準時召開市局領導小組成員會議，討論抗災救災善后詳細事宜。市局領導小組成員會議打算向災區(qū)派遣救災指導工作組，各組人員應于當天或次日赴災區(qū)了解核查