提高選人用人公信度應從五個方面下功夫.doc

1、提高選人用人公信度應從五個方面下功夫提高選人用人公信度應從五個方面下功夫選拔任用干部是部門的一項重要工作。用什么樣的人，怎樣用人，對干部隊伍有著極強的示范導向作用。用好一個人， 可以暖一批人的心， 調動一批人的積極性用錯一個人， 就會冷一 批人的心，挫傷一批人的積極性。選人用人的公信度，是指廣大 黨員群眾對干部選拔任用工作的認可程度， 它既體現(xiàn)被選拔任用 干部在廣大黨員群眾中的認可程度， 也標志著廣大黨員群眾對黨 組織選人用人的信任程度。在新形勢下， 要提高選人用人公信度， 必須以科學發(fā)展觀為指導，以“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”為取 向，大力深化干部制度改革，切實加大制度機制創(chuàng)新力度，努力 建立

2、廣納群賢、公平公正、能上能下、充滿活力、群眾公認的選 人用人機制。一、從治本上下功夫， 通過嚴格執(zhí)行并公開干部工作制度贏 得群眾信任干部任用條例明確規(guī)定了干部選任的原則、條件、程序 和紀律，說得清清楚楚、明明白白，是干部選拔任用工作的基本 規(guī)章。作為黨委一把手和組織人事部門在選拔任用干部時要時刻 緊繃干部任用條例這根弦，在選拔任用干部過程中，要嚴格 按照干部任用條例規(guī)定的原則和程序辦事，真正做到三個必 須，即對干部選任的原則必須認真貫徹， 不動搖對干部選任的標 準必須嚴格掌握，不走樣；對干部選任的程序必須切實遵守，不 走過場。特別是一把手要帶頭遵守干部工作程序， 只有嚴格按照 干部任用條例的規(guī)

3、定來執(zhí)行，才能維護干部任用條例的 嚴肅性和權威性。要結合工作實踐， 建立和推行嚴格細致的干部工作流程， 對 干部任用條例 中的一些原則性規(guī)定作進一步細化， 并將其公 布于眾。制定并公開干部選任工作程序規(guī)定， 對民主推薦、 考察、 醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)的具體流程問題作出明確規(guī)定，并 公之于眾，以公開保證民主的實現(xiàn)。同時，還要制定違反干部選 任工作程序的行為處理及責任追究辦法，針對干部選任各個環(huán) 節(jié)、各個流程中可能出現(xiàn)的問題，提出具體的處理辦法，對干部 選任工作程序的執(zhí)行提供紀律約束。比如，在民主推薦、考察環(huán) 節(jié)，在嚴格實行會議民主推薦的基礎上， 可適當采取署名談話推 薦的方式，從而更好地反

4、映出真實民意。實行“二八”線、“三 八”線制度。在后備干部推薦考察中民主推薦得票率在20以下的一般不得確定后備干部考察人選， 民意測驗優(yōu)秀稱職率未達 到 80的一般不得列為后備干部；在干部任前考察中民主推薦 得票率未達到 30的一般不得列為考察對象，民意測驗優(yōu)秀稱 職率未超過 80的一般不提出任用建議。除此以外，在推薦測 評中，要采取“統(tǒng)一發(fā)票、分散劃票、定點投票”方式，為群眾 表達真實意愿提供必要空間。二、從機制創(chuàng)新上下功夫， 靠改革創(chuàng)新保證干部選拔任用工 作的公正性堅持科學的選人用人標準， 必須推進機制創(chuàng)新。一是在干部 初始提名權上， 要以制度的形式加以規(guī)范。要研究出臺干部選拔 任用初始提

5、名辦法， 進一步明確干部選拔任用初始提名的基本原 則以及提名的條件、范圍、方式、程序和責任。同時要健全相關 配套制度： 一是探索實行全委會民主推薦提名制。讓全委會全體 委員直接參與干部選任工作， 發(fā)揮全委會委員在干部工作中的積 極作用。二是推行空崗預告制。凡崗位出現(xiàn)空缺時，部門在民主推薦前的一定時間內， 對擬選任的空缺職位進行描述， 向社 會公布，擴大群眾對擬任崗位的知情權。三是實行民意否決制。提名干部首先須過民意關， 初始提名人選必須從推薦和測評得票 名列前茅的人選中產生。二是在干部選任方式上， 要加大公開選拔的范圍和力度。把 重要崗位人選的公開選拔作為一個突破點，進一步加大競爭上 崗、公推

6、公選工作力度，增強群眾對干部工作民主化的信心。要 根據(jù)領導班子和干部隊伍建設需要， 有計劃地進行， 逐步做到經 ?；⒅贫然?。要改革選拔任用方式，堅持并逐步擴大公開選撥 領導干部的適用范圍，大力推行干部競爭上崗、競聘上崗，不斷 為廣大群眾參與干部工作打造平臺。三是在干部能上能下問題上， 要力求有所突破。比如對決策 水平低，組織領導能力差，長期打不開工作局面的干部；對在班 子比較團結的情況下， 年度考核連續(xù)兩年民主評議不稱職票超過 30，以及個別談話中班子成員 13 以上認為不稱職的干部；對那些個人嚴重，以權謀私，思想作風較差，在干部群眾中 造成很壞影響的干部，等等，都必須調整下來，該降職的降職

