礦山環(huán)境保護與綜合治理方案編制方法培訓

1、隨著我國礦業(yè)的快速發(fā)展，礦山地質環(huán)境問題越來越受到社會各界的關注。國土資源部發(fā)布了，規(guī)定要求因礦產資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等應進行預防和治理恢復。據全國礦山地質環(huán)境調查數據統計，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通過發(fā)表調查和實地調查共調查礦山113108個，調查的礦山面積約511.8萬公頃。全國因采礦形成的采空區(qū)面積約134.9萬公頃,占礦區(qū)面積26；采礦活動占用或破壞的土地面積約238.3萬公頃,占礦區(qū)面積47；采礦活動每年產生的廢水、廢液數量約61.9億噸，年排放量約48.6億噸；采礦活動每年產生的尾礦或固體廢棄物量約17.6億噸，

2、年排放量約15.3億噸，尾礦或固體廢棄物的累計積存量約221.8億噸；采礦引發(fā)的礦山次生地質災害累計12366起，造成的直接經濟損失達166.3億元，人員傷亡約4250人。我國礦山地質環(huán)境面臨的形勢十分嚴峻。根據礦山地質環(huán)境保護規(guī)定，我們對礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范進行了修訂。名稱為 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范。為了實現礦產資源開發(fā)與地質環(huán)境保護協調發(fā)展，提高礦產資源開發(fā)利用效率，避免和減少礦區(qū)地質環(huán)境破壞和污染，做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，并且全面實施，使礦山企業(yè)的生產環(huán)境和礦區(qū)人民的生活環(huán)境得到明顯改善。新建和已投產生產的礦山企業(yè)必須編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢

3、復方案，經專家評審后，報國土資源行政主管部門批準。礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案是各級國土資源行政主管部門頒發(fā)采礦許可證的依據；是礦業(yè)權人轉讓、變更、延續(xù)采礦權的依據；是實行保證金制度的依據；是各級國土資源行政主管部門監(jiān)督、管理礦山地質環(huán)境保護與治理恢復實施情況的依據。為從源頭上防止礦山地質環(huán)境破壞，國土資源部發(fā)布了礦山地質環(huán)境保護規(guī)定，建立了礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方方案編制制度，并將其作為礦權審批的要件。規(guī)定：采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環(huán)境保護與治恢復理案，報有采礦許可權的國土資源行政主管部門批準（第十一條）。采礦權申請人未編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，或者

4、編制的礦山地質環(huán)境保護與治理方案不符合要求的，有采礦許可權的國土資源行政主管部門應當告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權申請（第十三條）。采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，并報原批準機關批準（第十四條）。此外，為嚴格規(guī)范方案的編制，規(guī)定對礦山地質環(huán)境保護與治理方案的主要內容（第十一條）、編制單位應具備的條件也作了具體規(guī)定。規(guī)定將保證金制度作為促使礦山地質環(huán)境治理責任人主動履行義務的保障措施，規(guī)定采礦權人應當在礦山被批準關閉或者閉坑前，按照礦山地質環(huán)境保護與治理方案，完成地質環(huán)境的治理（第十七條），礦山地質環(huán)境治理應達到標準，

5、沒有達到標準的，要重新治理，治理費從保證金中列支（第二十條）。 標準分強制性標準和推薦性標準。安全、衛(wèi)生、食品、國防、環(huán)保等方面的標準多為強制性標準，即必須要按標準來執(zhí)行。國土資源方面的標準大部分為推薦性標準，如果上級發(fā)文要求按某標準執(zhí)行或合同書約定按某標準執(zhí)行，則該標準即成為強制性標準。 標準附錄分為：規(guī)范性附錄和資料性附錄，規(guī)范性附錄與正文具有同等法律效力，資料性附錄僅供參考，可以不按其要求作，根據實際情況具體應用。1礦山環(huán)境定義：指自然因素與礦業(yè)活動影響到礦區(qū)及其周邊一定范圍內的巖石圈、水圈、生物圈和大氣圈的客觀實體的集合。環(huán)境法對環(huán)境的定義是：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改

6、造的自然因素的總和。包括大氣、水、海洋、土地、礦產、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市與鄉(xiāng)村等。環(huán)境是相對于一定中心事物而言的，與某一中心事物相關的周圍事物的集合就稱為這一中心事物的環(huán)境。中心事物是環(huán)境最主要的屬性，代表了環(huán)境服務的對象和重點，是環(huán)境的主體。與中心事物相關的周圍事物就是環(huán)境客體，這些客體可以是物質的，也可以是非物質的。環(huán)境范圍的大小取決于主體的影響力。主體的不同是各個學科所研究的環(huán)境之間最根本的差別；客體的不同則是各子環(huán)境之間的差別。我們把礦山作為主體，采礦活動影響到的一切自然因素的集合定義為礦山環(huán)境。 礦山地質環(huán)境:指采礦活動所影響到的巖石

