電氣總公司公文管理制度模版.doc

1、電氣總公司公文管理制度模版電氣總公司公文管理制度第一章總則第一條為了使總公司公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，促進(jìn)與提高公文處理的效率和質(zhì)量，保證總公司公文格式的嚴(yán)肅、規(guī)范，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 （中辦發(fā)2014 號(hào)文）和黨政機(jī)關(guān)公文格式 （GB/T9704-20），特修訂本制度。第二條本制度適用于總公司公文處理工作。第三條公文是在總公司管理過(guò)程中所形成的具有特定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是總公司傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布制度規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。第四條公文處理是指公文的擬制、辦理、管理、整理（

2、立案）、歸檔、銷(xiāo)毀等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第五條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。第六條各單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。第七條辦公室是總公司公文處理工作的管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)所屬各單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章公文種類(lèi)第八條總公司常用的公文種類(lèi)主要有：（一）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二）決議。適用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的重大事項(xiàng)。（三）公告。適用于向總公司內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（四）

3、通告。適用于公布在總公司范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（六）通知。適用于批轉(zhuǎn)下屬單位的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；印發(fā)總公司的重要規(guī)范性公文；發(fā)布規(guī)章制度；傳達(dá)要求下屬單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用（解聘）人員。（七）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者告知重要情況。（八）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。（九）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。（十一）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)

4、和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十二）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式第九 條公文格式劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱(chēng)為版頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱(chēng)為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱(chēng)為版記。頁(yè)碼位于版心外。（一）版頭 1.份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)，一般用 6 位 3 號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。2.密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。一般用 3 號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角

5、第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。3.緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。一般用 3 號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為 35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名

6、稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)上下居中排布。5.發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即 1 不編為 01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。6.簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，

7、居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用 3 號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用 3 號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。7.版頭中的分隔線。發(fā)文字號(hào)之下 4 mm 處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。（二）主體 1.標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。一般用 2 號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。2.主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或

8、者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記。3.正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用 3 號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”、 “（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。4.附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)

9、（如“附件：1.”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。6.成文日期。要署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1 不編為 01）。7.印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符，有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章：（1）加蓋印章的公文。成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)

10、居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。（2）不加蓋印章的公文。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)

11、文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。（3）加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱(chēng)。簽名章一般用紅色。（4）當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉?/p>

12、能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。8.附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。（三）版記 1.版記中的分隔線。分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為 0.35 mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為 0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。2.抄送。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。抄送機(jī)關(guān)，一般用 4 號(hào)仿宋體字，在印發(fā)單位和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤?/p>

13、角冒號(hào)和抄送單位名稱(chēng)，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送單位名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。如需把主送單位移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送單位。既有主送單位又有抄送單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送單位置于抄送單位之上一行，之間不加分隔線。3.印發(fā)單位和印發(fā)日期。印發(fā)單位和印發(fā)日期一般用 4 號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)單位左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即 1 不編為 01），后加“印發(fā)”二字。4.版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)單位和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。（四）其它 1.頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。一般用 4 號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)

14、字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣 7 mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。2.附件。附件是公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用 3 號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。第

15、十 條信函格式（一）發(fā)文單位標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為 30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位標(biāo)志。（二）發(fā)文單位標(biāo)志下 4 mm 處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊 20 mm 處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為 170 mm，居中排布。（三）如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為 3 號(hào)漢字高度的 7/8。（四）發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為 3 號(hào)漢字高度的 7/8。

16、（五）標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。（六）第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為 3 號(hào)漢字高度的 7/8。（七）首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。（八）版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。第十 一 條紀(jì)要格式。（一）紀(jì)要標(biāo)志由“ 紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為 35 mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。（二）標(biāo)注出席人員，一般用 3 號(hào)黑體字，在正文或附件說(shuō)明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用 3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。（三）標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，

17、編排方法同出席人員。（四）紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。第四章行文規(guī)則第十 二 條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。第十 三 條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。第十 四 條向上級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)單位，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)單位和同級(jí)單位，不抄送下級(jí)單位。（二）下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本單位名義向上級(jí)單位請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)單位。（三）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（四）除上級(jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本單位名義

