高校畢業(yè)生就業(yè)中的法律問題(黎建飛)

1、高校畢業(yè)生就業(yè)中的法律問題黎建飛中國人民大學(xué)法學(xué)院教授上傳時間:2007-9-19關(guān)鍵詞: 畢業(yè)/就業(yè)/法律內(nèi)容提要: 我國高校畢業(yè)生就業(yè)中的法律問題頻繁出現(xiàn)。探討在高校畢業(yè)生經(jīng)歷的實(shí)習(xí)、就業(yè)協(xié)議、見習(xí)期與試用期、就業(yè)見習(xí)等過程中,如何保障實(shí)習(xí)中的合法權(quán)益,如何解決就業(yè)協(xié)議與聘用合同的糾紛、如何區(qū)分見習(xí)期與試用期,以及新近出現(xiàn)的就業(yè)見習(xí)中存在的法律問題很有必要。隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻,大學(xué)生就業(yè)中的法律問題也頻繁出現(xiàn)。本文討論高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中經(jīng)歷的實(shí)習(xí)、就業(yè)協(xié)議、見習(xí)期與試用期等常見的法律問題。一、實(shí)習(xí)與就業(yè)有調(diào)查顯示,近70%的畢業(yè)生感覺擇業(yè)時最缺乏的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為增加工

2、作經(jīng)驗(yàn),學(xué)生利用在學(xué)校的學(xué)習(xí)時間到校外打工實(shí)踐。實(shí)習(xí)勞動既產(chǎn)生于學(xué)生的自我尋找,也產(chǎn)生于學(xué)校與用人單位協(xié)議后的安排。學(xué)生在成為用人單位的廉價甚至免費(fèi)勞動力的同時,還產(chǎn)生了勞動法上難于解決的問題。(一實(shí)習(xí)生的身份是學(xué)生,還是勞動者?在畢業(yè)生看來,實(shí)習(xí)是自己職業(yè)生涯的開端;但就用人單位而言,實(shí)習(xí)只意味著企業(yè)給那些即將參加工作的學(xué)生提供一個鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會,并不存在著應(yīng)聘和聘用關(guān)系。用人單位在招聘會上就直接寫明招收實(shí)習(xí)生,這些實(shí)習(xí)生既可以是面臨畢業(yè)找工作的學(xué)生,同樣也可以是入學(xué)不久的低年級學(xué)生。更有一些用人單位利用畢業(yè)生求職心切,以“實(shí)習(xí)”之名來廉價賺取畢業(yè)生的勞動力。由于勞動法保護(hù)的是與用人單位形成

3、勞動關(guān)系的勞動者,實(shí)習(xí)生只有與用人單位已經(jīng)簽訂聘用(勞動合同,形成實(shí)際勞動關(guān)系后,才能按照勞動法維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此,實(shí)習(xí)勞動中產(chǎn)生的爭議難以解決。勞動法律所涉及的勞動者,是指依據(jù)勞動法律和聘用(勞動合同規(guī)定,在用人單位從事體力或腦力勞動,并獲取勞動報酬的自然人。在我國,作為勞動者首先需要滿足法律規(guī)定的年齡條件,我國勞動法第十五條規(guī)定:“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人?！睂?shí)習(xí)生如果小于這個年齡下限,顯然不能成為勞動者。我國勞動法第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法?！睆脑摋l文可以看出,需要同用人單位成立勞動關(guān)系

4、才能成為受我國勞動法保護(hù)的勞動者。而勞動法第十六條規(guī)定:“聘用(勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用(勞動合同?！笨梢?我國勞動法要求建立勞動關(guān)系需要雙方簽訂聘用(勞動合同,而在校生在學(xué)習(xí)期間到用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí),雙方通常都不可能簽訂聘用(勞動合同。對于參加實(shí)習(xí)的大學(xué)生來說,他們是為了積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而對于用人單位實(shí)習(xí)生與單位的正式員工有著本質(zhì)的區(qū)別,實(shí)習(xí)生不可能在實(shí)習(xí)單位受到和正式員工一樣的待遇,用人單位只是為大學(xué)生提供一個參加實(shí)踐的機(jī)會,同時也是自身考察人才的一個過程,它們往往還要向?qū)嵙?xí)大學(xué)生或者實(shí)習(xí)大學(xué)生所在的學(xué)校收取一定的實(shí)習(xí)費(fèi)用,這樣

5、的情形與建立勞動關(guān)系,簽訂聘用(勞動合同的真實(shí)意思相去甚遠(yuǎn)。在校實(shí)習(xí)生是否與實(shí)習(xí)單位形成了事實(shí)勞動關(guān)系呢? 所謂事實(shí)勞動關(guān)系,是指用人單位和勞動者實(shí)際履行了法律規(guī)定的勞動關(guān)系的權(quán)利和義務(wù),但是雙方并沒有簽訂書面的聘用(勞動合同,而這種形式的欠缺并不影響雙方勞動關(guān)系的成立。無論是以書面合同方式建立的勞動關(guān)系還是事實(shí)勞動關(guān)系,都具有勞動關(guān)系的基本特征,勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系,從事實(shí)際勞動,既是勞動者行使勞動權(quán)的具體表現(xiàn),也是勞動者及其家人賴以生存的保障。而在校生參加實(shí)習(xí)是為了積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不是以實(shí)習(xí)勞動作為自己謀生的基本手段。而對于用人單位而言,實(shí)習(xí)生與單位的正式員工有著本質(zhì)的區(qū)別,實(shí)習(xí)生不

