提高選人用人公信度應(yīng)從五個(gè)方面下功夫.doc

1、提高選人用人公信度應(yīng)從五個(gè)方面下功夫提高選人用人公信度應(yīng)從五個(gè)方面下功夫選拔任用干部是部門的一項(xiàng)重要工作。用什么樣的人，怎樣用人，對干部隊(duì)伍有著極強(qiáng)的示范導(dǎo)向作用。用好一個(gè)人， 可以暖一批人的心， 調(diào)動一批人的積極性用錯(cuò)一個(gè)人， 就會冷一 批人的心，挫傷一批人的積極性。選人用人的公信度，是指廣大 黨員群眾對干部選拔任用工作的認(rèn)可程度， 它既體現(xiàn)被選拔任用 干部在廣大黨員群眾中的認(rèn)可程度， 也標(biāo)志著廣大黨員群眾對黨 組織選人用人的信任程度。在新形勢下， 要提高選人用人公信度， 必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”為取 向，大力深化干部制度改革，切實(shí)加大制度機(jī)制創(chuàng)新力度，努力 建立

2、廣納群賢、公平公正、能上能下、充滿活力、群眾公認(rèn)的選 人用人機(jī)制。一、從治本上下功夫， 通過嚴(yán)格執(zhí)行并公開干部工作制度贏 得群眾信任干部任用條例明確規(guī)定了干部選任的原則、條件、程序 和紀(jì)律，說得清清楚楚、明明白白，是干部選拔任用工作的基本 規(guī)章。作為黨委一把手和組織人事部門在選拔任用干部時(shí)要時(shí)刻 緊繃干部任用條例這根弦，在選拔任用干部過程中，要嚴(yán)格 按照干部任用條例規(guī)定的原則和程序辦事，真正做到三個(gè)必 須，即對干部選任的原則必須認(rèn)真貫徹， 不動搖對干部選任的標(biāo) 準(zhǔn)必須嚴(yán)格掌握，不走樣；對干部選任的程序必須切實(shí)遵守，不 走過場。特別是一把手要帶頭遵守干部工作程序， 只有嚴(yán)格按照 干部任用條例的規(guī)

3、定來執(zhí)行，才能維護(hù)干部任用條例的 嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要結(jié)合工作實(shí)踐， 建立和推行嚴(yán)格細(xì)致的干部工作流程， 對 干部任用條例 中的一些原則性規(guī)定作進(jìn)一步細(xì)化， 并將其公 布于眾。制定并公開干部選任工作程序規(guī)定， 對民主推薦、 考察、 醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)的具體流程問題作出明確規(guī)定，并 公之于眾，以公開保證民主的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還要制定違反干部選 任工作程序的行為處理及責(zé)任追究辦法，針對干部選任各個(gè)環(huán) 節(jié)、各個(gè)流程中可能出現(xiàn)的問題，提出具體的處理辦法，對干部 選任工作程序的執(zhí)行提供紀(jì)律約束。比如，在民主推薦、考察環(huán) 節(jié)，在嚴(yán)格實(shí)行會議民主推薦的基礎(chǔ)上， 可適當(dāng)采取署名談話推 薦的方式，從而更好地反

4、映出真實(shí)民意。實(shí)行“二八”線、“三 八”線制度。在后備干部推薦考察中民主推薦得票率在20以下的一般不得確定后備干部考察人選， 民意測驗(yàn)優(yōu)秀稱職率未達(dá) 到 80的一般不得列為后備干部；在干部任前考察中民主推薦 得票率未達(dá)到 30的一般不得列為考察對象，民意測驗(yàn)優(yōu)秀稱 職率未超過 80的一般不提出任用建議。除此以外，在推薦測 評中，要采取“統(tǒng)一發(fā)票、分散劃票、定點(diǎn)投票”方式，為群眾 表達(dá)真實(shí)意愿提供必要空間。二、從機(jī)制創(chuàng)新上下功夫， 靠改革創(chuàng)新保證干部選拔任用工 作的公正性堅(jiān)持科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)， 必須推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。一是在干部 初始提名權(quán)上， 要以制度的形式加以規(guī)范。要研究出臺干部選拔 任用初始提

