撫順市土地利用總體規(guī)劃

1、撫順市土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）撫 順 市 人 民 政 府二一一年十一月?lián)犴槗犴樖型恋乩檬型恋乩每偪傮w體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本目錄第一章第一章 總總 則則.1第二章第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì).4第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn) .4第二節(jié) 土地利用面臨形勢(shì) .5第三章第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo).8第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化.11第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 .11第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化.12第五章第五章 土地利用分區(qū)與調(diào)控土地利用分區(qū)與調(diào)控.15第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū) .15第二節(jié)

2、 土地利用功能分區(qū) .17第三節(jié) 縣（區(qū)）級(jí)土地利用調(diào)控 .19第六章第六章 保護(hù)與合理利用農(nóng)用地保護(hù)與合理利用農(nóng)用地.23第一節(jié) 從嚴(yán)控制耕地?cái)?shù)量減少 .23第二節(jié) 積極開(kāi)展土地整治 .24第三節(jié) 強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè) .24第四節(jié) 統(tǒng)籌安排其他各類農(nóng)用地.26第七章第七章 支持和保障科學(xué)發(fā)展用地支持和保障科學(xué)發(fā)展用地.28第一節(jié) 創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展用地保障機(jī)制 .28第二節(jié) 合理保障科學(xué)發(fā)展用地.29第八章第八章 節(jié)約集約利用建設(shè)用地節(jié)約集約利用建設(shè)用地.30第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模.30第二節(jié) 加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理 .31第三節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制.31第九章第九章 協(xié)調(diào)土地利用與

3、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè).34第一節(jié) 構(gòu)建土地利用生態(tài)安全格局.34第二節(jié) 保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)，鞏固遼東生態(tài)屏障 .35第十章第十章中心城區(qū)土地利用控制中心城區(qū)土地利用控制.37第十一章第十一章 土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.40第一節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程 .40第二節(jié) 土地整治工程 .40第三節(jié) 土地利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 .42第十二章第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施.44撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本第一節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施的行政管理保障體系 .44第二節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)保障體系 .45第

4、三節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)公眾參與保障體系.46第十三章第十三章 附附 則則.48附 表：1、土地利用主要控制指標(biāo)表2、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表3、耕地保有量及基本農(nóng)田面積指標(biāo)表4、建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)表5、交通、水利及其他用地規(guī)模指標(biāo)表6、園地規(guī)模指標(biāo)表7、林地規(guī)模指標(biāo)表8、牧草地規(guī)模指標(biāo)表9、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表10、2006-2020 年撫順市各縣（區(qū)）新增建設(shè)占用耕地及補(bǔ)充耕地表11、撫順市中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)表12、省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一覽表13、市級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一覽表附 圖：1、區(qū)位圖2、土地利用現(xiàn)狀圖3、中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖4、土地利用總體規(guī)

5、劃圖5、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖6、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖7、土地整治規(guī)劃圖8、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地布局圖9、建設(shè)用地管制分區(qū)圖撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本1第一章 總 則第一條 規(guī)劃目的為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，以保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、節(jié)約集約利用土地為基本要求，統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，完善用地機(jī)制，保障資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、沈撫同城化和遼寧生態(tài)屏障建設(shè)。依據(jù)相關(guān)法律，制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃原則（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，由單

6、純的數(shù)量保護(hù)向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。非農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)先考慮利用原有建設(shè)用地、未利用地和其他農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地。（二）節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展用地按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，控制建設(shè)用地總規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效保障科學(xué)發(fā)展用地。（三）突顯遼寧東部生態(tài)屏障，確保水源涵養(yǎng)用地優(yōu)先安排遼寧東部生態(tài)屏障用地，穩(wěn)定撫順市作為遼寧省水源涵養(yǎng)地自然地貌的連續(xù)性，設(shè)定核心生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，形成基本的國(guó)土生態(tài)屏障。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)

7、劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本2（四）立足資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理?yè)犴樖惺菄?guó)家第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，中心城區(qū)由采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。通過(guò)建設(shè)用地調(diào)整和優(yōu)化，有效保障資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)用地和地質(zhì)害易發(fā)災(zāi)區(qū)和居住區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)異地搬遷用地。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，整合城鄉(xiāng)土地資源，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，妥善處理區(qū)域各類用地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧撫順。第三條 規(guī)劃依據(jù)（一） 中華人民共和國(guó)土地管理法 ；（二） 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 ；（三） 中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；（四） 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改

8、革嚴(yán)格土地管理的決定 ；（五） 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020 年） ；（六） 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 ；（七） 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 ；（八） 遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法 ；（九） 遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)辦法 ；（十） 遼寧省土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） ；（十一） 撫順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ；（十二） 撫順市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） ；撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本3（十三） 中華人民共和國(guó)水法 、 中華人民共和國(guó)水地保

9、持法 、中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例及中華人民共和國(guó)森林法等其它相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。第四條 規(guī)劃期限與范圍本規(guī)劃基期年為 2005 年，規(guī)劃期限為 20062020 年，近期目標(biāo)年為2010 年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為 2020 年。本次規(guī)劃范圍為撫順市行政管轄范圍，包括新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)、望花區(qū)、順城區(qū)、撫順縣、新賓滿族自治縣和清原滿族自治縣，土地總面積 11271.47 平方公里。第五條 規(guī)劃地位本規(guī)劃是撫順市實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和落實(shí)土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020