6、可能在實(shí)習(xí)單位受到和正式員工一樣的待遇,用人單位只是為大學(xué)生提供一個參加實(shí)踐的機(jī)會,沒有為實(shí)習(xí)生付出的勞動支付勞動報酬的意思。在校實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間雖然得服從實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)管理,但是對實(shí)習(xí)單位并不具有依附性,反倒在身份歸屬上仍然依附于供其完成學(xué)業(yè)的學(xué)校。因此在校生在實(shí)習(xí)期間與用人單位建立的不是勞動關(guān)系,在身份上也不能認(rèn)定為勞動者。(二責(zé)任歸屬是學(xué)校,還是實(shí)習(xí)單位?任何勞動都伴隨著勞動風(fēng)險。大學(xué)生在用人單位實(shí)習(xí),實(shí)際參與勞動和工作,在這一過程中難免會遇到權(quán)益受損的情況,這些情況中最常見的是實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)中身體健康受損和實(shí)習(xí)單位沒有按約定提供實(shí)習(xí)條件或待遇兩種情況。在校生在實(shí)習(xí)中權(quán)益受損時由誰負(fù)責(zé)、應(yīng)

7、當(dāng)由誰負(fù)責(zé)?第一個問題是實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中身體健康受損。這一問題的關(guān)鍵困擾在于在校生在實(shí)習(xí)過程中受傷,其身份是學(xué)生,與實(shí)習(xí)單位沒有勞動關(guān)系;而另一方面,實(shí)習(xí)學(xué)生的受傷又是發(fā)生在該單位實(shí)習(xí)過程中的。如果是勞動者,按照勞動法和國家工傷保險條例的規(guī)定,勞動者在用人單位受傷后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工傷認(rèn)定,醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險或者由沒有辦理工傷保險的單位支付。由于實(shí)習(xí)是一個教學(xué)環(huán)節(jié),而不是法律意義上的勞動,所以實(shí)習(xí)生和用人單位不存在勞動關(guān)系,實(shí)習(xí)生也不是一個受勞動法保護(hù)的勞動者,所以在勞動當(dāng)中受到了傷害,很難按照勞動法或者工傷保險條例來進(jìn)行工傷認(rèn)定。在這一問題上,勞動部1996年8月12日頒布的企業(yè)職工工傷保險試行

8、辦法第六十一條規(guī)定:“到參加工傷保險的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的,可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)毓ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不向有關(guān)學(xué)校和企業(yè)收取保險費(fèi)用。城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織中的勞動者的工傷保險,由省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法的有關(guān)規(guī)定制定辦法?！边@一規(guī)定對在校生在實(shí)習(xí)過程中受傷的情況作出了明確的規(guī)定,但是國務(wù)院2003年4月27日頒布的工傷保險條例將此項(xiàng)規(guī)定完全刪除,而且沒有另外做出規(guī)定。關(guān)于實(shí)習(xí)學(xué)生的工傷認(rèn)定問題,各地實(shí)施工傷保險條例的辦法中有不同的規(guī)定,北京市勞動和社會保障局的官方網(wǎng)站指出,到參加工傷保險的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工

9、學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生工傷事故的,勞動保障行政部門不再進(jìn)行工傷認(rèn)定。而江西省童工、實(shí)習(xí)學(xué)生受傷可享受相應(yīng)待遇指導(dǎo)意見指出:童工、實(shí)習(xí)學(xué)生在用工單位因工作受到傷害,應(yīng)按工傷保險條例規(guī)定,符合工傷或視同工傷條件的,在進(jìn)行勞動能力鑒定后,按照非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法規(guī)定,由用人單位支付相應(yīng)待遇。河南省鄭州市實(shí)施工傷保險條例暫行辦法中則規(guī)定:“實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生在實(shí)習(xí)單位由于工傷發(fā)生人身傷害,可由實(shí)習(xí)單位和學(xué)校按照雙方約定,參照工傷保險條例和本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),一次性發(fā)給相關(guān)費(fèi)用?！备鞯貙υ谛Ｉ鷮?shí)習(xí)的工傷認(rèn)定有不同的規(guī)定,給權(quán)益受到侵害的大學(xué)生們保護(hù)自己合法權(quán)益造成了一定

10、的困難。雖然學(xué)生實(shí)習(xí)受傷不能按照勞動案件來處理,但并不意味著實(shí)習(xí)生在勞動中受到的傷害應(yīng)當(dāng)由其自己負(fù)責(zé)。在這一法律關(guān)系中,實(shí)習(xí)生與學(xué)校和用人單位三方同時發(fā)生了法律關(guān)系:學(xué)校作為學(xué)生的施教者、監(jiān)護(hù)人和實(shí)習(xí)活動的指揮安排者,應(yīng)當(dāng)預(yù)見實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)勞動中必然存在和可能出現(xiàn)的風(fēng)險,并且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。用人單位作為實(shí)習(xí)生進(jìn)行勞動的勞動條件提供人、勞動工作的安排指揮者和某種程度勞動成果的獲得者,應(yīng)當(dāng)為實(shí)習(xí)生提供符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生的勞動條件,當(dāng)實(shí)習(xí)生在勞動中受到傷害時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在目前沒有明確法律規(guī)定的情況下,學(xué)校和用人單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)生承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果學(xué)校與用人單位事先對于責(zé)任的分擔(dān)有約定

11、的,雙方可以按照約定分擔(dān)責(zé)任,但該項(xiàng)約定不能構(gòu)成任何一方對實(shí)習(xí)生受傷的免責(zé)(常鳴:“大學(xué)生實(shí)習(xí)擦煙囪摔殘,校企同擔(dān)責(zé)”: 2004年9月,北京某大學(xué)學(xué)生楊光(化名被學(xué)校安排到一家制藥公司實(shí)習(xí),沒想到這家公司派給他的實(shí)習(xí)任務(wù)卻是去屋頂清洗煙囪。在工作前,公司沒有對楊光進(jìn)行任何安全教育,也沒有作出任何有危險的提示。楊光在四樓樓頂作業(yè)時,踩到了沒有任何警示標(biāo)志的采光板上,從11米高的屋頂摔下。經(jīng)醫(yī)院搶救,楊光雖脫離生命危險,但是由于傷情過重在醫(yī)院一住就是4個月,還留下了六級傷殘,至今未能就業(yè)。為此,楊光將學(xué)校和制藥公司告上法院,要求賠償。一中院經(jīng)審理認(rèn)為,楊光作為該校學(xué)生,參加由學(xué)校組織的校外實(shí)習(xí)活