18、向上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本單位負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)單位報(bào)送公文。（五）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向一個(gè)上級(jí)單位行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)單位。第十 五 條向下級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理單位，根據(jù)需要抄送相關(guān)單位。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送單位機(jī)關(guān)的直接上級(jí)單位。（二）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。（三）上級(jí)單位向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)單位行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)單位的另一個(gè)上級(jí)單位。（四）總公司各職能部室，對(duì)下屬單位及其下屬職能部門(mén)有關(guān)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行查詢、檢查督促或?qū)τ忻魑囊?guī)定的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行答復(fù)，可以部室名義行文。第十 六 條同級(jí)黨政工等機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。

19、屬于黨政工各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。第五章公文擬制第十 七 條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十 八 條公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析p 問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。（六）公文涉及其他單位或部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)單位或部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。（七）單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第

20、十 九 條公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由總公司辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。（三）涉及其他單位或部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。第 二十 條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，

21、由起草單位修改后重新報(bào)送。第二十一條以總公司名義制發(fā)的上行文，由總公司總經(jīng)理或主管起草單位工作的副總經(jīng)理簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署單位的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。承辦人員擬好的公文稿，必須經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核、簽字，并經(jīng)過(guò)辦公室文字審核，然后再交送總公司級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第六章公文辦理第二十 二 條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第二十 三 條收文辦理主要程序是：（一）登記。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)、登記、編號(hào)，如有差錯(cuò)，應(yīng)與原發(fā)文單位及時(shí)查對(duì)清楚。需要辦理的公文，應(yīng)專(zhuān)冊(cè)登記，并貼上公文辦理單?？偣緳C(jī)關(guān)各職能部室、收發(fā)室和其他工作

22、人員收到的公文，包括職能部室工作人員開(kāi)會(huì)帶回的文件，都應(yīng)先交辦公室統(tǒng)一登記。（二）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本單位辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。（三）分辦。總公司收到的公文，應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)，分別注明送領(lǐng)導(dǎo)人“批示”，或交有關(guān)部門(mén)“辦理”、“審閱”、“閱”。凡涉及幾個(gè)部門(mén)的公文，應(yīng)注明主辦部門(mén)與商辦部門(mén)；需幾個(gè)部門(mén)分別辦理的問(wèn)題，由業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室召集會(huì)議傳達(dá)、提出要求，對(duì)緊急公文，還應(yīng)提出辦理

23、時(shí)限。（四）批辦?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公文內(nèi)容對(duì)公文進(jìn)行批示和安排，批示時(shí)要簽署自己的意見(jiàn)和姓名、日期。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定閱知范圍。批辦性公文應(yīng)當(dāng)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，機(jī)要秘書(shū)要及時(shí)將公文送傳閱對(duì)象閱辦。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（六）承辦。承辦部門(mén)和承辦人員，對(duì)要辦理的公文，應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真辦理，不得積壓延誤，急辦的公文三天內(nèi)應(yīng)辦理結(jié)束。涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，主辦

24、部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與配合部門(mén)協(xié)商辦理，配合部門(mén)要積極協(xié)助，不得相互推諉、扯皮。如確屬批分差錯(cuò)和漏批，應(yīng)及時(shí)與總公司辦公室聯(lián)系解決。對(duì)已辦結(jié)的公文，應(yīng)在辦文單上填注辦理結(jié)果并及時(shí)退回機(jī)要秘書(shū)銷(xiāo)號(hào)。（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（八）催辦。要及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。催辦情況應(yīng)有登記，并定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。催辦工作，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部室的催辦，部室內(nèi)部催辦自行負(fù)責(zé)；對(duì)外催辦，由有關(guān)業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)。第二十 四 條發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改