10、年）年） 文本文本4第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)第六條 土地利用現(xiàn)狀撫順市土地總面積為 1127147 公頃。截止 2005 年底，全市農(nóng)用地面積 1012388 公頃，其中：耕地 125814 公頃，園地 13425 公頃，林地846156 公頃，牧草地 18729 公頃，其他農(nóng)用地 8264 公頃。建設(shè)用地面積55063 公頃，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地 40862 公頃，交通水利用地 12185 公頃，其他建設(shè)用地 2016 公頃。未利用地面積 59696 公頃，其中：水域 6858 公頃，灘涂沼澤 32415 公頃，自然保留地 20423 公頃。第七條 土地利用特點(diǎn)（一

11、）耕地?cái)?shù)量相對(duì)較少、呈條帶狀分布。撫順市地處山地丘陵區(qū)，平地較少，2005 年耕地面積為 125814 公頃，占土地總面積 11.10%。全市耕地集中分布在渾河、蘇子河和太子河流域兩側(cè)河谷階地和緩坡地上。 （二）土地利用類型以林地為主，集中分布在東部山區(qū)。全市地貌總體上為山地地貌，東、南、北三面環(huán)山，中部是渾河谷地，俗稱“八山半水一分田、半分道路和莊園”。2005 年全市林地 846156 公頃，占土地總面積的 75.10%。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間分布呈山區(qū)地域特征。城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中分布在西部平原區(qū)，且多沿交通沿線發(fā)育。農(nóng)村居民點(diǎn)零散分布在溝谷平緩地帶，最小農(nóng)村居民點(diǎn)僅 12 戶。撫順撫順市土

12、地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本5（四）中心城區(qū)中城市用地與采礦用地交錯(cuò)分布。撫順市是個(gè)因煤而興建的城市， “煤在城之下，城在煤之上”。中心城區(qū) 19431 公頃的建設(shè)用地中含采礦用地 5121 公頃，占城市用地的 26.40%。第八條 土地利用存在的問(wèn)題（一）耕地質(zhì)量較差、局部存在污染。全市耕地主要為緩坡地和河灘地，中低產(chǎn)田占耕地總量的 77.30%，缺乏水利配套設(shè)施的耕地近85.00%。城區(qū)周邊耕地存在不同程度的鎘、汞、銅等到重金屬污染，以銅污染最為嚴(yán)重。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理。2005 年全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地16939 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地

13、面積的 41.50%，同期全市農(nóng)村人口為 75.6 萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?33.80%。（三）城市用地受采礦破壞比例較高。中心城區(qū)建設(shè)用地 19431 公頃，因采煤造成挖損、塌陷、壓占等破壞土地面積達(dá) 5347 公頃，破壞面積達(dá)27.50%。（四）耕地后備資源開(kāi)發(fā)受生態(tài)條件約束較大。全市未利用地中荒草地 15030 公頃，占未利用地面積的 1.33%，多分布在中部低山丘陵區(qū)和東部中山區(qū)，開(kāi)發(fā)不當(dāng)或過(guò)度易造成水土流失和生態(tài)破壞。第二節(jié) 土地利用面臨形勢(shì)第九條 面臨的挑戰(zhàn)（一）耕地保護(hù)形勢(shì)特別嚴(yán)峻。撫順市耕地總量相對(duì)較少，耕地質(zhì)量偏低，基本農(nóng)田保護(hù)困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)不可避免地要撫順撫

14、順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本6占用一定數(shù)量的耕地，工礦企業(yè)污染耕地問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。同時(shí)，撫順市為遼寧省水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)條件約束大，耕地后備資源補(bǔ)充耕地能力不足。（二）建設(shè)用地供需矛盾加劇。撫順市地貌以山地為主要特征，適宜建設(shè)用地主要集中在西部平原區(qū)。同時(shí)，中心城區(qū)內(nèi)因采煤壓占、挖損、塌陷破壞大量土地，引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害，適宜于城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村居民居住的土地十分有限。未來(lái)十五年，隨著東北老工業(yè)基地全面振興、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然增加對(duì)各類建設(shè)用地需求。在保護(hù)耕地和水源涵養(yǎng)區(qū)的雙重壓力下，建設(shè)用地供給壓力較大。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

15、土地利用任務(wù)艱巨。撫順市城鎮(zhèn)化率為遼寧省之首，城鎮(zhèn)用地集約化水平相對(duì)較高。但現(xiàn)有戶籍體制和城鄉(xiāng)體制差別，農(nóng)村居民點(diǎn)用地并沒(méi)有因城鎮(zhèn)化率提高而減少，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模和人均面積依然偏大，缺少必要的城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌安排與合理布局。（四）生態(tài)屏障區(qū)保護(hù)限制了建設(shè)空間的拓展。撫順市作為遼寧東部生態(tài)屏障區(qū)，市域內(nèi)擁有眾多的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，極大地限制了建設(shè)用地的拓展空間。第十條 面臨的機(jī)遇（一）國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出“東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興”。國(guó)家確定撫順市為第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型

16、城市，積極支持撫順市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，有利于促進(jìn)用地布局優(yōu)化和提高土地節(jié)約集約利用水平。（二）遼寧省實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化區(qū)域戰(zhàn)略撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本7撫順市依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)其它城市實(shí)現(xiàn)資源共享，充分釋放撫順資源、產(chǎn)業(yè)、人才潛能，實(shí)現(xiàn)資源型城市向資源深加工型城市轉(zhuǎn)變，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，為科學(xué)保護(hù)與利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。（三）遼寧省實(shí)施支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策遼寧省委省政府提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”總體部署和“堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以

