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文檔簡介
1、 一、xx年工作狀況 (一)資源綜合利用 1、資源綜合利用認(rèn)定狀況 *州是全省資源大州,資源節(jié)省與綜合利用歷來都是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的重要工作,經(jīng)多年進(jìn)展,紅河州資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品、項目)認(rèn)定工作取得了肯定的成效。到XX年年10月底已通過資源綜合利用認(rèn)定并保有資質(zhì)證書的企業(yè)129戶,其中:水泥企業(yè)14戶、廢舊物資回收企業(yè)88戶、森工企業(yè)2戶、電力企業(yè)8戶、其它企業(yè)17戶。通過認(rèn)證的14戶水泥企業(yè)主要利用礦山剝離廢棄物和煉鐵水渣、黃磷爐渣、錳渣、鉛鋅渣、磷渣等;制糖行業(yè)利用蔗渣生產(chǎn)中密度纖維造紙,利用廢糖蜜制酒精,酒精廢醪液制取肥料;黃磷煤炭生產(chǎn)中利用磷渣、煤矸石、頁巖制磚;有色冶金行業(yè)利用冶煉廢渣
2、及原丟棄的低品位尾礦、廢礦提煉生產(chǎn)錫、鉛、鋅,銦等有色金屬及稀有金屬;電力企業(yè)利用煤矸石、高爐煤氣發(fā)電。另外還有88戶廢舊物資回收企業(yè)大量回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃供加工廠作為原料?,F(xiàn)有色冶煉各廠家大多與廢舊物資回收公司配套,廢舊金屬、廢紙等已成為一些加工企業(yè)的重要原料來源。 XX年年1-9月,紅河州經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)共計利用資源總量103669.34噸,綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)量135157.49噸,綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值52935.69千元,綜合利用銷售總額805372.66千元。XX年年1-9月資源綜合利用企業(yè)實現(xiàn)利稅總額6963.47千元、獲減免稅4486.89千元,其中獲減免增值稅4204.4
3、9千元、所得稅282.4千元。 2、工業(yè)三廢產(chǎn)生和綜合利用狀況 據(jù)XX年對重點企業(yè)大宗廢棄物的統(tǒng)計,XX年我州廢棄物產(chǎn)生量1337萬噸回收再利用,銷售量66萬噸,企業(yè)回收自用量543萬噸,堆存量289萬噸。從以上數(shù)據(jù)可以看出,我州工業(yè)廢棄物較多,資源綜合利用工作任重而道遠(yuǎn),提高資源利用的效率和效益,大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源綜合利用水平,增加企業(yè)競爭力,已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而困難的任務(wù)。我州結(jié)合實際,以節(jié)省資源綜合利用、開展清潔生活為切入點推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,并制定了紅河州“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃。按云南省加快工業(yè)企業(yè)資源綜合利用行動方案要求,突破原有資源綜合利用僅局限于廢渣、廢舊
4、物資回收利用的局限,全面推動能源、原材料、水、土地等資源節(jié)省和綜合利用工作。按進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,大力推動節(jié)能降耗,提高資源利用的效率和效益,削減不行再生資源的消耗,全面推動清潔生產(chǎn)。污染物的把握從末端治理向源頭轉(zhuǎn)變,從末端把握向資源加工的全過程把握轉(zhuǎn)變,向產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)把握污染轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)資源綜合利用,最大限度地利用各種廢棄物和再生資源,削減廢棄物的最終處理量。大力推動技術(shù)進(jìn)步,樂觀接受先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),為資源高效利用和循環(huán)利用供應(yīng)物質(zhì)技術(shù)保障。 (二)清潔生產(chǎn)工作 依據(jù)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例的精神要求,緊緊圍繞XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推動清潔生產(chǎn)行
5、動方案、云南省進(jìn)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案的目標(biāo)和任務(wù),我州把推行清潔生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一項重要舉措,樂觀引導(dǎo)全州工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn), XX年年主要做了以下工作: 1、實施清潔生產(chǎn)的基本狀況 至XX年年6月底,我州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有171戶,規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè) 戶,依據(jù)省經(jīng)委XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推動清潔生產(chǎn)行動方案的要求,XX年至XX年年三年中我州納入省經(jīng)委實施清潔生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)共有47戶,截止今年10月, 47戶企業(yè)已全部開展清潔生產(chǎn)工作,占我州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的27.5%,其中:開遠(yuǎn)國資水泥廠(云南國資水泥紅河有限公司)、開遠(yuǎn)紅磷公司(云南云天化國際化工股
