拆船公約對(duì)船舶設(shè)計(jì)和建造的要求與影響

1、該分析報(bào)告供參考。拆船公約對(duì)船舶設(shè)計(jì)和建造的要求及影響一 公約制定的進(jìn)展拆船業(yè)是對(duì)報(bào)廢船舶進(jìn)行拆解、加工和綜合利用的資源再生環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保護(hù)海洋、河流環(huán)境，防止污染，乃至促進(jìn)造船、航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都具有重要作用。然而，廢船也是含有若干污染物的載體，如果處置不當(dāng)，也會(huì)污染環(huán)境。 挪威在 1998年IMO的MEPC（海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）42次會(huì)議上最早提出處理退役商船的問題，并要求在MEPC43次會(huì)議上將此問題納入會(huì)議議程。MEPC43次會(huì)議上，委員會(huì)決定將拆船問題列入工作計(jì)劃。2005年11月，IMO第24屆大會(huì)召開，大會(huì)通過了對(duì)拆船導(dǎo)則A.962(23)的修正案，同時(shí)還通過了

2、大會(huì)決議A.981(24) “制定新的拆船法律約束性文件”，要求MEPC起草法律文件草案。2005年12月，拆船聯(lián)合工作組舉行第二次會(huì)議，挪威提交了一個(gè)以安全和環(huán)境無害方式進(jìn)行拆船的具有法律約束力的新公約草案。在MEPC54次會(huì)議上，委員會(huì)批準(zhǔn)成立了拆船工作組，進(jìn)一步對(duì)該草案和相關(guān)提案進(jìn)行討論。此后，MEPC55次會(huì)議、MEPC56次會(huì)議以及會(huì)間拆船通信組對(duì)公約草案進(jìn)行了進(jìn)一步的修正，豐富了原公約草案的內(nèi)容。2008年4月，在MEPC57次會(huì)議上，拆船公約草案的制定工作取得了很大的進(jìn)展，諸如“強(qiáng)制審核機(jī)制”、“締約國船舶能否到非締約國進(jìn)行拆解”等問題得到了解決，一個(gè)被廣泛接受的拆船公約草案雛形

3、形成。 2008年10月，MEPC58次會(huì)議在倫敦召開，委員會(huì)批準(zhǔn)了拆船公約草案文本。國際安全和環(huán)境無害化拆船公約外交大會(huì)將于2009年5月11日至15日在中國香港召開，不出意外的話，該公約將會(huì)獲得通過。二 公約對(duì)船舶設(shè)計(jì)和建造方面的有關(guān)要求1對(duì)船上有害材料的控制以及有害材料清單各締約國應(yīng)禁止和/或限制拆船公約附錄1中列明的各類有害材料在懸掛其國旗的船舶或在其所營運(yùn)的船舶上的安裝和使用；當(dāng)船舶在其所轄港口、修造船廠或近岸裝卸站時(shí)，應(yīng)禁止和/或限制此類有害材料在船上的安裝和使用。每艘新船上應(yīng)持有一份有害材料清單。該清單應(yīng)由主管機(jī)關(guān)或經(jīng)主管機(jī)關(guān)授權(quán)的任何人員或組織批準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)考慮到本組織制定的“有

4、害材料清單制定導(dǎo)則”（IMO正在制定）。有害材料清單應(yīng)針對(duì)每艘船的實(shí)際狀況詳細(xì)制定，應(yīng)確定清單第I部分公約附錄1、2中列明的有害材料和船體結(jié)構(gòu)與船舶設(shè)備中含有的有害材料及其位置與大概數(shù)量。2 在不影響船舶安全、船員安全與船舶操作效能的情況下，促進(jìn)使用更低危害或更適宜的無害材料來替代船舶建造和維護(hù)中所用的有害材料。三 公約對(duì)造船和設(shè)計(jì)的影響拆船公約一旦生效，將禁止某些有害材料在船上的安裝和使用。目前列在公約草案附錄1的物質(zhì)，包括石棉、消耗臭氧物質(zhì)、多氯聯(lián)苯和有機(jī)錫化合物。這些材料都是其它國際公約明令禁止或限制使用的，暫時(shí)還不會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)和建造產(chǎn)生額外影響。但隨著國際社會(huì)對(duì)某些潛在有害材料危害性的認(rèn)識(shí)

