環(huán)境評價技術要求(廣東)

1、廣東省礦山地質環(huán)境影響評價技術要求(試 行)1. 總則1.1礦山地質環(huán)境影響評價應以“國土資源的保護和管理必須嚴而又嚴”“在保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”為指導，貫徹實施廣東省地質環(huán)境管理條例，合理開發(fā)、充分利用礦產資源、有效保護礦山地質環(huán)境。根據中華人民共和國礦產資源法、地質災害防治條例等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本技術要求。1.2本技術要求適用于在廣東省境內進行新建礦山、改（擴）建礦山（含采礦權轉讓或停采后復產礦山）、閉坑（停采）礦山進行礦山地質環(huán)境影響評價而開展的各項勘查評價工作。1.3礦山地質環(huán)境影響評價工作應按照不同地質條件、不同礦種、不同規(guī)模、不同階段、不同地區(qū)和不同級別，確定礦山地

2、質環(huán)境影響評價的內容、要求和方法。1.4本技術要求規(guī)定的礦山地質環(huán)境影響評價，不替代礦山各階段地質勘查和有關評價工作。2. 定義2.1礦山地質環(huán)境：是指礦山建設及礦業(yè)開發(fā)活動影響的范圍內與人類生存和社會發(fā)展密切相關的各種地質體同有害氣體、水體、生物圈相互作用和影響的客觀實體（本規(guī)定是指巖土體、地下水、地質地貌景觀（地質遺跡）等實體）。2.2 礦山環(huán)境地質問題：是指礦山建設及礦業(yè)活動產生的地質環(huán)境破壞和污染，并造成不良后果的問題。2.3礦山地質災害：是指礦山建設及礦業(yè)活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的災害，包括崩塌、滑坡、泥（渣）石流、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）、地裂縫、地面沉降、地下水污染

3、等。2.4礦山地質環(huán)境影響評價：是指礦山建設及礦業(yè)活動可能影響范圍內的環(huán)境地質問題和地質災害，以及礦山開采及周圍環(huán)境影響程度的判測與估量。具體包括礦山地質環(huán)境的現狀評價、預測評價和綜合評價，提出礦山地質環(huán)境保護與治理方案。根據礦山建設及礦業(yè)活動發(fā)展階段的實際需要，分別開展新建礦山、改（擴）建礦山（含采礦權轉讓或停采后復產礦山）和閉坑（或停采）礦山的地質環(huán)境影響評價。2.4.1新建礦山地質環(huán)境影響評價（前評價）：是指礦業(yè)開采前的新建（基建）礦山的地質環(huán)境影響評價。該項工作是在礦區(qū)環(huán)境地質條件初步評價，儲量報告評審備案和礦山開發(fā)利用方案（或開采設計）的基礎上進行。2.4.2改（擴）建或復產礦山地質

4、環(huán)境影響評價（中評價）：是指改（擴）建礦山、采礦權轉讓礦山、停采后復產礦山，在礦業(yè)開采過程中，未進行前評價或已做過前評價而擴大開采范圍或改變采礦方法的已建礦山開展的地質環(huán)境影響評價。2.4.3閉坑（或停采）礦山地質環(huán)境影響評價（后評價）：是指礦山的礦產資源開采完畢或因故停采后的地質環(huán)境影響評價。3. 基本規(guī)定3.1礦山地質環(huán)境影響評價成果是政府職能部門實施礦山地質環(huán)境影響評價報告書（表）審批和礦山地質環(huán)境監(jiān)督管理的技術依據。3.2礦山地質環(huán)境影響評價范圍不能局限于礦山企業(yè)用地面積（或征地面積）之內，應以礦山企業(yè)礦業(yè)活動最終用地范圍為基礎，依據已經存在的和潛在的礦山環(huán)境地質問題適度擴大評價范圍。