6、份有限公司)、元陽紅泰糖業(yè)公司、紅河糖業(yè)公司等4戶企業(yè)已通過了審核驗收;30戶企業(yè)正著手組織審核驗收工作;其余13戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作正在緊急開展。另外,依據(jù)省經(jīng)委的要求,結(jié)合我州的實際, XX年年我州對縣市下達(dá)了53戶企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù),至今年10月,53戶企業(yè)中有47戶企業(yè)已開展清潔生產(chǎn), 有10戶企業(yè)已將清潔生產(chǎn)審核材料上報州清潔生產(chǎn)辦審核,近期可組織專家逐一進(jìn)行實地審核驗收。 清潔生產(chǎn)在我州推行是一項新的工作,涉及面廣,加之目前鼓舞支持此項工作的政策還有待配套、完善。為推動工作,我們首先在大中型工業(yè)企業(yè)推動開展清潔生產(chǎn),通過大中型企業(yè)的帶頭示范,逐步帶動小型企業(yè)。例如開遠(yuǎn)國資水泥廠
7、通過開展清潔生產(chǎn),已實施清潔生產(chǎn)方案106項,共投入資金3432.55萬元,每年可取得1499.07萬元的經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)了管理制度創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能降耗、減污增效,XX年年4月26日省清潔生產(chǎn)辦組織的專家組通過了審核驗收,現(xiàn)正在組織開展清潔生產(chǎn)合格單位驗收工作。開遠(yuǎn)紅磷公司也是XX年12月省環(huán)保局第一批清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè),XX年9月被中國企業(yè)聯(lián)合會授予“清潔生產(chǎn)示范優(yōu)秀企業(yè)”稱號,公司選定了污染較嚴(yán)峻的硫酸廠2#、3#兩套硫精礦制酸及尾回裝置(5#制酸裝置)作為清潔生產(chǎn)審核試點。共投資50余萬元,收集產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案28項,其中無/低費(fèi)方案15項,中/高費(fèi)方案9項,通過實施方案后,產(chǎn)量
8、在原來基礎(chǔ)上增加了7萬噸/年,制造568萬元經(jīng)濟(jì)效益,已解決了尾氣排放超標(biāo)的問題。實現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。現(xiàn)該公司又在省經(jīng)委節(jié)能中心掛念下啟動了其次輪清潔生產(chǎn)審核工作。通過大中型企業(yè)的示范帶動,使我州一大批中小企業(yè)也樂觀參與到工作中來,目前,全州已開展清潔生產(chǎn)審核的47戶企業(yè)中就有一大批是中小企業(yè)。 2、制定方案,落實責(zé)任,將清潔生產(chǎn)工作納入州委、州政府對市、縣年度經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)考核內(nèi)容 為使我州清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步、扎實地推動,結(jié)合各縣(市)企業(yè)的實際,州清潔生產(chǎn)辦以紅清辦XX年 01號關(guān)于全面開展清潔生產(chǎn)工作時間支配的通知,對州政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見中要求在XX年年底前完成審
9、核驗收的53戶企業(yè),按屬地管理的原則,納入對市、縣XX年年度經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)考核指標(biāo),做到目標(biāo)層層分解,責(zé)任層層落實,確保目標(biāo)任務(wù)的順當(dāng)實現(xiàn)。對不按規(guī)定實施清潔生產(chǎn)審核或不照實報告審核結(jié)果的企業(yè)、不公布或不按規(guī)定公布污染物排放狀況的企業(yè)要依法實施懲罰。并將依據(jù)省政府云政發(fā)XX年141號文件規(guī)定,強(qiáng)制實施能源審計和清潔生產(chǎn)審核。 3、完善制度,制定政策,推動清潔生產(chǎn)全面開展 (1)加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,使其更好地服務(wù)企業(yè) 制度建設(shè)是規(guī)范和推動清潔生產(chǎn)工作的重要手段。為支持和鼓舞清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序地開展工作,依據(jù)云南省推舉清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方法、云南省推舉清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方法實
10、施細(xì)則,本著“提倡競爭、保證質(zhì)量、公正合理、把握總量”的原則,我們制定下發(fā)了紅河州申請備案推舉清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知。對到我州開展清潔生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的備案推舉條件、申報程序、管理監(jiān)督等方面作了明確的規(guī)定,支持、鼓舞、引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為我州企業(yè)做好清潔生產(chǎn)服務(wù)工作。目前,已有15家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到我州申請批預(yù)備案,對這15戶中介服務(wù)機(jī)構(gòu),州清潔生產(chǎn)辦多次召集其負(fù)責(zé)人聽取意見建議,同時,明確強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入紅河州開展清潔生產(chǎn)審核服務(wù)工作應(yīng)遵循的原則,最大限度的避開了中介機(jī)構(gòu)間消滅的惡性或不正值競爭,以及只收費(fèi)服務(wù)不到位問題的發(fā)生,為