7、圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質體。 主要指礦床及其周圍地區(qū)礦業(yè)活動影響到的巖石圈部分,與大氣、水、生物圈之間相互聯系（物質交換）和能量流動組成的環(huán)境系統。 礦山地質環(huán)境治理恢復是指由于采礦及相關活動影響，致使原來的礦山地質環(huán)境遭受破壞、變異，甚至形成地質災害。通過人工措施使地質環(huán)境得到恢復或改善；使地質環(huán)境條件得到優(yōu)化；使地質災害得到有效控制以達到新的環(huán)境平衡。 指受采礦活動影響而產生的地質環(huán)境變異或破壞的事件。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。 含水層破壞：礦山建設與采礦活動導致的地下含水層結構改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質惡化等現象。

8、地形地貌景觀破壞 ：礦山建設與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征，造成山體破損、巖石裸露、植被破壞等自然景觀破壞。 按照一定的標準和方法，定性或定量的描述或說明礦山建設及采礦活動對地質環(huán)境的影響程度。 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案：在礦山地質環(huán)境調查與評估基礎上，提出礦山地質環(huán)境監(jiān)測、保護和治理恢復措施，做出總體部署和安排。 礦山地質環(huán)境監(jiān)測：針對主要礦山地質環(huán)境要素與采礦活動誘發(fā)的主要礦山環(huán)境地質問題進行的動態(tài)性計量。（1）礦區(qū)地質災害，包括采空塌（沉）陷、巖溶塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等；（2）礦區(qū)土地資源占用損毀問題：包括礦區(qū)地質災害破壞土地，露天采礦場、采礦廢渣、排土場、煤

9、矸石山占用破壞土地等；（3）地質地貌景觀破壞問題：包括石灰?guī)r建材礦山開采造成山體破損、山體裸露破壞生態(tài)，地形地貌破壞、地質遺跡破壞、植被破壞等；（4）含水層結構破壞問題：因礦區(qū)排水造成區(qū)域地下水位下降、井泉干枯等。 1、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案涉及的范圍包括采礦登記范圍和采礦活動導致的環(huán)境地質問題影響到的范圍。包括開采區(qū)及其礦業(yè)活動的影響區(qū)。 礦山地質環(huán)境現狀及發(fā)展趨勢預測和編制礦山地質環(huán)境現狀圖的范圍即上述范圍。 礦山地質環(huán)境影響評估和礦山地質環(huán)境影響評估圖的范圍也是上述范圍。但是，在礦山地質環(huán)境影響評估圖上要附：“規(guī)劃期內治理區(qū)范圍圖”作為鑲圖。 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案圖的范

10、圍即是：“規(guī)劃期內治理區(qū)范圍圖”的范圍。 2、新建礦山的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案在礦產資源開發(fā)利用方案的基礎上編制。生產礦山的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案在礦山開采設計和礦山地質環(huán)境現狀調查的基礎上編制，并與相關規(guī)劃銜接。 新建礦山，其礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案在申請采礦權之前編制。符合環(huán)發(fā)（2005）109號礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策）的要求，突出礦山地質環(huán)境保護的內容。 已投產生產礦山，其礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的內容和精度應與不同采礦階段的要求相適應。內容應包含對已有礦山地質環(huán)境問題的治理措施和開發(fā)活動可能引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題的防治措施。方案達到規(guī)劃階段的精度

11、即可。規(guī)劃期根據實際情況具體確定；防治工程分期治理。 3、擴大開采規(guī)模、變更開采范圍或改變開采方式需要按照礦山改、擴建可行性研究報告或礦山改、擴建設計重新編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。已投產生產的礦山企業(yè)，在編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案時，必須要進行本規(guī)范要求的“礦山地質環(huán)境影響評估”工作。而且，礦山地質環(huán)境影響評估工作精度無法達到地質災害治理工程設計的精度，對需要治理的地質災害應進行專門勘查。 4、采礦許可證有效期超過10年的，其礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案應每5年修訂一次。 以采礦許可證和礦山服務年限為依據，確定礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的適用年限。 適用年限應根據實際情

12、況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務年限不同；開采計劃不同等，礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的適用年限都不一樣。 （1）接受編制方案委托（2）全面收集資料及現場踏勘 （3）礦山地質環(huán)境調查 （4） 礦山地質環(huán)境影響評估 （5）編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案 （6）提交專家審查 1、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標任務：根據礦山地質環(huán)境現狀及存在的主要礦山環(huán)境地質問題、礦山地質環(huán)境影響評估結果和礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質環(huán)境保護與治理恢復總體目標任務和階段目標任務。 礦山地質環(huán)境防治目標的提出要與礦產資源開發(fā)方案相協調，同時還要與當前的礦山地質環(huán)境狀況和經濟實力相適應。應根據

13、本礦山具體存在的礦山地質環(huán)境問題提出防治目標，礦山地質環(huán)境防治目標的確定要經過多方案比較和反復論證，以保證目標的先進性和可實施性。 防治任務的確定：任務為目標服務，任務與目標要對應起來?？傮w目標為：在礦區(qū)地質環(huán)境勘查的基礎上，以帷幕截流為重點，對巖溶復塌進行治理，開展礦山地質環(huán)境治理恢復，確保礦山安全生產，延長礦山服務年限，改善、恢復礦山生態(tài)環(huán)境。任務是：（1）系統調查礦山地質環(huán)境條件，著重查明巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的歷史和現狀，分析巖溶塌陷的分布規(guī)律、形成條件和影響因素；（2）采用物探掃面、鉆探驗證的方法，基本查明地下溶洞、土洞的分布狀況和發(fā)育規(guī)律；（3）開展帷幕注漿試驗段工程，探尋從根本上預防