5、進(jìn)一步明確之后，某些有害材料可能在將來被加進(jìn)有害材料清單，到時(shí)將會(huì)對(duì)建造和設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生一定的沖擊，業(yè)界（包括船用產(chǎn)品生產(chǎn)商）將不得不尋找替代材料或研發(fā)新產(chǎn)品。目前，挪威提出將全氟辛烷磺酸（PFOS）及其相關(guān)物質(zhì)加進(jìn)公約草案附錄一，并且在附錄二里增加溴化阻燃劑（HBCDD）三氯苯（TCB），MEPC暫時(shí)沒有批準(zhǔn)挪威的提議，指出應(yīng)按拆船公約規(guī)定的程序?qū)s附錄1和2進(jìn)行修正。 四 建造和設(shè)計(jì)單位在新船有害材料清單制定中的角色為配合公約將來的實(shí)施，IMO正在制定有關(guān)實(shí)施導(dǎo)則，其中有害材料清單制定導(dǎo)則由日本和德國起草。MEPC58成立了日本牽頭的通信組，通信組正繼續(xù)對(duì)該導(dǎo)則進(jìn)行審議和修改。根據(jù)目前導(dǎo)則

6、草案的內(nèi)容要求，新船有害材料清單的制定應(yīng)在設(shè)計(jì)和建造階段完成，其具體程序如下：1有害材料信息的收集造船廠應(yīng)要求各設(shè)備、機(jī)械、材料和涂層（以下簡稱產(chǎn)品）供應(yīng)商提供“材料聲明（Material Declaration）”和“供應(yīng)商符合聲明（SDoC）”（導(dǎo)則附有這兩種聲明的格式。）。一級(jí)供應(yīng)商如果不能根據(jù)掌握的資料制定材料聲明（MD），可要求二級(jí)供應(yīng)商提供必要的信息。2 有害材料信息的應(yīng)用產(chǎn)品供應(yīng)商MD應(yīng)聲明產(chǎn)品中是否含有公約附錄1和2中物質(zhì)，如果含有濃度超過規(guī)定閾值的有害物質(zhì)，應(yīng)提供這些物質(zhì)的具體信息。根據(jù)MD，如果產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有公約附錄1中物質(zhì)，該產(chǎn)品應(yīng)禁止在船上使用，但公約免除的物質(zhì)除外。例

7、如，氫化氰化氯氟烴（HCFCs）可允許使用到2020年1月1日，如果產(chǎn)品使用了該物質(zhì)，則應(yīng)列在有害材料清單。對(duì)于公約附錄2中物質(zhì)，如果產(chǎn)品中濃度超過了規(guī)定的閾值，則也應(yīng)列到有害材料清單。3清單的準(zhǔn)備（填寫標(biāo)準(zhǔn)格式）對(duì)于新船，只需填寫有害材料清單第一部分Part I，即船舶結(jié)構(gòu)和設(shè)備所含有害材料。清單Part I可分為：1.1 Paints and Coating Systems油漆和涂層系統(tǒng)1.2 Equipment and Machinery設(shè)備和機(jī)械; and1.3 Structure and Hull結(jié)構(gòu)和船體.導(dǎo)則附有有害材料清單標(biāo)準(zhǔn)格式。清單Part I舉例如下： 五 閾值問題對(duì)我國

8、造船業(yè)的可能影響1 相關(guān)背景正在討論的有害材料清單制定草案里，對(duì)公約附錄1和2中有關(guān)物質(zhì)都加上了閾值。德國曾經(jīng)向MEPC58會(huì)議提議在公約附錄1和2中增加閾值，并給出了具體閾值數(shù)值以及其立法依據(jù)（見下表涂黃部分）。附錄1 對(duì)有害材料的控制有害材料定義控制措施德國提議的閾值立法依據(jù)船上用途石棉含有石棉的材料應(yīng)禁止在所有船上新安裝含有石棉的材料無如機(jī)艙壁的防火墻、生活區(qū)的隔熱、隔音墻以及升煙道和其它管道上的隔熱、保溫材料、法蘭密封墊片、主機(jī)氣缸密封墊片、各種泵、閥門、電纜外層絕緣材料、大型電機(jī)磁極線圈匝間的電絕材料、電器開關(guān)及儀表等隔弧絕緣材料、各種襯墊和充填物、塑模產(chǎn)品（如電閘手柄、離合器外殼）

9、、電路、斷路器中的石棉弧型斜槽、密封泥、焊接防護(hù)用具和防火衣物等。消耗臭氧物質(zhì)消耗臭氧物質(zhì)系指在適用或解釋附則時(shí)已生效的1987年消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書第1條第4段所定義，列于該議定書附件A、B、C或E的受控制物質(zhì)。在船上可見到的消耗臭氧物質(zhì)包括（但不限于）：鹵化烴（哈龍）1211 溴氯二氟甲烷 鹵化烴（哈龍）1301 溴三氟甲烷 鹵化烴（哈龍）2402 1,2二溴1,1,2,2,四氟乙烷（也稱哈龍114B2）CFC-11三氯氟甲烷CFC-12 二氯二氟甲烷 CFC-113三氯1, 2,2,三氟乙烷CFC-1141.2二氯1, 1,2,2,四氟乙烷CFC-115氯五氟乙烷應(yīng)禁止在所有船上