11、清潔生產(chǎn)工作的開展制造了條件。 (2)制定激勵政策,樂觀鼓舞企業(yè)開展清潔生產(chǎn) 為了廣泛、深化地推動清潔生產(chǎn)工作,鼓舞更多的企業(yè)參與到節(jié)能、降耗、減污行動中,依據(jù)云南省清潔生產(chǎn)表彰嘉獎方法的通知,我州制定了紅河州清潔生產(chǎn)表彰嘉獎方法,明確規(guī)定了嘉獎表彰的企業(yè)、單位、個人的具體條件、申報審核程序、嘉獎方法等,建立完善了推動紅河州清潔生產(chǎn)審核工作的激勵機(jī)制,已經(jīng)州政府審核批準(zhǔn)實施。 (3)出臺紅河州清潔生產(chǎn)審核驗收程序,規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗收工作 清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序,通過審核驗收能夠較好檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按規(guī)定的程序扎實地開展了清潔生產(chǎn)工作。依據(jù)云南省清潔生產(chǎn)審核實施方法
12、(暫行)的要求,結(jié)合實際,我州制定了紅河州清潔生產(chǎn)審核驗收程序,對申請審核驗收企業(yè)的條件、資料審查、現(xiàn)場檢查驗收、驗收小組會議等各個具體操作環(huán)節(jié)作了具體的規(guī)定。同時,為統(tǒng)一、規(guī)范審核驗收的工作標(biāo)準(zhǔn),排解人為因素的影響,制定了紅河州清潔生產(chǎn)審核驗收工作標(biāo)準(zhǔn)(試行),對清潔生產(chǎn)審核包括的七個階段35個步驟進(jìn)行分解、量化,并以100分為標(biāo)準(zhǔn)分計算,每個步驟用量化分值來評分,90分以上方能驗收合格。為體現(xiàn)公正、科學(xué)、合理,對參與審核驗收的專家組成員,規(guī)定人數(shù)為5-7人,這樣既規(guī)范了我州清潔生產(chǎn)審核驗收程序,又防止了企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)付了事、“走過場”等行為的發(fā)生,極大程度地提高了清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量,加快
13、了我州清潔生產(chǎn)審核驗收的步伐。 4、加大推行清潔生產(chǎn)的宣揚(yáng)、培訓(xùn)力度 我州清潔生產(chǎn)工作開展起步較晚,加之有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對此項工作生疏不到位、理解不深刻,為加快推動步伐,我州清潔生產(chǎn)辦公室充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣揚(yáng)輿論工具,組織開展形式多樣的宣揚(yáng)活動。全州各市、縣通過召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)動員大會,利用節(jié)能宣揚(yáng)周、新聞媒體等形式廣泛宣揚(yáng)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例,到今年9月底全州累計有170戶企業(yè)、6500 人次參與了清潔生產(chǎn)推動動員學(xué)習(xí),共發(fā)放宣揚(yáng)資料、張貼宣揚(yáng)標(biāo)語共5000余份(條)。通過廣泛宣揚(yáng),使企業(yè)和社會各界生疏到,清潔生產(chǎn)是落實科學(xué)進(jìn)展觀,引導(dǎo)企業(yè)
14、走新型工業(yè)化道路的重要途徑。清潔生產(chǎn)審核是降低污染物排放總量,促進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放的有力手段。依據(jù)工作進(jìn)度,州清潔生產(chǎn)辦還編發(fā)了六期清潔生產(chǎn)簡報,增加了政府各級各部門干部職工做好清潔生產(chǎn)工作的自覺性和緊迫感,使寬敞群眾普遍了解并樂觀參與到推行清潔生產(chǎn)活動中來,同時企業(yè)法人代表也能較全面的正確理解清潔生產(chǎn)的涵義,把實施清潔生產(chǎn)由要我干變?yōu)槲乙傻淖杂X行動,逐步形成了政府依法推行清潔生產(chǎn),企業(yè)依法組織實施清潔生產(chǎn)的良好社會氛圍,進(jìn)一步提高了全社會的資源意識、節(jié)省意識、環(huán)境意識和法制觀念。 為加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)審核員隊伍建設(shè),讓更多、更廣泛的人員參與到清潔生產(chǎn)的推動工作中來,逐步壯大清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)骨
15、干隊伍,在省清潔生產(chǎn)辦的指導(dǎo)掛念下,我州先后舉辦了兩期清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)班,進(jìn)一步加大對各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣市經(jīng)貿(mào)(濟(jì))局及53家企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作管理人員共210人參與了培訓(xùn),并通過考試獵取了云南省清潔生產(chǎn)審核員證書。為建立專家?guī)靸錂C(jī)制,州清潔生產(chǎn)辦還組織了縣市及相關(guān)人員9人參與了國家清潔生產(chǎn)中心在昆明舉辦的清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn),進(jìn)一步提高了我州清潔生產(chǎn)管理人員的素養(yǎng),完善和充實了紅河州清潔生產(chǎn)審核隊伍。 5、統(tǒng)計工作狀況 為準(zhǔn)時、全面把握各縣市清潔生產(chǎn)指標(biāo)完成進(jìn)度,抓住重點開展工作,確保今年清潔生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。州清潔生產(chǎn)辦公室要求各縣市、中介機(jī)構(gòu)落實專