14、巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的途徑；（4）在深入總結多年來巖溶塌陷防治經驗的基礎上，采用注漿、回填、復墾等手段，繼續(xù)進行地表塌陷的治理，主要采用注漿手段，加固受損的建筑、公路；（5）進行塌陷高發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復試驗，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復示范點，維護礦山現有的淺部截流疏干系統；（6）建立和完善礦山地質環(huán)境監(jiān)測系統，包括礦坑涌水量監(jiān)測、地下水位監(jiān)測、地表沉降監(jiān)測等；（7）建立礦山地質環(huán)境空間數據庫，為礦山地質環(huán)境恢復治理提供信息支持。 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制依據和適用年限：闡述本方案的編制依據以及本方案的適用年限。以采礦許可證和礦山服務年限為依據，確定礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的適用年限。適用

15、年限應根據實際情況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務年限不同；開采計劃不同等，礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的適用年限都不一樣。方案適用年限分三期：適用期、規(guī)劃生產治理期、規(guī)劃閉坑治理期。設采礦許可證剩余年限為X.當X小于2年時,方案適用期為X5年,規(guī)劃生產治理期為該礦山剩余服務年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當X大于2年時,方案適用期為X年,規(guī)劃生產治理期為該礦山剩余服務年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當規(guī)劃生產治理期小于2年時，可將規(guī)劃治理期并入方案適用期。 例如：某鐵礦服務年限為11.8年。 該礦山采礦許可證有效期五年,自2008年5月至2013年5月。 綜合

16、考慮采礦證有效期和鐵礦服務年限、確定該方案的適用期為5年；規(guī)劃生產治理期7年；規(guī)劃閉坑治理期2年，本治理方案適用年限為：572=14年，即2008年-2021年。 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)：根據礦山地質環(huán)境現狀分析、礦山地質環(huán)境影響評估結果，在充分考慮礦山環(huán)境地質問題對人居環(huán)境、工農業(yè)生產、區(qū)域經濟發(fā)展影響前提下，將礦山地質環(huán)境保護與治理恢復區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)。依據礦業(yè)活動所危害的對象、程度與治理難度，分為保護區(qū)、預防區(qū)、治理區(qū)。編制分區(qū)治理方案，選擇重點地區(qū)、重點工程進行重點防治。并按各分區(qū)不同類型的地質災害和礦山地質環(huán)境問題，提出切實可行的防治措施 根據礦

17、產資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦山環(huán)境地質問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質環(huán)境影響評估結果，進行礦山地質環(huán)境保護與治理分區(qū)。 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)?？筛鶕^(qū)內礦山環(huán)境地質問題類型的差異，進一步細劃為亞區(qū)。 按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內存在或可能引發(fā)的礦山環(huán)境地質問題的類型、特征及其危害，以及礦山環(huán)境地質問題的防治措施等。 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程部署：根據礦山地質環(huán)境問題類型、礦山地質環(huán)境影響評估結果和礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)結果，按照輕重緩急、分階段實施原則，提出方案適用期內的分年

18、度實施計劃。 （一）總體部署 （二）年度實施計劃一、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程：按防治對象分述工程名稱、主要工作量、技術方法等。（一）地面塌陷，（二）地裂縫，（三）崩塌，（四）滑坡，（五）含水層破壞，（六）地形地貌景觀破壞，（七）其它礦山地質環(huán)境保護與治理恢復技術措施：依據礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程部署，明確礦山地質環(huán)境保護、治理恢復對象和內容，分別提出有針對性的技術措施。二、礦山地質環(huán)境監(jiān)測：提出重點監(jiān)測的內容、監(jiān)測點的布設、監(jiān)測方法等。三、經費估算四、進度安排五、保障措施：（一）組織保障，（二）技術保障，（三）資金保障六、效益分析：（一）社會效益，（二）環(huán)境效益，（三）經濟效益 礦

19、山地質環(huán)境保護與治理恢復經費估算：根據礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程部署、工程量及工程技術手段，參照相關標準，進行經費估算。經費估算包括礦山地質環(huán)境保護、預防、治理恢復、監(jiān)測等直接費用及勘察、設計、監(jiān)理等間接費用。 1、社會效益分析、社會效益分析 從社會學角度分析項目對實現國家或地方各社會發(fā)展目標所做的貢獻和影響，以及項目與當地社會環(huán)境的相互影響，稱為廣義的社會效益評價。這種方法的應用，首先要求項目針對明確的社會目標及項目既定的目的進行分析。而判斷項目成敗的標準，則是這些目標或目的的實現程度。這種社會評價方法已被大多數國際組織所采納，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、英國海外開發(fā)署等。 例如：山體破損