12、動,雖然學(xué)校與制藥公司約定由公司一方提供實(shí)習(xí)場所,組織教學(xué),并對此進(jìn)行管理,但學(xué)生實(shí)習(xí)場所本身就是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的組成部分,屬于學(xué)校提供給學(xué)生的教學(xué)設(shè)施。學(xué)校在實(shí)習(xí)期間疏于管理,未能按約做到“適時安排巡教老師進(jìn)行巡察”,不能及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決教學(xué)環(huán)境中可能存在的安全隱患,以致學(xué)生在工作中受傷。該校未盡安全管理之責(zé),應(yīng)與制藥公司共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。北京市第一中級人民法院終審認(rèn)定學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,并判令學(xué)校和制藥公司向該生支付醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、精神撫慰金等共計(jì)人民幣27. 9萬元。(中國法院網(wǎng), 2006 - 11 - 28。具體來說,在校實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)中受傷的責(zé)任歸屬應(yīng)當(dāng)區(qū)分為三種情況認(rèn)定:第一,在校

13、生的實(shí)習(xí)是經(jīng)過學(xué)校安排、推薦的。在這種情況下,一方面用人單位作為實(shí)習(xí)生進(jìn)行勞動的勞動條件提供人,勞動工作的安排指揮者和某種程度勞動成果的獲得者,應(yīng)當(dāng)為實(shí)習(xí)生提供符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生的勞動條件,當(dāng)實(shí)習(xí)生在勞動中受到傷害時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另一方面,學(xué)校作為學(xué)生的施教者、監(jiān)護(hù)人和實(shí)習(xí)活動的推薦者應(yīng)當(dāng)預(yù)見實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)勞動中必然存在和可能出現(xiàn)的風(fēng)險并且承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險。因此,學(xué)校和用人單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)生承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,實(shí)習(xí)生可以選擇要求其中一方或者兩方承擔(dān)賠償責(zé)任(傅沙沙、崔亮:“女實(shí)習(xí)生因斷臂索賠70萬”:女學(xué)生曹某在實(shí)習(xí)期間左臂卷入攪拌機(jī),導(dǎo)致截肢,她為此將實(shí)習(xí)單位和學(xué)校告上法庭,索賠70余

14、萬元。曹某訴稱,今年2月,她在宣武區(qū)第三職業(yè)學(xué)校的安排下到廣大制藥廠實(shí)習(xí)。4月22日下午,她在粉碎車間進(jìn)行清潔工作時,左臂卷入攪拌機(jī),最終截肢。曹某要求學(xué)校和實(shí)習(xí)單位承擔(dān)70余萬元的殘疾輔助器具費(fèi)等費(fèi)用。藥廠強(qiáng)調(diào),曹某是因擅自開啟機(jī)器受傷的,單位對其進(jìn)行過安全教育,所以沒有過錯。校方則表示,曹某是按照藥廠當(dāng)班班長指示工作的,實(shí)習(xí)單位應(yīng)對此擔(dān)責(zé)。此案沒有當(dāng)庭宣判。(京華時報, 2005 - 12 - 06。第二,在校生的實(shí)習(xí)過程未經(jīng)學(xué)校安排或者推薦。實(shí)踐中,由于大學(xué)生們的學(xué)習(xí)時間靈活,可以根據(jù)自己的安排進(jìn)行實(shí)習(xí);實(shí)習(xí)單位接收實(shí)習(xí)生也不要求學(xué)校的有關(guān)推薦或者證明材料,實(shí)習(xí)活動是學(xué)生們自行聯(lián)系的,實(shí)

15、習(xí)過程也沒有向?qū)W校老師或者有關(guān)部門報告。在這種情況下,只要學(xué)校在平時的監(jiān)管活動中盡到了監(jiān)管責(zé)任,對學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母嬷蛐麄骰顒?就應(yīng)當(dāng)由實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)生的受傷承擔(dān)主要責(zé)任。因?yàn)?實(shí)習(xí)單位作為實(shí)習(xí)生勞動條件提供人,勞動工作的安排指揮者和某種程度勞動成果的獲得者,無論何時都負(fù)有為實(shí)習(xí)生提供符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生的勞動條件的責(zé)任,對實(shí)習(xí)生在勞動中受到的傷害,其理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時,學(xué)校畢竟對學(xué)生負(fù)有監(jiān)管的義務(wù),應(yīng)當(dāng)盡可能地保障學(xué)生的人身安全,基于此種監(jiān)管責(zé)任,學(xué)校要對在校生在實(shí)習(xí)中受傷承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。即在用人單位不能支付全部賠償費(fèi)用時,由學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充的賠償義務(wù);在用

16、人單位不能及時支付賠償費(fèi)用危害到受傷學(xué)生的治療或康復(fù)時,由學(xué)校先行墊付相關(guān)費(fèi)用。第三,參與實(shí)習(xí)的在校生是未成年人(路平:“實(shí)習(xí)生低齡化觸及法律軟肋”: 7月中旬,廣東省東莞市勞動保障局勞動監(jiān)察大隊(duì)在一次例行檢查活動中卻有意外發(fā)現(xiàn):他們竟然發(fā)現(xiàn)了一批由200多名中學(xué)生組成的實(shí)習(xí)者。據(jù)稱,這些學(xué)生來自同一個地方,他們是被“工頭”組織集體來東莞打工的。在當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門對相關(guān)企業(yè)以及責(zé)任人進(jìn)行處罰后,這些實(shí)習(xí)的學(xué)生現(xiàn)在已經(jīng)返回原籍,但留下的思考卻沒有停止。(中國勞動保障報, 2005 - 08 -09。在這種情況下,無論該學(xué)生的實(shí)習(xí)活動是否有學(xué)校的參與,學(xué)校都應(yīng)與實(shí)習(xí)單位一起對該學(xué)生在實(shí)習(xí)中的受傷負(fù)