5、必須將采礦、選礦、冶煉場地，礦石、矸石堆場，尾砂庫壩址及庫區(qū)等用地范圍劃入評價區(qū)范圍內。3.3礦山地質環(huán)境影響評價的內容以礦山地質環(huán)境條件和各種礦山環(huán)境地質問題而定。包括礦業(yè)活動對地質環(huán)境的影響和破壞，產生和可能產生的環(huán)境地質問題；礦山開采受到地質環(huán)境的制約，遭受和可能遭受地質災害的危害程度、危險性；論證地質環(huán)境對礦山建設及生產活動的適宜性；提出礦山地質環(huán)境保護的對策和工程技術措施等。3.4新建礦山以地質環(huán)境預測評價為主，生產或復產礦山以地質環(huán)境現狀評價為主，閉坑礦山以針對地質環(huán)境治理和生態(tài)恢復為主。3.5礦山地質環(huán)境影響評價按分級進行，原則上按礦山地質環(huán)境條件復雜程度和礦山建設規(guī)模劃分為三級

6、（表1）。3.5.1礦山地質環(huán)境條件復雜程度依據地形地貌、地質構造、水文地質條件、工程地質條件、礦山環(huán)境地質問題、地質災害類型及開采方式等因素進行分類（表2）。對于地質環(huán)境條件簡單或中等露天開采的建筑砂石料、磚瓦粘土等小礦山，可以不做三級評價，只填寫礦山地質環(huán)境影響評價表。表1 礦山地質環(huán)境影響評價分級表復雜程度 評價級別建設規(guī)模復雜中等簡單大 型一級一級二級中 型一級二級三級小 型二級三級三級表2 礦山地質環(huán)境條件復雜程度分級表判定因素 復 雜 程 度 復 雜 中 等 簡 單地形地貌地貌類型復雜、地形起伏變化大、相對高差大，不利于自然排水；年均降水量大、降水集中強度大、氣溫溫差大。地貌類較復

7、雜、地形起伏變化不大，自然排水條件一般；年均降水量中等，降水較集中，氣溫溫差變化較大。地貌類型單一，地形簡單，較平緩，有利于自然排水；年均降水量小，氣溫溫差變化小。地質構造地質構造復雜，新構造活動強烈、構造破碎帶發(fā)育、礦層（體）和圍巖產狀變化大、地層巖性復雜或松散軟弱層厚、分布廣。地質構造較復雜，斷裂較發(fā)育， 礦層（體）和圍巖產狀不穩(wěn)定，地層巖性較復雜。 地質構造簡單，斷裂不發(fā)育，礦層（體）產狀穩(wěn)定，地層巖性單一。水文地質條件主要礦層（體）位于當地侵蝕基準面以下，充水含水層和構造破碎帶富水性強，補給條件好，具有較高水壓，與區(qū)域強含水層或地表水體溝通，水文地質邊界復雜。主要礦層（體）位于當地侵蝕

8、基準面以上，充水含水層構造破碎帶富水性中等，補給條件較好，或主要礦層（體）位于當地侵蝕基準面以下，附近地表水體聯系差，主要充水含水層富水性中等，補給條件差，第四系覆蓋層面積小、厚度薄，水文地質邊界條件較復雜。主要礦層（體）位于當地侵蝕基準面以上，主要充水含水層構造破碎帶富水性弱至中等，或主要礦層（體）位于當地侵蝕基準面以下，附近無地表水，充水含水層富水性弱，地下水補給條件差基本無第四系覆蓋，水文地質邊界簡單。工程地質條件圍巖巖體以碎裂結構，散體結構為主，巖石風化強烈，巖溶發(fā)育，接觸蝕變作用強、存在飽水軟弱巖層或松散軟弱巖層，含水砂層多，分布廣，穩(wěn)固性差。圍巖巖石風化中等，巖溶發(fā)育中等，接觸蝕變