20、、地形地貌破壞的礦山，一般有邊坡失穩(wěn)、水土流失、環(huán)境污染等地質災害隱患，對礦區(qū)及附近居民的生命財產構成潛在威脅；同時石灰?guī)r小礦群采區(qū)在主要公路可視范圍內，大多因政策原因關閉。影響了當地的形象和社會經濟長遠發(fā)展，不利于當地的招商引資。礦山環(huán)境恢復治理，不但可以安定民心，而且可以把礦山建設成為一個集旅游度假與建設開發(fā)于一體的基地。保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協調，具有潛在的巨大社會效益。 2、經濟效益分析、經濟效益分析 （1）礦山地質環(huán)境治理工程是防災工程,防災工程是以防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災害為主要目的的工程。防災工程的經濟效益主要由減災效益和增值效益兩部分組成，并以減災效益為主，增

21、值效益為輔，或只有減災效益而沒有增值效益。 （2）防災工程的減災效益是指由于防災工程的建設可能減少的災害損失。按照“有無對比”的原則，減災效益等于無防災工程時災害可能造成的直接經濟損失與有防災工程時可能造成的直接經濟損失之差。 （3）增值效益是指通過礦山環(huán)境治理工程的實施可能增加的收入。例如：山體破損、地形地貌破壞的礦區(qū),地質環(huán)境治理過程中產生的石碴能獲得一定的收益，石碴收益可以與礦區(qū)邊坡的削坡與填方的治理費用基本平衡；同時待整個礦山治理完成后，可復墾出可利用土地，經濟效益顯著。 3、生態(tài)環(huán)境效益分析、生態(tài)環(huán)境效益分析 例如：通過對礦山地質環(huán)境的治理，使生態(tài)環(huán)境大大改善，破損山體綠樹成蔭，環(huán)境

22、優(yōu)美，空氣清新，礦區(qū)將成為不可多得的旅游資源。 通過對礦山地質環(huán)境治理和開發(fā)建設，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將會大大改善。草木茂盛，植物的葉片可以洗塵、滯塵、吸收有毒物質，釋放有益健康的殺菌物質，從而起到凈化空氣的作用。發(fā)達的根系可以固定砂土，減少水土流失，增加土壤的貯水能力。礦區(qū)生態(tài)系統將逐漸恢復涵養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)氣候和凈化大氣的功能，具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益。1、礦區(qū)山體滑坡災害防治措施要根據成因確定?？煞譃閮纱箢悾翰傻V誘發(fā)型滑坡和降雨采動復合型滑坡。2、具體防治工程措施的技術要求亦應因地制宜。a.優(yōu)化開采方案；b.降低坡高、坡角；c.抗滑樁、錨索（桿）等加固；d.在主滑段削方減載；e.在有效部位建

23、設阻擋工程；f.設計相應的排水、防水工程。3、根據滑坡的危險程度和防治目標（安全標準）、滑坡規(guī)模，進一步確定工程強度和工程量，設計錨固工程、抗滑樁、排水系統、抗滑擋墻、截水溝等。4、在滑坡防治工程方案中，應注意避免施工中的擾動作用，例如抗滑擋墻施工中的通槽開挖。5、抗滑擋墻一般采用混凝土結構治理中、小型滑坡。6、抗滑樁一定要保證樁身有足夠的強度和錨固深度，樁高和樁間距要根據滑坡體的規(guī)模、滑動層的厚度設計?？够瑯妒┕し椒ㄖ饕写蛉敕?、鉆孔法、挖孔法三種。7、基巖完整、具有軟弱結構面的滑坡，宜采用錨固方式進行治理。8、設計錨固方法應根據滑坡體的規(guī)模、巖性、危險程度、發(fā)展階段據實測算選擇。9、具體滑

24、坡災害防治工程設計參照滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范（DZ/T 0240）執(zhí)行。1、開采沉陷災害的治理，要統籌考慮開采沉陷與地裂縫的內在關系。要防治結合，綜合整治。2、地下坑硐已廢棄的采空區(qū)出現地面沉降、地裂縫時，應采取地下回填廢渣，減緩地面沉降速度；為制止地面塌陷形成，可通過地面裂縫灌注尾礦砂漿（或水泥砂漿），加快充填廢渣的固化。3、地下坑道尚在使用階段，地面出現地裂縫或沉降跡象時，應果斷對地裂縫發(fā)育地段采取灌漿、密實等措施；應在地下坑道采取防塌措施。4、地下坑硐已廢棄，地表形成塌陷但規(guī)模不大時，則應采取由地面自外向內將廢渣填入下部，中上部用細粒尾礦充填,為覆綠打好基礎。5、地下坑硐已廢棄，

25、地面塌陷規(guī)模巨大，難以治理的特殊地段，可圈定為礦山地質災害監(jiān)測研究特區(qū)。方案中要在確保安全的前提下，劃定出禁入區(qū)、監(jiān)測區(qū)，修建環(huán)災柵欄和觀測道路。1、制定巖溶塌陷治理方案前必須查明巖溶塌陷的成因以及與地下采礦坑道排水活動之間的關聯。2、應采用地球物理探測方法（電法、聲納法等）探明巖溶塌陷的范圍、規(guī)模、地下形態(tài)、深度。3、巖溶塌陷區(qū)地下無采礦設施（巷道、斜井等），塌陷區(qū)非農田且有良好的蓄水條件時，可以發(fā)展蓄水養(yǎng)殖或儲水用于農業(yè)灌溉。4、塌陷區(qū)原為可耕地，宜回填造地，重建植被體系。5、巖溶塌陷區(qū)有巷道等地下采礦設施，應按有關規(guī)定采取防護工程措施，進行專項設計治理。6、巖溶塌陷治理，應充分考慮礦坑供