17、連帶責(zé)任。因?yàn)?學(xué)校作為其學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,對未成年的學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注和更嚴(yán)格的管理。未成年學(xué)生的行為能力有限,學(xué)校對其承擔(dān)較之其他成年學(xué)生更重的監(jiān)管責(zé)任。第二個問題是實(shí)習(xí)單位沒有按約定提供適當(dāng)實(shí)習(xí)條件或待遇。由于在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間沒有勞動關(guān)系,實(shí)習(xí)生無法通過該單位的工會組織尋求幫助,也不能向當(dāng)?shù)貏趧又俨脿幾h部門提請仲裁處理。有時,實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位通過平等協(xié)商會自愿達(dá)成實(shí)習(xí)協(xié)議,在協(xié)議中明確了雙方的權(quán)利義務(wù)。無論這種約定是口頭的還是有形成書面文字的合同證明,雙方都應(yīng)當(dāng)遵守。任何一方不遵守該約定,都是違約的行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。雙方對于實(shí)習(xí)事項(xiàng)的約定還應(yīng)遵守各地已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定,如2

18、004年北京就出臺了北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動的規(guī)定對學(xué)生實(shí)習(xí)及實(shí)習(xí)報酬進(jìn)行了規(guī)定。需要到校外參加勤工助學(xué)活動的學(xué)生,要經(jīng)過學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批,持有“北京高校學(xué)生勤工助學(xué)工作證”,并與單位簽訂北京高校學(xué)生勤工助學(xué)活動協(xié)議書。在學(xué)生實(shí)習(xí)報酬上,用人單位可與學(xué)生雙方協(xié)商勞動報酬標(biāo)準(zhǔn),但不應(yīng)低于北京市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),且不得克扣學(xué)生的合法勞動報酬。所以,實(shí)習(xí)生遇到的實(shí)習(xí)單位沒有按約定提供適當(dāng)實(shí)習(xí)條件或待遇的情況,可以通過向法院提起民事訴訟的形式要求實(shí)習(xí)單位承擔(dān)違約責(zé)任。同樣,作為另一方當(dāng)事人的用人單位,也可以要求在校實(shí)習(xí)生在違約的情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在實(shí)踐中也曾出現(xiàn)一

19、些實(shí)習(xí)生由于違規(guī)操作,違反保密義務(wù)等行為給用人單位帶來損失的情況,在這種情況下用人單位可以要求實(shí)習(xí)生承擔(dān)違約責(zé)任。若實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中遇到人格權(quán)被侵犯或者待遇沒有兌現(xiàn)等情況,也可以向法院主張自己的合法權(quán)益。二、就業(yè)協(xié)議與聘用(勞動合同(一就業(yè)協(xié)議與聘用(勞動合同的區(qū)別高校畢業(yè)生通常會面對兩份合同,即就業(yè)協(xié)議和聘用(勞動合同。就業(yè)協(xié)議是應(yīng)屆畢業(yè)生與用人單位、學(xué)校三方之間訂立的(學(xué)校作為鑒證方或簽約方 ;聘用(勞動合同是勞動者與用人單位訂立的。就業(yè)協(xié)議對用人單位的性質(zhì)沒有限制,適用于任何用人單位;而聘用(勞動合同只適用于勞動者與用人單位(且不含公務(wù)員單位和比照實(shí)行公務(wù)員制度的組織和社會團(tuán)體以及軍隊(duì)

20、系統(tǒng)之間,與學(xué)校無關(guān)。就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生和用人單位關(guān)于將來就業(yè)意向的約定,體現(xiàn)畢業(yè)生愿意到該用人單位就業(yè),用人單位愿意接收該畢業(yè)生。在時間上,就業(yè)協(xié)議在畢業(yè)生就業(yè)之前簽訂,聘用(勞動合同在畢業(yè)生到用人單位報到后才簽訂。在形式上,高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是由國家教育部或各省、自治區(qū)、直轄市就業(yè)主管部門統(tǒng)一印制,由畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方簽署,明確三者在畢業(yè)生就業(yè)中的權(quán)利義務(wù)的書面協(xié)議。該協(xié)議依據(jù)的原國家教育委員會1997年頒布的普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定第二十四條的規(guī)定:“經(jīng)供需見面和雙向選擇后,畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書,作為制定就業(yè)計(jì)劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意,

21、畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效?！痹趦?nèi)容上,就業(yè)協(xié)議既包括了學(xué)校對學(xué)生的就業(yè)過程進(jìn)行行政管理的內(nèi)容,例如移轉(zhuǎn)學(xué)生檔案、發(fā)放派遣證等內(nèi)容,也包括用人單位和學(xué)生平等自愿協(xié)商的內(nèi)容,其中關(guān)于違約金的內(nèi)容就是這種雙方平等協(xié)商后約定的內(nèi)容。違反這些內(nèi)容的行為就是違約行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。教育部關(guān)于全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書管理辦法規(guī)定:畢業(yè)生在協(xié)議書上簽署個人意見之后,用人單位或?qū)W校兩方之中只要有一方在協(xié)議書上簽字,畢業(yè)生即不得單方面終止協(xié)議的簽訂工作。畢業(yè)生違約時,必須辦理完畢與原簽約單位的解約手續(xù),然后將原協(xié)議書交還招生就業(yè)工作處,并換取新的協(xié)議書。目前,各地大學(xué)生就業(yè)協(xié)議中大都規(guī)定有違約金條款,