5、名辦法， 進(jìn)一步明確干部選拔任用初始提名的基本原 則以及提名的條件、范圍、方式、程序和責(zé)任。同時(shí)要健全相關(guān) 配套制度： 一是探索實(shí)行全委會民主推薦提名制。讓全委會全體 委員直接參與干部選任工作， 發(fā)揮全委會委員在干部工作中的積 極作用。二是推行空崗預(yù)告制。凡崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，部門在民主推薦前的一定時(shí)間內(nèi)， 對擬選任的空缺職位進(jìn)行描述， 向社 會公布，擴(kuò)大群眾對擬任崗位的知情權(quán)。三是實(shí)行民意否決制。提名干部首先須過民意關(guān)， 初始提名人選必須從推薦和測評得票 名列前茅的人選中產(chǎn)生。二是在干部選任方式上， 要加大公開選拔的范圍和力度。把 重要崗位人選的公開選拔作為一個(gè)突破點(diǎn)，進(jìn)一步加大競爭上 崗、公推

6、公選工作力度，增強(qiáng)群眾對干部工作民主化的信心。要 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要， 有計(jì)劃地進(jìn)行， 逐步做到經(jīng) ?；?、制度化。要改革選拔任用方式，堅(jiān)持并逐步擴(kuò)大公開選撥 領(lǐng)導(dǎo)干部的適用范圍，大力推行干部競爭上崗、競聘上崗，不斷 為廣大群眾參與干部工作打造平臺。三是在干部能上能下問題上， 要力求有所突破。比如對決策 水平低，組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，長期打不開工作局面的干部；對在班 子比較團(tuán)結(jié)的情況下， 年度考核連續(xù)兩年民主評議不稱職票超過 30，以及個(gè)別談話中班子成員 13 以上認(rèn)為不稱職的干部；對那些個(gè)人嚴(yán)重，以權(quán)謀私，思想作風(fēng)較差，在干部群眾中 造成很壞影響的干部，等等，都必須調(diào)整下來，該降職的降職

7、， 該免職的免職。對因身體狀況不好而不能適應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部， 可安排其退居二線對缺乏抓全面工作經(jīng)驗(yàn)的，可讓其從一把手崗位上退下來，分管某一方面的工作；對不勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù) 的技術(shù)型干部，可讓其從事適合發(fā)揮其特長的業(yè)務(wù)工作。三、在走群眾路線上下功夫，真正擴(kuò)大群眾在干部選拔任用 工作中的參與度近年來，干部工作中面臨來自各方面不正之風(fēng)的干擾，往往群眾評價(jià)不高的干部仕途通達(dá)，群眾評價(jià)較高的干部卻不被重 用。對此，解決的根本辦法還是堅(jiān)持走群眾路線。讓群眾全程參 與干部選任工作，主要是在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、 決定四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上讓群眾全面參與。在推薦環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)合理的民主推薦制度，凡提

8、拔干部首先要過一定范圍的民主推 薦關(guān)，未經(jīng)民主推薦和民主推薦得不到多數(shù)群眾贊同的不納入組 織考察。在考察環(huán)節(jié)，在建立健全干部考察預(yù)告制、擴(kuò)大個(gè)別座 談范圍、改進(jìn)個(gè)別談話方式的基礎(chǔ)上，探索建立書面無記名征求 考察意見制度、考察信訪制度、考察舉報(bào)制度等，以增加群眾參 與干部考察的深度。在醞釀環(huán)節(jié)，有必要考慮擴(kuò)大醞釀的范圍， 尤其是一些重要干部除在領(lǐng)導(dǎo)層醞釀，應(yīng)在相關(guān)部門，行業(yè)及服務(wù)對象單位或群眾代表、人大代表、政協(xié)委員中醞釀，聽取意見。在討論決定環(huán)節(jié)，探索建立有群眾參與的干部決定機(jī)制，讓群眾 看著我們民主決定干部?？煽紤]建立黨委研究決定干部聽證會制 度和輪流選派群眾代表和干部監(jiān)督巡視員列席黨委研究