26、水、排水和環(huán)境保護相結合，采取相應措施，從源頭上控制塌陷的發(fā)展，合理利用水資源，改善礦區(qū)環(huán)境。1、采礦剝離廢石、廢礦渣無序堆放形成的各類松散物質構成的不穩(wěn)定邊坡治理措施。a.降低坡高、坡角；（坡角要小于30度）b.邊坡加固、襯砌護坡；c.在有效部位建設阻擋工程；d.設計相應的排水、防水工程。2、廢石、廢礦渣堆積臺面整治，可根據廢渣的類型及塊（粒）度，將粗?；虼髩K的鋪墊在下部，碾壓密實，逐層向上回填。3、將含不良成分的巖土堆放在深部，品質適宜的土層包括易風化性巖層安排在上部，富含養(yǎng)分的土層宜安排在排土場頂部或表層。4、整治好的平臺和邊坡，應覆蓋土層，充分利用工程前收集的表土覆蓋于表層。在無適宜表

27、土覆蓋時，用不致造成污染的其他物料覆蓋。覆蓋土層厚度應根據場地用途確定。5、煤矸石堆治理應分層壓實，粘土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。6、在采礦剝離物含有毒有害或放射性成分時，必須用碎石深度覆蓋，不得出露于邊坡處，并應有防滲措施，然后再覆蓋土壤。1、論證礦產資源開發(fā)對地下水資源的影響。2、礦坑排水、選礦廢水、生活廢水排放可能造成污染的，需建立污水處理工程。3、污水處理工程要根據礦區(qū)內的排污量，結合周圍社區(qū)污水處理能力，通盤考慮。4、污水處理工程的選址、規(guī)模，工藝技術應參照有關工程設計、施工規(guī)范執(zhí)行。5、采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少地下水污染。6、受污染的

28、地下水可以采用“抽污補凈”的方式，在下游抽出被污染的地下水，而在上游回灌干凈的地表水。7、采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統。1、不穩(wěn)定邊坡治理包括：礦山范圍內天然不穩(wěn)定原生邊坡治理，殘山不穩(wěn)定基巖邊坡治理。2、原生的巖土性狀松散，邊坡陡直，大于安全穩(wěn)定坡角時，采取削坡措施，使邊坡達到穩(wěn)定狀態(tài)。具體坡角選取，一般應采用當地同一巖性邊坡，穩(wěn)定坡角的經驗值或現場實測值。3、構造破碎造成的巖層邊坡失穩(wěn)，首先采取避讓措施，撤離危險區(qū)的一切設施、人員，劃定標示出危險范圍，嚴禁進入；其次，采取人為爆破措施，清除危巖，消除隱患。4、邊坡加固a.用非爆破法清除表面松動浮石，對軟弱巖體或高

29、度破碎的裂隙巖體進行表面支護。b.對造成邊坡變形增大的張開型巖石裂隙和軟弱層面，可采用注漿加固。c.對于地質條件易造成滑坡或小范圍巖層滑動的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。d.對深部(10100m)開裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預應力錨索、長錨桿進行加固。e.對于巖質較軟，巖石風化嚴重，易造成小范圍塌方的邊坡，削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護坡。5、 邊坡高度超過20m時應設置3m左右的寬平臺，形成臺階形，沿臺階應設橫向排水溝。6、梯級邊坡中的臺面應微向內傾，以起蓄水防邊坡沖刷作用。7、邊坡工程應結合工程地質、水文地質條件及降雨條件，制定地表排水、地下排水或兩者相結合的方

30、案。8、為減少地表水滲入邊坡坡體內，應在邊坡潛在崩滑區(qū)邊界以外的穩(wěn)定斜坡面上設置截水排水溝，邊坡表面應設地表排水系統。9、邊坡工程應設泄水孔。10、礦區(qū)天然邊坡應因地制宜進行適當改造，在改造中應珍惜已有植被，采用魚鱗坑的栽種方式，如石質山坡，應采取補土、換土措施確保植樹成活率。11、露天采礦坑的植被應采取恢復重建措施。1、礦區(qū)土地復墾程序：包括工程整治和生物復墾兩個階段。2、復墾土地利用方向：根據周圍環(huán)境和礦區(qū)土地的自身條件，可以選擇復墾成農地、林地、居住地和工業(yè)用地、養(yǎng)魚場和娛樂用地等。3、工程復墾技術：根據采礦后形成廢棄地、占用破壞地的地形、地貌現狀,按照規(guī)劃的新復墾地利用方向的要求,并結

31、合采礦工程特點,對破壞土地進行順序回填、平整、覆土及綜合整治,其核心是造地。常用的工程復墾技術有就地整平復墾、梯田式整平復墾、挖深墊淺式復墾和充填法復墾技術等。參考土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T10122000）執(zhí)行。4、生物復墾技術：包括快速土壤改良、植被恢復、生態(tài)工程、耕地工藝、農作物和樹種選擇等。5、土壤改良：礦區(qū)土壤培肥要通過采取各種培肥措施，加速復墾地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是通過施有機肥、無機肥和種植綠色植物等措施,實現土壤培肥;地表無土型培肥，一般用易風化的泥巖和砂巖混合的碎礫作為土體,調整其比例,在空氣中進行物理和化學風化,同時種植一些特殊的耐性植物進行生

32、物風化,以達到土壤熟化的目的。微生物培肥技術,是利用微生物和化學藥劑或微生物和有機物的混合劑,對貧瘠土地進行熟化和改良,恢復其土壤肥力。1、植被選擇（1）植被重建應遵循“因地制宜，因礦而異”的原則，在樹種、草皮的種屬選擇、工藝的采選上要與礦區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相匹配，以確保植被重建的成效。（2）廣泛進行適宜的植被品種資源調查,選擇可行性好的品種,在實驗室進行抗逆性能篩選；選出的植物品種應有較強的固氮能力、根系發(fā)達、生產快、產量高、適應性強、抗逆性好、耐貧瘠等。（3）在三北干旱寒冷地區(qū)選擇喬、灌、草的種屬時，應盡量選取耐旱、耐寒、抗病蟲害性能強，易于成活的品種；南方則應選擇喜濕、

33、耐熱、生命力強的種屬。并兼顧經濟效益，具體樹種，參照當地林業(yè)部門的有關規(guī)范優(yōu)選。（4）選擇草類、灌木、喬木種屬時，盡量兼顧經濟、環(huán)境、社會綜合效益。優(yōu)選已被實踐證明的、易養(yǎng)、易管、易活的種屬。（5）如選種經濟類樹種應嚴格按林業(yè)果樹栽種管理的有關規(guī)范執(zhí)行。2、邊坡覆綠a.巖石邊坡：可采用掛網客土噴播和草包技術。b.土質邊坡：可采用直接播種或植生帶、植生墊、植生席等技術。c.土石混合邊坡：可采用草棒技術、普通噴播或穴栽灌木等技術。3、平地覆綠a.直接種植灌草。在保持覆蓋土層不小于30mm的地面上，直接種植灌木和草本植物種子，形成與周邊生態(tài)相適應的草地。b.直接植樹造林。在保持覆蓋土層不小于50mm

34、的地面上，根據實際狀況和規(guī)劃要求直接種植經濟林、生態(tài)林或風景林。4、覆綠技術（1）直接種植灌草在有一定厚度土層的坡面上，直接種植灌木和草本植物種子。（2）穴植灌木、藤本結合工程措施沿邊坡等高線挖種植穴（槽），利用常綠灌木的生物學特點和藤本植物的上爬下掛的特點，按照設計的栽培方式在穴（槽）內栽植。（3）普通噴播坡面平整后，將種子、肥料、基質、保水劑和水等按一定比例混合成泥漿狀噴射到邊坡上。（4）掛網客土噴播掛網客土噴播是利用客土摻混粘結劑和固網技術，使客土物料緊貼巖質坡面，并通過有機物料的調配，使土壤固相、液相、氣相趨于平衡，創(chuàng)造草類與灌木能夠生存的生態(tài)環(huán)境，以恢復石質坡面的生態(tài)功能。該技術適用

35、于花崗巖、砂巖、砂頁巖、片麻巖、千枚巖、石灰?guī)r等母巖類型所形成的不同坡度硬質石坡面。 （一）保護原則 1、礦業(yè)開發(fā)應貫徹礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，治理恢復與環(huán)境保護并舉的原則。 2、嚴格控制礦產資源開發(fā)對礦山地質環(huán)境的擾動和破壞，最大限度地減少或避免礦山開發(fā)引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題。 3、 礦產資源的開發(fā)應推行循環(huán)經濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術原則。（二）總體要求1、以礦山地質環(huán)境影響評估為基礎，設計保護措施并進行技術、經濟論證。2、學習和引進礦山地質環(huán)境保護的先進技術和經驗，提高礦山地質環(huán)境保護水平。3、對具有重要價值的地質遺跡和人文古跡，應采取有效措施予以保護。4、采取合

36、理的措施最大限度地減少或避免礦山地質環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展。a.對采礦活動所產生的固體廢物，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。b.應根據采礦固體廢棄物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；c.宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；d.采取有效措施提高廢棄物的綜合利用率；e.采取地下帷幕注漿隔水、地表防滲或污水處理等措施避免或減輕對水資源、水環(huán)境的破壞；f.采取工程措施和生物措施控制或避免礦山地質災害的發(fā)生、發(fā)展。（三）新建礦山1、遵循“以人為本”的原則，切實做到礦山生產區(qū)