17、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)”的方針。撫順市主導(dǎo)發(fā)展生態(tài)、旅游和工業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)體系，為統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)用地提供了良好的平臺(tái)。（四）撫順市未來(lái)發(fā)展定位撫順市規(guī)劃建設(shè)成為全國(guó)重要的深加工石化基地、以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化城市；遼寧省重要的、以渾河文明（滿文化）為主要特色的、并具有山水特點(diǎn)的歷史文化旅游名城。推行資源深加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用土地，緩解高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的需求壓力。建立遼寧省生態(tài)屏障區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)性生態(tài)用地。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本8第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第十一條

18、 土地利用戰(zhàn)略規(guī)劃期內(nèi)，全市土地利用和管理圍繞保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全，積極實(shí)施東北老工業(yè)基地全面振興、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，有效推動(dòng)遼寧東部生態(tài)屏障區(qū)保護(hù)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和沈撫同城化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實(shí)施保障遼寧水源涵養(yǎng)與地質(zhì)災(zāi)害綜合治理的土地利用生態(tài)戰(zhàn)略、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田戰(zhàn)略、節(jié)約集約用地和保障科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)與區(qū)域土地統(tǒng)籌利用戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展共贏。第十二條 土地利用總體目標(biāo)按照“優(yōu)化提升主城區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沈撫新城和石化新城、做強(qiáng)中部鎮(zhèn)區(qū)、保育東部中山區(qū)、推進(jìn)點(diǎn)式發(fā)展”，即“東保、西優(yōu)”的國(guó)土開(kāi)發(fā)總體構(gòu)架，有效保護(hù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用土地資源，

19、統(tǒng)籌安排各業(yè)各類、各區(qū)域用地，促進(jìn)撫順市老工業(yè)基地全面振興和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，圍繞全市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的新?lián)犴槨５谑龡l 土地利用調(diào)控目標(biāo)（一）保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田（一）保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，有效增加農(nóng)用地面積，在保障撫順市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積的前提下，重點(diǎn)增加林地面積，穩(wěn)步增加園地、撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本9牧草地和其他農(nóng)用地面積，提高撫順市的生態(tài)屏障能力。2010 年和 2020年，全市農(nóng)

20、用地分別為 1025578 公頃和 1039145 公頃；林地分別為 854000公頃和 863100 公頃；園地分別為 14700 公頃和 17000 公頃；牧草地分別為 23700 公頃和 27400 公頃；其他農(nóng)用地分別為 8378 和 8545 公頃。全面落實(shí)遼寧省下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市耕地和基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量雙重平衡。2010 年和 2020 年，全市耕地保有量分別保持在 124800 公頃和 123100 公頃以上，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保持在111048 公頃，實(shí)現(xiàn)耕地特別是基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。2006 年到 2010 年和 2020 年，新增建設(shè)用地占

21、用耕地分別控制在2300 公頃和 4800 公頃以內(nèi)。（二）節(jié)約集約利用建設(shè)用地，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，保障科學(xué)發(fā)（二）節(jié)約集約利用建設(shè)用地，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，保障科學(xué)發(fā)展用地展用地新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度和效益明顯提升，建設(shè)用地由外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變。存量建設(shè)用地，尤其是老工業(yè)區(qū)的原有低效、閑置工業(yè)用地得到充分盤活，各業(yè)用地利用效率和效益顯著提高。2006 年到 2010 年和 2020 年，全市新增建設(shè)用地總量分別控制在3700 公頃和 8200 公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積分別降至 150 平方米和 149 平方米以內(nèi)，建設(shè)用地投資強(qiáng)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)化建

22、設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，有效控制建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。2010 年和 2020 年，全市建設(shè)用地總規(guī)模分別控制在 58100 公頃和62300 公頃以內(nèi)；全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在 42800 公頃和 44000公頃以內(nèi)。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本10保障老工業(yè)基地振興、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和沈撫同城化等建設(shè)所需的各類建設(shè)用地，重點(diǎn)保障能源、交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目用地。（三）優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障用地，提升水源涵養(yǎng)能力（三）優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障用地，提升水源涵養(yǎng)能力引導(dǎo)農(nóng)區(qū)、林區(qū)人口有序向優(yōu)化發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，注重降低人口密度

23、，穩(wěn)定和提升水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)。2010 年和 2020 年，全市林地占土地總面積比例保持在 66.00和 70.00以上，水土流失治理程度達(dá)到85.00%以上。（四）統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局（四）統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局農(nóng)用地有所增加，建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，未利用地得到合理開(kāi)發(fā)。2010 年和 2020 年，農(nóng)用地分別為 1025578 公頃和 1039145 公頃，建設(shè)用地分別為 58100 公頃和 62300 公頃，未利用地分別為 43469 公頃和25702 公頃。優(yōu)化全市土地利用布局，城鎮(zhèn)工礦用地重點(diǎn)布局西部低丘平原城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，農(nóng)用地主要安排在中

24、部低山丘陵生態(tài)農(nóng)林發(fā)展區(qū)（耕地為主、林地為輔）和環(huán)東部中山水源涵養(yǎng)區(qū)（林地為主、耕地為輔） ，構(gòu)建區(qū)域土地利用主體功能突出的土地利用空間格局。（五）積極推進(jìn)土地（五）積極推進(jìn)土地整治整治開(kāi)展農(nóng)用地整理、工礦廢棄地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)耕地后備資源。2006 年到 2010 年和 2020 年，全市土地整治補(bǔ)充耕地面積分別不少于 2300 公頃和 4800 公頃。逐步引導(dǎo)中心城區(qū)“一區(qū)兩坑三場(chǎng)”地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)內(nèi)部分建設(shè)用地退出，逐步復(fù)墾或修復(fù)為耕地、林地和牧草地等農(nóng)用地，促進(jìn)該區(qū)域可持續(xù)撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本11發(fā)展。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)