22、無論協(xié)議中哪一方出現(xiàn)違約的情況都應(yīng)按照協(xié)議中的約定承擔(dān)支付違約金的責(zé)任。有的地方的高校就業(yè)協(xié)議中的違約金數(shù)額受到行政性規(guī)定的約束,例如2004年底制作的2005年上海高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書中規(guī)定,畢業(yè)生與用人單位簽訂協(xié)議后,如果違約, 違約金不超過畢業(yè)生一個月的收入(張蕾、石巖:“簽了協(xié)議未上班女博士討要押金,法院判押金折抵違約金”: 去年4月,北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部博士白女士向中國民用航空總醫(yī)院投了一份簡歷,順利通過面試復(fù)試后,和醫(yī)院簽訂了就業(yè)協(xié)議,并交納了5000元押金。據(jù)白女士的代理人在庭上稱,后來由于學(xué)校為白女士安排了就業(yè),所以她沒能到醫(yī)院上班。代理人表示,白女士在求職過程中和醫(yī)院處于不平等地位

23、,當(dāng)初所簽訂的協(xié)議并非其真實(shí)意思表示,而且根據(jù)勞動部的規(guī)章,用人單位是不能收取保證金或者押金的,因此這份協(xié)議應(yīng)屬無效,醫(yī)院應(yīng)返還白女士押金5000元。而民航總醫(yī)院的代理人稱,白女士在協(xié)議書上簽字完全是其自愿行為,協(xié)議中未對押金的交納進(jìn)行約定,僅約定了如果違約,違約一方要向?qū)Ψ浇患{違約金。因此這筆押金是違約金,他們曾告知白女士如不來上班將不予退還。協(xié)議簽訂后,醫(yī)院一直為她留著職位。由于她未能就職,致使醫(yī)院浪費(fèi)了一個招聘名額,其他人的就業(yè)機(jī)會也因此被剝奪。該代理人反訴,要求解除協(xié)議,并要求白女士支付違約金5000元。法院作出判決認(rèn)定,協(xié)議條款不屬于霸王條款。該就業(yè)意向協(xié)議書內(nèi)容真實(shí),形式合法,且不

24、違反法律法規(guī)的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定,因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其合法有效?，F(xiàn)白女士逾期未到醫(yī)院任職,合同無實(shí)際履行的意義,應(yīng)當(dāng)予以解除。因此法院判決:醫(yī)院收取白女士的5000元押金應(yīng)當(dāng)返還;同時,白女士應(yīng)當(dāng)向醫(yī)院支付違約金5000元。鑒于二者數(shù)量相等,法院判令將二者進(jìn)行折抵。(京報網(wǎng), 2006 - 05 - 17 。由于就業(yè)協(xié)議中達(dá)成的合意是關(guān)于畢業(yè)生到用人單位工作的內(nèi)容,關(guān)系到雙方日后通過的聘用(勞動合同建立具有人身屬性的法律關(guān)系,不宜以強(qiáng)制實(shí)際履行的方式追究學(xué)生一方的違約責(zé)任。(二兩份合同糾紛的性質(zhì)與區(qū)別雖然就業(yè)協(xié)議不同于聘用(勞動合同,但學(xué)生畢業(yè)時,必須在簽訂就業(yè)協(xié)議之后才能拿著“全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就

25、業(yè)派遣報到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)派遣報到證”到用人單位報到,才能與用人單位簽訂聘用(勞動合同。由于就業(yè)協(xié)議與聘用(勞動合同在高校畢業(yè)生就業(yè)中的聯(lián)系與區(qū)別,這兩份合同通常會孕育兩項(xiàng)糾紛。一是畢業(yè)生履行就業(yè)協(xié)議后的“違約金”糾紛。畢業(yè)生到用人單位后,聘用(勞動合同通常約定一定時期的試用期。按照勞動法和各地的聘用(勞動合同規(guī)定,試用期內(nèi)勞動者可隨時解除聘用(勞動合同,不需交違約金。但按照就業(yè)協(xié)議的約定,畢業(yè)生如果改變就業(yè)意向,在該期間內(nèi)不繼續(xù)履行就業(yè)協(xié)議中的相關(guān)約定,必須依據(jù)就業(yè)協(xié)議支付違約金。這里的問題出在就業(yè)協(xié)議與聘用(勞動合同的性質(zhì)區(qū)別與時間銜接上。就業(yè)協(xié)議是由教育行政部門規(guī)定的,而聘用

26、(勞動合同則是由勞動法來調(diào)整的。就業(yè)協(xié)議主要體現(xiàn)畢業(yè)生的去向,是畢業(yè)生、學(xué)校和用人單位三者間的法律關(guān)系。就業(yè)協(xié)議及其法律關(guān)系在畢業(yè)生到用人單位報到時就應(yīng)視為履行完畢。但目前的就業(yè)協(xié)議卻以見習(xí)期、違約金等內(nèi)容將效力一直延伸到了勞動關(guān)系中。事實(shí)上,當(dāng)大學(xué)生沒有畢業(yè)時并不是勞動者,不能用勞動法進(jìn)行調(diào)整,此時的就業(yè)協(xié)議也只能約定畢業(yè)生就業(yè)前各方的權(quán)利和義務(wù);當(dāng)大學(xué)生畢業(yè)后,用人單位與之簽訂的是聘用(勞動合同,相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)當(dāng)由勞動法調(diào)整。盡管有的用人單位不與新參加工作的畢業(yè)生簽訂聘用(勞動合同,繼續(xù)以就業(yè)協(xié)議中的條款約束畢業(yè)生,但就業(yè)協(xié)議的約定會因其與法律的規(guī)定相沖突而難以奏效。二是用人單位不履行

27、就業(yè)協(xié)議的糾紛。就業(yè)協(xié)議雖不是聘用(勞動合同,但卻具有民事合同的性質(zhì)和相應(yīng)的法律效力,用人單位不得擅自解除和違約。就業(yè)協(xié)議一經(jīng)雙方或者三方簽署生效,如果發(fā)生用人單位不錄用學(xué)生到用人單位就業(yè)的情況,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同理,如果用人單位不如實(shí)介紹本單位情況,需要錄用指標(biāo)卻無錄用指標(biāo)而與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議都會導(dǎo)致其承擔(dān)無效協(xié)議的法律責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)生活中,用人單位的責(zé)任承擔(dān)常常并不能使畢業(yè)生滿意,或者說其責(zé)任的承擔(dān)不能夠填補(bǔ)畢業(yè)生的損失。因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議事關(guān)畢業(yè)生的職業(yè)勞動,是畢業(yè)生能夠在特定用人單位開始職業(yè)生涯的法定證明。用人單位拒絕履行就業(yè)協(xié)議就意味著畢業(yè)生就業(yè)希望的落空,但該用人單位并不能承

28、擔(dān)繼續(xù)為畢業(yè)生提供工作崗位的可能。由于在就業(yè)協(xié)議的簽訂程序上,用人單位往往是就業(yè)協(xié)議書簽署三方中的最遲者,且不存在用人單位返還就業(yè)協(xié)議書的時效機(jī)制,畢業(yè)生就無可奈何地成了最后的苦果吞食者。如2003年6月底,四川樂山師范學(xué)院8名應(yīng)屆女大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)離校在即,可承諾聘用她們的用人單位卻拿著就業(yè)協(xié)議久拖不簽。由于錯過了在校招聘時機(jī), 8 名女大學(xué)生中 4 人去向無著。“更令她們感到氣憤的是:用人單位這種一拖就是半年、最后出爾反爾、耽誤學(xué)生前程的做法,在法律意義上還不能叫做毀約,竟無法追究其相關(guān)責(zé)任?！?1 尤其是根據(jù)教育行政部門的規(guī)定,就業(yè)協(xié)議書具有唯一性,即每名畢業(yè)生只有一份,且不得涂改和相互借

29、用。所以,用人單位不履行就業(yè)協(xié)議的后果是用人單位自身所無法消除的。進(jìn)而言之,與因聘用(勞動合同發(fā)生糾紛依據(jù)勞動法來解決不同的是,因就業(yè)協(xié)議發(fā)生糾紛后,除根據(jù)就業(yè)協(xié)議本身內(nèi)容和現(xiàn)行的大專院校畢業(yè)生就業(yè)政策和我國現(xiàn)行立法中對合同的一般規(guī)定來解決外,尚無一部專門的法律對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議加以規(guī)定和調(diào)整。(三違反就業(yè)協(xié)議的現(xiàn)象與對策近幾年,違反就業(yè)協(xié)議的現(xiàn)象一直處于上升趨勢,這一問題已經(jīng)成為畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在大學(xué)生就業(yè)過程中遇到的一大難題。學(xué)校作為就業(yè)協(xié)議的一方當(dāng)事人,其責(zé)任集中于向用人單位如實(shí)提供畢業(yè)生的情況、組織畢業(yè)生體檢以及及時進(jìn)行檔案和戶籍的有關(guān)移轉(zhuǎn)手續(xù),這些責(zé)任雖然對于大學(xué)畢業(yè)生的順利

30、就業(yè)起著關(guān)鍵的作用,但學(xué)校因此違反就業(yè)協(xié)議的情況極少發(fā)生。違反就業(yè)協(xié)議的主體主要是畢業(yè)生和用人單位。就用人單位而言,畢業(yè)生違反就業(yè)協(xié)議打亂了用人單位的工作計(jì)劃,增加了用人單位的勞動量。用人單位往往為錄用一名畢業(yè)生做了大量的工作,包括面試、測評、體檢等,有的甚至對畢業(yè)生將要從事的具體工作崗位也有所安排。一旦畢業(yè)生因?yàn)槟撤N原因違反就業(yè)協(xié)議,則使用人單位的錄用工作付之東流,用人單位若另覓人才,則在時機(jī)上造成倉促,從而給用人單位的工作造成被動 2 。而用人單位自己違約又會嚴(yán)重影響自身的信譽(yù)度,會給單位以后招募人才帶來負(fù)面影響。對學(xué)校而言,用人單位往往會將一個學(xué)生的違約行為與學(xué)校的教育質(zhì)量和信譽(yù)度聯(lián)系起

31、來,畢業(yè)生違反就業(yè)協(xié)議會影響學(xué)校和用人單位的長期合作關(guān)系。而用人單位違反就業(yè)協(xié)議又會給學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)工作帶來麻煩,影響學(xué)校就業(yè)計(jì)劃方案的制訂和上報,并影響學(xué)校的正常派遣工作。對簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)生而言,自己違反就業(yè)協(xié)議不僅會面臨交納違約金,蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失,還有可能面臨學(xué)校的處罰,并且對自身的誠信度造成不良影響。若是遇到用人單位違反就業(yè)協(xié)議,畢業(yè)生往往會因此而錯失就業(yè)的時間和其他機(jī)會,嚴(yán)重影響畢業(yè)生的順利就業(yè)。對其他畢業(yè)生而言,簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)生違反就業(yè)協(xié)議,一方面會在一段時間內(nèi)占用用人單位錄用其他畢業(yè)生的機(jī)會;另一方面,有的用人單位可能會因?yàn)槟骋粚W(xué)校的畢業(yè)生違反就業(yè)協(xié)議就不再錄用該學(xué)校的

32、畢業(yè)生, 給其他畢業(yè)生的順利就業(yè)帶來障礙。違反就業(yè)協(xié)議給各方當(dāng)事人都可能帶來不利的影響,采取各種措施減少違約現(xiàn)象的發(fā)生是很有必要的。就立法而言,應(yīng)當(dāng)盡早建立健全有關(guān)高校學(xué)生就業(yè)的法律制度。目前我國還沒有系統(tǒng)和專門的法律對高校畢業(yè)生就業(yè)的問題作出規(guī)定,這就使得學(xué)生就業(yè)中發(fā)生的法律問題找不到明確的處理依據(jù),有關(guān)違反就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生的問題也面臨同樣的情況。就業(yè)協(xié)議究竟是何性質(zhì),違反就業(yè)協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任,如何確保違約方承擔(dān)違約責(zé)任,有關(guān)違反就業(yè)協(xié)議的爭議應(yīng)當(dāng)由誰按照怎樣的程序處理等問題都亟待明確的規(guī)定。就制度而言,應(yīng)當(dāng)就與畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的一些制度協(xié)調(diào)配套。這些制度包括公務(wù)員錄用制度、研究生錄取制度

