公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量關(guān)系研究

1、PIONEERINGWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLY科技創(chuàng)業(yè)月刊公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量關(guān)系研究*王（孝感學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院摘群湖北孝感432100）要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和跨國(guó)公司的增加，公司治理越來(lái)越受到重視，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題也是自國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)舞弊后讓人關(guān)注的焦點(diǎn)，指出會(huì)計(jì)信息是公司有效治理的前提，公司治理提高會(huì)計(jì)信息的保障，從公司內(nèi)部治理和外部治理兩個(gè)方面論述，提出了如何從完善公司治理結(jié)構(gòu)的角度提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；內(nèi)部治理；外部治理中圖分類號(hào)：F275隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場(chǎng)的完善，會(huì)計(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的角色。但近年來(lái)國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)接連出現(xiàn)一系列會(huì)計(jì)

2、造假事件，如夏新電子和創(chuàng)智科技、證監(jiān)會(huì)處罰ST東盛的和安徽省的科苑集團(tuán)等。其中東盛科技財(cái)務(wù)造假涉及金額合計(jì)近30億元，科苑集團(tuán)自文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的外部治理，還包括資本市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、法律法規(guī)等形式的外部治理。具體來(lái)說(shuō)，公司治理結(jié)構(gòu)既是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、契約關(guān)系，又是一種權(quán)利的制衡機(jī)制。高層管理人員可能與注冊(cè)會(huì)計(jì)師合謀，隱瞞信息或滯后披露重要信息或披露虛假會(huì)計(jì)信息，在一定程度上削弱了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性和決策有用性。（2）董事會(huì)缺乏獨(dú)立性，無(wú)法對(duì)經(jīng)理人員實(shí)施有效的約束。董事會(huì)是公司治理的核心，也是財(cái)務(wù)控制的重要保障。董事會(huì)缺乏獨(dú)立性表現(xiàn)之一是大股東控制董事會(huì)，許多董事會(huì)中的董事有大股

3、東委派，代表大股東的利益，表現(xiàn)之二董事會(huì)被經(jīng)理層控制，如董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理，董事會(huì)成員絕大多數(shù)是企業(yè)經(jīng)理人員，使得經(jīng)理人員在公司的經(jīng)營(yíng)決策、利潤(rùn)分配、聘任或解聘公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、制定公司的基本管理制度等方面具有更大的發(fā)言權(quán)，在這種情況下難以保證董事會(huì)經(jīng)營(yíng)、決策機(jī)制的有效運(yùn)行及對(duì)經(jīng)理人員的有效約束。而且這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致公司經(jīng)理操縱利潤(rùn)、侵蝕公司外部中小投資者的合法利益，公司對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息不能反映公司的財(cái)務(wù)狀況。（3）監(jiān)事會(huì)流于形式。監(jiān)事會(huì)是對(duì)公司內(nèi)部的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其基本職能是監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)，并有權(quán)糾正董事會(huì)和經(jīng)理違反公司章程的行為，可為公司營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制環(huán)境。但在

4、很多公司中，監(jiān)事會(huì)成員中，股東代表、職工代表與董事會(huì)是上下級(jí)關(guān)系，很難保持應(yīng)有的獨(dú)立性。此外，監(jiān)事會(huì)檢查財(cái)務(wù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以提議召開臨時(shí)股東大會(huì)，但董事會(huì)因?yàn)槔骊P(guān)系不愿召開大會(huì)，監(jiān)事會(huì)就12會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的內(nèi)容對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在著多2000年包裝上市后，就形成造假與圈錢的惡性循環(huán)，造假后留下5億多元銀行債務(wù)。通過(guò)會(huì)計(jì)舞弊來(lái)誤導(dǎo)各類決策者導(dǎo)致潛在投資者和國(guó)家決策機(jī)構(gòu)作出錯(cuò)誤決策，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、干擾市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。因此，筆者利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題作進(jìn)一步研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息失

5、真原因是多方面的，監(jiān)督力量有限、造假成本低，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度有待進(jìn)一步完善等，但在我國(guó)國(guó)情下會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下甚至失真有更深刻的原因，公司治理缺陷是導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的深層次原因。筆者認(rèn)為，可以從健全公司治理結(jié)構(gòu)方面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以最終形成公司治理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)良性循環(huán)的局面。種不同的理解，有的學(xué)者認(rèn)為評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是會(huì)計(jì)相關(guān)性、可靠性、真實(shí)性。也有人將有用性作為最高質(zhì)量特征；相關(guān)性和可靠性是首要特征，重要性是確認(rèn)的前提。楊金觀認(rèn)為，在該目標(biāo)導(dǎo)向下，會(huì)計(jì)信息用戶是多元信息使用者，成本效益原則是普遍適用原則。2我國(guó)公司治理現(xiàn)狀及對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響21內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與會(huì)計(jì)

6、信息質(zhì)量?jī)?nèi)部治理是以公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理之間的相互制衡，共同實(shí)施對(duì)公司的治理。以下對(duì)內(nèi)部治理現(xiàn)狀加以說(shuō)明。（1）上市公司大股東權(quán)力過(guò)大。由于我國(guó)上市公司普遍存在著股權(quán)過(guò)度集中、國(guó)有股一股獨(dú)大、流通股比重偏低等問(wèn)題，結(jié)果導(dǎo)致了法人治理上的缺陷。這種缺陷表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中小股東存在搭便車心理，缺乏監(jiān)督積極性，控股股東則濫用控股權(quán)，損害了中小股東的利益；二是委托人的監(jiān)督行為失效，企業(yè)內(nèi)部人控制問(wèn)題比較嚴(yán)重。內(nèi)部人控制的現(xiàn)狀使得大股東及公司1公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的涵義11公司治理的含義根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究成果，結(jié)合我國(guó)實(shí)踐，概括起來(lái)說(shuō)，公司治理不僅包括以*基金項(xiàng)目：孝

7、感學(xué)院人文社科類科研立項(xiàng)階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：r200916）收稿日期：2010082646科技創(chuàng)業(yè)月刊2010年第11期不能全面行使應(yīng)有的職能。（4）對(duì)經(jīng)理人市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的評(píng)估制度和誠(chéng)信記錄。經(jīng)理人員受董事會(huì)委托，對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，特別在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，為了達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)和政治目的，很有可能有進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾的動(dòng)機(jī)，提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告，從而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。22外部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量外部治理結(jié)構(gòu)包括：外部市場(chǎng)治理機(jī)制（即資本市場(chǎng)和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)）、外部政府治理機(jī)制（即政府對(duì)一、二級(jí)市場(chǎng)的管制）以及外部社會(huì)治理機(jī)制（即中介機(jī)構(gòu)和信用機(jī)制）等三個(gè)方面。從外部資本市場(chǎng)治理來(lái)看，我國(guó)資本市場(chǎng)

8、雖已獲得較大發(fā)展但效率十分低下，很多投資者投資的信息渠道并非來(lái)自會(huì)計(jì)信息。而且，我國(guó)的證券市場(chǎng)一開始就由政府出面籌集管理，所有這些使公司的很多行為不是面向市場(chǎng)，而是滿足政府和管制機(jī)構(gòu)的要求。外部社會(huì)治理機(jī)制主要表現(xiàn)為中介行業(yè)的獨(dú)立性較差，而中介機(jī)構(gòu)為了在行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中為增加收益，對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)充當(dāng)?shù)慕巧芍^“助紂為虐”。在國(guó)家組織的會(huì)計(jì)監(jiān)督和檢查中，一些較大的事務(wù)所甚至與上市公司配合采取多樣的反檢查手段。我國(guó)財(cái)政部組織會(huì)計(jì)信息檢查自1999年以來(lái)的10年間，累計(jì)處理處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所757家，處罰注冊(cè)會(huì)計(jì)師1306人。3完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信