25、整與布局優(yōu)化第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十四條 合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)在有效保護(hù)耕地、確保糧油等基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，圍繞解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，引導(dǎo)農(nóng)用地高效利用，因地制宜開(kāi)發(fā)耕地后備資源，增加農(nóng)用地面積，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2010 年和 2020 年，全市耕地面積從 2005 年的 125814 公頃分別調(diào)整為 124800 公頃和 123100 公頃，分別減少 1014 公頃和 2714 公頃；基本農(nóng)田面積從 2005 年的 116600 公頃調(diào)整到 111048 公頃。園地從 2005 年的13425 公頃增加到 14700 公頃和 17000 公頃，分

26、別增加 1275 公頃和 3575公頃；林地從 2005 年的 846156 公頃增加到 854000 公頃和 863100 公頃，分別增加 7844 公頃和 16944 公頃；牧草地從 2005 年的 18729 公頃增加到23700 公頃和 27400 公頃，分別增加 4971 公頃和 8671 公頃；其他農(nóng)用地從 2005 年的 8264 公頃增加到 8378 公頃和 8545 公頃，分別增加 114 公頃和 281 公頃。第十五條 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)2010 年和 2020 年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積從 2005 年的 40862 公頃增加到 42800 公頃和 44000 公頃，分別

27、增加 1938 公頃和 3138 公頃。其中城鎮(zhèn)工礦用地面積從 2005 年的 23923 公頃分別增加到 25800 公頃和 27500公頃，分別增加 1940 公頃和 3577 公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積從 2005 年撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本12的 16939 公頃分別調(diào)整到 16937 公頃和 16500 公頃，減少 439 公頃。第十六條 完善交通水利用地結(jié)構(gòu)2010 年和 2020 年，交通、水利及其他用地面積從 2005 年的 14201 公頃分別增加到 15300 公頃和 18300 公頃，分別增加 1099 公頃和

28、4099 公頃。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化第十七條 設(shè)定國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地規(guī)劃期間，國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地重點(diǎn)為水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)用地保護(hù)與合理利用。生態(tài)用地主要布局在生態(tài)較為敏感的地區(qū)，包括山地地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)分布的密集區(qū)域、大伙房水庫(kù)等重要水源地的保護(hù)區(qū)、其它各等級(jí)的自然保護(hù)區(qū)的地域范圍以及區(qū)域內(nèi)主要河流、湖泊、水庫(kù)及緩沖地帶等。將水源保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和煤礦壓占、挖損和塌陷區(qū)部分土地優(yōu)先劃為生態(tài)保護(hù)用地，在城鎮(zhèn)周圍適當(dāng)布置生態(tài)綠化用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)合理布置農(nóng)田防護(hù)林。在保護(hù)生態(tài)前提下，適度開(kāi)發(fā)未利用地，以補(bǔ)充耕地等農(nóng)用地和彌補(bǔ)建設(shè)用地發(fā)展空間的不足，荒草地面積將有所減少，河流、灘涂等

29、公益性水域面積將保持基本穩(wěn)定。全市園地、林地、牧草地面積穩(wěn)步增加。園地主要布局在撫順縣、新賓縣和清原縣的渾河流域和太子河流域的坡地上；林地主要布局在環(huán)東部山地區(qū)坡地中上部和頂部；牧草地主要布局在渾河流域和太子河流域的河谷階地和河灘地上。第十八條 優(yōu)化安排基本農(nóng)田規(guī)劃期間，調(diào)整耕地和基本農(nóng)田布局，減少耕地保護(hù)和未來(lái)建設(shè)發(fā)展撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本13的沖突，使耕地和基本農(nóng)田保護(hù)真正得以落實(shí)，同時(shí)為建設(shè)發(fā)展留有空間。各類建設(shè)需要占用耕地，按照“先補(bǔ)后占”原則，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑補(bǔ)充耕地，耕地?cái)?shù)量質(zhì)量得到雙重平衡。規(guī)劃期間，重點(diǎn)將

30、中心城區(qū)內(nèi)已污染和采礦破壞的耕地調(diào)出基本農(nóng)田，調(diào)減中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)工礦區(qū)所涉及范圍的基本農(nóng)田面積。按照質(zhì)量有提高、數(shù)量不減少的原則，將撫順縣、新賓縣和清原縣的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田集中區(qū)。第十九條 協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地協(xié)調(diào)交通、水利、電力、能源和化工等基礎(chǔ)行業(yè)用地安排，保障國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。重點(diǎn)保障沈吉線鐵路擴(kuò)能改造等鐵路工程，草市（遼吉界）撫順（南雜木）高速公路等高速公路、關(guān)山水庫(kù)等水利工程和撫順南煤矸石電廠新建工程等能源電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。第二十條 優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地引導(dǎo)小城市和中心鎮(zhèn)有序發(fā)展，優(yōu)化配置中心城市用地，提高中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約利用水平

31、；優(yōu)化城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)用地、保障生活用地，加快城中村改造。全市新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地重點(diǎn)要圍繞 “中心極化、重點(diǎn)發(fā)展、有序推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展”的思路，將市域內(nèi)主要城鎮(zhèn)構(gòu)建成“人”字型的空間結(jié)構(gòu)，形成“以點(diǎn)為主、點(diǎn)軸結(jié)合、軸向擴(kuò)展、輻射帶動(dòng)”統(tǒng)籌發(fā)展格局，即：撫順市城區(qū)為“人”字型交點(diǎn)，202 國(guó)道和 104 省道為兩條城鎮(zhèn)較為密集的軸線。積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理用地，重點(diǎn)支持撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本14發(fā)展當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)用地；縣域經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先向縣城及中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群集中，建設(shè)用地供給與