9、決定干 部會議制度，不斷為廣大群眾參與干部工作打造平臺。進(jìn)一步深化干部工作公開評議制度，努力構(gòu)建起行之有效的 選人用人公信度評價(jià)體系。一是構(gòu)建多元化的評價(jià)主體。把與干 部工作有較大責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度和知情度的組織和個(gè)人作為評價(jià)主 體，適當(dāng)增加一般干部群眾，包括基層黨代表、人大代表和政協(xié) 委員等在評價(jià)主體中的比重， 形成多元化的評價(jià)主體群。二是設(shè) 置系統(tǒng)化的評價(jià)指標(biāo)。選取與一般干部群眾密切相關(guān)的內(nèi)容作為 評價(jià)指標(biāo)，突出對用人導(dǎo)向、用人標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行選人用人紀(jì)律等項(xiàng) 目的評價(jià)，同時(shí)將部分項(xiàng)目再細(xì)分成若干個(gè)評價(jià)子項(xiàng)目，形成一個(gè)比較全面的評價(jià)內(nèi)容體系。三是運(yùn)用簡便易行的評價(jià)方法。米取綜合運(yùn)用公開評估、征求意見

10、、民意調(diào)查、個(gè)別訪談等方式， 提高評價(jià)的可操作性和準(zhǔn)確度。四是加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的分析p 運(yùn)用。把評價(jià)結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)作為黨委選人用人公信度的主要依據(jù)，作為檢驗(yàn)組工干部能力素質(zhì)的重要指標(biāo)。四、在提高組工干部自身素質(zhì)上下功夫，把好選人用人關(guān)一是堅(jiān)持公道正派，敢于抵制用人上不正之風(fēng)。社會上對干 部工作的評價(jià)，很重要的一條就是看組工干部是否做到了公道正 派，是否敢于堅(jiān)持原則。特別是在用人上出現(xiàn)不正之風(fēng)干擾時(shí)， 不管這種干擾來自哪里，是什么背景，作為組工干部，都要敢于 抵制，有一種不信邪的精神當(dāng)對干部的看法和使用不一致，尤其 是些干部受到不公正對待和錯(cuò)誤處理時(shí)， 還要敢于站出來主持 正義，說公道話。二是提高知

11、人識人水平， 提高選人用人的準(zhǔn)確度。對考察的 班子、干部，所從事的每一項(xiàng)工作，都應(yīng)該經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起 實(shí)踐的檢驗(yàn)。對一個(gè)班子的過去和現(xiàn)在， 一個(gè)干部的成績和缺點(diǎn)， 以及對干部的自我評價(jià)、 領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自我看法、 上下左右的 評價(jià)等情況，都應(yīng)該清清楚楚，有根有據(jù)，并且能抓住本質(zhì)，公 正準(zhǔn)確地作出評價(jià)。這樣，無論在什么會議上，在什么人面前， 便都能做到堅(jiān)持正確的方案和意見，從而確保選準(zhǔn)人、用好人。三是提高考察人員素質(zhì)， 增強(qiáng)群眾對干部考察的信任度。要 對全體領(lǐng)導(dǎo)干部特別是組織人事、 紀(jì)檢和干部監(jiān)督員進(jìn)行全員培 訓(xùn)，不斷提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部公道正派選人用人的認(rèn)識， 提高嚴(yán)格貫徹執(zhí)行干部任用條例的能力和工作水平。同時(shí)不 斷創(chuàng)新考察方法， 適當(dāng)創(chuàng)造寬松的考察環(huán)境， 營造群眾說心里話 的良好氛圍，使群眾“知無不言，言無不盡”。建立考察責(zé)任制 和談話責(zé)任制， 對工作不負(fù)責(zé)、 跑風(fēng)漏氣、 處事不公、 隱瞞事實(shí)、 弄虛作假的考察組成員要追究責(zé)任。五、在加大懲治力度上下功夫， 堅(jiān)決遏制選拔任用干部工作 中的不正之風(fēng)一方面，各級部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢、