安全管理應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題及應(yīng)對措施

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。平安治理應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急救援預(yù)案存在的咨詢題及應(yīng)對措施     摘要：堅(jiān)持“以人為本、平安第一”的平安工作方針，構(gòu)建和諧社會是社會主義初級階段的一項(xiàng)長期的任務(wù)。近年來，隨著社會消費(fèi)力的高速開展，社會物質(zhì)財(cái)富高度聚攏，人們對如何防備物質(zhì)損失可謂絞盡腦汁，但每年總有巨額的物質(zhì)財(cái)富因如此或那樣的緣故此遭受損失。多青年來人們致力于對事故的預(yù)防和治理，獲得了較大的效果。然而各類事故仍然頻繁發(fā)生，社會物質(zhì)財(cái)富仍不斷遭受損失。如何減少和降低事故造成的損失，最大限度地在事故發(fā)生后保護(hù)財(cái)產(chǎn)和人身生命平

2、安，亦應(yīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。多年的探究和實(shí)踐告訴我們，事故發(fā)生后的應(yīng)急處理是減少損失和傷亡的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，這就為應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生奠定了根底。平安消費(fèi)法明確提出:“縣級以上地點(diǎn)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大消費(fèi)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。這些法律法規(guī)為應(yīng)急預(yù)案的制定提供了法律依照。要充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用，首先要制定符合實(shí)際的實(shí)在可行的事故應(yīng)急預(yù)案。只有制定的應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際相符，才具有可操作性和可執(zhí)行性，也才能充分發(fā)揮作用。    平安事故猛于虎，小的事故能夠使一個家庭破裂，大的事故能夠使一個行業(yè)、一個地區(qū)、甚至一個國家癱瘓。美國的“9

3、11”恐懼攻擊使整個地球?yàn)橹饎?，人人觸目驚心。遼寧阜新孫家灣煤礦“214”特大瓦斯爆炸事故，214人死亡，驚天地、泣鬼神。四川省南充市“927”水上特別嚴(yán)重事故，66人罹難，使53戶人家破滅，69名小孩失去父母，187名老年人成了白發(fā)人送黑發(fā)人。應(yīng)急救援預(yù)案是施行事故發(fā)生時進(jìn)展緊急行動、采取救援措施的根本依照，是平安消費(fèi)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好，預(yù)備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡，就能減少人們的痛苦，就能為創(chuàng)立和諧社會添磚加瓦，作出奉獻(xiàn)。特別是在社會開展日益多元化的今天，應(yīng)急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化，現(xiàn)場情況象要下雨的天一樣瞬息萬變，制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案，對到

4、達(dá)現(xiàn)場后迅速、精確展開救援，提高救援成功率具有特別重要的作用。筆者深化各地進(jìn)展調(diào)研后，認(rèn)為各地在應(yīng)急救援預(yù)案的設(shè)想、制定、應(yīng)用、治理等過程中存在以下幾種咨詢題和應(yīng)采取的應(yīng)對措施。    一、應(yīng)急救援預(yù)案制定中的咨詢題    應(yīng)急救援預(yù)案是針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位或部位可能發(fā)生的平安事故或其他災(zāi)禍，依照應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的。因而，在制定預(yù)案時最重要的是要把握好實(shí)事求是這個原則，才能到達(dá)在平安事故或?yàn)?zāi)禍現(xiàn)場發(fā)揮作用這一根本目的。然而，目前某些單位在制定預(yù)案時沒有把握好這個原則，反而凸現(xiàn)出幾個誤區(qū)制約了預(yù)案應(yīng)

5、用的實(shí)際操作性。    （一）預(yù)案制定中的誤區(qū)    1、事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)。主要表如今對救援力量部署、救援方案、考前須知等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進(jìn)退道路的安排部署上，有救援道路、無退防道路，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻無視了互相間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進(jìn)展估算；考前須知上沒有做到依照單位詳細(xì)性質(zhì)提出，而是千篇一律。     2、事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級預(yù)案時容易出現(xiàn)的咨詢題是在制定救援對策時，往往把各救援力量

6、在現(xiàn)場的救援行動交代得過細(xì)，如救援中心的力量什么時候到達(dá)現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像如此的咨詢題布置得太詳細(xì)，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的開展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。     3、事故現(xiàn)場設(shè)定過于簡單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內(nèi)容起著決定的作用。假如事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故開展變化中易引起的次生災(zāi)禍（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預(yù)案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、

7、打硬仗、打惡仗的預(yù)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。     4、應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。關(guān)于一些較大規(guī)模、較大妨礙的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點(diǎn)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是假如應(yīng)急救援中心與單位和各地在制造過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設(shè)置、救援和退防道路的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就特別可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。     5、各級制定預(yù)案時側(cè)重點(diǎn)不突出。同樣是在制定同一個事故的

8、應(yīng)急救援預(yù)案過程中，應(yīng)急救援中心和單位、各地在制定時假如把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒有側(cè)重，重點(diǎn)不突出，出現(xiàn)雷同，甚至是“拿來主義”，應(yīng)急救援中心與單位預(yù)案根本一個樣，那預(yù)案就失去了詳細(xì)的指導(dǎo)意義。    （二）應(yīng)急救援預(yù)案制定中應(yīng)采取的應(yīng)對措施    1、預(yù)案制定要精確細(xì)致，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個根本內(nèi)容（對緊急情況或事故災(zāi)禍及其后果的預(yù)測、辯識、評價；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)禍發(fā)生時保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境平安的措施；現(xiàn)場恢復(fù)。）進(jìn)展制定，同時結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對性、預(yù)見性設(shè)置事故大小。     2、預(yù)案制定要簡要明確，便于使用。要結(jié)合各地和