9、息失真。要從根本上解決我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，僅僅從會(huì)計(jì)角度出發(fā)進(jìn)行治理是不夠的，還必須要完善我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)。31完善公司外部治理結(jié)構(gòu)311加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)監(jiān)管與建設(shè)政府應(yīng)加強(qiáng)資本市場(chǎng)自身的建設(shè)，健全證券市場(chǎng)管理，使股市能真實(shí)、及時(shí)地反映上市公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。規(guī)范和完善資本市場(chǎng)主要措施有：（1）規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，必須嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，提高進(jìn)入證券市場(chǎng)的門檻，在投資者方面的最大公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量關(guān)系研究問(wèn)題是個(gè)人投資者為主，個(gè)人投資者對(duì)業(yè)監(jiān)管及懲處力度，建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制會(huì)計(jì)信息有效需求不足，他們關(guān)注的是及禁入制度。只有這樣，才能保證事務(wù)股價(jià)的變化希望從中獲利，

10、很容易變?yōu)樗蔀楸Ｕ蠝?zhǔn)則執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息真實(shí)投機(jī)行為，要積極培育機(jī)構(gòu)投資者，機(jī)公允的堅(jiān)固防線；才能凈化會(huì)計(jì)中介市構(gòu)投資者近年來(lái)有所發(fā)展，但所占比重場(chǎng)，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的質(zhì)量，仍然偏小。在機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展的過(guò)程使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)成為上市公中，對(duì)市場(chǎng)起到了比較明顯的穩(wěn)定作司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠保證。用，促進(jìn)了證券市場(chǎng)健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)32完善公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)展。321促進(jìn)國(guó)有股的合理流動(dòng)（2）治理股價(jià)與業(yè)績(jī)的背離問(wèn)題，從根本上說(shuō)，公司治理結(jié)構(gòu)的完完善信息披露制度，提高資本市場(chǎng)的有善，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)要?jiǎng)?chuàng)造條件，減持效性和流動(dòng)性。效率與公平是資本市場(chǎng)國(guó)有股。這樣既可以改善上市公司股權(quán)的最終追求，會(huì)

11、計(jì)信息披露本身是資本結(jié)構(gòu)，又可以通過(guò)減持使國(guó)有資產(chǎn)變市場(chǎng)市場(chǎng)公平的要求。要促進(jìn)現(xiàn)有會(huì)計(jì)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向公益制度的國(guó)際化和信息披露規(guī)則的進(jìn)一性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從而實(shí)步完善，為規(guī)范市場(chǎng)主體的信息披露行現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。還有一些企為提供合理依據(jù)。業(yè)沒有退出的企業(yè)要解決所有者缺位（3）轉(zhuǎn)變資本市場(chǎng)的監(jiān)管方式。政問(wèn)題。府監(jiān)管與市場(chǎng)機(jī)制不要錯(cuò)位，政府部門322加強(qiáng)對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)監(jiān)管中，要構(gòu)建有效的信息平臺(tái)，減少由于上市公司管理者容易壟斷和重復(fù)監(jiān)管。要大力加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，操縱會(huì)計(jì)信息，投資者就處于被動(dòng)地規(guī)范上市公司的信息披露行為，嚴(yán)厲打位；由于大股東擁有公司控制權(quán)，中小

12、擊操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易和虛假陳述等違股東就處于弱勢(shì)地位。針對(duì)中小股東權(quán)法犯罪行為，促進(jìn)資本市場(chǎng)秩序的根本益容易遭受大股東和經(jīng)理層侵害的問(wèn)好轉(zhuǎn)。題，首先應(yīng)該在公司治理原則中特別強(qiáng)312建立有競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)理市場(chǎng)調(diào)對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)，并將保護(hù)中要建立有競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)理市場(chǎng)，以保小股東權(quán)益的思想體現(xiàn)到公司治理的證對(duì)經(jīng)理層的有效約束和激勵(lì)，讓不稱具體制度安排中，如在立法中強(qiáng)調(diào)對(duì)中職的公司經(jīng)理有退出機(jī)制。首先，要建小投資者的保護(hù)。更有力的保護(hù)這些中立有關(guān)經(jīng)理市場(chǎng)的法規(guī)條例，確定經(jīng)理小股東的權(quán)利還可以實(shí)行諸如大股東人才公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和程序，保護(hù)有關(guān)投票比例、限制投票股權(quán)以及建立有力人員的合法權(quán)益。其次，成立人力資