37、和生活區(qū)分離、城區(qū)和礦區(qū)分離，確保人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境的質量。2、選擇合理的開采工藝和方法最大限度地減少或避免礦山地質環(huán)境問題的發(fā)生。3、要對廢棄物（排）放、堆存造成的礦山地質環(huán)境問題制訂預防性環(huán)境保護措施。4、明確所執(zhí)行的環(huán)境質量標準和污染物排放標準。5、制定礦山地質環(huán)境問題監(jiān)測方案，實施對礦山地質環(huán)境問題的動態(tài)監(jiān)測。（四）已投產生產礦山1、根據礦山生產實際情況，采取邊開采邊治理的方式，及時開展礦山地質環(huán)境恢復治理工作。2、對于露天開采的礦山，宜采取內排和剝離-排土-造地-復墾一體化技術。3、嚴禁采用滲井、廢坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段存、排放有毒、有害的廢水。4、對存放含有有毒、有

38、害物質的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池必須制定防水、防滲漏、防流失等措施。5、礦石、廢碴土的堆放要有序、合理，要明確邊坡穩(wěn)定角，必要時應采取加固措施。6、露天礦山開采應根據地層條件，選擇合理的坡角范圍以避免崩塌、滑坡、地裂縫的發(fā)生。7、對地下開采的固體礦山，應提出預留礦柱、礦墻或采用充填開采法將固體廢渣及時回填。8、地下液體礦產開采，應確定允許開采量，或加大回灌量。 （五）擬閉坑礦山 1、 對礦產開發(fā)過程中的坑、井、巷道等閉坑后必須預先做出封閉或者填實方案，切實預防遺留問題的發(fā)生。 2、對存在滯后隱患的礦山地質環(huán)境問題，應設計跟蹤監(jiān)測方案，根據監(jiān)測資料分析預測其變化趨勢，及時采取防治措施。

39、根據現場地質調查，結合邊坡巖質性狀和穩(wěn)定性分析結果，對各個區(qū)段分別采取如下治理措施：1）A-I區(qū)段：該區(qū)段邊坡高度較高，坡度4050，坡面局部存在不利結構面組合，存在楔體破壞，由于爆破開挖影響，邊坡表面巖體破碎，局部存在松動巖塊，節(jié)理裂隙發(fā)育，在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：底部場地平整，標高在100.0m，120.0m，140.0m高程處設3m寬馬道，馬道上方按1：0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝；100.0m以下基本保持原地形坡度，平順清坡。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結構面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進行加固。離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻

40、頂標高），種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。2）A-區(qū)段：該區(qū)段邊坡整體坡高較高，坡度4070，在73m左右高程處有一開采平臺，面積約7500平方，坡面局部存在不利結構面組合，存在楔體破壞。同時，坡面局部存有順坡向的層面，由于爆破開挖影響，邊坡表面巖體破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，局部存在松動巖塊，在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：底部55m高程場地平整，按DM3坡率平順削（清）坡至73m高程平臺，平臺進行平整處理。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m、180.0m、200.0m高程處設3m寬的馬道，馬道上按1:0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝，局部坡段根據地形放緩至1:1

41、。76.0100.0m高程間自上而下進行清理并將危巖予以撬挖清除。對較大的松動巖塊打設隨機錨桿進行錨固處理。55m、76m高程平臺離坡腳3m 設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標高），種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。3）A-I、A-連接段：存在一最大高差約15m的小山墻隔斷。治理措施：將小山墻削除，使得A-I區(qū)坡腳線與A-區(qū)76m高程平臺坡腳線平順相連，形成一個高程由70m向73m漸變的大平臺，連接段坡面平順處理。4) B區(qū)段：該區(qū)段尚未開采，植被較發(fā)育，造成A-區(qū)與C-I區(qū)分隔，與A-區(qū)73m平臺最大高差約123m。治理措施：從55m高程處削出一平臺，平臺后坡面按DM3坡率平順削

42、（清）坡至73m高程，并削出平臺與A-區(qū)、C-I區(qū)平臺相通。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m高程處設3m寬的馬道，馬道上按1:0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝，局部坡段根據周邊坡段地形放緩至1:1。對較大的松動巖塊打設隨機錨桿進行錨固處理。55m、73m高程平臺離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標高），種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。5）C-I區(qū)段：該區(qū)段邊坡坡度較緩，2040，坡腳一下有71m、53m兩級采石平臺，53m平臺形成一個凹地，破壞了土地的整體性，降低了土地使用面積。該區(qū)邊坡基本穩(wěn)定，僅在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：為

43、提高土地使用率，將53m采石平臺回填至6871m并與C-II區(qū)段68m平臺順接。71m平臺進行場地平整。在100.0m 、120.0m高程處設3m寬馬道，馬道上方按1:0.91:1削坡，120.0m馬 道設置排水溝；100.0m以下坡面按原地形坡度削平順。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結構面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進行加固。71m平臺離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標高），種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。6）C-II區(qū)段：該區(qū)邊坡最大坡高約70m，坡度約4060，并在68m高程處已有一采石平臺，坡面因開采，卸荷裂隙較發(fā)育，坡面局部堆有松散崩積物，坡面植被不發(fā)育，

