農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)工作方案

1、農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)工作方案一、目標任務(wù) 緊緊圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總目標，鞏固農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動成果。農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽市場監(jiān)測合格率分別提高1個百分點以上，高于全國平均水平1個百分點以上，農(nóng)藥經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達到100%，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留超標而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的重大群體事件，確保不發(fā)生因農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的重大信訪事件。加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以源頭監(jiān)控為基礎(chǔ)，以規(guī)范經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管為重點，以打擊制售假劣農(nóng)藥行為為手段，建立源頭監(jiān)控、動態(tài)管理、檢打聯(lián)動和應(yīng)急處置農(nóng)藥監(jiān)管工作機制。 二、重點

2、工作 （一）做好農(nóng)藥管理條例的貫徹和實施。各級農(nóng)業(yè)部門要貫徹落實全國農(nóng)藥管理工作會議精神，按照會議的統(tǒng)一部署要求，抓好農(nóng)藥管理條例的貫徹實施。組織開展新條例的宣傳月活動，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，大力宣傳條例和農(nóng)藥科普知識；組織開展新條例培訓(xùn)，解讀農(nóng)藥管理條例的有關(guān)規(guī)定；組織開展對科學(xué)使用低毒低殘留農(nóng)藥的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)工作。 （二）加強源頭監(jiān)控。各級農(nóng)業(yè)部門要突出源頭治理。加強農(nóng)藥登記管理。全面實施網(wǎng)上申報審批，嚴格產(chǎn)品登記評審，完善部省聯(lián)動評審工作機制，組織開展蔬菜等小作物用藥聯(lián)合試驗。加強生產(chǎn)企業(yè)庫存產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。在農(nóng)藥生產(chǎn)高峰季節(jié)，開展對大宗產(chǎn)品農(nóng)藥企業(yè)庫存產(chǎn)品抽檢，重點對近幾年

3、涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的重點企業(yè)庫存產(chǎn)品進行抽檢。加強禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的檢查。開展對轄區(qū)內(nèi)高毒禁限用農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)檢查，檢查生產(chǎn)、銷售和庫存情況，檢查已撤銷登記的高毒農(nóng)藥企業(yè)停產(chǎn)情況。 （三）規(guī)范經(jīng)營行為。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)藥經(jīng)營主體動態(tài)監(jiān)管，進一步規(guī)范經(jīng)營行為。加強產(chǎn)品質(zhì)量抽查。在農(nóng)藥銷售旺季，各地要對市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)營門店的抽查。推進誠信經(jīng)營。培育引導(dǎo)經(jīng)營單位的誠信意識，踐行誠信守法經(jīng)營承諾。積極探索農(nóng)藥經(jīng)營單位的誠信評價工作，健全重點監(jiān)管名單制度，建立經(jīng)營單位誠信檔案。加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。核查農(nóng)藥經(jīng)營門店的資質(zhì)，加強對經(jīng)營人員的培訓(xùn)，督促經(jīng)

4、營單位建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)重點縣市大力推進限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，建立可追溯制度，積極探索高毒農(nóng)藥條碼管理模式。開展經(jīng)營情況摸底。各地要在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查，摸清經(jīng)營底數(shù)，包括數(shù)量、人員素質(zhì)、資質(zhì)等，合理安排限制使用農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點布局。 （四）強化市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管。強化市場整頓。重點整頓規(guī)范農(nóng)藥批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、物流企業(yè)和鄉(xiāng)村流動商販。強化市場檢查。要組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營檢查活動，堅決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點”，嚴厲打擊無資質(zhì)的單位

5、和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。強化案件查處。要加強質(zhì)量監(jiān)督抽查，實施檢打聯(lián)動，實現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接。要做好案件線索的排查梳理工作，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣產(chǎn)品特別是非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分等違法行為。加強部門溝通，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案督辦、查處工作。對我省蔬菜、水果和茶葉標準園進行產(chǎn)品抽查，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，制定相應(yīng)的綜合治理措施。 （五）安全使用農(nóng)藥。各級農(nóng)業(yè)部門要加大安全用藥知識的宣傳培訓(xùn)力度，加強對農(nóng)藥使用的技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范對主推農(nóng)藥品種的使用操作要求。根據(jù)病蟲草害的發(fā)生情況，推廣綜合防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民把握防治適期，用準藥、用對藥、用好藥。繼續(xù)實施小麥“一噴三防”補

6、貼政策，通過正規(guī)途徑加強貨源組織，保證放心農(nóng)藥的有效供給。鼓勵使用低毒低殘留農(nóng)藥，實施低毒生物農(nóng)藥補貼示范推廣項目。加強對蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地和標準園檢查，核查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社生產(chǎn)檔案，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，推行蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)地準出制度。嚴禁農(nóng)藥超范圍使用，嚴禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，加強園藝作物標準園農(nóng)藥殘留監(jiān)測。 （六）完善監(jiān)測應(yīng)急。各級農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)藥監(jiān)測和應(yīng)急處置工作。實施農(nóng)藥安全性監(jiān)測與評價項目，對部分用藥量較大的潛在風險品種開展田間抗藥性、環(huán)境生態(tài)影響、殘留等監(jiān)測工作，開展風險監(jiān)測預(yù)警工作，做好風險防范。建立應(yīng)急處

7、置工作機制。落實農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案，完成專家鑒定和評估工作組的組建，開展農(nóng)藥突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作機制。積極應(yīng)對農(nóng)藥突發(fā)事件，及時與有關(guān)方面溝通，快速處理問題，主動妥善引導(dǎo)媒體和社會輿論。及時上報重大案件或突發(fā)事件。一旦出現(xiàn)重大案件或突發(fā)情況，要迅速報告，及時應(yīng)對，采取科學(xué)果斷處置措施。 三、工作要求 （一）領(lǐng)導(dǎo)責任落實。按照屬地管理，分級負責的原則，各級農(nóng)業(yè)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動的牽頭單位，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障活動有效開展。加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通

8、、資源共享，形成監(jiān)管工作合力。 （二）工作措施落實。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的實際，制定具體的農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年實施方案，認真組織開展監(jiān)管年活動各項工作，細化工作措施，將監(jiān)管工作任務(wù)層層分解，明確監(jiān)管工作的牽頭單位和責任人，明確目標任務(wù)，落實工作責任，保證活動的各項措施落實到位。及時報送信息。各省轄市農(nóng)業(yè)部門從5月份開始，每月底前，通過“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”匯總轄區(qū)內(nèi)各市縣的監(jiān)管情況向我委農(nóng)藥檢定所報工作進展情況。報送材料要有措施、檢查、查處、工作經(jīng)驗等情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。要做好半年和全年書面工作總結(jié)于6月底和11月底前上報我委農(nóng)藥檢定所。各省轄市農(nóng)業(yè)部門要在方案中明確專人負責按時上報信息，同時要組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-3）。 （三）檢查考核落實。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動檢查考核，對監(jiān)管年活動開展情況進行定期或不定期的檢查，