25、的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。第二十 五 條公文審核和簽發(fā)要做到：公文必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的審核和簽發(fā)，未經(jīng)簽發(fā)的公文不得打印、蓋章、發(fā)出。一經(jīng)簽發(fā)人簽署即定稿，其他人若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)為需要修改，必須經(jīng)簽發(fā)人復(fù)核而不得擅作改動(dòng)。1.辦公室文字審核的重點(diǎn)是：（1）是否需要行文。對(duì)可發(fā)可不發(fā)的應(yīng)堅(jiān)決不發(fā)；可送可不送的堅(jiān)決不送，認(rèn)真解決“文山”問(wèn)題。（2）公文內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、法令和黨

26、的方針政策；要求與措施是否明確具體、切實(shí)可行、與總公司以前的有關(guān)規(guī)定是否矛盾；文字表達(dá)是否精煉、準(zhǔn)確；文種使用、公文格式是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。（3）涉及其它部門(mén)的問(wèn)題是否協(xié)商一致，并經(jīng)過(guò)會(huì)簽。2.復(fù)核中如修改較多，或應(yīng)作重大修改，應(yīng)退回原承辦部門(mén)再?gòu)?fù)核。3.復(fù)核中，遇有字跡潦草、內(nèi)容不當(dāng)、問(wèn)題交待不清、文字冗長(zhǎng)、手續(xù)不完備或不符合行文規(guī)則，應(yīng)退回承辦部門(mén)清抄或重?cái)M。4.草擬、修改、簽發(fā)公文，應(yīng)一律使用鋼筆或中性筆，禁止使用鉛筆、圓珠筆和容易褪色的墨水。第二十 六 條公文的印刷 1.正式公文，要按照規(guī)定的格式印刷。2.承印公文要按先急件后平件的原則安排印刷。印出的公文，必須墨色均勻，字跡清晰

27、，版面端正、清潔、裝訂整齊、美觀，無(wú)錯(cuò)別字，無(wú)遺字掉句、錯(cuò)頁(yè)少頁(yè)等。印刷質(zhì)量不符合要求的，返工重印。3.印刷秘級(jí)文件，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，按規(guī)定份數(shù)印制和保管。所有廢頁(yè)、清樣等，應(yīng)及時(shí)清理粉碎，不得隨意丟失。4.打印的文稿，都必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真校對(duì)。校對(duì)工作由擬稿部門(mén)負(fù)責(zé)，校對(duì)人員在校對(duì)清樣上應(yīng)簽名負(fù)責(zé)，并對(duì)校改后的清樣進(jìn)行復(fù)核。5.打印公文，應(yīng)一律使用國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的簡(jiǎn)化字。正式公文不得用復(fù)寫(xiě)紙打印和謄寫(xiě)。6.總公司的行文，都必須加蓋印章。無(wú)印章的臨時(shí)機(jī)構(gòu)行文時(shí)，可用有關(guān)部門(mén)的印章代用，但應(yīng)在發(fā)文單位名稱(chēng)后注明“代章”。第二十 七 條公文的分發(fā)和傳遞 1.分發(fā)公文應(yīng)嚴(yán)格按照公文的發(fā)文時(shí)確定的發(fā)送范圍和規(guī)定份數(shù)分發(fā)，不得隨意增加或減少份數(shù)。分發(fā)后應(yīng)清對(duì)印數(shù)、發(fā)數(shù)和余數(shù)，以免漏發(fā)和多發(fā)。2.對(duì)外發(fā)文的封袋包扎應(yīng)符合機(jī)要通信部門(mén)的規(guī)定。封皮應(yīng)寫(xiě)清收件單位、名稱(chēng)、標(biāo)明編號(hào)、密級(jí)和急緩程度（時(shí)間性強(qiáng)的還應(yīng)注明時(shí)限），絕密信件必須加貼密封箋。3.機(jī)要信件必須經(jīng)機(jī)要通信部門(mén)和機(jī)要秘書(shū)傳送。嚴(yán)禁托人捎帶或以普通郵件寄發(fā)。第二十 八 條公文辦完后，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)文書(shū)立卷歸檔制度將公文歸檔，正本和有關(guān)材料及時(shí)整理立卷。第二十 九