33、、戶籍制度、出國留學(xué)制度等。比如公務(wù)員錄取制度,一般是從上一年的11月左右開始到第二年的5月結(jié)束,在如此長的錄取周期里,畢業(yè)生不得不同時尋找其他的工作機(jī)會,遇到有其他的用人單位提出簽約,為求“保底”畢業(yè)生也必然會就先行簽約了。當(dāng)其被公務(wù)員系統(tǒng)錄取后,違反先行簽訂的就業(yè)協(xié)議的情況就在所難免了。如上海青年報報道,許多企業(yè)對優(yōu)秀的大學(xué)生又愛又恨,原因是擔(dān)心他們隨意毀約。每年的11月到次年的6月是大學(xué)生覓職期,可是一到7月就成了毀約的時候。大學(xué)生毀約的原因包括留在國內(nèi)或出國深造,甚至為了愛情或父母等理由。盡管大學(xué)畢業(yè)生毀約的原因有千百種,但雇主的反應(yīng)往往只有一個,就是認(rèn)為毀約者沒有誠信,而且令人反感。

34、雖然一些企業(yè)嘗試用高額的違約金限制這種做法,但始終不能阻止它一再發(fā)生 3 。就就業(yè)協(xié)議書而言,相關(guān)的職能部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)協(xié)議的條款,特別是規(guī)定詳細(xì)完備的具有可操作性的違約責(zé)任條款。比如可以在就業(yè)協(xié)議中增加有關(guān)工作具體事宜的內(nèi)容,如工作時間、工資待遇,工作年限等,對違約的標(biāo)準(zhǔn)、違約金、違約爭議處理等問題都事先約定,以確保違約方承擔(dān)違約責(zé)任,從而減少違約事件的發(fā)生。就學(xué)校而言,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。一方面提高畢業(yè)生對就業(yè)協(xié)議的重視程度,讓畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議的時候明確自己的權(quán)利義務(wù),慎重簽約。另一方面,加強(qiáng)對大學(xué)生的誠信意識教育,明白違約行為是對自己誠信度的降低。同時,在畢業(yè)生遭遇用人單位違

35、約的時候,切實(shí)地保護(hù)畢業(yè)生的利益,幫助畢業(yè)生克服困難,繼續(xù)就業(yè)。另外,學(xué)校也可以利用自己在資金、設(shè)備、信息等方面的優(yōu)勢幫助畢業(yè)生了解用人單位的有關(guān)情況,防止畢業(yè)生上當(dāng)受騙。就畢業(yè)生而言,應(yīng)多了解有關(guān)就業(yè)的法規(guī)和政策,準(zhǔn)確定位自己的求職方向,以誠實(shí)慎重的態(tài)度簽訂就業(yè)協(xié)議。畢業(yè)生擇業(yè)時要對本人進(jìn)行準(zhǔn)確定位,準(zhǔn)確地預(yù)知該單位需求本校畢業(yè)生的情況。接到單位的簽約通知還應(yīng)當(dāng)盡可能多地了解相關(guān)信息,了解其他單位招聘的時間安排。同時強(qiáng)化自己的誠信意識,避免奔波于各個單位之間,重復(fù)著“簽約解約再簽約”的過程。就用人單位而言,用人單位特別是其人力資源部門應(yīng)當(dāng)熟悉高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)政策,加強(qiáng)和學(xué)校的交流合作,減

36、少因?yàn)閷Υ髮W(xué)生就業(yè)政策的不了解而造成的違約。用人單位違反就業(yè)協(xié)議的原因主要有:為了達(dá)到吸引畢業(yè)生的效果,在介紹情況時只提好的方面,對不好的方面卻有意隱瞞。少數(shù)用人單位介紹情況時不實(shí)事求是,提供虛假信息,采用欺騙的手段把畢業(yè)生騙到單位(“誰來保障求職者的知情權(quán)”,在廣州,一些企業(yè)以500元月薪招聘本科生。在求職者(尤其是涉世未深的應(yīng)屆畢業(yè)生跟招聘者的較量中,求職者處在弱勢群體的地位,在應(yīng)聘過程中履行的義務(wù)和享受的權(quán)利并不對等,從一開始就不能跟招聘企業(yè)處在同一水平線,“雙向選擇”多半變?yōu)椤皢蜗蛲ǖ馈?。一些知名大中型企業(yè)或許會對求職者開誠布公地談及企業(yè)情況,但也有不少企業(yè)對求職者采取了隱瞞甚至是欺詐

37、的辦法,含糊其辭地把求職者“忽悠”過去。人才供給主要是靠市場來調(diào)節(jié)的,但是市場不是萬能的。涉及“求職者知情權(quán)”時,不管是政府還是人才市場的服務(wù)商,都有責(zé)任和義務(wù)去敦促招聘企業(yè)如實(shí)地公布自己的真實(shí)信息,對其嚴(yán)格監(jiān)管。(中青在線, 2005 - 07 - 12。一些單位在大型人才市場上的招聘活動主要目的是宣傳,對招人根本不放在心上。即使迫于壓力簽了一兩名學(xué)生,也不把就業(yè)協(xié)議當(dāng)回事,隨意找個借口就單方撕毀協(xié)議。有的單位人力資源部門不了解或者忽視相關(guān)政策,在沒有取得進(jìn)人指標(biāo)的情況下就簽約,導(dǎo)致不能安規(guī)定辦理正常接收手續(xù)。有的單位由于自身經(jīng)營運(yùn)作上的問題,如倒閉、轉(zhuǎn)讓或并購等,不能按原計(jì)劃進(jìn)行接收。因此