32、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模等級(jí)相均衡，建立節(jié)約集約用地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，繁榮全市縣域經(jīng)濟(jì)。第二十一條 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間根據(jù)土地適宜性、水土資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)，作為糧油、蔬菜生產(chǎn)用地的耕地主要布局在渾河、太子河、富爾江、柴河、清河等流域的河谷平原，呈狹長(zhǎng)狀分布；園地布局主要分局在撫順縣、順城區(qū)和望花區(qū)的低丘坡地上，以蘋果、梨、山楂為主的園地主要布局在清原滿族自治縣和新賓滿族自治縣；林地是撫順市農(nóng)用地的主體，主要布局在東部中山區(qū)，即新賓滿族自治縣林地面積最大，清原滿族自治縣次之。全市形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的西部平丘菜糧果林區(qū)，中東部低山林糧園區(qū)，中東部河谷平地糧林園區(qū)等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局

33、，農(nóng)用地利用實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。第二十二條 構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌依據(jù)撫順市“八山半水一分田”的地勢(shì)地貌，構(gòu)建市域“山、水、川、城”一體化的土地利用自然景觀和“滿韻清風(fēng)”為底蘊(yùn)的土地利用文化景觀。注重礦區(qū)生態(tài)景觀修復(fù)與重塑，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)土地利用景觀的維持與提升，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)和特色鄉(xiāng)村土地利用景觀的保護(hù)。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本15第五章 土地利用分區(qū)與調(diào)控第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū)第二十三條 西部低丘平原城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)（一）范圍。包括新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東

34、洲區(qū)、順城區(qū)；撫順縣的蘭山鄉(xiāng)，上馬鄉(xiāng)，救兵鄉(xiāng)，拉古鄉(xiāng)，石文鎮(zhèn)，峽河鄉(xiāng)，章黨鎮(zhèn)，哈達(dá)鎮(zhèn)，海浪鄉(xiāng)。土地總面積 240655 公頃，占全市土地總面積的 21.35%。（二）土地利用方向。該區(qū)域有序減少農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，適度調(diào)整工業(yè)用地，適當(dāng)增加城鎮(zhèn)、交通、服務(wù)業(yè)和綠化用地。城市用地重點(diǎn)發(fā)展石化、冶金、先進(jìn)裝備制造業(yè)、資源深加工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建成石化、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。（三）土地利用調(diào)控措施。該區(qū)域的優(yōu)化發(fā)展區(qū)側(cè)重調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局，劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，遵循緊湊城市發(fā)展理念，集約發(fā)展，提高土地利用效率。在城市發(fā)展空間上應(yīng)劃定永久性開(kāi)敞空間，從外部限

35、制城鎮(zhèn)蔓延擴(kuò)張，抑制與外部城鎮(zhèn)之間沿交通線連片發(fā)展，改善區(qū)域生態(tài)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。該區(qū)域的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接優(yōu)化發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和適度發(fā)展區(qū)及生態(tài)控制區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐撫順市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。第二十四條 中部低山丘陵生態(tài)農(nóng)林發(fā)展區(qū)（一）范圍。撫順縣的湯圖鄉(xiāng)；新賓縣的上夾河鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)，永陵鎮(zhèn)，新賓鎮(zhèn)，紅升鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)；清原縣的紅透山鎮(zhèn)、南口前鎮(zhèn)、撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本16敖家堡鄉(xiāng)、清原鎮(zhèn)。土地總面積 328864 公頃，占全市土地總面積的29.18%。（二）土地

36、利用方向。該區(qū)域是撫順市重要的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工區(qū)，以農(nóng)用地為主導(dǎo)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建具有地方特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。可在保護(hù)生態(tài)的前提下，根據(jù)資源情況適度發(fā)展城鎮(zhèn)用地和工業(yè)用地。（三）土地利用調(diào)控措施。適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，控制工業(yè)用地發(fā)展，合理有序進(jìn)行開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。在縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)適當(dāng)發(fā)展工業(yè)，礦產(chǎn)資源分布點(diǎn)適度開(kāi)采礦產(chǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理，減少水土流失。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，控制工業(yè)三廢排放。第二十五條 環(huán)東部中山水源涵養(yǎng)區(qū)（一）范圍。包括清原縣的夏家堡鎮(zhèn)，北三家鄉(xiāng)，枸乃甸鄉(xiāng)

37、，大孤家鎮(zhèn)，土口子鎮(zhèn)，英額門鎮(zhèn)，草市鎮(zhèn)，南山城鎮(zhèn)，灣甸子鎮(zhèn)，大蘇河鄉(xiāng)；新賓縣的響水河鄉(xiāng)，旺清門鎮(zhèn)，紅廟子鄉(xiāng)，大四平鎮(zhèn)，平頂山鎮(zhèn)，下夾河鄉(xiāng)，葦子峪鎮(zhèn)，榆樹(shù)鄉(xiāng)，北四平鄉(xiāng)；撫順縣的馬圈子鄉(xiāng)，后安鎮(zhèn)。該區(qū)域總面積 557628 公頃，占全市土地總面積的 49.47%。（二）土地利用方向。該區(qū)域堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、點(diǎn)狀發(fā)展、因地制宜的原則，發(fā)展林地為主體的農(nóng)用地。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，逐步成為撫順市的重要生態(tài)功能區(qū)。在依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域，根據(jù)法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁任何破壞生態(tài)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃

38、（劃（2006-2020 年）年） 文本文本17（三）土地利用管制措施?？刂妻r(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，限制工業(yè)用地發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為主。作為重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，圍繞造林、營(yíng)林以及發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)的林業(yè)服務(wù)職能。重要的礦產(chǎn)資源富集分布地點(diǎn)，適度開(kāi)采礦產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，控制放牧畜牧業(yè)的發(fā)展。根據(jù)環(huán)境容量適度開(kāi)展觀光旅游業(yè)。開(kāi)展水土流失綜合治理。禁止破壞生態(tài)的建設(shè)活動(dòng)。第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)第二十六條 劃定土地利用功能區(qū)根據(jù)生態(tài)敏感性、土地開(kāi)發(fā)適宜性，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和土地主導(dǎo)用途，將全市土地劃分為基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)

39、、獨(dú)立工礦區(qū)、生態(tài)安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等七類土地利用功能區(qū)，以強(qiáng)化土地利用功能區(qū)域調(diào)控。第二十七條 明確區(qū)域土地主導(dǎo)功能（一）基本農(nóng)田集中區(qū)。本區(qū)由基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)耕地所占比例較大的 15 個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)組成，主要分布在清河、柴河、巨流河、渾河、蘇子河、古城河和太子河流域?；巨r(nóng)田集中區(qū)面積 109876公頃，占全市土地總面積的 9.75 %。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為糧食生產(chǎn)，是全市基本農(nóng)田保護(hù)和土地綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域。（二）一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由基本農(nóng)田集中區(qū)以外的基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、園地、牧草地等組成，區(qū)域面積 68292 公頃，占全市土地總面積的 6.06%。區(qū)內(nèi)土地

40、主導(dǎo)功能為多樣化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是全市一般農(nóng)業(yè)發(fā)展撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本18和中低產(chǎn)田改造的重點(diǎn)區(qū)域。（三）林業(yè)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由林地和用于造林的部分自然保留地和部分灘涂等組成，分布在撫順市絕大部分區(qū)域，尤其以中東部山區(qū)為主，區(qū)域面積 879355 公頃，占全市土地總面積的 78.02%。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為林業(yè)生產(chǎn)，是全市林業(yè)發(fā)展、水源涵養(yǎng)和營(yíng)林造林的重點(diǎn)區(qū)域。（四）城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)。本區(qū)由撫順市中心城區(qū)、各建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)組成，主要分布在西部平原區(qū)和渾河流域上游河谷地地帶，區(qū)域面積 41647 公頃，占全市土地總面

41、積的 3.69%。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)發(fā)展，是全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的重點(diǎn)區(qū)域。（五）獨(dú)立工礦區(qū)。本區(qū)由采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)組成，區(qū)域面積 3258 公頃，占全市土地總面積的0.28%。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為采礦業(yè)和高污染性、高危險(xiǎn)性工業(yè)發(fā)展，是全市大中型礦山和獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的能源重化工獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。（六）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。本區(qū)主要有柴河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)、太子河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)和渾河、清河、柳河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)；中心城區(qū)“一區(qū)兩坑三場(chǎng)”等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)等組成，區(qū)域面積 12924 公頃，占全市土地總面積的 1.15%。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為全市水源安

42、全和禁止各類建設(shè)的重點(diǎn)控制區(qū)域。（七）自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。本區(qū)由由大伙房水庫(kù)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、三塊石自然保護(hù)區(qū)、渾河源自然保護(hù)區(qū)、猴石自然保護(hù)區(qū)和老禿頂子自然撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本19保護(hù)區(qū)組成，區(qū)域面積 11795 公頃，占全市土地總面積的 1.05%。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為全市自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。第三節(jié) 縣（區(qū)）級(jí)土地利用調(diào)控第二十八條 對(duì)約束性指標(biāo)，各縣（區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)，不得突破；對(duì)預(yù)期性指標(biāo)，各縣（區(qū)）要采取有力手段，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。第二十九條 城區(qū)土地利用調(diào)控城區(qū)包括新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)、望花區(qū)和順城區(qū)四個(gè)行政區(qū)。該區(qū)域?yàn)閾犴?/p>

43、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石化、裝備制造業(yè)、冶金、油母頁(yè)巖資源深加工等產(chǎn)業(yè)，逐步形成“兩城一帶”產(chǎn)業(yè)集群格局。土地利用調(diào)控方向?yàn)檫m當(dāng)調(diào)整和減少耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，合理增加城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，在充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，有序減少農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，適度調(diào)整工業(yè)用地，適當(dāng)增加交通、服務(wù)業(yè)和綠化用地。到 2010 年，城區(qū)耕地保有量為 9949 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為 7207公頃，建設(shè)用地規(guī)模為 25537 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 21023 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為 2349 公頃，交通水利用地規(guī)模為 1224 公頃，其他建設(shè)用地 941 公頃。新

44、增建設(shè)用地規(guī)模為 1577 公頃，占用耕地為 1067 公頃。到 2020 年，城區(qū)耕地保有量保持在 9607 公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在 7207 公頃以上，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?26735 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?23724 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 21673 公撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本20頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為 2051 公頃，交通水利用地規(guī)模為 2028 公頃，其他建設(shè)用地 983 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在 2902公頃以內(nèi)，占用耕地控制在 2159 公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕

45、地不少于 2159 公頃。第三十條 撫順縣土地利用調(diào)控?fù)犴樋h以“三集中”為基本形式，依據(jù)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)居民點(diǎn)體系的規(guī)劃，鼓勵(lì)各城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)。劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，明確城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地域范圍，保持農(nóng)村特色風(fēng)貌。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是在中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)適當(dāng)發(fā)展工業(yè)，礦產(chǎn)資源分布點(diǎn)適度開(kāi)采礦產(chǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。土地利用調(diào)控方向?yàn)檫m當(dāng)調(diào)整和增加耕地保有量與基本農(nóng)田面積，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，控制工業(yè)用地發(fā)展，合理有序進(jìn)行開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)新縣城、中心鎮(zhèn)，保障一定規(guī)模水域、林地等生態(tài)用地規(guī)模。到 2010 年，耕地保有量為 31396 公頃，基本農(nóng)田為 28831 公頃。建設(shè)用地規(guī)模為

46、 13434 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 1765 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為 3935 公頃，交通水利用地規(guī)模為 7167 公頃，其他建設(shè)用地567 公頃。新增建設(shè)用地規(guī)模為 490 公頃，占用耕地為 257 公頃。到 2020 年，撫順縣耕地保有量保持在 31340 公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在 28831 公頃以上。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?14545 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?6298 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?2282公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為 4016 公頃，交通水利用地規(guī)模為 7654公頃，其他建設(shè)用地 593 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在 1772撫

47、順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本21公頃以內(nèi)，占用耕地控制在 1078 公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不少于 1078 公頃。第三十一條 新賓縣土地利用調(diào)控新賓縣要實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，建設(shè)好遼寧省的綠色屏障，保護(hù)好遼寧省中部的水源涵養(yǎng)供給基地。依托資源優(yōu)勢(shì)，確定重點(diǎn)發(fā)展具有山區(qū)特色的農(nóng)林業(yè)；優(yōu)化發(fā)展以清前史跡為重點(diǎn)，以滿族文化為底蘊(yùn)，以遼東生態(tài)為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)業(yè)和適度發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)資源加工、木業(yè)特藝、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和化工制造為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向。土地利用調(diào)控方向是合理調(diào)整和增加耕地保有量與基本農(nóng)田面積，以生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為主，保障生態(tài)用地規(guī)模，控制

48、農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，適度建設(shè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，限制工業(yè)用地發(fā)展。到 2010 年，耕地保有量為 43369 公頃，基本農(nóng)田為 39335 公頃。建設(shè)用地規(guī)模為 8879 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 1461 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為 4788 公頃，交通水利用地規(guī)模為 2535 公頃，其他建設(shè)用地 95公頃。新增建設(shè)用地規(guī)模為 818 公頃，占用耕地為 427 公頃。到 2020 年，新賓縣耕地保有量保持在 43069 公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在 39335 公頃以上。建設(shè)用地總規(guī)模控制在 9860 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?6379 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?167

49、1公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為 4708 公頃，交通水利用地規(guī)模為 3336公頃，其他建設(shè)用地 145 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在1799 公頃以內(nèi)，占用耕地控制在 764 公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不少于 764 公頃。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本22第三十二條 清原縣土地利用調(diào)控清原縣要實(shí)施“建設(shè)全國(guó)生態(tài)大縣”戰(zhàn)略，保護(hù)好遼寧省中部的水源地和遼寧東部山區(qū)的綠色屏障。在保障遼寧東部生態(tài)屏障前提下，圍繞礦產(chǎn)資源、林業(yè)加工、特色畜牧養(yǎng)殖、旅游業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、木材供應(yīng)基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

50、承接基地。土地利用調(diào)控方向?yàn)楹侠碚{(diào)整和增加耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，以生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為主，積極擴(kuò)大生態(tài)用地規(guī)模，控制農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，適度建設(shè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，限制工業(yè)用地發(fā)展。到 2010 年，耕地保有量為 40086 公頃，基本農(nóng)田為 35675 公頃。建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制在 10250 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 1614 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃?5865 公頃，交通水利用地 2338 公頃，其他建設(shè)用地 433 公頃。新增建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制在 815 公頃，占用耕地嚴(yán)格控制在 549 公頃。到 2020 年，清原縣耕地保有量保持在 39084 公頃以上，基本農(nóng)田保

51、護(hù)面積保持在 35675 公頃以上。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?11160 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7599 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 1874公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為 4505 公頃，交通水利用地規(guī)模為 3087公頃，其他建設(shè)用地 474 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在1727 公頃以內(nèi)，占用耕地控制在 799 公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不少于 799 公頃。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本23第第六章章 保護(hù)與合理利用農(nóng)用地第一節(jié) 從嚴(yán)控制耕地?cái)?shù)量減少第三十三條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照遼寧省下達(dá)的指標(biāo)

52、，對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)行總量控制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)按照少占或不占耕地、優(yōu)先利用質(zhì)量低耕地。到 2010 年和 2020 年，全市新增建設(shè)占用耕地分別控制在 2300 公頃和 4800 公頃以內(nèi)。第三十四條 控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并適度控制在種植業(yè)內(nèi)部，避免破壞耕地層土壤。通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向有利于增加耕地的方向轉(zhuǎn)變。到 2010 年和 2020 年，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地面積為 500 公頃和1200 公頃。第三十五條 加大耕地災(zāi)害和污染防治積極開(kāi)展耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)耕地的危害程度，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量。加強(qiáng)耕地災(zāi)毀情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)毀耕地

53、及時(shí)復(fù)耕。到 2010 年和 2020 年，全市災(zāi)害損毀耕地面積力爭(zhēng)控制在 514 公頃和 1514公頃。積極開(kāi)展耕地污染防治工作，防止工業(yè)“三廢”排放和污染耕地。加撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本24強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，保障耕地土壤環(huán)境質(zhì)量安全。第二節(jié) 積極開(kāi)展土地整治第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度上一輪規(guī)劃中已完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。非農(nóng)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地平衡，拓寬資金渠道，確保完成遼寧省下達(dá)的耕地補(bǔ)充任務(wù)，到 2010 年補(bǔ)充耕地2300 公頃，到 2020 年補(bǔ)充耕地