9、作用中等，或有軟弱夾層，局部存在蝕水的軟弱巖層和松散層（砂層）穩(wěn)固性中等。圍巖巖體以塊狀、厚層狀結構為主，風化程度低，巖溶不發(fā)育，巖石強度高，穩(wěn)固性好環(huán)境地質問題礦石、廢石（土）和礦坑水有害組分多、含量高、易分解，對水土資源環(huán)境污染和人體健康危害大、熱害重。礦石、廢石（土）和礦坑水有害組分少，含量低，且較穩(wěn)定，對水土資源環(huán)境污染輕，無熱害。礦石、廢石（土）不易分解有害組分，礦坑水水質良好，不致對水土資源環(huán)境造成污染。地質災害采礦引起地面沉塌陷、山體開裂失穩(wěn)、井泉干枯等地質災害類型多，影響嚴重。 采礦可產生局部地表變形，地質災害類型較多，對地質環(huán)境破壞不大。 采礦引起的地質災害類型單一，對地質環(huán)

10、境的影響輕微。開采方式、開拓方法開采不合理，開采方式不規(guī)范，多次重復開采。破壞礦山地質環(huán)境的人類工程經濟活動強烈。采方式欠規(guī)范，重復開采，破壞礦山地質環(huán)境的人類工程經濟活動較強烈。開采合理，開采方式規(guī)范，無重復開采，破壞礦山地質環(huán)境的人類工程經濟活動一般。注：復雜程度的判別由復雜向簡單推定，符合判定因素復雜程度二項者，即相應礦山地質環(huán)境條件復雜程度為復雜級別；一項者為礦山地質環(huán)境條件復雜程度中等級別。3.5.2 礦山建設規(guī)模分類依據國土資源部（國土資發(fā)2000133號）的規(guī)定（附錄一）。4. 評價工作程序礦山地質環(huán)境影響評價工作程序詳見工作程序框圖（圖1）。圖1 礦山地質環(huán)境影響評價工作程序框

11、圖 接受委托收集資料建設項目初步分析及現場踏勘 礦山工程分析礦山地質環(huán)境條件分析 確定評價范圍和級別、編制工作大綱礦山地質環(huán)境調查評價因素選取現狀評價預測評價綜合評價保護與恢復治理方案結論與建議提交評價成果5. 評價精度要求5.1一級評價 一級評價要求對礦山地質環(huán)境進行深入、全面、系統(tǒng)地調查與評價，嚴格地質環(huán)境保護,編制地質環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理方案。5.1.1應在查明礦床地質、開采技術條件和礦山開發(fā)利用方案（或開采設計）的基礎上，采用定量半定量的方法，對礦山地質環(huán)境條件和環(huán)境地質問題進行充分論證，對評價區(qū)地質環(huán)境條件及其影響作出全面評價。5.1.2必須對礦山建設及礦業(yè)活動影響范圍內的各類環(huán)境

12、地質問題和地質災害類型逐一進行現狀評價。查明礦山環(huán)境地質問題形成原因、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度；系統(tǒng)分析采礦方式、選冶流程對評價區(qū)地質環(huán)境的承受能力。5.1.3必須對礦山建設及礦業(yè)活動影響范圍內，可能引發(fā)或加劇的環(huán)境地質問題危害程度和地質災害危險性分別進行預測評價。5.1.4依據現狀和預測評價結果，對區(qū)內環(huán)境地質問題危害程度和地質災害危險性進行綜合評價，評價時應正確選取礦山地質環(huán)境影響評價指標及其權重。5.1.5 依據綜合評價結果，提出礦山地質環(huán)境保護對策和工程措施；編制地質環(huán)境保護、監(jiān)測和生態(tài)恢復綜合治理方案。5.2 二級評價二級評價要求對礦山地質環(huán)境進行全面調查與一般評價，對重要環(huán)境地

13、質問題做重點評價，必須針對重點問題編制地質環(huán)境保護與治理方案。5.2.1 基本查明礦山地質環(huán)境特征，包括氣象水文、地形地貌、區(qū)域地層構造及礦床水文、工程、環(huán)境地質條件等；對評價區(qū)礦山地質環(huán)境條件作出評價。5.2.2 基本查明和預測礦業(yè)活動引發(fā)的主要環(huán)境地質問題，包括影響破壞土地和植被資源、影響破壞水均衡及地下水系統(tǒng)、污染水土環(huán)境、誘發(fā)的地質災害等；查明主要礦山環(huán)境地質問題的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢，論證對礦山工程和地質環(huán)境的破壞與危害程度。深入分析采礦方式、選冶流程，對評價區(qū)地質環(huán)境承受能力和防治難度進行論證，進行定性地質環(huán)境影響評價。5.2.3 提出礦山地質環(huán)境保護防

14、治對策和工程措施；編制地質環(huán)境保護和生態(tài)恢復治理方案。5.3 三級評價三級評價要求對礦山地質環(huán)境進行重點調查，對礦山重要環(huán)境地質問題做出評價，提出保護、防治對策和措施。5.3.1 初步查明研究礦山地質環(huán)境特征，包括氣象水文、地形地貌、地層構造及礦床水文、工程、環(huán)境地質條件，對評估區(qū)礦山地質環(huán)境條件進行分析。5.3.2 初步查明礦業(yè)活動引發(fā)的主要環(huán)境地質問題，包括影響破壞土地和植被資源、影響破壞水均衡及地下水系統(tǒng)、污染水土環(huán)境、誘發(fā)的地質災害等；初步查明礦山主要環(huán)境地質問題的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢，分析對礦山工程和地質環(huán)境的破壞與危害。分析采礦方式及開采、選冶規(guī)劃，對評

15、估區(qū)地質環(huán)境影響破壞程度做出評述。5.3.3 提出礦山地質環(huán)境保護防治對策和建議。5.4 對于露天開采的建筑砂石料、磚瓦粘土等小礦山，要求進行礦山地質環(huán)境調查，初步評價礦山地質環(huán)境影響程度，可以填寫礦山地質環(huán)境影響表。6. 技術要求6.1 評價單位接受委托項目后，應充分收集利用礦山已有的礦區(qū)（礦床）地質、水文地質、工程地質、環(huán)境地質和礦山開發(fā)利用方案（或開采設計）等資料，通過分析研究，為針對性開展礦山地質環(huán)境調查工作打下堅實基礎。6.2 對礦山已有的環(huán)境地質問題和地質災害進行調查。礦山主要環(huán)境地質問題及地質災害類型見表3。表3 環(huán)境地質問題和地質災害分類表環(huán)境地質問題地質災害類型土地資源問題：

16、礦山占用土地改變利用功能對土地資源的破壞。主要包括：1、 礦山坑口或露天采場占地2、 礦石、矸石堆場占地3、 尾砂庫、壩區(qū)占地4、 選礦、冶煉場地占地5、 礦本部基建場地占地6、 植被破壞崩塌、滑坡、泥（渣）石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、水土流失、土地荒漠化。地下水資源問題：1、 礦坑排水造成水均衡的破壞2、 地下水位大幅度下降3、 地下水與地表水水力聯系加劇，補給、徑流及排泄條件改變4、 礦坑排水對地表水和土壤污染地面塌陷、地裂縫、地面沉降；海（咸）水入侵；地表水污染、地下水污染、土壤污染。地質遺跡、地質地貌景觀問題：獨特典型地質地貌景觀（地質遺跡）消失；面狀地質地貌景觀（地質遺跡）被破

17、壞，失去應有的價值。崩塌、滑坡、泥（渣）石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、水土流失、土地荒漠化；海（）咸水入侵；地表、地下水污染、土壤污染、調查內容按礦山地質環(huán)境現狀調查表（附錄二）要求進行。6.3通過礦山環(huán)境地質調查，對礦山現存的環(huán)境地質問題和地質災害現狀進行評價，根據存在的重要環(huán)境地質問題和地質災害的危害對象、影響程度分析，對影響和破壞起決定作用的因素作出判斷，評價成因、發(fā)生發(fā)展過程、產生的損失程度、危害性與危險性。6.4根據礦山地質環(huán)境現狀綜合分析研究，對礦山建設及礦業(yè)活動影響范圍內，可能引發(fā)或加劇的環(huán)境地質問題和地質災害進行預測評價。6.5在現狀、預測評價的基礎上，根據土地、地下水、地