38、,在教育用人單位也誠實(shí)守信,自覺減少違約情況發(fā)生的前提下,有關(guān)部門加強(qiáng)對招聘者的管理和處罰力度也是十分必要的。三、見習(xí)期、試用期與就業(yè)見習(xí)(一見習(xí)期與試用期的區(qū)別見習(xí)期制度是我國針對應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行業(yè)務(wù)適應(yīng)及考核的一種制度,適用于政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位招收應(yīng)屆畢業(yè)生的情況。見習(xí)期滿如果合格,則對職工辦理轉(zhuǎn)正手續(xù),為其評定專業(yè)職稱。如果見習(xí)期滿,達(dá)不到見習(xí)要求的,可延長見習(xí)期半年到一年,或者降低工資標(biāo)準(zhǔn),表現(xiàn)特別不好的,用人單位可予以辭退。見習(xí)期滿后的畢業(yè)生,可根據(jù)其學(xué)歷直接確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù):大學(xué)本科畢業(yè),見習(xí)期滿,可聘任為“助師”級專業(yè)技術(shù)職務(wù);碩士學(xué)位獲得者,從事本專業(yè)技術(shù)工作三年,可聘任為

39、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù);博士學(xué)位獲得者,可聘任為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。畢業(yè)生在見習(xí)期間不能享受探親假。見習(xí)期滿后,畢業(yè)生可以開始享受探親假待遇:上半年見習(xí)期滿的,自下半年起享受探親假;下半年見習(xí)期滿的,自次年上半年起享受探親假。試用期是用人單位和勞動者建立勞動關(guān)系后為相互了解、選擇而約定的考察期,適用于初次就業(yè)或再次就業(yè)時改變勞動崗位或工種的勞動者。這是普遍適用于企業(yè)勞動關(guān)系的一項(xiàng)制度。在試用期內(nèi),用人單位可考察職工所具備的基本素質(zhì)和品行,看其是否與勞動職責(zé)相稱。如發(fā)現(xiàn)其不稱職或不符合招工條件,用人單位可隨時解除勞動合同。勞動者可利用試用期進(jìn)一步了解用人單位的狀況,看其工作條件和福利待遇是否如招工時所說

40、的,自己是否適合目前的工作,是否對工作有興趣并愿意長期從事此項(xiàng)工作。如發(fā)現(xiàn)自己不適合此項(xiàng)工作或發(fā)現(xiàn)用人單位的情況與自己希望的不符,勞動者也可隨時解除合同。對初次就業(yè)或再就業(yè)時改變勞動崗位或工種的勞動者,勞動合同可以約定試用期;同一用人單位對于工作崗位或工種未發(fā)生變化的勞動者,只能試用一次。至于試用期多長時間,由勞動者和用人單位協(xié)商確定,但不得違反國家有關(guān)試用期最長限度的規(guī)定,即勞動合同期限在六個月以下的,試用期不得超過十五日;勞動合同期限在六個月以上一年以下的,試用期不得超過三十日;勞動合同期限在一年以上兩年以下的,試用期不得超過六十日。并且,試用期包括在勞動合同期限中,勞動者在試用期內(nèi)享有如

41、同正常勞動關(guān)系中或者勞動合同正常履行期內(nèi)的全部勞動和社會保險權(quán)利?？梢?見習(xí)期與試用期的區(qū)別在于: (1期限不同。見習(xí)期有一年的時間;試用期則不超過6個月。(2效力不同。見習(xí)期是來源于現(xiàn)有政策法規(guī)的規(guī)定;而試用期則是由雙方當(dāng)事人約定達(dá)成的,雙方可以在6個月的時間內(nèi)自行協(xié)商確定期限。如雙方事先沒有約定試用期,用人單位不得以試用期條件解除勞動關(guān)系。(3適用范圍不同。見習(xí)期主要在新錄取的大中專院校、技校畢業(yè)生中執(zhí)行;而試用期則對包括上述人員在內(nèi)的勞動者均可以適用。另外,根據(jù)教育部和勞動人事部1984年3月1日實(shí)施的關(guān)于攻讀碩士、博士學(xué)位研究生畢業(yè)分配工作后工資待遇問題的通知規(guī)定,凡攻讀碩士、博士學(xué)位

42、的研究生,獲得碩士、博士學(xué)位的,畢業(yè)分配工作后不實(shí)行見習(xí)期,直接實(shí)行定級工資。未獲得碩士、博士學(xué)位的,畢業(yè)分配工作后,應(yīng)有一年的見習(xí)期,但對入學(xué)前參加工作滿一年以上的國家正式職工(不含未轉(zhuǎn)正的學(xué)徒工、練習(xí)生、試用人員等不實(shí)行見習(xí)期; 不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的,也不實(shí)行見習(xí)期。(二高校畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)2005年7月20日,勞動和社會保障部發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)意見的通知,要求各地勞動保障部門在開展青年職業(yè)見習(xí)工作的基礎(chǔ)上,探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。這項(xiàng)制度的目的是幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提高就業(yè)能力。方式是勞動保障部門與企業(yè)的合作,確定一批見習(xí)基地,提供見習(xí)崗位,組織已進(jìn)行失業(yè)登記并有見習(xí)要求的高校畢業(yè)生參加見習(xí)。將見習(xí)與就業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來,安排見習(xí)指導(dǎo)老師,組織開展就業(yè)培訓(xùn),提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。由各級勞動保障部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào),落實(shí)見習(xí)期間高校畢業(yè)生的基本生活補(bǔ)助,適當(dāng)給予見習(xí)補(bǔ)貼。見習(xí)期一般不超過