13、源的民事賠償制度等辦法。評(píng)估、咨詢機(jī)構(gòu)和建立一套經(jīng)理人才評(píng)323明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)估制度。最后，通過(guò)公開招聘及招標(biāo)的和經(jīng)理的責(zé)權(quán)利方式，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)評(píng)估選擇經(jīng)明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理人才。通過(guò)這些措施來(lái)制約經(jīng)理人員經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，使之相互獨(dú)立、相互制操縱會(huì)計(jì)信息的行為。衡從而能對(duì)企業(yè)的信息披露行為進(jìn)行313規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度有效的監(jiān)督，使管理當(dāng)局不能隨意操縱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)發(fā)展是相互支會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。如果股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)撐的，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行事會(huì)都能履行自己的職責(zé)，虛假的財(cái)務(wù)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間，另一方面注報(bào)告就不會(huì)如此方便地產(chǎn)生，投資者的冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的專

14、業(yè)服務(wù)也有利于經(jīng)合法利益就能更好地得到保障。濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審（1）完善董事會(huì)。推進(jìn)上市公司治計(jì)的總目標(biāo)是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表理結(jié)構(gòu)的改革，首當(dāng)其沖的一項(xiàng)重要工的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理方法的一作是大力推進(jìn)上市公司董事會(huì)的革命，貫性出具審計(jì)意見。要加強(qiáng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)包括建立獨(dú)立董事制度。只有使上市公計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系建設(shè)，不斷提高注冊(cè)司董事會(huì)的決策和運(yùn)作真正符合全體會(huì)計(jì)師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善立股東的根本利益，“內(nèi)部人控制”或大股法工作，制定較為嚴(yán)密的懲罰制度。同東操縱這一公司治理的根本問(wèn)題才能時(shí)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信教育、執(zhí)有效解決。確保董事會(huì)的獨(dú)立性，董事PIONEERIN

15、GWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLYNO.11201047PIONEERINGWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLY科技創(chuàng)業(yè)月刊公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量關(guān)系研究在此基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)基金業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為獨(dú)立董事上保險(xiǎn)董事和經(jīng)理責(zé)任保險(xiǎn)，保證獨(dú)立董事在懷疑管理層有違法行為和與管理層發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)保持公正的立場(chǎng)，不必?fù)?dān)心自己的訴訟責(zé)任，從而進(jìn)一步完善獨(dú)立董事權(quán)益保證制度。（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能?，F(xiàn)階段上市公司監(jiān)事會(huì)不具有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，監(jiān)事會(huì)僅有部分監(jiān)督權(quán)，無(wú)權(quán)任免董事或經(jīng)理，無(wú)權(quán)否決高管人員的決策，監(jiān)事會(huì)由于不一定具備專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。建議首先增強(qiáng)監(jiān)

16、事會(huì)成員的專業(yè)性，這樣才能在監(jiān)督過(guò)程中保證準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)高管人員的錯(cuò)誤及舞弊。其次，監(jiān)事應(yīng)在實(shí)質(zhì)上和形式上保持獨(dú)立，要確保監(jiān)事會(huì)真正由股東大會(huì)選出，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，須保證監(jiān)事會(huì)在實(shí)質(zhì)上和形式上的獨(dú)立性并賦予監(jiān)事會(huì)更大的監(jiān)督、彈劾、起訴權(quán)。否則，監(jiān)控經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)失誤和舞弊就只能成為空談。最后，要規(guī)范還要有一套嚴(yán)格的運(yùn)作程序。相關(guān)法律和公司的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。打造涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)測(cè)，檢測(cè)服務(wù)，信息通報(bào)，危機(jī)預(yù)警，事故處理，食品安全科研和社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者、企業(yè)、科研人員與政府監(jiān)管部門的對(duì)話平臺(tái)，及時(shí)有效地反應(yīng)和處理公眾意見。二是加大政策法規(guī)宣傳力度。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)