10、使用含有消耗臭氧物質(zhì)的新裝置，但允許含有氫化氯氟烴（HCFCs）的新裝置在2020年1月1日前使用。無空調(diào)和制冷系統(tǒng)。多氯聯(lián)苯 (PCB)“多氯聯(lián)苯”系指由多達(dá)十個(gè)氯原子置換聯(lián)苯分子(二個(gè)苯基環(huán)被一個(gè)單一的碳-碳鍵連結(jié)在一起)上的氫原子而形成的一類芳香化合物。應(yīng)禁止在所有船上使用多氯聯(lián)苯含量超過0.005的新裝置。50mg/kg斯德哥爾摩公約電纜絕緣部分，橡膠和氈墊，熱絕緣材料，包括玻璃纖維、氈制品、泡沫塑料、軟木塞，變壓器、電容器及含有變壓器電容器的電力設(shè)備，電壓調(diào)節(jié)器、電閘、自動(dòng)繼電器、電磁鐵，粘結(jié)劑和磁帶，電氣設(shè)備、油基油漆，橡膠絕緣紙等等。有機(jī)錫化合物（三丁基錫 (TBT)，三苯基錫(

11、TPT)，雙三丁基錫(TBTO)）防污底系統(tǒng)中用作殺蟲劑的有機(jī)錫化合物。所有船舶不得施涂或重新施涂此類有機(jī)錫化合物。所有船舶(2003年1月1日前建造并在2003年1月1日或以后未曾塢修的固定或浮動(dòng)式平臺(tái)、浮動(dòng)式儲(chǔ)存裝置(FSU)、浮動(dòng)式生產(chǎn)、儲(chǔ)存和卸貨裝置(FPSO)除外)：（1）在船殼上或外部構(gòu)件或表面上不得有此類化合物；或（2）應(yīng)有一個(gè)阻擋底層不符合要求防污底系統(tǒng)滲出此類化合物的隔離層。2500mg/kgAFS公約船舶防污底系統(tǒng)。附錄2 有害材料清單所應(yīng)列明的最少項(xiàng)目列表（包括用途）Materials 閾值立法依據(jù)Component of equipment附錄1所定義的任何受控有害材料

12、參見上表參見上表參見上表鎘及鎘化合物Cadmium and Cadmium Compounds100mg/kgRoHS(2002/95/EC)ELV(2000/53/EC)鎳鎘電池，鍍膜，軸承 Nickel-cadmium battery, plating film, bearing 六價(jià)鉻及六價(jià)鉻化合物Hexavalent Chromium Compounds1000mg/kg鍍膜Plating film鉛及鉛化合物L(fēng)ead and Lead Compounds 1000mg/kg鉛酸蓄電池，耐腐蝕底漆，焊料（所有電器幾乎包含焊料）Lead-acid storage battery, cor

13、rosion-resistant primer, solder (All electric appliances almost contain solder)汞及汞化合物Mercury and Mercury Compounds1000mg/kg熒光燈，汞燈，汞電池， 液位開關(guān)，陀螺羅盤，溫度計(jì)， 測量工具，錳電池Fluorescent light, mercury lamp, mercury cell, liquid-level switch, gyro compass, thermometer, measuring tool, manganese cell多溴聯(lián)苯類(PBB類) Polyb

14、rominated Biphenyl (PBBs)1000mg/kgRoHS(2002/95/EC)非易燃塑料Non-flammable plastics多溴二苯醚（PBDE類）Polybrominated Diphenyl Ethers (PBDE)1000mg/kg非易燃塑料Non-flammable plastics多氯萘（氯原子3 個(gè)以上） Polychlorinated naphthalenes 無油漆，潤滑油 Paint, lubricating oil放射性物質(zhì)Radioactive Substances無熒光涂料，離子型煙霧探測器， 液位計(jì) Fluorescent paint,

15、 ionic type smoke detector, level gauge某些短鏈氯化石蠟（烷烴，C10-C13，氯）Certain Shortchain ChlorinatedParaffins1%AFS公約非易燃塑料Non-flammable plastics附錄1中物質(zhì)閾值都源于國際公約，而附錄2中部分材料的閾值參考的是區(qū)域性的歐盟法令RoHS(2002/95/EC)。RoHS(2002/95/EC)的全稱是“2002/95/EC on the Restriction of the Use of certain Hazardous Substances in electrical and electronic equipment”,是關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令。2 影響分析閾值是指公約附錄1和2中有害物質(zhì)在均質(zhì)材料里的濃度極限值，當(dāng)某一有害物質(zhì)的閾值小于規(guī)定值時(shí)，可不必列進(jìn)有害材料清單。這樣，不同國家建造的船舶，其有害材料清單列明的有害材料種類和數(shù)量可能