44、坡面多處因爆破等原因較破碎，邊坡巖體以中風化為主，坡頂附近及局部構造破碎處為強風化。治理措施：68m平臺進行場地平整。在標高100m、120m高程處設置3m寬馬道，上方以1：0.9削坡，120.0m馬道設置排水溝；100m高程以下坡面按原地形坡度削平順。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結構面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進行加固。68m平臺離坡腳3m設置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標高），種植喬灌木。擋墻前設置排水溝。7）C-I、C-II區(qū)段連接段：存在一高差約1030m小山墻隔斷。治理措施：將小山墻削除，使得C-I區(qū)坡腳線與C-II區(qū)68m高程平臺坡腳線平順相連，形成一個高程

45、由71m向68m漸變的大平臺，連接段坡面平順處理。8）C-區(qū)段：該區(qū)邊坡坡度約3060，并在21m高程處已有一采石平臺，坡面因開采，卸荷裂隙較發(fā)育，坡面局部堆有松散崩積物，坡面多處因爆破等原因較破碎，邊坡基本穩(wěn)定，僅在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。21米平臺的北側是一個自然斜坡，植被較發(fā) 育，最大高程達到90m，阻擋了55m（B區(qū)塊）平臺和68m平臺的視線。治理措施：在68m高程平臺以下按1：1坡率削坡至 55m高程，設置一馬道，設蓋板涵排水。邊坡底部21m平臺在礦區(qū)整個中處于低凹地，很難利用。為加大土地利用率，并考慮到整體效果，以公路為基準，將21m平臺按1：81：10的坡率回填至55m高程

46、順接，將自然坡按1：81：10坡率削至與55m高程順接，并將21m平臺南側前緣也按1：81：10的坡率削坡。使得C-區(qū)段在整體上形成一塊視眼開闊、利用率高的緩坡用地。針對節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結構面組合的部位，根據現場情況，設置隨機錨桿進行加固。附注：1、礦區(qū)各礦山現狀基本以開挖至山頂分水嶺，匯水面積小，故頂部不設截水溝；2、馬道宜外傾3%，且各級馬道僅在120m高程馬道處設置排水溝。（二）水土流失治理與復綠（二）水土流失治理與復綠綠化治理的原則是以一定的工程手段，通過一定的施工技術，在邊坡坡面上重新建立生態(tài)層，以保證邊坡穩(wěn)定，同時兼有治理邊坡水土流失、恢復生態(tài)環(huán)境、綠化景觀等的綜合效果。生態(tài)層

47、建立后，邊坡坡面將形成一道植物根莖交錯織成的保護網，使邊坡巖土體可以抵抗一定程度的雨水侵蝕、沖刷，可以控制局部掉塊的發(fā)生等，同時， 對生態(tài)層物種進行一定的技術組合，可以達到一年四季都有綠色，使之與周圍環(huán)境相協調。（一）坡面綠化對于坡高較大，設置馬道的坡段：120m高程馬道外側設磚砌排水溝，后側回填土，間隔2.5m種植灌木（夾竹桃（H0.60.8m，P0.8m，56分枝）和小葉女貞（P100120cm）交替種植），內側間隔1m種植1株爬藤類植物（爬山虎（一年生）；外側間隔1m種植1株懸掛類植物（黃馨（L0.81.0m）；其余高程馬道設置種植坑，規(guī)格0.6m0.6m0.6m，間距2.5m，坑內回填

48、土，應優(yōu)先選擇疏松、肥沃、透氣、透水的填料，若采用粘土應摻入適量的碎石和植物纖維，并進行土壤改良處理，達到有機質10、全氮3.0g/kg、全磷0.7g/kg、全鉀7.0g/kg、PH值6.07.0，不能采用淤泥，膨脹性粘土等軟弱而有害的巖土體作填料。每坑種植一棵灌木（夾竹桃（H0.60.8m，P0.8m，56分枝）和小葉女貞（P100120cm）交替種植）；內側種植2株爬藤類植物（爬山虎（一年生）；外側種植2株懸掛類植物（黃馨（L0.81.0m）。120m高程馬道長度約890m，其余馬道的總長度約2096m，共需838個種植坑， 597株夾竹桃、597株小葉女貞、2566株爬山虎、2566株黃

49、馨。為改善礦區(qū)被遠望效果，坡面采用高強土工格室固土植草技術快速復綠（暫定120m高程以上坡面，鋪設5cm高強土工格室。鋪設高強土工格室的目的是增強護坡強度、形成加筋植被混合土，采用25鋼筋按1.5m1.5m 交叉錨固，錨桿長6080 cm。分基層、面層兩次 噴射植被混合土，其中在面層噴射層拌料時加入混合植物種子。噴射完后覆蓋28 g/m2無紡布進行保墑，營造種子快速發(fā)芽環(huán)境。 （二）坡腳綠化在坡腳與擋墻之間回填土，要求分層填筑，分層厚度30cm，必須逐層夯實往上填。上部1m填筑耕植土用于復綠。間距22m交叉種植兩排杜英（H3.5-4.0m，P2.5m，D 8），擋墻邊沿間距1m交替種植黃馨（L0.81.0m）、海桐（H0.6-0.8m，P0.8m），擋墻內側坡腳處種植爬山虎