18、質地貌景觀（地質遺跡）等資源所受影響與破壞的危害程度及損失情況等要素，進行影響程度分級綜合評價和綜合分區(qū)（表4）。表4 礦山地質環(huán)境影響程度分級表影響 程度 要素分級土地資源、地下水資源、地質地貌景觀資源的影響與破壞地質災害危險性危害對象損失大小與治理難度嚴 重影響大、破壞嚴重大人口密集區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地、交通干線、重點水利、電力工程損失大治理難度大難以恢復 中 等影響較大破壞較重中一般村莊、交通線、工程設施、資源環(huán)境功能規(guī)劃要求較高區(qū)損失較大治理和恢復較難輕 微影響小破壞輕小一般地區(qū)、資源環(huán)境功能規(guī)劃要求較低區(qū)損失小治理和恢復較易6.7 礦山地質環(huán)境影響評價重點內容與評價指

19、標和方法6.7.1重點評價內容6.7.1.1 礦山建設及采礦活動對土地資源的影響，包括改變土地利用功能、水土流失、土地荒漠化等。6.7.1.2 礦山建設及采礦活動對地下水資源的影響，包括地下水位持續(xù)下降、海（咸）水入侵、地下水污染等。6.7.1.3 礦山建設及采礦活動對地質地貌景觀的破壞。包括點狀、面狀破壞。6.7.1.4 礦山建設及采礦活動影響范圍內,已發(fā)地質災害、可能引發(fā)或加劇的地質災害以及可能遭受的地質災害，包括地面塌陷（采空塌陷、巖溶塌陷）、崩塌、泥（渣）石流、地裂縫、地面沉降等。6.7.1.5 礦山建設及礦業(yè)活動受環(huán)境地質問題。地質災害的影響。6.7.2 評價指標和方法6.7.2.1

20、礦山環(huán)境地質問題的評價指標包括土地資源、地下水資源和地質地貌景觀資源等影響評價指標（表6）；地質災害評估指標參照“廣東省建設用地地質災害危險性評估實施細則（試行）”。6.7.2.2評價方法根據礦山環(huán)境地質實際情況選定，一般采用層次分析法、模糊綜合評價方法、相關分析法和工程類比法等。7. 礦山地質環(huán)境保護和治理措施。7.1 礦山地質環(huán)境保護和治理方案制定應遵循以人為本，本著預防為主，防治結合的原則。7.2 針對礦山不同環(huán)境地質問題及地質災害類型的特點、危害程度及產生原因，提出相應的礦山地質環(huán)境保護和治理措施。要求防治目標應重點突出，方案要經濟合理、技術可行。7.3 對防治危害性及危險性大的環(huán)境地

21、質問題及地質災害，應提出不同的治理方案，并進行對比論證。7.4 對重大的環(huán)境地質問題及地質災害，應對礦山企業(yè)提出監(jiān)測建議，包括監(jiān)測的項目、監(jiān)測點的布置原則、位置、數量、手段、監(jiān)測時間等。表5 環(huán)境地質問題影響分級表 類型 指標分級土地資源地下水資源地質地貌景觀資源影 響 輕 微破壞較小1.采礦場、矸石堆放、尾砂庫等占地地面積比小于20。2. 地面形變范圍小于用地面積比5。3. 水土流失、土地荒漠化范圍小4. 土壤受污染或污染較輕。1. 礦坑排水、突水對供水水源影響小，地下水位下降近局限在礦區(qū)內，不影響地表水和區(qū)域地下水。2. 不存在海（咸）水入侵。3. 基本不存在污染源，對地下水環(huán)境質量影響小，地表水和地下水為類或小于類水質。未受影響和破壞影響中等破壞較嚴重1. 采礦場、礦石、矸石場、尾砂庫占地面積比2040。2. 地面形變范圍小于用地面積比510。3