17、品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。利用現(xiàn)有的各種媒體平臺(tái)、村級(jí)黨組織宣傳陣地舉辦培訓(xùn)講座、有獎(jiǎng)問(wèn)答等多種方式加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能人、科技帶頭人、農(nóng)村科技示范戶的重點(diǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高宣傳普及的效果。三是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育納入培育新型農(nóng)民范疇。要使相關(guān)法律教育入培訓(xùn)學(xué)校、進(jìn)培訓(xùn)課堂，要注重法律法規(guī)宣傳同保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)用技術(shù)傳授相結(jié)合，既提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)的興趣，增強(qiáng)他們同違法行為作斗爭(zhēng)的信念，又服務(wù)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。7654123長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職分離開來(lái)；防止重大決策被內(nèi)部人控制，組織好董事會(huì)的運(yùn)作；及時(shí)檢查好董事會(huì)決議的執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注主要上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，使董事會(huì)真正發(fā)揮作用，從

18、而對(duì)經(jīng)理的行為形成有效的制約。（2）完善符合上市公司內(nèi)在需求的獨(dú)立董事制度。我國(guó)獨(dú)立董事作為一種制度安排，在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些的問(wèn)題。獨(dú)立董事面臨的現(xiàn)實(shí)是責(zé)、權(quán)、利三者嚴(yán)重失衡，這種機(jī)制不利于形成一支由合格專業(yè)人士組成的獨(dú)立董事力量。因此，在有效緩解委托人缺位的基礎(chǔ)上，為保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，可以建立獨(dú)立董事的資格認(rèn)證制度，建立獨(dú)立董事人才庫(kù)，使獨(dú)立董事職業(yè)化。在激勵(lì)方面，要在提供與獨(dú)立董事的監(jiān)控責(zé)任相稱的報(bào)酬。同時(shí)，在立法上對(duì)董事會(huì)成員應(yīng)包括一定數(shù)量的獨(dú)立董事、保障獨(dú)立董事決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使、失職處罰等予以明確規(guī)定保證獨(dú)立董事有充分監(jiān)控公司的動(dòng)力和約束力，尤其是對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度要加

19、大。（上接第8頁(yè)）重點(diǎn)是要完善裝備配置，加強(qiáng)研發(fā)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，提高檢測(cè)水平，逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全面，方便快捷的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)有人員，引進(jìn)高素質(zhì)的高校畢業(yè)生充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍，不斷完善執(zhí)法水平。建立和完善同工商、質(zhì)檢、海關(guān)、商務(wù)等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，不斷提高執(zhí)法效率。章程在這方面應(yīng)給予更多的保障，因?yàn)槿魏伪O(jiān)督和制衡都需要實(shí)質(zhì)性的權(quán)力作“后盾”，否則無(wú)法進(jìn)行。這些程序都有助于避免監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督因過(guò)于空泛而流于形式。參考文獻(xiàn)羅殿英公允價(jià)值的計(jì)量屬性及模式研究D中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士論文，2003林鐘高，鄭軍，彭琳論公司治理與會(huì)計(jì)行為J上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（5）夏建軍公司治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題研究J會(huì)計(jì)之友，2005（11）杜興強(qiáng)，溫日光公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量：一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)研究J財(cái)經(jīng)研究，2007（1）杜興強(qiáng)，周澤將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與公司治理：基于中國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步經(jīng)驗(yàn)的證據(jù)J財(cái)經(jīng)論叢，2007（5）潘琰，辛清泉治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量J會(huì)計(jì)研究，2004（4）王晶公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性研究D北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008（責(zé)任編輯戴鈞）作社，以技術(shù)為紐帶網(wǎng)絡(luò)千家萬(wàn)戶，引