7、， 該免職的免職。對因身體狀況不好而不能適應工作的領導干部， 可安排其退居二線對缺乏抓全面工作經驗的，可讓其從一把手崗位上退下來，分管某一方面的工作；對不勝任黨政領導干部職務 的技術型干部，可讓其從事適合發(fā)揮其特長的業(yè)務工作。三、在走群眾路線上下功夫，真正擴大群眾在干部選拔任用 工作中的參與度近年來，干部工作中面臨來自各方面不正之風的干擾，往往群眾評價不高的干部仕途通達，群眾評價較高的干部卻不被重 用。對此，解決的根本辦法還是堅持走群眾路線。讓群眾全程參 與干部選任工作，主要是在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、 決定四個關鍵環(huán)節(jié)上讓群眾全面參與。在推薦環(huán)節(jié)，建立健全科學合理的民主推薦制度，凡提

8、拔干部首先要過一定范圍的民主推 薦關，未經民主推薦和民主推薦得不到多數(shù)群眾贊同的不納入組 織考察。在考察環(huán)節(jié)，在建立健全干部考察預告制、擴大個別座 談范圍、改進個別談話方式的基礎上，探索建立書面無記名征求 考察意見制度、考察信訪制度、考察舉報制度等，以增加群眾參 與干部考察的深度。在醞釀環(huán)節(jié)，有必要考慮擴大醞釀的范圍， 尤其是一些重要干部除在領導層醞釀，應在相關部門，行業(yè)及服務對象單位或群眾代表、人大代表、政協(xié)委員中醞釀，聽取意見。在討論決定環(huán)節(jié)，探索建立有群眾參與的干部決定機制，讓群眾 看著我們民主決定干部?？煽紤]建立黨委研究決定干部聽證會制 度和輪流選派群眾代表和干部監(jiān)督巡視員列席黨委研究

9、決定干 部會議制度，不斷為廣大群眾參與干部工作打造平臺。進一步深化干部工作公開評議制度，努力構建起行之有效的 選人用人公信度評價體系。一是構建多元化的評價主體。把與干 部工作有較大責任度、關聯(lián)度和知情度的組織和個人作為評價主 體，適當增加一般干部群眾，包括基層黨代表、人大代表和政協(xié) 委員等在評價主體中的比重， 形成多元化的評價主體群。二是設 置系統(tǒng)化的評價指標。選取與一般干部群眾密切相關的內容作為 評價指標，突出對用人導向、用人標準、執(zhí)行選人用人紀律等項 目的評價，同時將部分項目再細分成若干個評價子項目，形成一個比較全面的評價內容體系。三是運用簡便易行的評價方法。米取綜合運用公開評估、征求意見

10、、民意調查、個別訪談等方式， 提高評價的可操作性和準確度。四是加強評價結果的分析p 運用。把評價結果及有關數(shù)據(jù)作為黨委選人用人公信度的主要依據(jù)，作為檢驗組工干部能力素質的重要指標。四、在提高組工干部自身素質上下功夫，把好選人用人關一是堅持公道正派，敢于抵制用人上不正之風。社會上對干 部工作的評價，很重要的一條就是看組工干部是否做到了公道正 派，是否敢于堅持原則。特別是在用人上出現(xiàn)不正之風干擾時， 不管這種干擾來自哪里，是什么背景，作為組工干部，都要敢于 抵制，有一種不信邪的精神當對干部的看法和使用不一致，尤其 是些干部受到不公正對待和錯誤處理時， 還要敢于站出來主持 正義，說公道話。二是提高知

11、人識人水平， 提高選人用人的準確度。對考察的 班子、干部，所從事的每一項工作，都應該經得起推敲、經得起 實踐的檢驗。對一個班子的過去和現(xiàn)在， 一個干部的成績和缺點， 以及對干部的自我評價、 領導班子成員的自我看法、 上下左右的 評價等情況，都應該清清楚楚，有根有據(jù)，并且能抓住本質，公 正準確地作出評價。這樣，無論在什么會議上，在什么人面前， 便都能做到堅持正確的方案和意見，從而確保選準人、用好人。三是提高考察人員素質， 增強群眾對干部考察的信任度。要 對全體領導干部特別是組織人事、 紀檢和干部監(jiān)督員進行全員培 訓，不斷提高各級黨組織和領導干部公道正派選人用人的認識， 提高嚴格貫徹執(zhí)行干部任用條例的能力和工作水平。同時不 斷創(chuàng)新考察方法， 適當創(chuàng)造寬松的考察環(huán)境， 營造群眾說心里話 的良好氛圍，使群眾“知無不言，言無不盡”。建立考察責任制 和談話責任制， 對工作不負責、 跑風漏氣、 處事不公、 隱瞞事實、 弄虛作假的考察組成員要追究責任。五、在加大懲治力度上下功夫， 堅決遏制選拔任用干部工作 中的不正之風一方面，各級部門要加強與紀檢、