16、人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作,每月報送清潔生產(chǎn)工作狀況統(tǒng)計表。對已實施清潔生產(chǎn)的企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)按云南省清潔生產(chǎn)辦統(tǒng)計工作的要求,真實、完整地填寫實施清潔生產(chǎn)成果統(tǒng)計表,特殊是對擬實施的中、高費(fèi)方案進(jìn)行統(tǒng)計,作為我州組織申報清潔生產(chǎn)項目的備選項目。 6、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)協(xié)作,加大監(jiān)督檢查力度 清潔生產(chǎn)工作的推動需要各級黨委、政府的支持,更需要相關(guān)部門的協(xié)同協(xié)作。工作中,州清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,依據(jù)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例明確的職責(zé)范圍,相互協(xié)作,充分發(fā)揮部門職能作用,樂觀主動協(xié)調(diào)協(xié)作推動清潔生產(chǎn)工作,XX年年我們先后組織召開了兩次清潔生產(chǎn)工作會,提出了抓住國家和省全力提倡節(jié)能減
17、排下達(dá)考核指標(biāo)的有利時機(jī),以點帶面、以大帶小、以內(nèi)地帶邊疆,全面推動清潔生產(chǎn)工作的思路,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。為促進(jìn)工作扎實推動,防止搞形式、擺花架子、走過場,對進(jìn)入紅河州開展清潔生產(chǎn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),結(jié)合紅河州實際先后三次召開會議,提出了規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量的具體要求,州經(jīng)委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知紅經(jīng)濟(jì)XX年205 號文件,明確了具體要求,同時,與州環(huán)保局協(xié)同協(xié)作開展了對縣市的督察工作。 7、異龍湖周邊工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況 按省經(jīng)委和州政府的要求,我委樂觀組織開展異龍湖周邊工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,要求石屏縣經(jīng)貿(mào)局明確一名領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員,
18、負(fù)責(zé)組織對異龍湖流域工業(yè)企業(yè)工業(yè)用水、廢水排放逐一建立檔案、全面推行清潔生產(chǎn),并建立了異龍湖水污染綜合防治報告制度,加大對異龍湖重點行業(yè)及農(nóng)村污染源治理力度。據(jù)查:異龍湖流域面積為360.4平方公里,流域內(nèi)有16戶工業(yè)企業(yè),目前已對這些工業(yè)企業(yè)實行備案,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)中水回收利用和污水“零排放”,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,嚴(yán)格把握工業(yè)企業(yè)向異龍湖超標(biāo)排放污水,限制淘汰高耗水項目和落后生產(chǎn)設(shè)備,現(xiàn)已有3戶實施清潔生產(chǎn)工作(異龍水泥公司,東糖石屏分公司、恒譽(yù)包裝廠),今年可完成審核驗收。對異龍湖周邊企業(yè)已要求盡快全部開展清潔生產(chǎn)工作。到目前為止,異龍湖水污染的綜合治理工作在各級、各部門的協(xié)作下,綜
19、合治理取得了初步成效,XX年共削減化學(xué)需氧量419.62噸、懸浮物141.58噸、總氮22.17噸、總磷6.9噸,流域內(nèi)削減施用尿素140.8噸、普鈣148.7噸。 二、二oo八年工作方案 為圓滿完成XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推動清潔生產(chǎn)行動方案、云南省進(jìn)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程方案及紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見的目標(biāo)和任務(wù),樂觀引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用、節(jié)能降耗和推行清潔生產(chǎn),大力進(jìn)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),明年主要抓好以下幾方面的工作: (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化規(guī)劃編制。將進(jìn)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首位,加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作機(jī)構(gòu),確保責(zé)任到位、措施到位,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。從實際動身,按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)編制好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等專項規(guī)劃,爭辯制定紅河州推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策措施,樂觀探究進(jìn)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式和途徑,切實推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。 (二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。堅持工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略,堅決不移走新型工業(yè)化道路。一是引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點,強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。二是重點進(jìn)展科技含量
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