54、 4800 公頃。第三十七條 大力開(kāi)展土地綜合整治穩(wěn)步開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用地適宜、經(jīng)濟(jì)可行的要求，加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占、污染等廢棄土地的復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)。在保護(hù)和改善生態(tài)的前提下，依據(jù)土地適宜性條件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)利用。到 2010 年，開(kāi)展農(nóng)村土地整理 6400 公頃，工礦廢棄地復(fù)墾 600 公頃，未利用地開(kāi)發(fā) 1800 公頃；其中，分別補(bǔ)充耕地 400 公頃、 200 公頃和1700 公頃。到 2020 年，開(kāi)展農(nóng)村土地整理

55、20000 公頃，工礦廢棄地復(fù)墾1000 公頃，未利用地開(kāi)發(fā) 3600 公頃；其中，分別補(bǔ)充耕地 2446 公頃、 411 公頃和 1943 公頃。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本25第三節(jié) 強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)第三十八條 優(yōu)化基本農(nóng)田布局依據(jù)基本農(nóng)田調(diào)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制區(qū)域的劃定，調(diào)整優(yōu)化基本農(nóng)田布局。規(guī)劃期間，將中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各縣城區(qū)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)和受污染的基本農(nóng)田全部調(diào)出；煤礦壓占、挖損和塌陷區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)適當(dāng)調(diào)減基本農(nóng)田。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，將水土條件較好的優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)劃為基本農(nóng)田。第三十九條 強(qiáng)

56、化基本農(nóng)田集中保護(hù)結(jié)合全市土地功能定位，將基本農(nóng)田分布集中、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例較大的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)。規(guī)劃期間，全市劃定 15 個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)，主要分布在清河、柴河、巨流河、渾河、蘇子河、古城河和太子河流域，并根據(jù)流域名稱以及地貌類型進(jìn)行統(tǒng)一命名。內(nèi)基本農(nóng)田面積 94876 公頃，為基本農(nóng)田總面積85.44%。第四十條 嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)管制規(guī)則（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。（二）土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。（三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建

57、設(shè)和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地；規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。（四）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項(xiàng)目清撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本26單的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。第四節(jié) 統(tǒng)籌安排其他各類農(nóng)用地第四十一條 穩(wěn)步增加林地面積著重提升撫順市林地資源的天然綠色屏障和水源涵養(yǎng)能力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用的原則，以穩(wěn)步增加林地面積為前提，以加強(qiáng)林地資源管護(hù)為中心，實(shí)施林地分級(jí)管理，實(shí)行造、育、管相結(jié)合，合理布局，立體開(kāi)發(fā)，科學(xué)治理。切實(shí)落實(shí)國(guó)家退耕還林政策，嚴(yán)禁擅自退耕還林，禁止

58、毀林開(kāi)墾和非法占用林地，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用公益林和自然保護(hù)區(qū)的林地。以東部山區(qū)為林地重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，一是加強(qiáng)低效林地改造，加快跡地更新及受損林的恢復(fù)和重建，充分利用宜林荒地植樹(shù)造林；二是提高主要河流源頭地區(qū)公益林建設(shè)檔次，加速造林和森林結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮林地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；三是切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)林地建設(shè)，在建設(shè)老禿頂子、渾河源、猴石、龍崗山和三塊石國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)同時(shí)，建立一批市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)；四是推行森林城市、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展綠色生態(tài)空間。第四十二條 加快特色園地基地建設(shè)調(diào)整園地種植結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色園地產(chǎn)業(yè)基地。采取積極的區(qū)域戰(zhàn)略，根據(jù)不同的優(yōu)勢(shì)區(qū)特點(diǎn)，推進(jìn)特色園地產(chǎn)

59、業(yè)的發(fā)展。發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)山野菜的人工栽培，形成山野菜規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展綠色果品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色果品重點(diǎn)生產(chǎn)基地，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，提高現(xiàn)有果樹(shù)的產(chǎn)量和質(zhì)量。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本27第四十三條 推進(jìn)牧草地保護(hù)與建設(shè)穩(wěn)定現(xiàn)有牧草地資源，充分利用宜牧荒草地，建設(shè)高產(chǎn)人工草地。以清原滿族自治縣牧草地建設(shè)為重點(diǎn)，采取封育和改良措施，推進(jìn)山地牧草地保護(hù)與建設(shè)，逐步提高牧草地的生態(tài)功能，全面提高牧草地生產(chǎn)能力。第四十四條 合理安排其他農(nóng)用地合理安排溫室栽培、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地，引導(dǎo)新建畜禽場(chǎng)利用工礦廢棄地和荒山、荒坡等未利用土地，

60、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、養(yǎng)殖水面用地布局。撫順撫順市土地利用市土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃（劃（2006-2020 年）年） 文本文本28第七章 支持和保障科學(xué)發(fā)展用地第一節(jié) 創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展用地保障機(jī)制第四十五條 堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，用地注重開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合。通過(guò)控制總量、用好增量、增加流量、盤活存量的措施，合理安排建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，全力保障資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、沈撫新城和石化新城建設(shè)用地。第四十六條 建立差別化調(diào)控機(jī)制建立符合撫順實(shí)際的差別化的土地資源調(diào)控體系，從空間上協(xié)調(diào)生產(chǎn)力布局和土地資源配置，統(tǒng)籌全市各類、各區(qū)域用地，創(chuàng)